10992 Rijswijk_document-2-2-Bijlage3-15.pdf

EEN ONTWIKKELKADER VOOR HET HAVENKWARTIER VAN RIJSWIJK

BIJLAGE 3 LEEFBAARHEIDSEFFECTRAPPORTAGE (LER) Peter Bos

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 3 |

515

Leefbaarheidseffectrapportage

Peter Bos Projectleider Havenkwartier, gemeente Rijswijk

Waarom een LER?

-

Geen wettelijke eis Verzoek vanuit inspraak Inzicht in alle effecten van het plan op de wijk Milieueffecten: aanmeldingsnotitie m.e.r.-beoordeling Experiment binnen Rijswijk

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 3 |

516

Methode - Scope: meten effecten plan mei ‘19 op de wijk Ø Overige effecten: naar voorbeeld Bezuidenhout (voor zover meetbaar)

Criteria

(naar voorbeeld Bezuidenhout)

Kwaliteit openbare ruimte

Ruimtegebruik

• • • •

• • •

Aantal bomen Afstand naar afvalcontainers Aantal afvalcontainers Oppervlak openbaar groen en water

Veiligheid • • • •

Brandweerkazerne/afstand Inbraken Inwoners per agent Sociale veiligheid

Mobiliteit (notities verkeer/parkeren) • • • •

Fietsenrekken/stalling Afstand oprit naar snelweg Parkeerdruk Treinstation/ander OV

FSI (Floor Space Index) PSI (Public Space Index) Woningdichtheid

Voorzieningen/overig • •

Afstand, omvang scholen,….etc. WOZ waarde

M.e.r.-beoordeling • • • • •

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Fijnstof PM10 Fijnstof PM2,5 Geluidsbelasting spoor Geluidsbelasting weg Stikstofdioxide

Bijlage 3 |

517

Veiligheid / voorzieningen

Nu • Veroudering panden/leegstand • Sociale onveiligheid • Criminaliteit/ondermijning • Geen voorzieningen

Straks • Vernieuwde wijk, minder leegstand • Sociaal veilig (24/7) • Minder criminaliteit • Voorzieningen • Profijt bestaande voorzieningen

Openbare ruimte en groen / water

Nu •verhard auto-gebied •matige verkeersveiligheid •weinig groen •water slecht beleefbaar (3,4 ha. groen/water, ± 330 bomen)

Straks •groenere en verkeersveiliger straten •meer autovrij en autoluw •meer en beter beleefbaar groen en water (4,9 ha., ± 400 bomen)

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 3 |

518

Wonen/ bedrijven/ voorzieningen/ dichtheid

Nu circa ü 3 woningen 2 ü 20.000 m kantoren ü 100.000 m2 bedrijven ü 0 m2 voorzieningen ü 0,6 FSI

Straks circa ü 95-120 woningen per ha. ü 0 m2 kantoren ü 70.000 m2 bedrijven ü 30.000 m2 voorzieningen (o.a. hotel Sijthoff) ü 1,9 FSI (ref. Masterplan In de Bogaard)

Relatie met aandachtspunten Recreatie langs Vliet onaantrekkelijk ü Aantrekkelijk door autoluwe/autovrije straten en minder verharding ü Sociale veiligheid neemt toe ü Hoge zon- en windnormen Wonen langs A4 onleefbaar i.c.m. verbreding A4 ü Met maatregelen leefbaar ü Aantrekkelijk door nabijheid voorzieningen/openbaar groen/water Geluidsoverlast door horeca – niet in LER ü Handhaving cf. Rijswijks beleid Bedrijven behouden ü Bedrijfsoppervlakte blijft, 30% omgezet naar voorzieningen

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 3 |

519

6. Het wordt in de toekomst prettiger wonen en werken in het Havenkwartier. A. B. C. D. E.

Helemaal mee eens Enigszins mee eens Neutraal Enigszins niet mee eens Helemaal niet mee eens

7. Het wordt in de toekomst prettiger wonen en leven in de omliggende buurten A. B. C. D. E.

Helemaal mee eens Enigszins mee eens Neutraal Enigszins niet mee eens Helemaal niet mee eens

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 3 |

520

Leefbaarheidseffectrapportage Havenkwartier (LER HK) – toelichting Tijdens het participatietraject bleek er behoefte aan een beknopte leefbaarheidseffectrapportage (LER). Hierbij is gekeken wat de effecten van de ontwikkeling zijn op een zestal categorieën; kwaliteit openbare ruimte, mobiliteit, ruimtegebruik, veiligheid, voorzieningen en overig. De LER bevat een aantal aanvullende, niet wettelijke maar voor de omgeving waardevol te toetsen aspecten ten aanzien van de leefbaarheid. Het onderzoek heeft geresulteerd in onderstaand schema, waarbij wordt gekeken naar de huidige en toekomstige situatie van de leefbaarheid in het gebied Havenkwartier. Hierbij moet de opmerking worden gemaakt dat er in het huidige plangebied geen inwoners / woningen zijn, waardoor er niet voor elke categorie ieder aspect kan worden vergeleken. Deze rapportage is gestart in oktober 2019. De rapportage is gemaakt op het Ruimtelijk Kader en het Ontwikkelingsperspectief Havenkwartier van mei 2019 en de aanvullingen, zijnde “Notitie verkeer” en de “Notitie parkeren”. Aanpassingen in het ruimtelijk kader van daarna zijn niet meegenomen in deze rapportage. Effect Norm Toelichting KWALITEIT OPENBARE RUIMTE Aantal bomen Per inwoner Het aantal bomen in plangebied neemt toe van 331 naar 399 bomen. Dit effect is positief op de leefbaarheid in het gebied en in de omgeving.

(zie bijlage voor meer informatie) Afvalcontainers Gemiddelde De richtlijn voor de maximale loopafstand voor een afstand ondergrondse container restafval ligt op circa 250 meter. Alle richtlijnen voor plaatsing zijn vastgelegd in de notitie Beleidscriteria voor het plaatsen van ondergrondse containers, 2020, nr. 20.071457. Aantal Per inwoner Bij hoogbouw wordt voor alle afvalstromen ondergrondse afvalcontainers containers (OC’s) toegepast, waarvan rest- en GFT-afval zijn afgesloten met toegangscontrole. De inzamelcapaciteit per stroom/ container is: • 80 Huishoudens op een OC-restafval • 100 Huishoudens op een OC-GFT (groente, fruit, tuinafval) • 250 Huishoudens op een OC-OPK (oud papier, karton) • 75 Huishoudens op een OC-PMD (plastic, metaal, drankverpakkingen). Fijnstof PM10 Wettelijk Er wordt geconcludeerd dat er ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit geen belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu verwacht worden, zie m.e.r-beoordeling Fijnstof PM2,5 Wettelijk Er wordt geconcludeerd dat er ten aanzien van het aspect luchtkwaliteit geen belangrijk nadelige gevolgen voor het milieu verwacht worden, zie m.e.r.-beoordeling Geluidsbelasting Woningen In de m.e.r.-beoordeling is gekeken hoeveel woningen in rail boven norm % Havenkwartier boven/onder de norm komen (geen %). De te bouwen woningen kunnen door maatregelen voldoen aan de wettelijke geluidsbelastingnormen.

De te bouwen woningen schermen enigszins het geluid van trams langs de Elsenlaan af op de omgeving. Het geluid van treinen wordt niet afgeschermd, maar de spoorlijn is qua geluid op grote afstand gelegen. Geluidsbelasting Woningen In de m.e.r.-beoordeling is gekeken hoeveel woningen in weg. boven norm % Havenkwartier boven/onder de norm komen (geen %). De te bouwen woningen zorgen voor een afschermend effect van het geluid van de A4 op de woningen in Havenkwartier en Bomenbuurt. De te bouwen woningen kunnen door maatregelen voldoen aan de wettelijke geluidsbelastingnormen. Oppervlak Per woning Het oppervlak groen en water neemt toe van 34.000 m2 naar openbaar 49.000 m2, het oppervlak groen en water wordt daardoor; 19,7 groen en water m2 per inwoner. Door de toename van het percentage openbaar

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 3 |

521

Stikstofdioxide

Wettelijk

MOBILITEIT

gebied, van 39% naar 56%, in het plangebied en de verplichtstelling van een oppervlakte groene daken (deze daken zijn niet meegerekend) ontstaat er een aantrekkelijk gebied. Het oppervlak van 19,7 m2 is lager dan het gemiddelde in Rijswijk (77 m2/inwoner). Echter is dit een binnenstedelijke ontwikkeling in de nabijheid van het Elsenburgerbos.en de Landgoederenzone. Er worden geen nadelige gevolgen door stikstofdepositie in Natura-2000 gebieden verwacht als gevolg van de transformatie van het Havenkwartier, mits er gebruik wordt gemaakt van schoon materieel ((minimaal werktuigen stage 4 (bouwjaar 2014) en minimaal vrachtwagens Euro VI (bouwjaar 2013)) tijdens de realisatiefase. (zie rapportage stikstofberekening Havenkwartier voor meer informatie)

Fietsenrekken/ stalling Oprit naar snelweg Parkeerdruk

Bezetting%

Wordt onderzocht als onderdeel van het mobiliteitsplan.

Gemiddelde afstand %

Treinstation/ ander OV

Gemiddelde afstand

Doorstroming op gemeentelijke wegen blijft binnen de normen, zie notitie verkeerseffecten. Er zijn voldoende openbare parkeerplaatsen binnen het plangebied en wordt het parkeren op eigen terrein opgelost voor de woningen, zie notitie parkeren. Het Havenkwartier ligt relatief dicht (gemiddeld 1,8 km) van het treinstation, dit is 20 minuten lopen of 7 minuten fietsen. De reisafstand tot een intercitystation (Den Haag HS) is 16-18 minuten. Daarnaast zijn er vier tram- en bushaltes die het plangebied ontsluiten.

RUIMTEGEBRUIK FSI (Floor Space Index)

M2 bebouwd vloeroppervlakte (incl. verdiepingen) per m2 plangebied

PSI (Public Space Index)

M2 openbaar gebied per m2 plangebied

Woningdichtheid

Aantal per hectare

Veiligheid Brandweerkazerne

Gemiddelde afstand

Inbraken Inwoners

Per woning Per agent

De FSI nu is 0,61, zie Ruimtelijk kader. De FSI kan toenemen naar 1,90. Deze buurtdichtheid is te vergelijken met de voorziene buurtdichtheid van het masterplan voor In de Bogaard. De hogere FSI wordt veroorzaakt door de menging van werken met wonen. Het effect van de hoge FSI op de omgeving vertaalt zich met name in verkeerseffecten, bezonning, wind, geluidsbelasting, veiligheid en het niveau van voorzieningen. De wind- en bezonningsnormen zijn beschreven in het Ruimtelijk Kader, paragraaf 4.2. De effecten zullen tevoren beschreven worden aan de hand van de actuele plannen. De andere voornoemde effecten zijn in deze LER beschreven. Het percentage openbaar gebied neemt toe van 39% naar 56%. De recreatiemogelijkheden voor omwonenden en bedrijven neemt daardoor toe. Er ontstaan aantrekkelijke verblijfsplekken aan en routes over de havens. Hierdoor kan voorzien worden in de benodigde sport- en spelruimte voor de nieuwe inwoners. De woningdichtheid in Havenkwartier gaat van 0 naar ca. 122 woningen per hectare. Dit heeft effect op de bebouwingsdichtheid FSI (verder beschreven bij FSI). De hoge woningdichtheid maakt het gebied aantrekkelijk voor de vestiging van voorzieningen zoals horeca, buitenschoolse en kinderopvang en medische voorzieningen. Afstand is van belang voor de veiligheid.

De brandweerkazerne is dichtbij (gemiddeld op circa 800 meter, 3 minuten rijden), dus de wijk is hierdoor relatief brandveilig. Er zijn nu geen woningen, dus vergelijking is niet mogelijk. Het aantal agenten per inwoner is wettelijk bepaald. Hoe dit uitpakt voor Rijswijk bij realisatie van de plannen is nu niets te zeggen.

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 3 |

522

Sociale veiligheid

Voorzieningen Basisscholen Bibliotheken Buitensch. opvang Café’s Voortgezet onderwijs Huisartsen Kinderdagverblijf Supermarkten Winkels

Door vestiging van vele inwoners in het Havenkwartier wordt het Havenkwartier sociaal veiliger, hetgeen naar verwachting tot vermindering van inbraken of schade bij bedrijven zal leiden. Ook wordt het gebied veiliger om ín het donker doorheen te lopen of te fietsen. De toename van sociale veiligheid is een positief effect voor omwonenden. Of dit ook bijdraagt tot minder inbraken of criminaliteit is op dit moment niet te zeggen. Gemiddelde afstand

De woningen in het plangebied liggen relatief dichtbij voorzieningen en OV-haltes in vergelijking met alternatieve locaties om woningen te bouwen in de regio. Dit betekent dat het vervoer naar deze voorzieningen dor de relatief korte afstanden vaak niet per auto zal worden afgelegd. Daarnaast zullen de voorzieningen door de toename van het aantal inwoners profiteren van de plannen voor het Havenkwartier. De afstanden tot kindergerichte voorzieningen als basisscholen, kinderdagverblijven en buitenschoolse opvang zijn sterk afhankelijk van de kansen om deze voorzieningen op te richten in het Havenkwartier. In Havenkwartier wordt niet gemikt op de vestiging van gezinnen dus vestiging van een basisschool ligt niet voor de hand. Wel wordt gestreefd naar vestiging van buitenschoolse en kinderopvang, die ook aantrekkelijk is voor gebruik door werknemers uit de omgeving en omwonenden. In Havenkwartier wordt gestreefd naar een toename van het aantal horecavestigingen (café’s , restaurants, hotels), kleinschalige detailhandel en medische voorzieningen.

Voor omwonenden is het effect van de plannen in het Havenkwartier op beschikbaarheid van voorzieningen dat sommige voorzieningen dichterbij komen (horecavestigingen, buitenschoolse en kinderopvang, kleinschalige detailhandel en medische voorzieningen), en dat sommige voorzieningen beter kunnen functioneren door toename van inwoners/klanten. Veel vervoer van inwoners van het Havenkwartier naar deze voorzieningen zal door de relatief kleine afstanden niet per auto worden afgelegd, hetgeen verkeersdrukte beperkt.

Gemiddelde in euro

De gemiddelde WOZ-waarde in de omgeving zal naar verwachting stijgen omdat het aantrekkelijker is te wonen nabij een woonwijken met voorzieningen dan te wonen nabij een industrieterrein. Voor een aantal woningen aan de Prunuskade en Handelskade is er ook nadeel in de zin van beperkt minder bezonning door de hoogbouw en/of nieuwe bebouwing (deze analyse is gebaseerd op het Ruimtelijk Kader dd. mei 2019, deze effecten zijn voor de plannen aan de Nijverheidsstraat van oktober 2020 op het moment van schrijven van deze rapportage nog niet in beeld gebracht; deze effecten zullen door bouwhoogteverlaging nog kleiner zijn). Vermindering van privacy is niet aan de orde omdat er vanuit de bedrijfsterreinen ook inkijk in de woningen en tuinen mogelijk is. De WOZ-waarde voor de bedrijfspanden zal ook stijgen omdat het gebied aantrekkelijker en de gebruiksmogelijkheden van de terreinen groter wordt, ondanks de toename van verkeer en beperkte vermindering van bezonning.

OVERIG WOZ waarde

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 3 |

523

Huidige situatie Privé: Openbaar: (waarvan water):

Toekomstige situatie Privé: Openbaar: (waarvan water):

125.877 m2 79.959 m2 24.768 m2

Plangebied:

205.836 m2

Plangebied:

PSI:

39% openbare ruimte

PSI: +

0.39

Havenkwartier Rijswijk Input LER

91.277 m2 114.558 m2 24.768 m2

205.836 m2

0.56 56% openbare ruimte 34.599 m2 OR t.o.v. huidige situatie

PSI - berekening datum

28 november 2019

NL-3012 KD Rotterdam

+31 10 281 07 51 mail@studiohartzema.com

Opdrachtgever: Gemeente Rijswijk

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

studio Hartzema BV Westblaak 49

Bijlage 3 |

524

Huidige situatie Publiek groen: 9.015 m2 Oppervlaktewater: 24.768 m2

Toekomstige situatie Behoud huidig groen: Oppervlaktewater: Nieuw, wadi's: Nieuw, sunspots:

Totaal: Woningen:

Totaal: Woningen: Groen/woning:

33.783 m2 0

Havenkwartier Rijswijk Input LER Opdrachtgever: Gemeente Rijswijk

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

7.366 m2 24.768 m2 3.516 m2 13.691 m2

49.341 m2 2500 19,7 m2

Groenoppervlak datum

28 november 2019

studio Hartzema BV Westblaak 49

NL-3012 KD Rotterdam

+31 10 281 07 51 mail@studiohartzema.com

Bijlage 3 |

525

Fase 1 (blauw): Op basis van rekenregels Ruimtelijk Kader

214.561 m2 BVO

Fase 2 (groen): Schatting: 0.5x blok-fsi fase1

130.850 m2 BVO

Bestaande en lopende ontwikkelingen (paars): Harbour village + garage, Steenvlinder, Elsenlaan 321, Sijthoff Hotel

45.362 m2 BVO

Totaal oppervlak BVO: Plangebied:

390.773 m2 205.836 m2

Gebieds-FSI:

1,90

Havenkwartier Rijswijk Input LER Opdrachtgever: Gemeente Rijswijk

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

FSI - berekening datum

28 november 2019

studio Hartzema BV Westblaak 49

NL-3012 KD Rotterdam

+31 10 281 07 51 mail@studiohartzema.com

Bijlage3 |

526

Totaal oppervlak BVO: Fase 1 + Fase 2 + Overig

345.411 m2

minus Totaal oppervlak Bedrijf: Subtotaal:

79.845 m2 265.566 m2 BVO

BVO woonoppervlak: -30% tbv trap/lift/berging: -20% tbv parkeren: Subtotaal: subtotaal/ 60: (gem woninggrootte)

265.566 m2 239.009 m2 203.158 m2 148.717 m2 BVO 2.479

Totaal aantal woningen: Plangebied:

2.500 205.836 m2

Woningdichtheid:

122 woning/ha

Havenkwartier Rijswijk Input LER Opdrachtgever: Gemeente Rijswijk

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Woningdichtheid datum

28 november 2019

studio Hartzema BV Westblaak 49

NL-3012 KD Rotterdam

+31 10 281 07 51 mail@studiohartzema.com

Bijlage 3 |

527

Toekomstige situatie Weg

Limpergstraat: Jaagpad: subtotaal:

Bij

Huidige situatie Beeldbepalend: Boomstructuur: Biodiversiteit: Niet behoudenswaardig: Totaal: Woningen:

22 18 163 128 331

0

Klipperstraat: Industriekade: Steenplaetsstraat: Limpergstraat: Koopmansstraat: Jaagpad: Doorsteek: Sunspots:

14 (niet behoudenswaardig) 50 (biodiversiteit) 64

subtotaal:

2 15 19 9 7 14 40 onbekend, schatting 26 (1 per sunspot) 132

Balans:

+68

Totaal: Inwoners: (woningen x 1,5) Boom per inwoner:

399 3750 0.11

Havenkwartier Rijswijk Input LER

Aantal bomen datum

3 december 2019

NL-3012 KD Rotterdam

+31 10 281 07 51 mail@studiohartzema.com

Opdrachtgever: Gemeente Rijswijk

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

studio Hartzema BV Westblaak 49

Bijlage 3 |

528

EEN ONTWIKKELKADER VOOR HET HAVENKWARTIER VAN RIJSWIJK

BIJLAGE 4 VERKEERSNOTITIE Jaco van Trigt

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

529

Kernboodschap/ samenvatting: Naar een bereikbaar en leefbaar Havenkwartier Het Havenkwartier is aangewezen als transformatiegebied. Door de gunstige ligging aan de haven en de Vliet biedt het uitstekende kansen om een prettig verblijfsgebied te worden met een mix van wonen, horeca en werken. De huidige bedrijvigheid blijft behouden of wordt vernieuwd, leegstaande kantoren worden omgebouwd naar woningen en de openbare ruimte wordt opgewaardeerd en vergroend. Er wordt gedacht aan toevoeging van 2.000 tot 2.500 woningen. Ongeveer 30.000 m2 bedrijfsruimte mag getransformeerd worden naar voorzieningen, zoals een hotel, restaurant/café, buurtsupermarkt en medische voorzieningen. Op het gebied van mobiliteit en verkeer biedt deze transformatie kansen maar zeker uit uitdagingen. De nabijheid van rijksweg A4 is een pluspunt maar zorgt er ook voor dat gemeentelijke wegen, zoals de Diepenhorstlaan, Veraartlaan en Burgemeester Elsenlaan tijdens de spitsperiodes vol raken. De afgelopen decennia was het mobiliteitsbeleid gericht op spreiden van autoverkeer over de wegen die er al zijn en waar nog ruimte was en op de aanleg of verbreding van wegen. Door ruimtegebrek en door geluidsoverlast of slechte luchtkwaliteit volstaat dit beleid in de Randstad niet langer meer.

Nieuwe of bredere wegen blijken slechts tijdelijk een oplossing op de routes te geven doordat de vrijkomende ruimte al snel weer ingenomen werd door extra verkeer. Een voorbeeld is de A4 tot Schiedam die steeds drukker geworden is en de A13 waar na een periode van afname nu alsnog evenveel automobilisten gebruik van maken. Mensen pasten hun routekeuze aan (gestuurd door hun navigatiesysteem) of gingen verder van hun werk wonen. Om steden in de toekomst bereikbaar maar ook leefbaar te houden zijn andere oplossingen nodig. Vandaar dat het mobiliteitsbeleid niet langer gericht is op uitbreiding maar op betere benutting van het bestaande wegennet in combinatie met het aanbieden van alternatieven zoals goed openbaar vervoer. Betere benutting gebeurt bijvoorbeeld door toepassing van slimme technieken, zoals verkeerslichten die het verkeer beter en eerder kunnen detecteren en zo efficiënter verkeer kunnen verwerken. Doelstelling van Rijswijk is om de bereikbaarheid van bestaande en nieuwe wijken, ondanks verdere verstedelijking, minimaal op hetzelfde niveau te houden. Daarnaast wordt sterk ingezet op het gebruik van alternatieven voor de auto zoals openbaar vervoer, deelmobiliteit, fietsen en lopen. Het Havenkwartier heeft een gunstige ligging ten opzichte van het openbaar vervoer en fietsnetwerk en biedt daardoor uitstekende kansen voor verstedelijking.

NS station Rijswijk is binnen 10 minuten met de fiets te bereiken, en de tramhaltes van lijn 1 en lijn 17 liggen op loopafstand. Met tram of fiets zijn de intercitystations Den Haag en Delft Centraal en Hollands Spoor snel te bereiken. En een aantal jaren geleden is de nieuwe fiets/voetgangersbrug ‘De Oversteek’ over het Rijn-Schiekanaal gerealiseerd waarmee het gebied goed is aangehaakt op de regionale fietsstructuur en tramlijn 1. In de planvorming wordt zowel op gebiedsniveau als bij de detaillering van de ontwerpen aandacht besteed aan kwalitatief hoogwaardige voorzieningen voor voetgangers en fietsers. Zo worden er nieuwe fietsroutes door en naar de wijk aangelegd en komen er brede trottoirs die met plantenbakken en/of bomen afgescheiden zijn van de rijbaan voor het autoverkeer waardoor het prettig lopen is. Ook wordt onderzocht of door toepassing van deelauto’s in het Havenkwartier de gebruikelijke parkeernorm iets naar beneden bijgesteld kan worden wat een gunstig effect kan hebben op de verkeersdruk in en naar de wijk. Voor het autoverkeer vormen de kruisingen van de Burgemeester Elsenlaan met de Limpergstraat en de Handelskade de belangrijkste toegangen tot het Havenkwartier. Uit doorrekeningen door een gespecialiseerd onderzoeksbureau blijkt dat deze kruisingen het verkeer, ook in de toekomstige situatie, kunnen verwerken.

Een nieuwe, derde aansluiting voor het autoverkeer is niet nodig. Nader onderzocht wordt op welke wijze sluipverkeer door de wijk kan worden ontmoedigd. De wijk wordt verder optimaal ingericht voor gebruik van openbaar vervoer, fiets en lopen en deelmobiliteit wordt zoveel als mogelijk gefaciliteerd. Vanwege de plek in de stad is dat een logische en positieve ontwikkeling. Deze ontwikkelingen komen niet alleen ten goede aan de bereikbaarheid van het Havenkwartier zelf maar zorgen er ook voor dat omliggende wijken bereikbaar en leefbaar blijven.

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

530

De inspraakreacties ten aanzien van het onderwerp “verkeer en bereikbaarheid Havenkwartier” zijn samen te vatten in onderstaande 5 hoofdvragen: 1.

Het is nu al zo druk op de hoofdwegen in Rijswijk. Hoe moet dat als er nog zoveel woningen worden toegevoegd? Rijswijk maakt onderdeel uit van de sterk verstedelijkte ‘Metropoolregio Rotterdam Den Haag’. De verwachting is dat het aantal inwoners in de regio tot 2040 zal groeien met zo’n 400.000 inwoners. Ook het aantal arbeidsplaatsen en het toerisme zullen de komende decennia nog sterk groeien. Het gevolg hiervan is een grote toename van het aantal verplaatsingen. Steeds meer ontstaat het besef dat het huidige mobiliteitssysteem hier niet op is berekend en dat andere oplossingsrichtingen nodig zijn om gebieden naar de toekomst toe bereikbaar te houden. De ruimte om knelpunten fysiek op te lossen door uitbreiding met extra wegen ontbreekt veelal of leidt tot leefbaarheidsknelpunten zoals geluidsoverlast of een slechte luchtkwaliteit. Ook blijkt capaciteitsuitbreiding slechts tijdelijk verlichting op het wegennet te geven doordat de vrijkomende ruimte al snel weer wordt ingenomen door extra verkeer. Nieuwe denkrichtingen richten zich steeds meer op het stimuleren van alternatieven voor de auto zoals lopen, fietsen, openbaar vervoer en deelmobiliteit. Daaraan gekoppeld worden maatregelen om onnodig autogebruik tegen te gaan.

Door meer gebruik te maken van ruimte-efficiënte, schone en veilige vormen van mobiliteit blijft er meer ruimte over voor bijvoorbeeld groen, spelen en sport. In het ruimtelijk kader Havenkwartier is hier een eerste aanzet toe gedaan, bijvoorbeeld door in de wegprofielen voldoende ruimte te reserveren voor fietsers en voetgangers. Door de openbare ruimte kwalitatief hoogwaardig in te richten met veel groen en water wordt het straks aantrekkelijker om door het Havenkwartier te lopen en te fietsen. Wel is het ook nodig om met maatregelen verkeerskruispunten verder te optimaliseren. Verder worden de mogelijkheden verkend voor verbetering van de fietspaden, meer stallingsmogelijkheden voor fietsen bij bijvoorbeeld OV-stations en nieuwe mobiliteitsconcepten voor o.a. gedeeld autogebruik en bevoorrading. Bij de keuze van de doelgroep waar we ons in het Havenkwartier op richten, laten we mobiliteitstrends meewegen. Zo blijkt uit onderzoek door CBS dat jongeren (18-30 jaar) tegenwoordig minder vaak een privé-auto bezitten en per inwoner minder rijden dan tien jaar geleden terwijl de groep 30-65 jarigen de meeste auto’s per 1.000 inwoners bezit en hier ook de meeste kilometers mee maakt. Door bij de verdere uitwerking van het ruimtelijk kader en bij de woningprogrammering rekening te houden met dergelijke trends, kunnen ongewenste mobiliteitseffecten worden beperkt.

Op deze manier willen we Rijswijk in de toekomst op een duurzame wijze bereikbaar maken en de impact van herontwikkeling van het Havenkwartier op de omliggende wijken beperken.

2.

Is er onderzoek gedaan naar de verkeerseffecten als gevolg van herontwikkeling van het Havenkwartier? Wij hebben onderzoeksbureau Goudappel Coffeng gevraagd om de verkeerseffecten voor het autoverkeer te onderzoeken. Hiertoe is een doorrekening gemaakt van de te verwachten verkeersstromen op de belangrijkste kruispunten op de Burgemeester Elsenlaan, Veraartlaan en Diepenhorstlaan. De reden hiervan is dat de kruispunten bepalend zijn voor de mate van doorstroming op de belangrijkste in- en uitvalswegen van en naar het Havenkwartier. Bij deze doorrekening is uitgegaan van toevoeging van meer woningen (3.600 woningen) dan waar in de huidige plannen vanuit wordt gegaan (2.000-2.500 woningen). Dit biedt enige reserve en flexibiliteit naar de toekomst toe. De uitkomsten uit deze studie zijn hieronder samengevat in de bijlage. Uit de studie volgen een aantal concrete knelpunten en oplossingsrichtingen die we bij de verdere planuitwerking zullen betrekken. De doelstelling is om, daar waar de extra verkeersdruk als gevolg van het Havenkwartier tot knelpunten leidt, compenserende maatregelen te treffen. Ook is onderzocht wat het effect is op de totale verkeersstroom van en naar het Havenkwartier als gevolg van wijziging van de huidige kantorenbestemming in woningen.

Hiertoe is een situatie met toevoeging van 2.500 nieuwe woningen (in plaats van huidige kantoren) vergeleken met een situatie waarbij geen woningen worden toegevoegd maar de huidige (grotendeels leegstaande) kantoren weer in gebruik zijn. Hieruit volgt dat de toevoeging van 2.500 woningen in het jaar 2030 naar verwachting leidt tot ongeveer 6.700 extra autobewegingen per etmaal van en naar het Havenkwartier. Hierbij is uitgegaan van gemiddeld 3 verplaatsingen per etmaal per woning. Dit is gelijk aan het huidige aantal verplaatsingen in dit deel van Rijswijk. We verwachten dat het daadwerkelijke aantal verplaatsingen

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

531

mogelijk wat lager uitvalt doordat het voor nieuwe bewoners aantrekkelijk gemaakt wordt om gebruik te maken van alternatieven voor de auto zoals fiets, openbaar vervoer of deelmobiliteit. De verplaatsingen naar de kantoren (worden getransformeerd naar woningen) komen hiermee te vervallen. Uitgaande van het scenario waarbij er 6.700 extra verplaatsingen in 2030 zijn, blijkt de invloed op gemeentelijke hoofdwegen als de Burgemeester Elsenlaan, Veraartlaan en Diepenhorstlaan relatief mee te vallen. Dit effect wordt naar verwachting veroorzaakt doordat, in een situatie waarbij er geen woningen in het Havenkwartier worden toegevoegd, de ruimte op het hoofdwegennet ook wordt ingevuld maar dan met ander, vaak doorgaand, verkeer bijvoorbeeld van en naar Den Haag. Dit is weer een gevolg van de toename van de verkeersdrukte op de in- en uitvalswegen tussen rijksweg A4 en Den Haag. Er lijkt een verdringingseffect op te treden tussen wegen als de Utrechtsebaan, de toekomstige Rotterdamsebaan, de Haagweg en de route via de Burgemeester Elsenlaan. Verder volgt uit de berekeningen van Goudappel Coffeng dat dit extra verkeer op de bestaande twee in-/uitgangen via de Handelskade en Limpergstraat verwerkt kan worden. 3.

En de wegen in het gebied zelf, wordt het daar niet te druk en blijft het gebied wel voldoende toegankelijk voor nood- en hulpdiensten? Om een gedetailleerde doorrekening van de te verwachten verkeersbelasting op de wegen in het gebied zelf te kunnen maken, moet de verdeling van (toekomstig) programma over het gebied bekend zijn. Bij de uitwerking van de diverse deelfases wordt zo’n doorrekening van toekomstig te verwachten verkeersstromen gemaakt en wordt onderzocht met welke maatregelen het verkeer zo goed mogelijk over het Havenkwartier verdeeld kan worden. In het eerdere onderzoek door Goudappel Coffeng is wel al een doorrekening gemaakt van de totale hoeveelheid extra verkeer die als gevolg van de herontwikkeling is te verwachten. Het verkeersmodel verdeelt (o.a. op basis van herkomst-/bestemmingen en huidige verdeling) dit verkeer dan over de twee kruisingen die het gebied ontsluiten. Dit zijn de kruisingen van de Burgemeester Elsenlaan met de Limpergstraat en de Handelskade. Deze vormen de belangrijkste toegangen tot het Havenkwartier en zijn bepalend voor een goede doorstroming in het gebied. De mate waarin deze kruisingen het verkeer in de toekomst kunnen verwerken, is onderzocht door Goudappel Coffeng (zie bijlage).

Uit deze doorrekening blijkt dat, ondanks dat de hoeveelheid verkeer van en naar het gebied als gevolg van herontwikkeling toeneemt, deze kruispunten de toekomstige verkeersstromen kunnen verwerken. Dit lijkt in strijd met het verkeersbeeld zoals mensen dat nu ervaren. De huidige verkeersopstoppingen worden echter niet veroorzaakt door de kruispunten van de Burgemeester Elsenlaan met de Limpergstraat en de Handelskade maar door files op kruispunten richting Den Haag of juist richting A4. Het is daarom van belang om op deze kruispunten ‘stroomopwaarts’ doorstromingsbevorderende maatregelen te nemen. Voor het Havenkwartier volstaan de huidige twee aansluitingen zowel nu als in de toekomstige situatie (na herontwikkeling Havenkwartier). Een derde aansluiting op de Burgemeester Elsenlaan zou alleen maar de doorstroming op deze weg verder onder druk zetten en de files laten toenemen. Naast het goed functioneren van de huidige twee kruisingen, zijn ook de parkeeroplossing en de organisatie van het laden en lossen belangrijke factoren voor de doorstroming in het gebied. Zo kan het bouwen van parkeergarages nabij de toegangen van het gebied en een goede parkeerverwijzing bijdragen aan minder (zoek)verkeer in de wijk zelf. Ook de situering en vormgeving van laad- en losvoorzieningen zijn belangrijk.

Bij de verdere planuitwerking zal aandacht worden besteed aan deze aspecten en zal worden afgestemd met nood- en hulpdiensten om te toetsen of de plannen voldoen aan de eisen die zij stellen.

4.

Hoe wordt de bereikbaarheid tijdens de bouwwerkzaamheden gegarandeerd? De transformatie van het Havenkwartier betreft een, naar verwachting, langdurige gebiedsontwikkeling waarbij de gemeente afhankelijk is van initiatieven vanuit de markt. Het is niet te voorkomen dat bedrijven en bewoners tijdens de bouw op enig moment overlast zullen ondervinden. Bij bouwaanvragen zullen uiteraard de gebruikelijke procedures moeten worden doorlopen waarbij o.a. getoetst wordt op parkeer- en verkeersaspecten en tijdelijke verkeerssituaties. Ook worden bewoners en bedrijven geïnformeerd over bouwplaatsen en bouwtransporten. Vanwege de vele projecten in Rijswijk en omgeving heeft de gemeente opdracht gegeven om de planning en de impact van de bouw c.q. het bouwverkeer op hoofdwegen en hoofdfietspaden, als gevolg van de projecten en onderhoudswerken, in beeld te brengen. Daarnaast wordt gekeken of de

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

532

regels over gebruik van het openbaar gebied door bouwplaatsen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) moeten worden aangescherpt. De planningsanalyse maakt inzichtelijk welke projecten wel en niet tegelijk kunnen worden uitgevoerd. Op basis daarvan maken we een bouwplanning voor projecten met impact op de bereikbaarheid van Rijswijk. Met de aangescherpte APV heeft het bestuur een instrument in handen om die bouwplanning dwingend op te leggen met als doel Rijswijk bereikbaar, leefbaar en veilig te houden te houden, ook tijdens de vele bouwactiviteiten. 5.

Wat wordt er gedaan om toekomstige bewoners te motiveren gebruik te maken van alternatieven voor de auto? Alternatieven voor de auto zullen snel, veilig en comfortabel moeten zijn om te kunnen concurreren met de auto. Hierbij is het belangrijk dat er naar de hele keten van mobiliteit wordt gekeken. Als toekomstige bewoners van het Havenkwartier bijvoorbeeld gebruik willen maken van de trein om naar hun werk in Rotterdam te reizen, dan is het van belang dat ook het voor- en natransport op orde is. Dit stelt niet alleen eisen aan de frequentie van de treinverbindingen maar aan de hele reisketen. Zo moet de fietsenstalling bij de woning goed bereikbaar zijn, de routes door het Havenkwartier en de Plaspoelpolder snel, veilig en comfortabel zijn en op kruisingen met wegen als de Burgemeester Elsenlaan mag de wachttijd niet te lang zijn. Ook de stallingen bij het station en de kwaliteit van de stationsomgeving zijn belangrijk. Uiteraard is dit ook voor heel Rijswijk van belang. Naast goede fiets- en wandelroutes in het gebied zelf, zoals in het ruimtelijk kader opgenomen, zijn dus ook maatregelen buiten het Havenkwartier nodig. In overleg met de Metropoolregio Rotterdam Den Haag moet onderzocht worden wat de mogelijkheden zijn voor snellere tramverbindingen en betere stallingsmogelijkheden bij haltes.

Maar ook verbetering van de fietsroutes door de Plaspoelpolder, gedeeld autogebruik en een passend parkeerbeleid zijn onderwerpen die in het vervolgtraject verder uitgewerkt worden.

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

533

Bijlage 1:

Samenvatting onderzoek “Verkeerseffecten ontwikkeling Havenkwartier Rijswijk” Goudappel Coffeng Aanleiding Om grip te krijgen op de verkeerseffecten voor het autoverkeer als gevolg van de ontwikkeling van het Havenkwartier is aan verkeerskundig onderzoeksbureau Goudappel Coffeng gevraagd om de belangrijkste kruispunten op de toe- en afvoerwegen van en naar het Havenkwartier te onderzoeken. Om de marges qua verkeersafwikkeling te onderzoeken, is gerekend met een maximaal scenario waarbij 3.600 woningen worden toegevoegd. De te verwachten verkeersstromen in 2030 met ontwikkeling Havenkwartier zijn vergeleken met de situatie zonder ontwikkelingen in het Havenkwartier. Deze notitie beschrijft dus alleen de effecten voor het autoverkeer. In het ruimtelijk kader is aandacht besteed aan fiets- en voetgangersroutes in het gebied en in het vervolgtraject zal nader onderzoek plaatsvinden naar o.a. optimalisatie van het openbaar vervoer, deelmobiliteit en fietsroutes door de Plaspoelpolder.

Uitgangspunten en onderzoeksgebied Op basis van de huidige verdeling van het autoverkeer is een aanname gedaan over de toekomstige verdeling: - 55% via de Veraartlaan en Diepenhorstlaan van/naar A4; - 15% via de Burgemeester Elsenlaan in noordelijke richting, richting Den Haag; - 10% via de Churchilllaan en de Lindelaan richting Oud-Rijswijk; - 15% via de Generaal Spoorlaan, Churchilllaan en Treubstraat naar het westen. Omdat de afwikkelingscapaciteit van de kruispunten maatgevend is voor de verkeersdoorstroming in het gebied, is voor een zevental kruispunten op de route tussen Havenkwartier en rijksweg A4 onderzocht of deze in het jaar 2030 het verkeer nog kunnen verwerken en of eventueel aanvullende maatregelen aan de kruispunten mogelijk en wenselijk zijn. Hierbij is gebruik gemaakt van het verkeersmodel van de metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH). Dit verkeersmodel geeft een indicatie van te verwachten verkeersstromen op het wegennet in 2030 als gevolg van reeds vastgestelde ruimtelijke ontwikkelingen in en buiten de regio. Door de extra verkeersproductie (aantal autoritten) door te rekenen als gevolg van de toevoeging van woningen in het Havenkwartier, ontstaat een beeld van de verkeersbelasting op de diverse kruispunten. Dit is gedaan voor de kruispunten zoals weergegeven op onderstaand kaartbeeld.

Belangrijk hierbij is dat de uitkomsten van de theoretische doorrekening van de capaciteit per kruising af kan wijken van het beeld dat gebruikers van de weg hebben. De reden hiervan is dat kruisingen elkaar kunnen beïnvloeden. Wanneer één van de kruisingen het verkeer niet kan verwerken kunnen de wachtrijen terugslaan tot een volgende kruising waardoor het lijkt alsof deze kruising ook te weinig capaciteit heeft. 1. Burgemeester Elsenlaan – Handelskade (verkeerslichten); 2. Burgemeester Elsenlaan – Limpergstraat (verkeerslichten); 3. Diepenhorstlaan – Verrijn Stuartlaan (ongeregeld); 4. Diepenhorstlaan – Veraartlaan (verkeerslichten); 5. Diepenhorstlaan – aansluiting A4 (verkeerslichten); 6. Burg. Elsenlaan-Generaal Spoorlaan (verkeerslichten); 7. Burg. Elsenlaan-Churchillaan.

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

534

Uitkomsten per kruising Hieronder is per kruispunt beschreven in hoeverre de huidige of voorgenomen vormgeving geschikt is voor de afwikkeling van het verkeer (in het jaar 2030), zowel met als zonder ontwikkeling van het Havenkwartier. Kruispunt 1: Burgemeester Elsenlaan – Handelskade Het kruispunt is zowel met als zonder de ontwikkeling van het Havenkwartier in staat om het verkeer af te wikkelen. Binnen de verkeersregeling is nog ruimte voor verdere optimalisatie om de verkeersafwikkeling te verbeteren. Er zijn geen fysieke aanpassingen aan het kruispunt nodig. Kruispunt 2: Burgemeester Elsenlaan – Limpergstraat. Net als het kruispunt op de Handelskade is ook deze verkeerslichtenregeling in staat om het verkeer goed af te kunnen wikkelen. Er zijn geen aanvullende maatregelen nodig. Kruispunt 3: Diepenhorstlaan – Verrijn Stuartlaan De gemeente is voornemens om het kruispunt Diepenhorstlaan – Verrijn Stuartlaan om te bouwen tot een enkelstrooksrotonde. Uit recente verkeerstellingen blijkt dat een enkelstrooksrotonde zowel het huidige auto- als fietsverkeer kan verwerken. Voor het jaar 2030 prognotiseert het verkeersmodel, zonder aanvullende verkeerskundige maatregelen, een groei van het autoverkeer die tot afwikkelingsproblemen op de rotonde kan leiden.

Aansluitend bij het beleid van de gemeente om het verkeer meer op de stedelijke hoofdwegen te bundelen, wordt momenteel onderzocht welke maatregelen kunnen worden genomen om het zogenoemde Groene Assenkruis (Verrijn Stuartlaan-Diepenhorstlaan) te ontlasten en meer verkeer gebruik te laten maken van de stedelijke hoofdwegen (Burg. Elsenlaan-Veraartlaan). Een voorbeeld van een dergelijke maatregel is het toepassen van slimme verkeerslichtenregelingen (ivri’s) waardoor meer verkeer afgewikkeld kan worden dan door gewone verkeerslichtenregelingen. Kruispunt 4: Diepenhorstlaan – Veraartlaan De verwachting is dat het kruispunt Diepenhorstlaan – Veraartlaan in 2030 het verkeer onvoldoende kan verwerken. Dit geldt zowel voor de situatie met als zonder herontwikkeling Havenkwartier. Zoals hierboven aangegeven zal de toepassing van een ivri (gepland voor 2020), mogelijk in combinatie met een optimalisatie van de afstelling van de verkeerslichten voldoende extra capaciteit opleveren om het verkeer wèl af te kunnen wikkelen. Hierdoor zijn, naar verwachting geen fysieke aanpassingen aan de kruising noodzakelijk. Kruispunt 5: Diepenhorstlaan – aansluiting A4 Het verkeersmodel geeft aan dat het kruispunt bij de aansluiting op de A4 in de huidige situatie al onvoldoende capaciteit heeft om het verkeer af te kunnen wikkelen. Dit wordt o.a.

veroorzaakt door een grote verkeersstroom op de Polakweg. In het kader van de geplande verbreding van de A4 wordt, in samenwerking met Rijkswaterstaat, gestudeerd op optimalisatie van de doorstroming op deze aansluiting. Daarnaast onderzoekt de gemeente de mogelijkheid om ook hier een ivri toe te passen waardoor naar verwachting voldoende capaciteit ontstaat om het verkeer zowel met als zonder herontwikkeling Havenkwartier af te kunnen wikkelen. Kruispunt 6: Burg. Elsenlaan-Generaal Spoorlaan Het kruispunt Burgemeester Elsenlaan – Generaal Spoorlaan biedt onvoldoende capaciteit om het verkeer in 2030 (met ontwikkeling 3600 woningen in Havenkwartier) af te kunnen wikkelen. Ongunstige aspecten in de verkeersregeling zijn het tramspoor dat op het kruispunt conflicteert met het recht doorgaande verkeer vanaf de Burgemeester Elsenlaan (noord) en de parallelweg langs de Generaal Spoorlaan die in de verkeerslichten mee geregeld is. Onder andere als gevolg van de grote recht doorgaande verkeersstromen op de Burgemeester Elsenlaan en de Generaal Spoorlaan, is de verwachting dat dit in 2030 (met name in de avondspits) tot overbelasting van het kruispunt leidt. Door de parallelweg minder groen te geven in de verkeerslichtenregeling kan een deel van het probleem opgelost worden, maar blijft het kruispunt nog steeds (licht) overbelast.

Om de afwikkeling op een acceptabel niveau te krijgen is aanvullend een intensiteitsafname van 2%-4% wenselijk. Advies is om in een vervolgfase nader te onderzoeken hoe het nadelige effect van de parallelbaan kan worden voorkomen of beperkt. Bijvoorbeeld door deze af te sluiten (dan moet wel een keermogelijkheid op de parallelweg worden ingepast) of door verplicht rechtsaf vanuit de parallelweg in te stellen (dan kan verkeer uit de parallelweg tegelijk groen krijgen met de linksafbewegingen op de Elsenlaan of met de rechtdoorbeweging op de Generaal Spoorlaan. Dat betekent wel dat verkeer vanaf de parallelweg in sommige gevallen moet omrijden, al gaat dat om een beperkte hoeveelheid verkeer. Een andere mogelijkheid om ruimte te bieden is door het toepassen van een slimme verkeersregeling of een combinatie van deze maatregelen.

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

535

Kruispunt 7: Burg. Elsenlaan-Churchillaan Het verkeersmodel geeft aan dat de afwikkeling op het kruispunt Burgemeester Elsenlaan – Churchilllaan in 2030 zonder ontwikkeling Havenkwartier nog net het verkeer op een acceptabele manier kan afwikkelen. Met de ontwikkeling van het Havenkwartier ontstaat echter (lichte) overbelasting in de avondspits. Een intensiteitsafname in 2030 met 4%-5% is dan wenselijk. Een mogelijkheid om ruimte te bieden is door het toepassen van een slimme verkeersregeling. Daarmee zou het capaciteitstekort van 4 à 5% mogelijk net kunnen worden gecompenseerd. Conclusies In de studie van Goudappel Coffeng wordt geconcludeerd dat op een aantal kruispunten, zonder aanvullende maatregelen, knelpunten in de doorstroming zijn te verwachten. Geadviseerd wordt om de volgende maatregelen nader te onderzoeken: Toepassing van slimme verkeerslichtenregelingen op de belangrijkste kruisingen van en naar de A4 zoals de Burg. Elsenlaan-Generaal Spoorlaan, Burg. Elsenlaan-Churchillaan, Diepenhorstlaan-Veraartlaan en Diepenhorstlaan-A4. Toepassing van ivri’s op de kruisingen van de Diepenhorstlaan met de Veraartlaan en de A4 zijn reeds ingepland (eind ‘19/begin ’20).

Voor de overige kruisingen zal nader onderzocht worden wat de mogelijkheden hiertoe zijn in het kader van de ontwikkeling van het Havenkwartier; Een alternatieve ontsluiting van de woningen langs de parallelweg van de Burg. Elsenlaan met de Generaal Spoorlaan. Nader te onderzoeken opties zijn minder groentijd voor de parallelbaan, verplicht rechtsaf vanaf de parallelbaan of afsluiting in combinatie met een keermogelijkheid; Verdere bundeling van het verkeer op de stedelijke hoofdwegen (Burg. Elsenlaan-Veraartlaan), met name ter ontlasting van het zogenoemde Groene Assenkruis (Verrijn Stuartlaan-Diepenhorstlaan). Bundeling van het verkeer is mogelijk door doorstromings-bevorderende maatregelen (zoals ivri’s) op de stedelijke hoofdwegen; Als onderdeel van de verdere planuitwerking van het Havenkwartier zal tevens gewerkt worden aan een integraal pakket van maatregelen ter stimulering van alternatieven voor (individueel gebruik van) de auto. Hierbij kan gedacht worden aan deelauto-systemen, bevordering van het fietsgebruik door bijvoorbeeld uitbreiding van stallingen en fietsnetwerk en optimalisering van het openbaar vervoer.

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

536

Bijlage 2: presentatie verkeer d.d. 28-10-2019

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4

|

537

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

538

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

539

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

540

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

541

Bijlage 3: presentatie verkeer d.d. 12-10-2020

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

542

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

543

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

544

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

545

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

546

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

547

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

548

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 4 |

549

EEN ONTWIKKELKADER VOOR HET HAVENKWARTIER VAN RIJSWIJK

BIJLAGE 5 NOTITIE PARKEREN Durk Jellema

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 5 |

550

Memo parkeervisie en parkeernormen Ontwikkelkader Havenkwartier De parkeervisie voor bedrijventerrein Havenkwartier1 is onderdeel van het Ontwikkelkader Havenkwartier. In de parkeervisie wordt beschreven hoe de parkeerbehoefte van bestaande functies gecombineerd kan worden met de parkeerbehoefte van toekomstige functies, zonder dat bewoners in omliggende buurten hiervan parkeerhinder ondervinden. Essentieel onderdeel van de parkeervisie is de invoering van parkeerregulering. Parkeerregulering is nodig om bestaande parkeerrechten van bestaande bedrijven te beschermen. Hierbij wordt een systeem van betaald parkeren geïntroduceerd, waarbij werknemers en bedrijfswagens die op dit moment in de openbare ruimte parkeren in aanmerking komen voor een parkeervergunning om op straat te parkeren. De parkeerrechten van de huidige parkeerders in de openbare ruimte worden daarmee beschermd tegen verdringing door toekomstige bewoners. Met betaald parkeren worden toekomstige bewoners van nieuwbouwprojecten gestimuleerd om gebruik te maken van parkeerplaatsen die speciaal voor hen worden aangelegd worden op eigen terrein. Toekomstige bewoners krijgen daarbij uitdrukkelijk geen parkeervergunning om hun auto op straat te parkeren.

Zo wordt voorkomen dat toekomstige bewoners op straat parkeren, op parkeerplaatsen in het Havenkwartier die zijn bedoeld voor werknemers van bedrijven in Havenkwartier en op parkeerplaatsen in woonbuurten rondom het Havenkwartier die bedoeld zijn voor bewoners. Omdat toekomstige bewoners van het Havenkwartier geen mogelijkheid krijgen om hun auto op straat te parkeren, kan een eventueel tekort aan parkeerplaatsen nooit afgewenteld worden op parkeerplaatsen in de omgeving (uitgezonderd Plaspoelpolder). Onder die omstandigheid is het aanleggen van een adequaat aantal parkeerplaatsen primair een verantwoordelijkheid van de ontwikkelaar. Immers: een tekort aan parkeerplaatsen verkleint de afzetmogelijkheden van de appartementen. En een overmaat aan lege parkeerplaatsen gaat ten koste van de financiële haalbaarheid van het bouwproject. Realistische autoparkeernorm voor het Havenkwartier Ondanks bovenstaand mechanisme, waarbij vanwege het instellen van parkeerregulering in theorie een zeer lage, dus sturende minimumparkeernorm mogelijk is, wordt bij ontwikkelingen in het Havenkwartier vooralsnog gekozen om uit te gaan van een realistische, vraagvolgende parkeernorm: -

-

-

Bij appartementen sluit de parkeernorm aan bij het waargenomen autobezit onder huishoudens in vergelijkbare appartementencomplexen op vergelijkbare locaties. Zo zijn de parkeernormen voor woningen in het Havenkwartier hoger dan bij woningen in In de Bogaard2. Bij grondgebonden woningen is parkeernorm verhoogd met 10% in verband met de wenselijkheid van frictieleegstand op straatparkeerplaatsen. Voor bezoekers aan bewoners geldt een verlaagde parkeernorm van 0,2 pp/woning. Door informatie van betaalautomaten en de Rijswijkse scanauto te combineren, kan in een latere fase mogelijk gekozen worden voor een lagere bezoekersnorm van 0,1 pp per wooneenheid. Voor werknemers en bezoekers aan bedrijven en voorzieningen gelden parkeernormen die zijn gebaseerd op de meest recente parkeerkentallen van de CROW. In een van de bijlagen bij deze memo zijn parkeernomen voor woningen, bedrijven en voorzieningen opgenomen.

1 Bedrijventerrein Havenkwartier is het deel van Plaspoelpolder ten oosten van de Burgemeester Elsenlaan en

ten zuiden van de Handelskade. Het is exclusief de woonbuurt Havenkwartier, ten noorden van de Handelskade.

2 Bij het raadsdebat over het Masterplan In de Boogaard werd door een van de politieke partijen verzocht om een

hogere woningnorm omdat bij de voorgestelde parkeernorm werd gevreesd voor opstoppingen op de Prinses Beatrixlaan op drukke winkeldagen. Bij het Havenkwartier is geen sprake van een significant winkelareaal met parkeerplaatsen langs een gebiedsontsluitingsweg, noch van dubbelgebruik van parkeerplaatsen door bewoners en andere doelgroepen. Om deze reden is het niet nodig om te overwegen de parkeernormen voor woningen in het Havenkwartier op voorhand te verhogen.

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 5 |

551

-

Alle parkeernormen betreffen minimumnormen3. Omdat de aanleg van parkeerplaatsen in een gebouwde parkeervoorziening vaak niet rendabel is, zullen ontwikkelaars nooit meer parkeerplaatsen aanleggen op eigen terrein dan strikt genomen noodzakelijk zijn om de woningen in de markt te zetten. Dit aantal parkeerplaatsen is bij enkele woningcategorieën mogelijk een fractie hoger dan de vastgestelde minimumnorm. Het stellen van een maximumnorm is echter overbodig.

Fietsparkeerplaatsen Uitgangspunt is dat wordt voldaan aan de meest recente fietsparkeerkencijfers van het CROW, thans uit 2019. Voorts gelden de Rijswijkse beleidsregels fietsenstallingen in nieuwe woongebouwen, vastgesteld in 2020. Essentie van de Rijswijkse beleidsregels fietsenstallingen in nieuwe woongebouwen is dat fietsparkeercapaciteit in appartementencomplexen ook gerealiseerd mag worden in een goed toegankelijke, gemeenschappelijke fietsenstalling. Aanvullend worden eisen geformuleerd ten aanzien van gemeenschappelijke stallingen voor scootmobielen. Toepassingskader: alleen afwijken van de parkeernorm als daarvoor een goede aanleiding is Op basis van de parkeernormen en het programma van functies volgt een berekening van de normatieve parkeerbehoefte voor een bepaald project of gebied. Dit wordt de parkeereis genoemd en betreft het aantal parkeerplaatsen dat gerealiseerd dient te worden. In principe dienen alle parkeerplaatsen aangelegd te worden op eigen terrein. Hierop zijn een aantal uitzonderingen mogelijk: -

-

-

Bij de toepassing van deelauto’s kan korting worden verleend op de parkeereis (bijvoorbeeld maximaal 20%), als een adequaat aantal deelauto’s worden geplaatst (bijvoorbeeld in een verhouding 1:5). Met hogere kortingspercentages op de parkeereis wordt terughoudend omgegaan, tenzij op grond van vergelijkbare projecten elders aangetoond kan worden dat het autobezit aantoonbaar lager is geworden vanwege de toepassing van deelauto’s. De aanleg van fors meer fietsvoorzieningen dan noodzakelijk kan extra korting op de parkeereis betekenen. Parkeerplaatsen bij grondgebonden stadswoningen kunnen bij hoge uitzondering en onder strikte voorwaarden (oa afkoopsom, beschikbare ruimte op loopafstand) aangelegd worden in de openbare ruimte. Bewoners van deze huizen komen in voorkomende gevallen in aanmerking voor een vergunning om op straat te parkeren. Het is ook mogelijk om de parkeerbehoefte van bedrijven op te lossen op het terrein van derden. Zo zal het worden toegestaan dat initiatiefnemers parkeerplaatsen benutten in de parkeergarage van de Bruyn Kopsstraat, als dit langjarig mogelijk is. Ook kunnen initiatiefnemers een eventuele overmaat aan parkeerplaatsen op elkaars perceel benutten als deze parkeercapaciteit langjarig beschikbaar zijn.

Flankerende maatregel: invoering van betaald parkeren in de De Bruyn Kopszone Bij een forse neerwaartse aanpassing van de uiteindelijk toe te passen parkeernormen, bestaat het risico dat het uiteindelijke autobezit onder toekomstige bewoners hoger is dan het aantal parkeerplaatsen dat uiteindelijk wordt aangelegd in het Havenkwartier. Hierdoor is het mogelijk dat sommige bewoners ervoor kiezen om hun auto - waarvoor in dat geval geen plek is in het Havenkwartier - te parkeren in het middendeel van de Plaspoelpolder. Om te voorkomen dat bedrijven en voorzieningen in het middendeel van de Plaspoelpolder hiervan hinder ondervinden, is het wenselijk dat overwogen wordt om voorafgaand aan de oplevering van nieuwe appartementen over te 3 Als gebouwd wordt in buurten en wijken waar sprake is van parkeerregulering, is de exacte hoogte van de parkeernormen veel minder belangrijk dan in situaties waar parkeren gratis is. Immers, als projectontwikkelaars van oordeel zijn dat de toekomstige parkeerbehoefte van hun doelgroep hoger is dan de gemeentelijke parkeernorm voorschrijft, zullen zij deze benodigde extra parkeerplaatsen bij altijd aanleggen op eigen terrein. Het is in geval van parkeerregulering namelijk niet mogelijk om een deel van de parkeerbehoefte af te wentelen op de omgeving.

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 5 |

552

gaan tot de invoering van parkeerregulering in straten die direct grenzen aan het Havenkwartier. Het gaat hierbij in ieder geval om de De Bruyn Kopsstraat, Bordewijkstraat en het meest westelijke deel van de Handelskade. Mogelijk is parkeerregulering ook noodzakelijk in een groter deel van de Plaspoelpolder. De praktijk wijst echter uit dat de invoering van betaald parkeren maatschappelijk gevoelig ligt. In de fase na vaststelling van het ontwikkelkader is het wenselijk om ondernemers in het middendeel van de Plaspoelpolder mee te nemen in de verdere planvorming, de toe te passen parkeernormering in het Havenkwartier en de mogelijke consequenties voor de bereikbaarheid van ondernemingen. Flankerende maatregel: aanpassen regimetijden betaald parkeren in omliggende woonbuurten Op dit moment is betaald parkeren reeds ingevoerd in enkele omliggende woonbuurten. Zo geldt in de woonbuurt Havenkwartier, tussen Handelskade en Churchilllaan een betaald parkeerregime van maandag t/m vrijdag van 9 tot 17 uur. In de Bomenbuurt geldt dat betaald parkeren geldt op zondag tot en met maandag van 18 tot 24 uur.

Als bewoners in deze buurten, als gevolg van de veranderingen in bedrijventerrein Havenkwartier in toenemende mate parkeerhinder ervaren op momenten dat parkeren gratis is, dan kunnen de geldende parkeerregimes eenvoudig uitgebreid worden zodra een meerderheid van de bewoners de wenselijkheid daarvan aangeeft. Parkeernormen Havenkwartier zijn uitgangspunt voor geheel Plaspoelpolder Uitgangspunt is dat de parkeernormen in bijlage 1 niet alleen gelden voor het Havenkwartier maar ook toegepast worden in overige delen van de Plaspoelpolder die herontwikkeld worden. Het eerste deelgebied waar onderstaande parkeernormen ook toegepast zullen is het Kesslerpark. Hier zal de bezoekersnorm vooralsnog hoger zijn (0,3 pp/w in plaats van 0,2 pp/w) vanwege het feit dat parkeerregulering vrijwel ontbreekt in het Kesslerpark. Mocht in een later stadium worden besloten tot de invoering van parkeerregulering op alle aanliggende straten van het Kesslerpark (Lange Kleiweg, Visseringlaan, Volmerlaan), kan ook hier een lagere bezoekersnorm van 0,2 pp/w worden toegepast voor functies waar het bezoekersparkeren niet op eigen terrein kan worden opgelost. Gemeente Rijswijk, Durk Jellema 11 november 2020

Bijlage 1 – Gebiedsparkeernormen Havenkwartier Bijlage 2 – Parkeerbalans openbare ruimte drie deelgebieden Havenkwartier

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 5 |

553

Bijlage 1 - Gebiedsparkeernormen Havenkwartier Gebiedsnorm Havenkwartier woningcategorieën grondgebonden, koop, groot grondgebonden, koop, middelgroot grondgebonden, koop, klein etage, koop, groot etage, koop, middelgroot etage, koop, klein etage, koop, micro grondgebonden, huur, groot grondgebonden, huur, middelgroot grondgebonden, huur, klein etage, huur, groot etage, huur, middelgroot etage, huur, klein etage, huur, micro kamerverhuur, zelfstandig4 kamerverhuur, niet-zelfstandig serviceflat

type/GBO vrijstaand 2-onder-1-kap tussen/hoek > 120 m2 80-120 m2 50-80 m2 < 50 m2 > 120 m2 80-120 m2 50-80 m2 > 120 m2 80-120 m2 50-80 m2 < 50 m2

Gebiedsnorm Havenkwartier hoofdgroep werken Kantoor zonder baliefunctie Commerciële dienstverlening (met baliefunctie) Bedrijf arbeidsintensief/bezoekersextensief Bedrijf arbeidsextensief/bezoekersextensief Bedrijfsverzamelgebouw

Parkeernorm voor woningen inclusief bezoek (0,2 pp) 2,1 1,8 1,6 1,5 1,3 1,2 0,8 1,4 1,3 1,1 1,3 1,0 0,8 0,6 0,5 0,2 0,4 Parkeernorm inclusief bezoek

per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO per 100 m2 BVO

1,2 1,7 1,9 0,9 1,4

Gebiedsnorm voor voorzieningen in het Havenkwartier In de categorie ‘Voorzieningen’ vallen alle functies die niet vallen onder ‘wonen’ of ‘werken’. Voor de parkeernormen voor voorzieningen wordt verwezen naar de laatste CROW publicatie met parkeerkencijfers, momenteel publicatie 381. Hierbij worden kencijfers gekozen zoals vermeld onder ‘zeer sterk stedelijk gebied’, zone ‘rest bebouwde kom’. Deze kencijfers hebben een bandbreedte: hiervan wordt het gemiddelde genomen en rekenkundig afgerond tot op één cijfer achter de komma.

4 Onder “kamerverhuur, zelfstandig wordt verstaan”: studio of eenkamerappartement met eigen

voorzieningen zoals wc, badkamer, keuken, een afsluitbare voordeur en een eigen huisnummer.

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 5 |

554

Bijlage 2 – Parkeerbalans openbare ruimte in drie deelgebieden Havenkwartier - eindsituatie In het hoofddocument van de parkeervisie is uiteengezet diverse doelgroepen op dit moment gebruik maken van de parkeerplaatsen in de openbare ruimte. Het gaat dan om werknemers, bedrijfsauto’s en bezoekers aan bedrijven. Bij sloop en nieuwbouw zullen werknemers van bedrijven in toenemende mate gebruik gaan maken van parkeerplaatsen op eigen terrein, aangezien het uitgangspunt is dat vaste gebruikers op eigen terrein parkeren, of op terrein van derden. In de openbare ruimte zal dan alleen nog geparkeerd worden door bezoekers aan bestaande en nieuwe bedrijven en bezoekers aan voorzieningen. Als een parkeerbalans voor een deelgebied voldoende ruimte biedt, kan ook overwogen worden om de parkeernorm voor bezoekers aan bewoners op te lossen in de openbare ruimte. Ontwikkelaars die de bezoekersnorm niet op eigen terrein oplossen, kunnen hiervoor een vergoeding verschuldigd zijn aan de gemeente. Hieronder worden de parkeerbalansen voor drie deelgebieden gepresenteerd. Op de plattegrond is aangegeven welke straten en percelen vallen in welk deelgebied.

Parkeerbalans deelgebied 1 Parkeerbalans deelgebied 2

Parkeerbalans deelgebied 3

GEMEENTE RIJSWIJK ONTWIKKELKADER HAVENKWARTIER VERSIE 02-02-2021

Bijlage 5 |

555

Voor parkeerbalans per deelgebied, zie excelbijlagen Huidige Toekomstige Codering situatie situatie voorgestelde wijziging park eertelling Aantal PP Aantal PP

Parkeerareaal Straatnaam

Sectie van - tot

NOORD Handelskade Handelskade Handelskade Handelskade Klipperstraat Nijverheidsstraat-Indola-zijde Nijverheidsstraat-Harbour-cityzijde Nijverheidsstraat-Harbour-cityzijde Nijverheidsstraat-Betoncentralezijde Koopmansstraat Koopmansstraat subtotaal

Burg Elsenlaan - Koopmansstraat Koopmansstraat - Galjoenstraat Galjoenstraat - Klipperstraat Klipperstraat - Bomenbuurt Handelskade - Nijverheidsstraat Handelskade - Klipperstraat ter hoogte van 6 t/m 28 ter hoogte van 62 t/m 68 Klipperstraat - einde straat Handelskade - Nijverheidsstraat Nijverheidsstr - Koopmansstr 5