21-012 Raadsvoorstel Beleidskader subsidies (2).docx

Raadsvoorstel Datum besluit B&W Forumverg. d.d. Agendapunt nr. Portefeuillehouder(s)

2-03-2021 16-03-2021 9 J.N. Besteman - Welzijn, Cultuur, Onderwijs & Wonen J. Keus - Financiën, Energietransitie en Handhavingsbeleid

Redacteur Doorkiesnummer

L.M.A. de Steur 070 3261519

Domein / Team Corsanummer

21.015610

Aan de Raad, 1.

Onderwerp Beleidskader subsidies

2.

Voorstel De gemeenteraad wordt gevraagd het beleidskader subsidies vast te stellen. In de bijlage is het beleidskader opgenomen.

3.

Inleiding De gemeenteraad heeft tijdens de behandeling van de begroting op 3 en 5 november 2020 het college d.m.v. een motie verzocht gevraagd om een beleidskader subsidies te ontwikkelen voor alle gemeentelijke subsidies en dit aan de raad ter besluitvorming aan te bieden uiterlijk in de gemeenteraad van maart 2021. Op 11 februari jl. is uw raad met een presentatie geïnformeerd over de hoofdlijn van het beleidskader en de aanpak voor het invullen van de taakstelling. De input uit die door de raad is meegegeven is verwerkt in het voorliggende voorstel. Het gaat dan om: -

4.

De algemene toetsingscriteria zijn specifieker gemaakt. De algemene toetsingscriteria zijn toegelicht met een uitleg over hoe deze geïnterpreteerd moeten worden Toevoegen van toetsingscriteria voor de specifieke beleidsterreinen op basis van de bestaande beleidskaders Er is zijn nog geen specifieke prestatie indicatoren opgenomen. Gekozen is oom eerst ervaring op te doen op basis van de bestaande beleidsuitgangspunten. Waarna de ervaringen van zowel materie deskundigen als subsidiepartners kunnen worden meegenomen in een doorontwikkeling van dit beleidskader.

Beoogd effect Het beleidskader heeft het doel om uitgangspunten te formuleren aan de hand waarvan subsidieaanvragen op een consequente, objectieve en transparante beoordeeld kunnen worden. Op deze manier kan de gemeente waarborgen dat toegekende subsidies voldoende bijdrage leveren aan het behalen van de maatschappelijke doelstellingen die de gemeente Rijswijk heeft gesteld.

Corsanr. 21.015610

Pagina 1 van 4

Raadsvoorstel (vervolg)

5.

Argumenten Het beleidskader subsidies vormt samen met de Algemene Subsidie Verordening (ASV) en de specifieke beleidsregels voor voorzieningen en activiteiten samen het subsidiestelsel van de Gemeente Rijswijk. Met de vaststelling van het beleidskader subsidies is het subsidiestelsel van de gemeente Rijswijk verder ingevuld. Het beleidskader subsidies biedt de gemeente Rijswijk handvatten voor het beoordelen en toekennen van subsidies. Deze biedt het beleidskader subsidies d.m.v. een technisch en inhoudelijk kader. In het technische kader zijn (technische) begrippen over het subsidiestelsel beschreven, het technisch kader biedt hiermee uniformiteit in definities, begrippen en bepalingen en is opgesteld o.b.v. wettelijke kaders. In het inhoudelijk kader wordt een algemeen wegingskader beschreven en wordt een beoordelingsmethodiek geïntroduceerd voor de beoordeling van alle subsidies. In aanvulling op het algemeen inhoudelijk kader zijn per beleidsdomein (waar sprake is van subsidiëring) additionele specifieke doelstellingen en toetsingscriteria opgesteld die gebruikt worden bij de nadere beoordeling van subsidieaanvragen. Het beleidskader subsidies is het raamwerk waarmee de gemeente Rijswijk een begin kan maken met een transparant, beïnvloedbaar en gewogen subsidiëringsproces.

6.

Kanttekeningen Er zijn vele verschillende manieren mogelijk om invulling te geven aan beleidskaders voor het instrument subsidie. Bij het opstellen van het beleidskader is zorgvuldig gekeken naar de volwassenheid van subsidiestelsel van de gemeente Rijswijk, en is een beleidskader opgesteld dat passend is bij de ontwikkeling van de gemeente. Het vaststellen van het beleidskader subsidies en het gebruik is het begin waarbij ervaringen moeten worden opgedaan om deze verder te verdiepen. Dit betekent dat gebruik van het beleidskader subsidies (over tijd) kan leiden tot gewenste aanscherpingen/ aanpassingen bijvoorbeeld o.b.v. evaluatie van het gebruik door de ambtelijke organisatie, nadere toevoeging prestatie-indicatoren, beleidswijzigingen of een nieuwe raadsperiode/ college. Het beleidskader is daarmee een product dat mee ontwikkelt met de ontwikkelingen die de gemeente doormaakt. Een aantal zaken zoals gevraagd in de motie zijn daarom niet opgenomen in het beleidskader. Dit betreffen: -

De manier waarop de subsidie wordt berekend Prestatie indicatoren voor de beleidsterreinen waarop wordt gerapporteerd

Het beleidskader subsidies is niet alomvattend en dient in samenhang met landelijke wetgeving, gemeentelijke regelgeving, (beleids)nota’s, specifieke subsidieverordeningen en de begroting te worden bezien en toegepast. Informatie die in deze documenten staan zijn niet opgenomen in het beleidskader subsidies. 7.

Financiën Het vaststellen van het beleidskader subsidies heeft geen financiële consequenties.

Corsanr. 21.015610

Pagina 2 van 4

Raadsvoorstel (vervolg)

8.

Vervolg De besluitvorming zal per direct geëffectueerd worden bij de procedure rondom de subsidieaanvragen van 2022. Geadviseerd wordt om bij aanvang van de volgende raadsperiode het beleidskader subsidies te herijken en door te ontwikkelen.

9.

Communicatie Subsidie instellingen die in 2019 of 2020 een subsidie hebben ontvangen vanuit de gemeente Rijswijk zijn uitgenodigd voor een informerende bijeenkomst toegelicht. Daarin zijn de opgave, aanpak en het beleidskader subsidies. Van de 87 genodigden hebben 26 instellingen deelgenomen aan één van de informerende sessies. De gepresenteerde informatie en verslagen van de 3 sessies met daarop de gestelde vragen en antwoorden zijn na afloop gedeeld met alle genodigden. Na besluit in de gemeenteraad worden de subsidie instellingen d.m.v. een formele brief op de hoogte gebracht van het beleidskader subsidies. Het beleidskader subsidies dient te worden gepubliceerd op www.overheid.nl

10.

Bijlagen Beleidskader subsidies – 21.019655

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders, de secretaris,

de burgemeester (wnd),

P.M. Schuit

mr.drs. G.A.A. Verkerk

Corsanr. 21.015610

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

De gemeenteraad van Rijswijk, Bijeen in openbare vergadering op 30 maart 2021 Gelezen het voorstel van College B&W d.d. 2 maart 2021,nr. 21- 012

BESLUIT: Het beleidskader subsidies vast te stellen. Aldus besloten door de Raad van de gemeente Rijswijk, in zijn openbare vergadering van 30 maart 2021

Hoogachtend, de gemeenteraad, de griffier,

de voorzitter,

J.A. Massaar, bpa

mr.drs. G.A.A. Verkerk

Corsanr. 21.015610

Pagina 4 van 4