21-018 Raadsvoorstel Kadernota Sociaal Domein.docx

Raadsbesluit

Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)

6 april 2021 20 april 2021 9 L.I. Bentvelzen - Sociaal Domein, Jeugd, Participatie en Dierenwelzijn

Redacteur Doorkiesnummer Domein / Team Corsanummer

R. Laghuwitz (070) 326 17 70 Sociaal Domein / Beleid Sociaal Domein 21.030807

Aan de Raad,

1.

Onderwerp Kadernota Sociaal Domein

2.

Voorstel De Kadernota Sociaal Domein 2.0 "Samen verder voor eigen regie" vast te stellen

3.

Inleiding In 2014 stelde uw raad de Kadernota Sociaal Domein “Van zorgen voor, naar zorgen dat” vast. Aanleiding voor deze nota was de decentralisaties van de taken en verantwoordelijkheden op het gebied van Jeugd, Awbz/Wmo en Participatie per 1 januari 2015. Rijswijk stond voor de uitdaging om deze taken en verantwoordelijkheden, in combinatie met de korting op de budgetten die hierbij meekwamen, waar te maken. In 2021 kunnen we vaststellen dat het neerzetten van de structuur om de overgehevelde taken te kunnen uitvoeren geslaagd is. De transformatie van het Sociaal Domein, de inhoudelijke vernieuwing die nodig was om deze taken tegen lagere kosten te kunnen uitvoeren, is nog niet afgerond. Deels zijn de doelstellingen behaald en waar dat nog niet is gelukt zullen we ons de komende jaren inspannen, zodat we ook de transformatiefase succesvol kunnen afronden. In deze Kadernota Sociaal Domein “Samen verder voor eigen regie” werken we uit hoe we dat willen bereiken. De nieuwe Kadernota die ter besluitvorming voorligt is beleidsinhoudelijk niet nieuw.

De Kadernota uit 2014 is weliswaar verouderd voor wat betreft de transitiefase, maar de destijds gekozen uitgangspunten sluiten nog grotendeels aan bij de huidige visie op het Sociaal Domein: eigenaarschap bij de inwoners, eigen kracht van de inwoners, samenleving boven de kracht van de overheid en een ondersteunende rol van de gemeente in plaats van een verzorgende. Wij hebben er daarom voor gekozen geen volledig herziene Kadernota te schrijven, maar een kort, overzichtelijk en concreet vervolg op de nota uit 2014, waarbij de focus ligt op de elementen die verbeterd kunnen worden. De nieuwe Kadernota geeft richting aan het uit te werken beleid voor de komende jaren, maar de inhoudelijke keuzes worden aan uw raad voorgelegd via (kader)nota’s die onder het Sociaal Domein vallen. De Kadernota Sociaal Domein is daardoor de paraplu boven dit domein.

Raadsbesluit (vervolg)

4.

Beoogd effect Het doel blijft om inwoners snel en goed te helpen bij hun ondersteuningsvragen. Daarom organiseren we de zorg dichtbij de inwoners, laten we de inwoners meedoen in de maatschappij en laten we ze zo lang mogelijk zelfstandig wonen. Niet elke kwetsbaarheid of moeilijkheid hoeft te worden geproblematiseerd of gelabeld. Wij gaan er vanuit dat inwoners veel zelf kunnen. Samen met mensen in hun omgeving vinden ze oplossingen voor alledaagse problemen. Pas daarna komt de vraag of, en zo ja welke, professionele ondersteuning nodig is. Deze werkwijze moet ook leiden tot het terugdringen van de uitgaven.

5.

Argumenten Door de vorige Kadernota Sociaal Domein hebben we een goede basis gelegd voor het welzijn van de inwoners in Rijswijk. Maar sinds de oplevering van die nota is er ook veel gebeurd en veranderd. Het is duidelijker welke rol we als gemeente hebben binnen het Sociaal Domein. In de nieuwe Kadernota hebben we onze ambities, wie we zijn en waar we naartoe willen in één beeld samengevat. Met 3 leidende kaders (dienstverlening, maatschappelijke effecten en financiën) werken we uit hoe we dat willen bereiken.

6.

Kanttekeningen Om het beoogd effect te bereiken moet in de vervolgnota’s worden gewerkt volgens de focuspunten uit deze Kadernota. Dit geldt zowel voor de beleidsinhoudelijke nota’s als voor de (interne) organisatieplannen. De grootste uitdaging blijft om kwalitatief goede dienstverlening te bieden binnen de ontoereikende bedragen die wij daarvoor van het Rijk krijgen. Wij blijven daarom een beroep doen op het Rijk om met voldoende middelen te komen.

7.

Financiën Aan deze Kadernota Sociaal Domein zijn geen financiële gevolgen verbonden. Waar dit het geval is zal dat via afzonderlijke voorstellen aan uw raad worden voorgelegd.

8.

Vervolg In deze Kadernota Sociaal Domein hebben we de hoofdlijnen uitgezet voor het uit te werken beleid van het Sociaal Domein. Daarmee zijn we er nog niet. Deze kadernota is dan ook geen eindbeeld, maar fungeert als paraplu voor de nog vast te stellen (beleids)nota’s. Daarin worden de concrete kaders ingekleurd. Ook organisatorisch moeten er nog vervolgstappen worden gezet om de punten uit deze kadernota de komende jaren goed uit te voeren. Dat vraagt constante aandacht. We gaan om die reden zorgen voor een meerjarig werkplan.

9.

Participatie Hoewel dit voorstel grotendeels aansluit bij de bestaande visie op het Sociaal Domein en er geen nieuwe beleidskeuzes worden gemaakt, hebben we de Kadernota Sociaal Domein wel voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein. Ook de voortzetting van bestaand beleid is immers een keuze waarbij wij de Adviesraad willen betrekken. Doordat wij de eindversie van deze nota pas begin april aan de Adviesraad konden toesturen heeft de Adviesraad op het moment van aanbieden van dit voorstel aan de gemeenteraad nog niet kunnen reageren. Indien de Adviesraad inhoudelijk op dit voorstel adviseert, zullen wij de strekking van deze reactie middels een raadsinformatiebrief met u delen, zodat u deze kunt betrekken bij de besluitvorming over dit voorstel. De Adviesraad is (en wordt) bij de uitwerking van deze Kadernota in de separate beleidsnota’s actief betrokken, zodat zijn inbreng in de keuzes die binnen het Sociaal Domein worden gemaakt gewaarborgd blijft.

Raadsbesluit (vervolg)

10.

Communicatie Voor een goede uitvoering van deze Kadernota is zowel interne communicatie (naar onze medewerkers) als externe communicatie (naar inwoners en samenwerkende partijen) onmisbaar. Hieraan zal bij de uitvoering van de Kadernota gevolg worden gegeven.

11.

Bijlagen Kadernota Sociaal Domein 2.0 “Samen verder voor eigen regie”.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester (wnd),

P.M. Schuit

mr.drs. G.A.A. Verkerk

Raadsbesluit (vervolg)

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 11 mei 2021 Gelezen het voorstel van d.d.6 april 2021, nr. 21 018

BESLUIT: De Kadernota Sociaal Domein "Samen verder voor eigen regie" vast te stellen Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 11 mei 2021

Hoogachtend, de gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

mr.drs. G.A.A. Verkerk