Was-wordt-lijst ASV Ridderkerk 2027
Tekst van het document
Was -wordt-lijst – Algemene subsidiever ordening (ASV) Ridderkerk Was (ASV 2018) | Wordt (ASV 2027) | Toelichting 1 | Artikel 1. Begripsomschrijvingen | Artikel 1. Definities | De definities voor aanvrager, het In deze verordening en de daarop berustende | In deze verordening en de daarop berustende | college, de gemeenteraad, bepalingen wordt verstaan onder: | bepalingen wordt verstaan onder: | gemeentelijke accommodaties, - Algemene groepsvrijstellingsverordening: | - accountantsverklaring: een controle- | , de subsidieontvanger en de verordening (EU) nr. 651/2014 van de Commissie | beoordelings- of samenstellingsverklaring van de | verschillende van 17 juni 2014 waarbij bepaalde categorieën | accountant; | accountantsverklaringen, steun op grond van de artikelen 107 en 108 van het | - aanvrager: een rechtspersoon, of een natuurlijk | Europees steunkader en de- Verdrag met de interne markt verenigbaar worden | persoon die het college verzoekt om op basis van | minimissteun zijn toegevoegd of verklaard (PbEU L 127), dan wel later daarvoor in | deze verordening een besluit te nemen; | verduidelijkt. de plaats tredende Europese regelgeving. | - beoordelingsverklaring van een accountant: een - De-minimisverordening: verordening (EU) nr.
| verklaring waarin de accountant zijn oordeel geeft 1407/2013 van de Commissie van 18 december | over de door het bestuur opgestelde jaarrekening, 2013 betreffende de toepassing van de artikelen | of het een goede weergave is van de financiële 107 en 108 van het Verdrag op de- | minimissteun situatie van de organisatie. De accountant voert (PbEU L 352), verordening (EU) nr. 1408/2013 van | hier minder werkzaamheden uit dan bij een de Commissie van 18 december 2013 inzake de | controleverklaring. Hij denkt na over wat er fout toepassing van de artikelen 107 en 108 van het | kan zijn, vraagt inlichtingen van mensen in de Verdrag op de- | minimissteun in de organisatie en hij maakt een cijferanalyse; landbouwproductiesector (PbEU L 352/9) en | - college: college van burgemeester en wethouders verordening (EU) nr. 717/2014 van de Commissie | van de gemeente Ridderkerk; van 27 juni 2014 inzake de toepassing van de | - controleverklaring van een accountant: een artikelen 107 en 108 van het Verdrag op de- | schriftelijke verklaring inhoudende een oordeel minimissteun in de visserij- | en aquacultuursector | over de juistheid, volledigheid en financiële (PbEU L 190/45), dan wel later daarvoor in de | rechtmatigheid van de besteding van plaats tredende Europese regelgeving.
| subsidiegelden; - Europees steunkader: een mededeling, richtsnoer, | - De-minimissteun: steun die wordt verstrekt kaderregeling, besluit of vrijstellingsverordening op | overeenkomstig een de- | minimisverordening van de het gebied van staatssteun die de Europese | Europese Commissie; 1 Was (ASV 2018) | Wordt (ASV 2027) | Toelichting Commissie of de Raad van de Europese Unie, gelet | - Europees steunkader: een mededeling, op de artikelen 106, derde lid, 107, 108 of 109 van | richtsnoer, kaderregeling, besluit of het Verdrag heeft vastgesteld. | vrijstellingsverordening op het gebied van - Onderneming: iedere eenheid, ongeacht haar | staatssteun die de Europese Commissie of de rechtsvorm of wijze van financiering, die een | Raad van de Europese Unie, gelet op de artikelen economische activiteit uitoefent. | 106, derde lid , 107, 108 of 109 van het Verdrag - Verdrag: Verdrag betreffende de werking van de | heeft vastgesteld; Europese Unie.
| - gemeentelijke accommodaties: gebouwen, gronden, ruimten of voorzieningen die in eigendom zijn van de gemeente, en die door de gemeente beschikbaar worden gesteld voor maatschappelijke, culturele, sportieve of publieke activiteiten, tegen een (kostprijsdekkende) huurvergoeding; - raad: gemeenteraad van de gemeente Ridderkerk; - (…..) - samenstellingsverklaring van een accountant: een verklaring waarin de accountant aangeeft het bestuur te hebben geholpen bij het maken van de jaarrekening. De accountant gaat uit van de informatie die hij ontvangt van het bestuur en onderzoekt niet of deze informatie correct is; - subsidieontvanger: een rechtspersoon, of een natuurlijk persoon waaraan, al dan niet onder voorwaarden en verplichtingen, een subsidie is verstrekt; - (……) 2 3 Was (ASV 2018) Wordt (ASV 2027) Toelichting 2 Artikel 2. Reikwijdte 1. Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht 2. Ten aanzien van subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is kunnen burgemeesters en wethouder bepalen dat deze verordening geheel of gedeeltelijk van toepassing is. Artikel 2. Reikwijdte. 1.
Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door het college, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de wet (subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is). 2. Ten aanzien van subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de wet kan het college bepalen dat deze verordening geheel of gedeeltelijk van toepassing is. 3. Subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor activiteiten die bijdragen aan de in het gemeentelijk beleid of de programmabegroting opgenomen beleidsdoelstellingen. In artikel 2 lid 3 is ter verduidelijking opgenomen dat subsidies uitsluitend worden verstrekt voor activiteiten of organisaties die bijdragen aan de in het gemeentelijk beleid of de programmabegroting opgenomen beleidsdoelstellingen. 3 Artikel 6. Aanvraag 1. Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij burgemeester en wethouders. Als hiervoor een aanvraagformulier is vastgesteld geschiedt dit met gebruikmaking daarvan. (…..) Artikel 6. Aanvraag 1. Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk en bij voorkeur digitaal ingediend bij het college. Als hiervoor een aanvraagformulier is vastgesteld geschiedt dit met gebruikmaking daarvan.
(….) In dit artikellid is toegevoegd dat een aanvraag voor een subsidie bij voorkeur digitaal wordt ingediend. 4 Was (ASV 2018) Wordt (ASV 2027) Toelichting 4 - Artikel 9. Meerjarige verlening 1. Het college kan bij subsidieregeling bepalen onder welke voorwaarden de mogelijkheid bestaat om een subsidie voor meer dan één jaar te verlenen. 2. Het college kan een subsidie verlenen voor maximaal vier jaar, met inachtneming van artikel 5, vijfde lid. 3. Bij subsidieregeling en/of in de verleningsbeschikking wordt aangegeven op welke wijzen de ontvanger tussentijds verantwoording dient af te leggen. De mogelijkheid om meerjarige subsidie te verlenen was al opgenomen in de Algemene subsidieregeling (ASR). Het is passender deze in de verordening op te nemen. Daarom is artikel 9 toegevoegd aan de verordening. Het artikel biedt de mogelijkheid om een subsidie voor meer dan één jaar te verlenen (maximaal vier jaar). 5 Artikel 9. Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden 3. Onverminderd de vorige leden kunnen burgemeester en wethouders de subsidie verder in ieder geval weigeren: (….) f.
als de aanvrager voor het jaar of de jaren waarop de aanvraag betrekking heeft met een functionaris een bezoldiging als bedoeld in artikel 1.1, onder e, van de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke sector overeenkomt of is overeengekomen die hoger is dan het bedrag, bedoeld in artikel 2.3, eerste lid, van die wet; - In artikel 10 lid 3 (nieuw) is de weigeringsgrond (sub f) die betrekking had op salarissen die de norm van de Wet normering topinkomens overschreden weggehaald. Uit rechtspraak volgt dat het niet toelaatbaar is het betalen van salarissen die de norm te boven gaan als weigeringsgrond te hanteren. Was (ASV 2018) | Wordt (ASV 2027) | Toelichting 6 | Artikel 12. Aan een subsidie te verbinden | Artikel 13. Aan een subsidie te verbinden | Het subsidiebedrag waarboven bijzondere verplichtingen | bijzondere verplichtingen | de verplichting kan worden 1. Bij subsidies hoger dan € | 30.000, verleend voor 1.
Bij subsidies hoger dan € 50.000, verleend voor opgelegd om tussentijds activiteiten die meer dan een jaar in beslag nemen, | activiteiten die meer dan een jaar in beslag nemen, | verantwoording af te leggen over kan de verplichting worden opgelegd tot het | kan de verplichting worden opgelegd tot het | de activiteiten en de daaraan tussentijds afleggen van rekening en | tussentijds afleggen van rekening en | verbonden uitgaven is aangepast verantwoording over de tot dan verrichte activiteiten | verantwoording over de tot dan verrichte | van €30.000,- naar €50.000,-. Dit en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten. | activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en | bedrag van €50.000,- sluit beter De verantwoording wordt niet vaker dan één keer | inkomsten. De verantwoording wordt niet vaker | aan bij de uitvoeringspraktijk. per jaar verlangd. | dan één keer per jaar verlangd. (…..) | (…..) 7 | Artikel 12a. Egalisatiereserve | Artikel 13a. Egalisatiereserve | Het subsidiebedrag waarboven 1. Bij verleningsbeschikking kan worden bepaald | 1.
Bij verleningsbeschikking kan worden bepaald | het college aan een dat de subsidie- | ontvanger van een per kalender- of dat een rechtspersoon die een per kalender of | subsidieontvanger kan vragen boekjaar verstrekte subsidie die meer dan € | 30.000 boekjaar verstrekte subsidie van meer dan € | een egalisatiereserve te vormen, bedraagt een egalisatiereserve als bedoeld in | 50.000 ontvangt, een egalisatiereserve als bedoeld | is aangepast van €30.000 naar artikel 4:72, eerste lid, van de Algemene wet | in artikel 4:72, eerste lid, van de wet vormt. | €50.000. In lid 3 is toegevoegd bestuursrecht vormt. | (…..) | dat het college bij (…..) | subsidieregeling of verleningsbeschikking nadere voorwaarden kan verbinden aan het vormen van een egalisatiereserve. 5 Was (ASV 2018) | Wordt (ASV 2027) | Toelichting 8 | Artikel 13. Wijze van verstrekken en | Artikel 14. Wijze van verstrekking en | De hoogte van het eindverantwoording subsidies tot en met | eindverantwoording subsidies tot en met € | subsidiebedrag voor subsidies € 5.000 | 10.000 | waarvoor geen aanvraag tot 1. Subsidies tot en met € | 5.000 worden door | 1.
Subsidies tot en met € 10.000 worden door het | subsidievaststelling nodig is, is burgemeester en wethouders direct vastgesteld of | college direct vastgesteld of verleend en – tenzij | aangepast van €5.000 naar verleend en – | tenzij toepassing wordt gegeven aan | toepassing wordt gegeven aan het volgende lid – | €10.000 (artikel 14). het volgende lid – | binnen 13 weken nadat de | binnen 13 weken nadat de activiteiten uiterlijk activiteiten uiterlijk moeten zijn verricht, ambtshalve | moeten zijn verricht, ambtshalve vastgesteld. | Op basis van deze wijziging vastgesteld. | 2. Als bij verleningsbeschikking de | wordt ook het bedrag in artikel 17 2. Als bij verleningsbeschikking de subsidie- | subsidieontvanger wordt verplicht om op de daarbij | lid 1 aangepast naar €10.000. ontvanger wordt verplicht om op de daarbij | aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten | Dat artikellid gaat over de aangegeven wijze aan te tonen dat de activiteiten | waarvoor de subsidie wordt verstrekt zijn verricht | subsidievaststelling van subsidies waarvoor de subsidie wordt verstrekt zijn verricht en | en dat is voldaan aan de aan de subsidie | boven de grens uit artikel 14.
dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden | verbonden verplichtingen, vindt de vaststelling | Hiermee worden de verplichtingen vindt de vaststelling plaats binnen 13 | plaats binnen 13 weken nadat de gevraagde | verantwoordingslasten voor lage weken nadat de gevraagde inlichtingen zijn | inlichtingen zijn verstrekt. | subsidiebedragen beperkt. verstrekt. | 3. In geval van verlening van een subsidie van ten 3.In geval van verlening van een subsidie van ten | hoogste € 10.000 wordt een voorschot verstrekt ter hoogste € | 5.000 wordt een voorschot verstrekt ter hoogte van de verleende subsidie. hoogte van de verleende subsidie. 6 Was (ASV 2018) | Wordt (ASV 2027) | Toelichting 9 | Artikel 14. Eindverantwoording subsidies | Artikel 15. Eindverantwoording subsidies van | De hoogte van de tussen € | 5.000 en € 30.000 | meer dan € 10.000 tot en met € 100.000 | subsidiebedragen voor subsidies 1. Bij subsidies van meer dan € | 5.000 doch ten 1. Bij subsidies van meer dan € 10.000 en ten | waarvoor een aanvraag tot hoogste € | 30.000 dient de subsidie- | ontvanger hoogste € 100.000 dient de subsidieontvanger een vaststelling moet worden uiterlijk op 30 april van het jaar dat volgt op het | aanvraag tot vaststelling in: | ingediend, inclusief inhoudelijk en betrokken kalenderjaar een aanvraag tot | a.
| in geval van een subsidie die per | financieel verslag, is aangepast vaststelling in. | kalenderjaar wordt verstrekt, uiterlijk op 30 | naar subsidies tussen de €10.000 2. De aanvraag bevat een inhoudelijk verslag | april van het jaar dat volgt op het betrokken | en €100.000 (lid 1). In lid 3 is waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde | kalenderjaar; | toegevoegd dat het college in de activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is | b. | in geval van een subsidie die per boekjaar | subsidieregeling of voldaan. | wordt verstrekt, uiterlijk 13 weken na afloop | verleningsbeschikking kan 3. Bij subsidieregeling kan worden bepaald dat op | van het betrokken boekjaar; | opnemen dat aanvullend een een andere manier wordt aangetoond in hoeverre | c. | in andere gevallen uiterlijk 13 weken nadat | beoordelings- of de activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen | de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht. | samenstellingsverklaring van een is voldaan. | 2. De aanvraag bevat: | accountant nodig is. Met deze (…..) | a. | een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in | verantwoordingsgrenzen wordt hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn | enerzijds recht gedaan aan een verricht en aan de verplichtingen is voldaan; | rechtmatige en doelmatige b.
| een financieel verslag met een overzicht | besteding van middelen, en van de gesubsidieerde activiteiten en de | anderzijds rekening gehouden hieraan verbonden uitgaven en inkomsten | met het beperken van (financieel verslag of jaarrekening). | verantwoordingslasten voor 3. Het college kan in de subsidieregeling of de | subsidieontvangers. verleningsbeschikking opnemen dat de subsidieontvanger bij de aanvraag tot vaststelling een beoordelings- of samenstellingsverklaring van een accountant overlegt. (…..) 7 Was (ASV 2018) | Wordt (ASV 2027) | Toelichting 10 | Artikel 15. Eindverantwoording subsidies van | Artikel 16. Eindverantwoording subsidies van | De wijziging van artikel 15 lid 1, meer dan € | 30.000 | meer dan € 100.000 | brengt met zich mee dat ook 1. Bij subsidies van meer dan € | 30.000 dient de 1. Bij subsidies van meer dan € 100.000 dient de | artikel 16 lid 1 moet worden subsidie- | ontvanger een aanvraag tot vaststelling in: subsidieontvanger een aanvraag tot vaststelling in: | aangepast. Voor subsidies van a. | in geval van een subsidie die per | a.
in geval van een subsidie die per | meer dan €100.000 dient een kalenderjaar wordt verstrekt, uiterlijk op 30 | kalenderjaar wordt verstrekt, uiterlijk op 30 | subsidieontvanger naast een april van het jaar dat volgt op het betrokken april van het jaar dat volgt op het betrokken | kalenderjaar; | inhoudelijk en financieel verslag kalenderjaar; | b. in geval van een subsidie die per boekjaar | ook een controleverklaring van b. | in andere gevallen uiterlijk 13 weken nadat | wordt verstrekt, uiterlijk 13 weken na afloop | een onafhankelijke accountant de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht | van het betrokken boekjaar; | aan te leveren (artikel 16 lid 2 sub 2. De aanvraag bevat: | c. in andere gevallen uiterlijk 13 weken nadat | d). a. | een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in | de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht. hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn | 2. De aanvraag bevat: | In afwijking van lid 2, onder d, is a. een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in | geen controleverklaring vereist verricht en aan de verplichtingen is voldaan; | hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn | voor zover de subsidie betrekking b. | een overzicht van de gesubsidieerde | verricht en aan de verplichtingen is voldaan; activiteiten en de hieraan verbonden | b.
een overzicht van de gesubsidieerde | heeft op de vergoeding van uitgaven en inkomsten (financieel verslag of | activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven | (kostprijsdekkende) huurlasten jaarrekening); | en inkomsten (financieel verslag of | voor gemeentelijke c. | een balans van het afgelopen subsidietijdvak | jaarrekening); | accommodaties (lid 3). c. een balans van het afgelopen met een toelichting daarop; en | subsidietijdvak met een toelichting daarop; en d. | een accountantsverklaring. De | d. een controleverklaring, opgesteld door een subsidieontvanger is verplicht een | onafhankelijk accountant. controleopdracht te verstrekken aan een | 3. De verplichting, bedoeld in lid 2, onder d, is niet accountant als bedoeld in artikel 2:393, | van toepassing voor zover de subsidie betrekking eerste lid, van het Burgerlijk Wetboek, | heeft op (kostprijsdekkende) huurlasten van resulterend in een accountantsverklaring. De | gemeentelijke accommodaties. 4. Bij subsidieregeling kunnen andere termijnen controle richt zich, met inachtneming van het | worden vastgesteld of andere gegevens worden door het college vastgestelde | verlangd. controleprotocol, op de getrouwheid en rechtmatigheid van de 8 Was (ASV 2018) | Wordt (ASV 2027) | Toelichting verantwoordingsinformatie als bedoeld in lid 2 sub a tot en met c. 3.
Bij subsidieregeling kunnen andere termijnen worden vastgesteld of andere gegevens worden verlangd. 11 | Artikel 16. Subsidievaststelling subsidies van | Artikel 17. Beslistermijn vaststelling subsidies | Op basis van de wijziging in meer dan € | 5.000 | van meer dan € 10.000 | artikel 14 | wordt ook het bedrag in 1. Burgemeester en wethouders stellen een | 1. Het college stelt een subsidie van meer dan € | artikel 17 lid 1 aangepast naar subsidie van meer dan € | 5.000 vast binnen 13 10.000 vast binnen 13 weken na de ontvangst van | €10.000. Dat artikellid gaat over weken na de ontvangst van een aanvraag tot | een aanvraag tot subsidievaststelling, tenzij bij | de subsidievaststelling van subsidievaststelling, tenzij bij subsidieregeling | subsidieregeling anders is bepaald. | subsidies boven de grens uit anders is bepaald. | (…..) | artikel 14. Hiermee worden de (…..) | verantwoordingslasten voor lage subsidiebedragen beperkt. 12 | Artikel 18.
Aanvullende | Dit artikel is aan de verordening verantwoordingsgegevens | toegevoegd en regelt dat als het Als het college op grond van de beschikbare | college twijfelt aan een juiste gegevens twijfelt aan een juiste besteding van | besteding van de subsidiegelden, subsidiegelden, kan het college, voor zover | ze alsnog een inhoudelijk verslag, noodzakelijk en proportioneel, aanvullende | financieel verslag en/of een verantwoordingsgegevens verlangen voordat de | accountsverklaring naar haar subsidie wordt vastgesteld. Daarbij kan het gaan | keuze kan eisen van de om een inhoudelijk verslag, een financieel verslag, | subsidieontvanger. | Dit geeft het een balans of een door het college te bepalen | college de bevoegdheid om bij accountantsverklaring. | twijfel aan een juiste besteding van subsidiegelden aanvullende verantwoordingsgegevens op te vragen. 9 10 Was (ASV 2018) Wordt (ASV 2027) Toelichting 13 Artikel 18. Hardheidsclausule 1. Als een bij of krachtens deze verordening gestelde termijn voor een subsidieaanvrager of - ontvanger gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn tot de daarmee te dienen belangen, kunnen burgemeester en wethouders een andere termijn vaststellen. 2.
In een subsidieregeling kan worden bepaald dat door burgemeester en wethouders van een of meer bepaalde artikelen of artikelleden van die regeling kan worden afgeweken als daaraan vasthouden voor een subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn tot de daarmee te dienen belangen. 3.Toepassing van de vorige leden wordt gemotiveerd in het besluit en hiervan wordt periodiek verslag gedaan aan de raad. Artikel 20. Hardheidsclausule 1. Als een bij of krachtens verordening gestelde termijn voor een subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn tot de te dienen belangen, kan het college een andere termijn vaststellen. 2. In een subsidieregeling kan worden bepaald dat door het college van een of meer bepaalde artikelen of artikelleden van die regeling kan worden afgeweken als daaraan vasthouden voor een subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zouden zijn tot de daarmee te dienen belangen. In artikel 20 is het derde lid over het periodiek rapporteren aan de raad over de toepassing van de hardheidsclausule verwijderd. In de praktijk wordt zeer zelden toepassing gegeven aan de hardheidsclausule.
Het college is vanuit zijn algemene informatieplicht aan de raad reeds verplicht de raad te informeren indien toepassing van de hardheidsclausule regelmatig voorkomt en al dan niet een aanpassing van de verordening voor te stellen. 11 Was (ASV 2018) Wordt (ASV 2027) Toelichting 14 Artikel 19. Slotbepalingen 1. Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na bekendmaking, onder intrekking van de Algemene subsidieverordening Ridderkerk 2014. 2.Op aanvragen om subsidie die zijn ingediend voor deze datum zijn de bepalingen van de Algemene subsidieverordening Ridderkerk 2014 van toepassing. 3.Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene subsidieverordening Ridderkerk 2018 Artikel 21. Slotbepalingen 1. De Algemene subsidieverordening gemeente Ridderkerk 2018 wordt ingetrokken. 2. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2027. 3. Op aanvragen om subsidie die zijn ingediend voor 1 januari 2027 zijn de bepalingen van de Algemene subsidieverordening gemeente Ridderkerk 2018 en de daarop gebaseerde subsidieregelingen van toepassing. 4. Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene subsidieverordening gemeente Ridderkerk 2027. 5.
De op grond van de Algemene subsidieverordening gemeente Ridderkerk 2018 vastgestelde nadere regels blijven na de inwerkingtreding van deze verordening van kracht, voor zover zij niet in strijd zijn met deze verordening en tot het moment dat er nieuwe nadere regels voor hetzelfde onderwerp in werking treden. N.v.t.