Werkplan DCMR - Ridderkerk 2026.pdf

Bij de ernst van de overtreding gaat het om (mogelijke) risico's voor milieu, veiligheid en gezondheid. Bij het gedrag van de overtreder gaat het om de categorieën: proactief, onverschillig, calculerend of een bewuste structurele overtreding. Afhankelijk van de ernst van de overtreding en het gedrag van de overtreder worden alleen bestuursrechtelijke of in zwaardere gevallen ook strafrechtelijke maatregelen getroffen. 1.4 Borgingstaken De werkzaamheden die nodig zijn om aan de kwaliteitseisen van de Omgevingswet te voldoen, noemen we de ‘borgingstaken’. Er gelden eisen voor het beleid en de uitvoering van regulering, inspectie en handhaving. De werkwijze omvat een plan-do-act-cyclus, die helemaal moet worden doorlopen. In 2024 is de handreiking regionale beleidscyclus vastgesteld in het kader van het Interbestuurlijk programma VTH. Aan de hand van de handreiking zal worden beoordeeld of de werkwijze onder de borgingstaken nog wijziging behoeft. Belangrijk onderdeel van de handreiking is bijvoorbeeld de strategische samenwerking met partners om tot gezamenlijke focus, aanpak en inzet te komen.

Werkplan 2026 I 48

Het maximumaantal uren dat DCMR jaarlijks voor deze taken inzet, bedraagt 6.500. Dit is nu toereikend om de verplichte borgingsproducten op een voldoende niveau te realiseren. De volgende activiteiten vallen onder de borgingstaken: • Meerjarenprogramma; • Jaarprogramma; • Nalevingstrategie; • Kwaliteitsborging; • Beheer risicoanalyse model RIAN; • Volgen ontwikkelingen; • Extern overleg. Meerjarenprogrammering (MJP) DCMR actualiseert de meerjarenprogrammering één keer in de vier jaar. Het Meerjarenprogramma is in 2022 bijgesteld in het Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026. Het MJP is de weergave van de gezamenlijke visie op de zogenaamde focuspunten. De focuspunten zijn in het MJP uitgewerkt. Ze dienen als dienstbreed (programmatisch) uitvoeringskader voor de jaarplannen van de verschillende afdelingen. In deze jaarplannen laten de afdelingen zien op welke manier zij aan de visie en doelstellingen gaan bijdragen. Met duidelijke doelstellingen wil DCMR zichtbaar maken op welke manier haar inspanningen bijdragen aan maatschappelijke doelen en daarmee aan de gezamenlijke visie van participanten. Om de onderbouwing van het meerjarenprogramma op peil te houden zijn monitoring, informatie en analyse nodig. Dat kost elk jaar tijd, net als het bijhouden van relevante ontwikkelingen.

Ook leiden nieuwe focuspunten tot nieuwe protocollen om data te verzamelen ten behoeve van de KPI’s uit het MJP. De protocollen dienen ook om de datakwaliteit te toetsen en voor de verslaglegging over bereikte doelen. In 2025 is gestart met de implementatie van de handreiking regionale beleidscyclus. Doel is om met externe partners en andere OD's in Zuid-Holland tot strategische afspraken te komen voor het volgende MJP. Jaarprogramma Het jaarprogramma omvat het programmeren van werkzaamheden voor regulering, toezicht en handhaving in toezichtsplannen, de doelgroep-analyse en het actualisatieprogramma vergunningverlening. Een groot deel daarvan pakt DCMR planmatig op. De werkzaamheden omvatten daarom het opstellen van de toezichtsplannen en het actualisatieprogramma. De vertaling daarvan naar de werkplannen (het uitwerken van de participant specifieke impact) is niet inbegrepen, evenmin als de uren voor de projectleiding. Tijd wordt ingezet op het op strategisch en tactisch niveau analyseren van data. Ook wordt een evaluatie van de doelen opgenomen. Naast de plannen per proces heeft DCMR op bepaalde focuspunten uit het MJP een programma opgesteld waarbij zowel intern als extern interdisciplinair wordt gewerkt, waarmee ook ruimtelijke- en beleidsadvisering een plek hebben in de aanpak. Zo zijn er programma´s voor energietransitie en circulaire economie en ZZS.

Tevens vinden er verkenningen plaats naar nieuwe focuspunten voor het MJP in een programma in oprichting voor de waterkwaliteit en gezondheid. Nalevingstrategie (toezicht, sanctie, gedoog) Eens n de vier jaar vindt een herziening van de nalevingstrategie plaats. Daarnaast houdt DCMR jaarlijks de ontwikkelingen en actualiteit bij. Ook is er aandacht voor de wijze waarop sancties, termijnen en het uitvoeren daarvan worden gehanteerd en afgestemd. Kwaliteitsborging Jaarlijks worden protocollen vergunningverlening, toezicht en handhaving, productaudits, intervisie en procesreviews geactualiseerd. Op deze post wordt tevens ingezet op digitalisering van handhavingsbevindingen door middel van digitale checklist en handleidingen toezicht en vergunningverlening. Daarnaast vindt een jaarlijkse check plaats op het voldoen aan de kwaliteitseisen voor personele middelen en rapportage op de in de kwaliteitscriteria genoemde aspecten. Roulatie van medewerkers wordt geborgd. Benodigd en beschikbaar budget worden op elkaar afgestemd.

Werkplan 2026 I 49

Beheer risicoanalysemodel (RIAN) Dit omvat het onderhoud aan het risicomodel RIAN. Volgen van ontwikkelingen in beleid, regelgeving, jurisprudentie In de proceseisen van de kwaliteitscriteria, is het volgen van ontwikkelingen in beleid, regelgeving en jurisprudentie voorwaarde om VTH-taken op niveau te kunnen uitvoeren. Voeren van extern overleg, gericht op de uitvoering De proceseisen omvatten overleg met parket, politie, brandweer en waterkwaliteitsbeheerder. Daarbij gaat het onder meer om het verwerven, beheer en onderhoud van externe data. Het gaat om het deel van het werk dat redelijkerwijs kan worden omgeslagen over alle categorieën bedrijven. Onder deze post valt onder andere het Rijnmondberaad. Het Rijnmondberaad bestaat uit deelnemers van de 12 Rijnmondgemeenten, gemeente Goeree en de Ketenpartners (GGD, VRR, Waterschappen, etc.). Het is een ambtelijk overleg met als belangrijkste onderwerp de Omgevingswet en heeft als belangrijkste doel kennisdeling en samenwerkingsverbanden mogelijk maken. DCMR faciliteert het overleg en levert de voorzitter. De voorzitter wordt intern ondersteund door een procesondersteuner. DCMR ziet het Rijnmondberaad als een mooi platform om kennis te delen en samenwerkingsverbanden mogelijk te maken ook op andere onderwerpen dan de Omgevingswet.

1.5 Meerjarenprogramma In hoofdstuk 2 van het Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026 is het geactualiseerde meerjarenprogramma MJP opgenomen. Het meerjarenprogramma (MJP 2023-2026) geeft richting aan doelen en ambities van de regio, door het aanbrengen van focus en prioritering in de taakuitvoering. Aan de focuspunten wordt extra aandacht besteed naast de reguliere taakuitvoering. Per focuspunt zijn doelen (in termen van te bereiken effecten) en activiteiten die bijdragen aan de realisatie van die doelen geformuleerd. Deze activiteiten worden programmatisch uitgewerkt. Tegelijkertijd is een monitoringprogramma opgezet dat bestaat uit indicatoren die het mogelijk maken om de voortgang op en het effect van de activiteiten te monitoren. Hierdoor vindt er een verschuiving plaats van sturing op inzet naar sturing op het effect van die inzet. De volgende criteria zijn aangehouden voor selectie van de focuspunten die zijn opgenomen in dit plan: • De aanpak van de geselecteerde focuspunten draagt in belangrijke mate bij aan één of meer van de genoemde beleidsopgaves: veiligheid, gezondheid, leefbaarheid, duurzaamheid en ondermijning. De focuspunten sluiten daarmee aan op de beleidsprioriteiten van de participanten; • Aandacht is nodig vanwege de grootte van de risico’s, bestuurlijke relevantie en ontwikkelingen in wet- en regelgeving of andere maatschappelijke ontwikkelingen.

Werkplan 2026 I 50

Op basis van een omgevingsanalyse en een risicoanalyse zijn voor de periode 2023-2026 de volgende focuspunten benoemd: Beleidsopgaves Focuspunten Veiligheid Ondermijning Gezondheid Leefbaarheid Duurzaamheid Procesveiligheid x Incidenten x Gevaarlijke stoffen x x Ondermijning x x Geurhinder x Geluidhinder x x Zeer zorgwekkende stoffen x Fijnstof en stikstof x x Bodemverontreiniging x x Energiebesparing x Energietransitie x x x Circulaire economie x x x

Werkplan 2026 I 51

Bijlage 6 Reguleren en overzicht vergunningplichtige bedrijven 1. Toelichting cluster reguleren Algemene regels en meldingsplicht Voor de meeste milieurelevante bedrijven zijn algemene regels gesteld op basis van de aanwezige milieubelastende activiteiten (mba’s). Deze algemene regels zijn gesteld door het Rijk (in het Besluit activiteiten leefomgeving, Bal) of in het gemeentelijk omgevingsplan. Toezicht en handhaving op deze algemene regels is voor de gemeente dus het belangrijkste instrument om de fysieke leefomgeving te beschermen. Als een bedrijf dit soort activiteiten wil starten dient vooraf het een melding te doen of bepaalde informatie te leveren (informatieplicht). Vergunningen Voor een zwaardere categorie mba kan een omgevingsvergunning milieu noodzakelijk zijn. Bij veel gemeentelijke bedrijven geldt de vergunning dan alleen voor die zware mba, en gelden de algemene regels voor de rest van de activiteiten van dat bedrijf. Voor de zwaarste categorieën bedrijven geldt dat een vergunning nodig is voor het gehele bedrijf. Een omgevingsvergunning milieu is nodig zowel voor de oprichting als voor een milieurelevante wijziging van een activiteit of bedrijf. In deze bijlage is een overzicht opgenomen met alle bedrijven met vergunningplichtige activiteiten binnen de gemeentegrens. Er is onderscheid gemaakt tussen bedrijven onder gemeentelijk en provinciaal bevoegd gezag.

Alle vergunningaanvragen en meldingen worden gedaan in het DSO. Via gekoppelde samenwerkingsruimten kan met ketenpartners gecommuniceerd worden en kunnen bestanden worden uitgewisseld. Voor veel procedures geldt dat als uitgangspunt de reguliere (korte) procedure gevolgd moet worden. Slechts voor de IPPC-bedrijven en in bijzondere gevallen kan de uitgebreide procedure worden gebruikt. In het Omgevingsbesluit is geregeld wie de verplichte adviseurs zijn, en in sommige gevallen is een advies met instemming van een ander bestuursorgaan verplicht.Onder de Omgevingswet is het voor een bedrijf niet meer mogelijk om een revisievergunning aan te vragen. Een ambtshalve revisievergunning is nog wel mogelijk. Bij de toetsing van de vergunningaanvragen en meldingen wordt ook getoetst aan het omgevingsplan. Een aantal aspecten als geluid, trillingen of lozingen zijn in het omgevingsplan geregeld. Bij het vergunnen moet worden afgewogen op welke wijze de nieuwe activiteit in het omgevingsplan is in te passen. Dit betekent ook dat bij een (buitenplanse) aanvraag voor afwijking van het omgevingsplan (BOPA) de milieucomponent moet worden meegewogen. Maatwerkvoorschriften Voor bijna alle activiteiten uit het Bal en het omgevingsplan is het mogelijk maatwerkvoorschriften op te stellen.

Daarnaast is er de mogelijkheid om voor aspecten, waarvoor zogenaamde zorgplichtbepalingen gelden, maatwerk op te nemen. Voorbeelden van onderwerpen waarvoor maatwerk kan worden opgelegd, zijn lozingen, geluid en lucht. Bedrijven kunnen ook een verzoek doen om maatwerkvoorschriften opgelegd te krijgen. Meestal betreft dit een verzoek om verruiming van de algemene voorschriften. Daarnaast kan lokaal beleid of de omgeving van een bedrijf aanleiding zijn om via maatwerk de algemene voorschriften aan te scherpen of te verruimen. Juridische ondersteuning bij reguleren De juridische ondersteuning bij reguleren valt sinds 2020 ook onder dit cluster. Voorheen waren deze werkzaamheden begroot onder het cluster Juridisch. 2. Overzicht vergunningplichtige bedrijven Bedrijven vallen onder gemeentelijk of provinciaal bevoegd gezag. Op de locaties die in onderstaande lijsten staan rust een vergunning. In het licht van de Omgevingswet voeren deze bedrijven milieubelastende activiteiten uit die vergunningplichtig zijn.

Werkplan 2026 I 52

Bedrijven met een vergunningplicht; gemeentelijk bevoegd gezag (peildatum juli 2025): Deze lijst is echter niet compleet; er zullen meer bedrijven zijn waar een of meerdere milieubelastende activiteiten plaatsvinden waar een vergunningplicht op rust en waar voor het overige algemene regels op van toepassing zijn, bijvoorbeeld de bedrijven waar voorheen een omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) van toepassing was. Voor deze categorie zal in 2025 een analyse plaatsvinden voor welke locaties een vergunningplicht geldt. Deze locaties zullen dan van rechtswege vergunningplichtig zijn geworden, waarbij de eerder verleende OBM geldt als vergunning. Vergunningplichtige provinciale bedrijven liggend in de gemeente Ridderkerk Object Locatie naam Locatie adres Branchecluster nummer 5559898

A. Hak Transportbedrijf en Werktuigenverhuur B.V.

Schaapherderweg 11

Overige dienstverlening

5545675

Alstom Netherlands b.v.

Ringdijk 390c

Metaalelectrobedrijven

5532065 5532448

Beheer- en Beleggingsmij. Schiepo B.V. Bogenda Repair B.V.

Ringdijk 486 Ringdijk 396

5535580

Bukom Service B.V.

Wagenmakerstraat 19

Scheepswerven Scheepswerven Op- en overslag gevaarlijke stoffen

5513311

Etol Nederland VOF

Brouwerstraat 26

Groothandel

5532415

gemeenschappelijke vergunning

Ringdijk 506

Scheepswerven

5524532

Gemeentedepot Ridderkerk

Gorzenweg 5

Op- en overslag/puinbrekers

5509240

Home Bake B.V. (Delifrance)

Keurmeesterstraat 19

Voedingsmiddelenindustrie incl. vlees- en visverwerkers

5513215

Oasen N.V. (Zuivering Reyerswaard)

Kievitsweg 123

Energiedistributie en installaties

5532110 5566629 5578302

Onyx (NL) Propco II B.V. Renes AGF Securitas Direct B.V.

Ridderhaven 1 Verbindingsweg 38 Zadelmakerstraat 29

Op- en overslag gevaarlijke stoffen Overige op- en overslag Overige dienstverlening

5544505 5526602 5512263

Tamoil Nederland b.v. Tuinderij A. Kranendonk Tuindersbedrijf L. Verhoeven

Sportlaan 15 Lagendijk 353 Bolnesserkade 181

Tankstations Glastuinbouw Glastuinbouw

8781862

Van Pelt Demontage B.V.

Klompenmakerstraat 20

Metaalrecycling

5510155

Van Pelt Recycling B.V.

Klompenmakerstraat 10

Metaalrecycling

5534255

Vandaglas

Wagenmakerstraat 10

Bouw- en houtbedrijven

9830845

VGK Cool Logistics B.V.

Selderijweg 90

Groothandel

5569088

Windpark Nieuw Reijerwaard (Engie)

Verbindingsweg 22

Energiebedrijven

Werkplan 2026 I 53

Bijlage 7

Afkortingenlijst

Afkorting

Betekenis

AB

Algemeen Bestuur Atlas Leefomgeving biedt actuele en verantwoorde informatie over milieuen gezondheidsaspecten van de leefomgeving Algemene wet bestuursrecht Basisregistratie Adressen en Gebouwen Besluit activiteiten leefomgeving Besluit Bodem Kwaliteit Besluit Bouwwerken Leefomgeving Basisregistratie Grootschalige Topografie Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur Eisen die gesteld worden aan sluitende beleidscyclus, uitvoeringscyclus Besluit kwaliteit leefomgeving Webapplicatie waarmee relevante data (onderweg) per locatie in te zien is Bestuurlijk Omgevingsberaad Buitenplanse omgevingsplanactiviteiten (voorheen goede ruimtelijke onderbouwingen) Bouwen, Reclame, Inritten, Kappen en Slopen. Het is een afkorting die wordt gebruikt voor taken op het gebied van vergunningen, toezicht en handhaving, voornamelijk binnen de gemeentelijke en provinciale regelgeving rond de Omgevingswet.

Bestuurlijke strafbeschikking fysieke leefomgeving Bestuurlijke strafbeschikking milieu Besluit Uniforme Saneringen Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit Centraal Justitieel Incassobureau Wet Deregulering Beoordeling Arbeidsrelaties Dienst centraal milieubeheer Rijnmond Digitaal Stelsel Omgevingswet Dienstverleningsovereenkomst Elektronische neus dat bedoeld is om geuren of smaken te detecteren Europe’s Energy Performance of Buildings Directive European Pollution Release and Transfer Registry Functioneel Parket Full Time Equivalent, een manier om de werkdruk te meten en personeelsbezetting te plannen. Gesloten Bodemenergiesysteem Gemeentelijke Gezondheidsdienst Goede Onderbouwing voor de Fysieke Leefomgeving Geluid Productieplafond Gemeenschappelijke Regeling Programma Haven, Wonen en Geluid Interbestuurlijk Programma Integraal Handhavingsprogramma Informatiesysteem industrielawaai Integrated Pollution Prevention and Control (Geïntegreerde Preventie en Bestrijding van Verontreiniging) verwijst naar de Europese richtlijn voor grote industriële installaties die een potentieel grote impact hebben op het milieu.

Atlas AWB BAG Bal BBK BBL BGT Bibob BIG-8 Bkl BLIK app BOB BOPA

BRIKS BSB-fl BSB-m BUS CIMLK CJIB DBA Wet DCMR DSO DVO E-nose EPDB(III) E-PRTR FP FTE GBES GGD GO-FLO GPP GR HWG IBP IHP I-Kwadraat IPPC

Werkplan 2026 I 54

Afkorting

Betekenis

I&W KIS KPI LHSO LHS MER MJP mba MOI MRDH NSL NVWA OBM OD ODNL OPA OTG OVTH OW PDC PFAS PZH RAK RAO REV RIAN model RIE4 RIVM RO ROT RTHA RVMK SAM pv Sbi Seveso

Infrastructuur en Waterstaat Kennisinfrastructuur Kritieke prestatie-indicator Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht Landelijke Handhavingsstrategie Seveso-inrichtingen Milieueffectrapportage Meerjarenprogramma Milieubelastende activiteit Monitoring en Omgevings-informatie, Staat van Rijnmond Metropoolregio Rotterdam Den Haag Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets Omgevingsdienst Omgevingsdienst Nederland Omgevingsplanactiviteiten Onder toezicht gestelden Overige VTH taken Omgevingswet Producten en Diensten Catalogus Poly- en Perfluoralkyl stoffen Provincie Zuid-Holland Regionaal Afspraken Kader Reguleren, Advies en Omgeving Register Externe Veiligheidsrisico's Risicoanalyse model Richtlijn industriële emissies, categorie 4 Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu Ruimtelijke ordening Regionaal Operationeel Team Rotterdam The Hague Airport Regionale Verkeers- en Milieukaart Snelle afdoening Milieudelicten proces verbaal Standaardbedrijfsindeling Bedrijven waar met grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen wordt gewerkt Dit is een samenwerkingsverband van verschillende overheidsdiensten in Nederland die ervoor zorgt dat het toezicht op Seveso-inrichtingen eenduidig verloopt.

Samenwerkingsknooppunt Rijnmond Schone Lucht Akkoord Specifieke uitkering die afkomstig is van de staat Toezicht en Handhaving Urenbesteding Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond Vergunningverlening Toezicht en Handhaving Vergunningverlening Toezicht, handhaving en advisering Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet bodembescherming

SEVESO+ SKP SLA SPUK T&H UB VRR VTH VTHA WABO Wbb

Werkplan 2026 I 55

Afkorting

Betekenis

WOO ZZP ZZS

Wet Open Overheid Zelfstandige Zonder Personeel Zeer Zorgwekkende Stoffen

Werkplan 2026 I 56