21 027 A kadernota samen Kans-Rijk raad.docx

Eigen bijdrage Wmo De individuele Wmo-voorzieningen moeten ook voor de laagste inkomensgroepen beschikbaar zijn. Deze voorzieningen zijn noodzakelijk voor onze inwoners om te kunnen participeren in de samenleving. Voor de Wmo-voorzieningen wordt nu een eigen bijdrage gevraagd, die niet beperkend mag werken in de financiële mogelijkheid van onze inwoners om te participeren. Er vindt dan een verschuiving plaats van een fysieke/psychische beperking naar een financiële beperking.

Kwijtscheldingen (gemeentelijke) belastingen We verlenen kwijtschelding aan mensen die een inkomen op of onder het bijstandsniveau hebben. Deze regeling willen we graag behouden omdat niet alle inwoners van Rijswijk in staat zijn om deze te gemeentelijke belastingen te betalen. Opties om te kijken of de regeling kan worden aangepast gaan we in 2021 onderzoeken. Opties om de regeling aan te passen kunnen zijn: -

-

De inkomenseis verlagen van 100% naar maximaal 90% van de bijstandsnorm. Het effect is dat inwoners die nu gebruik maken van deze regeling hier vaak geen recht meer op hebben. Alleen een klein deel van de inwoners nog voor deze regeling in aanmerking komt. Van een volledige kwijtschelding naar een gedeeltelijke kwijtschelding. We kunnen een onderzoek starten met wat de effecten zijn als we de hoogte van de kwijtschelding verlagen naar bijv. 75% kwijtschelding.

Pagina 32

Kadernota Samen Kans-Rijk Rijswijk 2021 en verder -

Onderzoeken of er meer drempels met vermogen kunnen worden opgelegd om gebruik te kunnen maken van de kwijtschelding.

Financien minimaregelingen (begroting Armoede) De dekking van de begroting minimaondersteuning komt uit de algemene uitkering van de middelen die daarvoor door het Rijk beschikbaar worden gesteld. Dit is inclusief de zogeheten Klijnsmagelden.

Minimaondersteuning

Wat

Begroting

Maatschappelijke participatie kinderen

Ondersteuning zodat kinderen mee kunnen blijven doen aan de samenleving (computerregeling, schoolspullenpas, schoolreisregeling)

€ 201.000

St Kei

Uitvoering kindregelingen

€ 90.000

Collectieve aanvullende zorgverzekering

Ondersteuning van mensen met een laag inkomen en hoge zorgkosten met een uitgebreid zorgpakket van Menzis en Zorg en Zekerheid

€ 407.000

Subsidie maatschappelijke partners

Voedselbank Haaglanden

€ 76.000

Weggeefwinkel Financieel Netwerk Rijswijk Schuldhulpmaatje Rijswijk

Ooievaarspas (pas gebruik inclusief verbonden kosten)

Volwassenen en kinderen te kunnen laten sporten, voor vrijetijdsbesteding en culturele belevingen

€ 262.000

Incidentele/leen- en bijzondere bijstand

Aanvullende inkomensondersteuning voor onvoorziene noodzakelijke kosten

€ 853.000

Sociaal Fonds

Gemeentelijke bijdrage aan Stichting Urgente Noden

€

Langdurigheidstoeslag

Aanvullende inkomensondersteuning voor mensen die langdurig een zeer laag inkomen hebben

€ 363.000

Totaal

6.000

€ 2.258.000

Pagina 33

Kadernota Samen Kans-Rijk Rijswijk 2021 en verder

Hoofdstuk 5 Positionering Nota Het hebben van weinig inkomen wilt niet per definitie betekenen dat iemand schulden heeft. Het zou te kort door de bocht zijn om die twee gelijk te trekken en te pas en te onpas door elkaar te gebruiken en hetzelfde bedoelen. Er zijn inwoners die goed kunnen budgetteren en van weinig inkomen rond moeten komen. Indien inwoners met een laag inkomen minder goed kunnen budgetteren is er een risico op het hebben of krijgen van schulden. In de kadernota Schuldenaanpak Rijswijk wordt dit verder uitgewerkt. Er zijn ook voldoende inwoners met een boven modaal inkomen, die door bepaalde omstandigheden in de schulden terecht zijn gekomen. Armoede gaat vaak om inkomen en inkomensondersteunende voorzieningen. Het kunnen blijven meedoen aan de maatschappij. Waarbij de ondersteuning voor een grote doelgroep structureel noodzakelijk is. Terwijl een schulden situatie vaak tijdelijk is. Hier wordt gewerkt aan een regeling om uit de schulden te komen. Vaak te wijten aan een onverwachtse gebeurtenis in iemands leven, waarbij de grip op financiën verloren is gegaan. De meest duurzame oplossing om uit de armoede te komen is om te gaan werken. Voor diegene die beschikken over arbeidsvermogen. Maar niet iedereen met een inkomen vanuit arbeid verdient voldoende om van rond te kunnen komen.

Zo is armoede niet alleen iets van de niet werkende, hebben de mensen met schulden niet per definitie een laag inkomen. Vandaar dat deze nota over armoede gaat, waarbij samenwerking met werk (WSP), inkomen (Participatie) en schulden (FSP) wel essentieel is.

Kadernota Sociaal Domein Recent is de kadernota Sociaal Domein opgeleverd waarin het domein breed wordt beschreven wat de doelstellingen zijn voor de aankomende jaren. En wat de ambities zijn:

Pagina 34

Kadernota Samen Kans-Rijk Rijswijk 2021 en verder Het sociaal domein is breed en veel ondersteuning en dienstverlening valt hieronder. Wat dit precies is geeft onderstaande afbeelding weer:

Focuspunten: Onderwerp

Focuspunten

Toelichting

Eigen kracht

Wij gaan uit van de eigen kracht van de inwoners

De gemeente zorgt voor passende ondersteuning waar nodig

Integraal

We benaderen de problemen integraal

Samen

Verbinding

Beleidsparticipatie

Inwoners betrekken

De aansturing van het Sociaal Domein en de uitvoering van de dienstverlening gebeurt door een integrale benadering. Hierbij kijken we breed naar de problematiek en ondersteuningsbehoefte van de inwoner. We werken op basis van een ‘warme overdracht’. We zorgen voor verbinding tussen inwoner, netwerkpartners (vb. onderwijs, woningcorporaties, zorgverzekeraars) en professionele ondersteuning. Inwoners denken, praten en beslissen mee.

Inclusieve dienstverlening

Onze dienstverlening is

Wij zorgen ervoor dat Pagina 35

Kadernota Samen Kans-Rijk Rijswijk 2021 en verder

Onderwerp

Focuspunten

Toelichting

voor iedereen vindbaar, bruikbaar, begrijpelijk en toegankelijk

mensen die onze ondersteuning, dit zonder problemen kunnen regelen. Ook als je ene beperking hebt.

Samenwerking met het Financieel Servicepunt en het Werkgeversservicepunt Het hebben van schulden en in armoede leven is niet een op een hetzelfde. Toch is het risico om in schulden terecht te komen het grootst als iemand in armoede leeft. Vanuit de IER (uit 2017) blijkt dat als mensen werkvermogen hebben, werken de grootste kansen biedt om uit de armoede te komen. En hiermee de kans op het krijgen of hebben van schulden verkleint. We willen de mensen die geen werkvermogen hebben ondersteunen om mee te kunnen blijven doen aan de samenleving. Schulden kun je oplossen met werk, en met schulden is werken heel lastig. We zijn ons ervan bewust dat de doelgroep van het Sociaal Domein kampt met lastige problematiek en dat een integrale benadering hierin ontzettend belangrijk is. Het financieel Servicepunt dient als eerste aanspreekpunt voor inwoners die financiële problemen hebben. Een onderdeel van het probleem is in de meeste gevallen het ontvangen van een uitkering waardoor er grote behoefte is aan werk. Bij het verlies van werk of een verandering van de inkomenssituatie, is het vaak heel lastig om tijdig aan te passen aan de nieuwe situatie, waardoor schulden kunnen ontstaan. Als een inwoner zich meldt bij het WSP, is daar een mogelijkheid voor de consulent om tijdens het eerste contactmoment te bespreken of de inwoner een realistische budgettering of financieel plan heeft.

Door op een vroeg moment in het klantcontact integraal samen te werken met de betreffende afdelingen, voorkom je dat een inwoner onnodig verder in de problemen komt.

Nota Werk en Inkomen Werkloont Een van die tools die gebruikt wordt bij armoedebestrijding is Werkloont. Dit is een rekentool die nagaat wat de financiële situatie wordt als iemand aan het werk gaat. De doelstelling is om deze tool in te zetten om betere informatievoorziening te kunnen leveren en daarbij ook duidelijker kan laten zien wat het oplevert om te gaan werken voor een inwoner. Bereken uw recht is een andere tool die gebruikt wordt. Deze tool laat zien op welke regelingen een inwoner een beroep mag doen, ook als hij of zij aan het werk gaat. Beide tools worden gebruikt om aan de inwoner aan te tonen dat werken altijd loont. Dit is een belangrijk uitgangspunt om inwoners te motiveren en activeren om aan het werk te gaan. Inburgering, als je nieuw bent in een land, is het van groot belang dat er begeleiding is richting de arbeidsmarkt op het moment dat je (bijna) klaar bent met je inburgeringstraject. Met de komst van de nieuwe wet, is het streven dualiteit in te zetten vanaf start van het inburgeringstraject. Hiervoor is een sluitende samenwerking ontwikkeld tussen de afdeling Inkomen, waar inburgering onder valt, en het Werkgeversservicepunt die een consulent statushouders heeft die zich bezighoudt met de begeleiding en bemiddeling van deze doelgroep. De nieuwe wetgeving richt op eerder inburgeren, verder inburgeren en eerder participeren op de arbeidsmarkt.

Een van de onderdelen van de wet is het aanbieden van een brede intake, waar gemeente Pagina 36

Kadernota Samen Kans-Rijk Rijswijk 2021 en verder breed wordt geïnventariseerd wat de inwoner nodig heeft om een succesvolle start in de maatschappij te maken. Werk is daar een onderdeel van. Zodra een nieuwkomer binnen komt in de gemeente Rijswijk, wordt er een brede intake gehouden waarin bepaald wordt welke mogelijkheden er zijn en waaraan gewerkt moet worden. Zodra de inwoner klaar is voor de begeleiding richting de arbeidsmarkt.

Nota schulden aanpak Rijswijk Armoede en het hebben van schulden is niet hetzelfde. Er zijn inwoners die goed budgetbeheer kunnen doen en hierdoor met een minima inkomen prima rond kunnen komen. Juist daar ligt de verbinding. Om goed te kunnen budgetteren wordt het krijgen van schulden voorkomen. Eind 2021 is er een Nota schulden aanpak Rijswijk en hierin zal deze verbinding worden opgenomen, welke vooral ligt op het gebied van preventie. Het hebben van schulden en geldzorgen zorgt voor veel stress en deze stress en beïnvloedt het welzijn van inwoners kan tot gezondheidsproblemen leiden.

Wet inburgering (zie ook Nota Werk) De wet is uitgesteld tot 2022, maar dan krijgt de gemeente de verantwoordelijkheid om nieuwkomers te ontzorgen. Door vaste lasten voor ze te betalen in te houden op de uitkering, taallessen te organiseren en ze financieel redzaam te maken. Ook hierin werken we vanuit armoede samen met vluchtelingenwerk en de vakafdeling inkomen. Door bijvoorbeeld een ooievaarspas automatisch toe te kennen, zodat zij en eventuele kinderen mee kunnen doen in de samenleving.

Tot slot De middelen die ingezet worden om mee te kunnen blijven doen aan de samenleving (inkomensondersteunende maatregelen) en partners die zich inzetten om armoede te bestrijden (bijv. voedselbank, weggeefwinkel) bedragen ongeveer € 600.000. Deze inzet bestaat uit:  Kind regelingen  Stadspas (Ooievaarspas)  Inzet partners (o.a. voedselbank, weggeefwinkel)  Deel Collectieve aanvullende verzekeringen De gemeente heeft een grote verantwoordelijkheid in het Sociaal Domein. Het voorkomen van armoede en mensen mee kunnen laten doen aan de samenleving indien zij van een laag inkomen moeten rondkomen is een van deze verantwoordelijkheden. Deze kadernota is voor leidend voor de taken rondom armoede (het voorkomen van) armoede. We hebben niet overal invloed op, dat bewijst het afgelopen jaar. Een substantieel deel van het bestrijden van armoede en inwoners mee kunnen laten doen aan de samenleving (o.a. de inkomensondersteunende maatregelen) zijn open-einde regelingen. Dat betekent dat een beroep op de regelingen niet kan worden geweigerd op het moment dat de kosten boven de begroting dreigen uit te komen. Verschillende ontwikkelingen hebben impact op het gebruik van de regelingen (zoals bijv. de gevolgen van een pandemie). Des te belangrijker het is om in te zetten op preventie.

Het geven van voorlichting, kinderen hun talenten te laten ontwikkelen om zo een cirkel van armoede die van generatie op generatie overgaat te doorbreken.

Pagina 37