21-043 raadsvoorstel speelbeleid.docx

Raadsvoorstel

Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s) Redacteur Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer

22 mei 2021 22 juni 2021 6c J.N. Besteman - Welzijn, Cultuur, Onderwijs & Wonen

R. Severijns (070) 326 11 46 Ruimtelijk Domein / Team Stadsbeheer 21.002676

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Nota 'Speelbeleid Gemeente Rijswijk 2021-2026'

2.

Voorstel 1. De nota 'Speelbeleid Gemeente Rijswijk 2021-2026' vast te stellen. 2. Extra middelen beschikbaar te stellen voor de ambities waarvoor geen financiële dekking is opgenomen in de meerjarenbegroting, zijnde: a. een krediet van € 160.000,- voor de vervanging van de toplaag bij vier speelplekken i.v.m. lood in de bodem; b. een krediet van € 100.000,- voor de terugkomst van de skatebaan aan de Treubstraat; c. een krediet van € 75.000,- voor de aanschaf en plaatsing van een drietal Smart JOP's; d. jaarlijks een budget van € 25.000,- voor het kunnen honoreren van bewonersinitiatieven voor (bij) plaatsing van speeltoestellen; e. vanaf 2023 jaarlijks een budget van € 10.000,- voor onderhoud van bovenstaande investeringen; f. de financiële consequenties te verwerken in de 1e halfjaarrapportage. 3. De afschrijvingstermijn voor speeltoestellen en de kredieten voor herinrichting van speelplekken te verlengen van 10 naar 15 jaar. 4. De jaarlijkse lasten te dekken door onttrekking uit het Groeifonds.

3.

Inleiding Het huidige Speelbeleid dateert uit 2007 en is in 2020 herzien met als resultaat een nieuwe nota Speelbeleid voor de periode 2021-2026. In deze nieuwe nota Speelbeleid staan ambities opgenomen die we in de komende beleidsperiode 2021-2026 willen gaan uitwerken. De meeste ambities kunnen binnen de bestaande budgetten gerealiseerd worden maar voor een aantal ambities is extra budget nodig. Voor laatstgenoemde ambities wordt de Raad per ambitie gevraagd akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van extra middelen.

4.

Beoogd effect In de beleidsperiode 2021-2026 de ambities van het nieuwe Speelbeleid te realiseren.

5.

Argumenten Ad.1. Nota Speelbeleid Het huidige speelbeleid is sterk verouderd. In het nieuwe speelbeleid zijn heldere ambities geformuleerd die recht doen aan recente ontwikkelingen met een duidelijke focus waar we de komende beleidsperiode op willen inzetten en op willen investeren.

Raadsvoorstel (vervolg)

Ad.2.a. Vervanging toplaag In overleg met ODH en GGD vervangen we de toplaag van de vier speelplekken waar een matige verontreiniging door lood is aangetroffen en communiceren dit zorgvuldig aan omwonenden. Ad.2. b. Skatebaan Het herstellen van de skatebaan op de locatie Treubstraat is toegezegd ten tijde dat deze plaats moest maken voor een noodschoolgebouw, voorziet in een behoefte bij met name oudere jeugd, past binnen het bestemmingsplan, past qua functie prima naast de nieuwe sporthal Altis en is een openbaar toegankelijke voorziening. Ad.2.c Smart JOP’s. Er zijn onvoldoende speel,- beweeg,- en ontmoetingsplekken voor jongeren 13-18 jaar. De smart JOP is een ontmoetingspunt voor jongeren ingericht met eigentijdse functies, kan op iedere locatie geplaatst worden en is weer,- en vandalismebestendig. Aanschaf en plaatsing van een drietal smart JOP’s voorziet in het hiaat aan voorzieningen voor deze leeftijdscategorie. Ad.2.d. Bewonersinitiatieven Binnen de huidige budgetten is er geen financiële ruimte meer om spontane bewonersinitiatieven voor het (bij)plaatsen van een speeltoestel te honoreren. Om de positieve effecten van bewonersinitiatieven (gezamenlijk ontwerp, draagvlak bij buurtbewoners) te honoreren, pleiten we voor een structureel budget. Ad.2.e. Extra budget onderhoud Om de levensduur van de extra investeringen te waarborgen dienen deze goed te worden onderhouden.

Ad. 2.f. Kapitaallasten Deze zijn berekend aan de hand van bovengenoemde investeringen. Zie voor een overzicht 7. Financiën. Ad.3 Verlenging afschrijvingstermijn Speeltoestellen van duurzamer materiaal worden vervaardigd en we onze speeltoestellen goed onderhouden, waardoor de levensduur langer is geworden. 6.

Kanttekeningen We begeven ons in een financiële situatie waarin juist bezuinigd moet worden. Extra budget beschikbaar stellen om uitvoering te kunnen geven aan ambities van nieuw Speelbeleid past daar niet in. De ambities waarvoor extra budget wordt aangevraagd betalen zich op termijn terug, echter is dat lastig in euro’s uit te drukken. Dat gaat over winst boeken op het gebied van volksgezondheid (vervanging toplaag), welzijn (bewonersinitiatieven) en veiligheid (skatebaan, smart JOP’s).

7.

Financiën De financiële gevolgen van de ambities waarvoor geen dekking is opgenomen in de begroting en waarvoor extra middelen worden gevraagd, zien er als volgt uit: Ambitie

2021

2022

2023

2024

2025

40.000

40.000

40.000

2026

Vervanging toplaag vier speelplekken.

40.000

Skatebaan

100.000

oplevering

Smart JOP 3 stuks.

25.000

25.000

Bewonersinitiatieven

25.000

25.000

€ 25.000

25.000

25.000

25.000

Totaal investeringen

190.000

50.000

€ 65.000

90.000

65.000

25.000

25.000

Raadsvoorstel (vervolg)

De investering voor vervanging van de toplaag bij vier speelplekken is gebaseerd op een kostenraming van Speelplan BV horende bij het ontwerp voor herinrichting speeltuin Rozenstraat in 2021. De investering voor aanleg van een nieuwe skatebaan en de smart JOP’s is gebaseerd op offertes van leveranciers. De investering voor bewonersinitiatieven is gebaseerd op uitgaven hiervoor in voorgaande jaren. Kapitaal- en exploitatielasten We hanteren voor investeringen op het gebied van speeltoestellen een afschrijvingstermijn van 10 jaar. Voor het onderhoud en beheer van de extra investeringen nemen we vanaf 2023 jaarlijks extra budget op van € 10.000,-. Dat geeft het volgende overzicht: 2022 Exploitatielasten extra onderhoud.

2023 10.000

2024 10.000

2025 10.000

2026 10.000

Kapitaallasten investeringen Speelbeleid

9.900

26.310

33.220

42.815

49.570

Totale lasten

9.900

36.310

43.220

52.815

59.570

Effect afschrijvingstermijn van 10 naar 15 jaar Het voorstel is om de afschrijvingstermijn voor speeltoestellen bij aanvang van de nieuwe beleidsperiode te verlengen naar 15 jaar. Argumenten die deze verlenging van de afschrijvingstermijn rechtvaardigen zijn de duurzame materialen waar moderne speeltoestellen tegenwoordig van geproduceerd worden en de goede wijze waarop we ons huidige arsenaal aan speeltoestellen onderhouden. Onze inschatting is dat een afschrijvingstermijn van 15 jaar meer recht doet aan de werkelijke levensduur van speeltoestellen. Het extra onderhoudsbudget van € 10.000,- is een waarborg voor het verlengen van de levensduur van de genoemde investeringen. In navolging van bovenstaande verlengen we tevens de termijn van de kredieten voor het investeringsbudget ‘Herinrichting speelplekken’ van 10 naar 15 jaar en gebruiken het vrijgevallen budget gedeeltelijk als dekking voor de extra kapitaal- en exploitatielasten. Dit alles heeft een positief effect op de jaarlijkse kapitaal- en exploitatielasten van de genoemde investeringen. 2022 Exploitatielasten extra onderhoud.

2023 10.000

2024 10.000

2025 10.000

2026 10.000

Kapitaallasten investeringen Speelbeleid

6.901

18.341

23.163

29.861

34.582

Totale lasten

6.901

28.341

33.163

39.861

44.582

Minus dekking herinrichtingsbudget van 10 naar 15 jaar

5.000

9.950

14.850

19.700

24.300

Tekort

1.901

18.391

18.313

20.161

20.282

Raadsvoorstel (vervolg)

Voor dekking van het tekort doen we een beroep op de algemene middelen onder voorbehoud van de besluitvorming omtrent het Groeifonds Rijswijk waar een aantal investeringen van het Speelbeleid onder gaan vallen. Eén en ander wordt als dusdanig verwerkt in de 1e halfjaar rapportage.

8 .

Vervolg We blijven uitvoering geven aan onze reguliere taken waaronder:  wettelijk verplichte inspecties speeltoestellen en valondergronden;  realisatie nieuwe speelplekken (met inachtneming uitgangspunten speelnorm 3%);  onderhoud en beheer bestaande speelplekken;  vervanging van afgeschreven / onveilige speeltoestellen;  participatie met omwonenden;  onderhoud en beheer schoolpleinen in eigendom gemeente;  vergroenen en verduurzamen van speelplekken;  behoud van het aanbod speelvoorzieningen voor kinderen 0 – 12 jaar;  samenwerking versterken met stakeholders;  integrale aanpak bij uitvoering geven aan het Speelbeleid;  bekendheid speelmogelijkheden vergroten. Verder gaan we volgens onderstaande planning uitvoering geven aan de ambities. Vervanging toplaag In totaal zijn er vier speelplekken waarvan de toplaag vervangen moet worden. De speeltoestellen van speeltuin Rozenstraat zijn al aan vervanging toe en herinrichting van deze beheerde speelplek staat in 2021 in de planning. De overige drie speelplekken worden opgenomen in het beheerplan 2023-2026 voor herinrichting. Dat geeft de volgende planning: Vervanging toplaag Speeltuin Rozenstraat Speelplek Cromvlietpark Speelplek t.h.v. Hoornburglaan 72 Speelplek t.h.v. Jaagpad 175

2021 x

2022

2023

2024

2025

x x x

Realisatie inclusieve speelplekken Daarbij rekening houdend met de opmerkingen van oudergroep KLANK om speelplekken / speeltoestellen toe te passen bij de inrichting die geschikt zijn voor :   

lichamelijk grote kinderen maar die cognitief nog ‘klein’ zijn; het stimuleren van zintuigelijke prikkels; (toegankelijkheid en bespeelbaarheid) rolstoel gebonden kinderen;

Raadsvoorstel (vervolg)

Planning: Realisatie inclusieve speelplekken Speelzone Wilhelminapark Speelplek P. van Vlietlaan Nader te bepalen locaties

2021 x x

2022 x x

2023

2024

2025

2026

x

x

x

x

Speelvoorzieningen oudere jeugd 13-18 jaar Om uitvoering te geven aan de ambitie om het aanbod aan speelvoorzieningen voor de oudere jeugd (jongeren) uit te breiden zijn er een aantal concrete voorzieningen genoemd. Van belang is om bij de realisatie daarvan zoveel mogelijk de jongeren zelf daarbij te betrekken met zorgvuldige participatie. Hier is in de planning rekening mee gehouden met reservering van voldoende voorbereidingstijd voor realisatie. Als volgt:

Speelvoorzieningen 13-18 jaar Interactieve speeltoestellen skate voorziening smart JOP

2021 x x x

2022 x x x

2023 x

2024

2025 x

2026

x

Overige De overige ambities pakken we in de komende beleidsperiode op waarbij we enige spreiding aanbrengen omdat we niet alles per direct kunnen oppakken. Dat geeft de volgende planning:

Overige Toegankelijkheid in Buitenspeelkaart Overdracht toestellen Petrusschool Opstellen beheerplan 2023-2026 Beleidsnota beheerde Speeltuinen Onderzoek & voorstel tapwaterpunten Onderzoek & voorstel sanitaire voorzieningen Rookvrije speelplekken Honoreren bewonersinitiatieven PvA optimalisatie basketbalvelden

2021

2022

x

x

x

x x

x

x x x

x x x

2023

2024

2025

x

x

x

x

x

x

x

2026

x

x x

x

Raadsvoorstel (vervolg)

9.

Communicatie Over de hele linie is het van belang de samenwerking / communicatie met onze partners te versterken om de ambities van het Speelbeleid te kunnen realiseren. Het betreft:      

 

bewonersorganisaties voor participatie (bijeenkomsten) met bewoners; basisscholen voor (groen blauwe) inrichting van hun schoolpleinen; Haaglanden Beweegt en Welzijn Rijswijk voor het beheer van de speeltuinen Rozenstraat en Penninglaan; ODH en GGD voor vervanging van de toplaag bij de vier risico speelplekken en voorlichting hierover aan omwonenden; buurgemeenten en leveranciers van speeltoestellen voor het uitvoeren van de nieuwe Raamovereenkomst voor inkoop van speeltoestellen; Speelplan BV voor: o inspectie van onze speeltoestellen; o registratie en logboek per speeltoestel in ABSweb;. o participatie en ontwerp bij herinrichting van openbare speelplekken; o beheer van de Buitenspeelkaart. oudergroep KLANK voor advies bij de inrichting van inclusieve speelplekken; en met de GGD, NUSO en onze jongerenambassadeurs voor rookvrije speelplekken.

Communicatie richt zich verder op het vergroten van de bekendheid van de speelmogelijkheden in Rijswijk en het zichtbaarder maken van de geboekte resultaten van het nieuwe Speelbeleid. 10.

Bijlagen De nota ‘Speelbeleid gemeente Rijswijk 2021-2026’.

Burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester (wnd),

P.M. Schuit

mr.drs. G.A.A. Verkerk

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 6 juli 2021 Gelezen het voorstel van het college van B&W d.d. 22 mei 2021, nr. 21-043

BESLUIT:

Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 6 juli 2021 1. De nota 'Speelbeleid Gemeente Rijswijk 2021-2026' vast te stellen. 2. Extra middelen beschikbaar te stellen voor de ambities waarvoor geen financiële dekking is opgenomen in de meerjarenbegroting, zijnde: a. een krediet van € 160.000,- voor de vervanging van de toplaag bij vier speelplekken i.v.m. lood in de bodem; b. een krediet van € 100.000,- voor de terugkomst van de skatebaan aan de Treubstraat; c. een krediet van € 75.000,- voor de aanschaf en plaatsing van een drietal Smart JOP's; d. jaarlijks een budget van € 25.000,- voor het kunnen honoreren van bewonersinitiatieven voor (bij) plaatsing van speeltoestellen; e. vanaf 2023 jaarlijks een budget van € 10.000,- voor onderhoud van bovenstaande investeringen; f. de financiële consequenties te verwerken in de 1e halfjaarrapportage. 3. De afschrijvingstermijn voor speeltoestellen en de kredieten voor herinrichting van speelplekken te verlengen van 10 naar 15 jaar. 4. De jaarlijkse lasten te dekken door onttrekking uit de bestemmingsreserve Faciliteiten voor jongeren die uit het Groeifonds is gevormd.

de gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

mr.drs. G.A.A. Verkerk