Voorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling DCMR 2024.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling DCMR 2024

College van burgemeester en wethouders 10 september 2024

Zaaknummer 2024-076840

Portefeuillehouder Ton Overheid

Commissie Samen wonen 3 oktober 2024

Openbaar

Opsteller: Kazen Alex

Gemeenteraad 17 oktober 2024

Geadviseerd besluit 1. Onder gelijktijdige intrekking van de Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond (21e wijziging), de Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024 vast te stellen. 2. Toestemming te verlenen aan het college en de burgemeester om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding Met ingang van 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. Een aantal wijzigingen is in werking getreden op 1 juli 2022, voor 1 juli 2024 moet een deel opgenomen zijn in de diverse gemeenschappelijke regelingen. In september 2023 heeft de Gemeenschappelijke Regeling DCMR Milieudienst Rijnmond daartoe een ontwerp-gewijzigde gemeenschappelijke regeling voor een zienswijze voorgelegd. Op 25 januari 2024 heeft uw raad haar zienswijze hierover vastgesteld. Op 4 juli 2024 heeft het Algemeen Bestuur het ontwerpbesluit vastgesteld waarmee de Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond wordt gewijzigd. Bij brief van 22 juli 2024 is de gewijzigde gemeenschappelijke regeling ter vaststelling aangeboden. Het betreft een integrale herziening: de Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024 vervangt onder gelijktijdige intrekking van de versie zoals deze geldt tot en met de 21e wijziging.

Bijgevoegd is: - het wijzigingsbesluit, waarin per artikel is aangegeven hoe de GR wordt aangepast (bijlage 1); - een toelichting op de wijzigingsvoorstellen (bijlage 2); - een geconsolideerde versie van de GR DCMR, waarin de wijzigingen in de bestaande tekst zijn aangegeven (bijlage 3); - een toelichting op de door de raden en Provinciale Staten ingediende zienswijzen (bijlage 4); - de ingediende zienswijzen (bijlage 5); - de eerder afgegeven zienswijze van uw raad (bijlage 6). Beoogd effect Het hebben van een actuele gemeenschappelijke regeling die voldoet aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen van 1 juli 2022. De kaderstellende en controlerende rol van uw gemeenteraad wordt versterkt ten opzichte van de oude regeling. Relatie met beleidskaders Nota verbonden partijen 2016-2020 en de Handleiding Verbonden Partijen 2017-2020. Argumenten 1.1 De Gemeenschappelijke regeling is verouderd en wordt op een aantal belangrijke punten aangepast: • De belangrijkste aanleiding is de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr), die moet worden verwerkt in de GR DCMR. De wijziging in de Wgr heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken.

• De gemeentelijke herindeling van Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne tot Voorne aan Zee is ook in de GR verwerkt. • In dit wijzigingsbesluit is het nieuwe wettelijke kader van de Omgevingswet opgenomen. • Er is een aantal technische verbeteringen doorgevoerd.

1.2 Alle door uw gemeenteraad ingediende voorstellen tot wijziging of aanvulling van de Gemeenschappelijke Regeling zijn door DCMR overgenomen (zie ook bijlage 4, punt 4 op bladzijde 3). De zienswijzen van uw raad: De raad kan zich vinden in de voorgestelde wijzigingen, en stelt daarnaast een aantal aanvullende wijzigingen voor: a) Het opnemen van een bepaling over de mogelijkheid dat belanghebbenden kunnen inspreken in AB-vergaderingen; b) Het opnemen van een bepaling dat de deelnemende raden de verslagen van het AB, en de vastgestelde begroting en vastgestelde jaarrekening ontvangen; c) Het toevoegen van een bepaling dat de raden op de hoogte worden gesteld van de resultaten van evaluaties en de conclusies en wijzigingen die na de evaluaties zijn doorgevoerd. 2/5

Het AB heeft ingestemd met de volgende door uw raad voorgestelde aanvullingen: a) Voorgesteld wordt de bepaling over inspraak door belanghebbenden toe te voegen. In het bestaande reglement van orde is deze mogelijkheid reeds vermeld, maar op verzoek van de raad zal deze ook in de GR worden opgenomen. Het reglement van orde bevat nadere regels hiervoor. Mede naar aanleiding van de zienswijze van de provincie Zuid-Holland zal het reglement worden aangevuld; het reglement zal worden voorgelegd aan het bestuur. b) Voorgesteld wordt om de bepaling in artikel 17 over informatieplicht aan te vullen (zie ook de zienswijze van Provinciale Staten). Na vaststelling van de begroting en jaarverslag/jaarrekening door het AB zullen deze aan de raden en staten worden toegestuurd. Daarbij wordt aangesloten bij de Wet open overheid, waarin is bepaald dat AB-stukken openbaar worden gemaakt. Bij het toezenden van de informatie aan de griffies zal daarom worden gewezen op de DCMR-website waar de volledige set van AB-stukken (agenda, besluitenlijsten, begroting, jaarrekening, overige bespreekstukken, etc.) is opgenomen. c) Voorgesteld wordt de bepaling over de evaluatie van de GR aan te vullen met het tekstvoorstel van de raad. 2.1 De oorspronkelijke Gemeenschappelijke regeling is vastgesteld door zowel het college als door de burgemeester als uw gemeenteraad.

Dit is ook de reden dat de voorliggende wijziging door de drie organen vastgesteld moet worden. Overleg gevoerd met Het voorstel is afgestemd met uw griffier. Kanttekeningen 1.1 Op de nu voorliggende regeling kan uw raad geen wijziging aanbrengen, door een amendement daarop of bijvoorbeeld een verzoek daartoe. De raad beslist de regeling vast te stellen of niet vast te stellen. De nieuwe, gewijzigde, gemeenschappelijke regeling treedt in werking indien meer dan de helft van het aantal deelnemers daartoe besluit. Uitvoering/vervolgstappen Namens het Algemeen Bestuur verzoekt de directeur van DCMR u in te stemmen met het bijgevoegde ontwerpbesluit (bijlage 1) en dat ondertekend aan haar te retourneren. Wanneer college, burgemeester en de gemeenteraad conform besluiten, zal de directeur van de Gemeenschappelijke regeling DCMR op de hoogte worden gebracht van de genomen besluiten. Evaluatie/monitoring Niet van toepassing. Financiën Niet van toepassing. Juridische zaken Niet van toepassing. Duurzaamheid en Ecologie Niet van toepassing. Inclusiviteitstoets Niet van toeapassing. Communicatie/participatie na besluitvorming Het raadsbesluit wordt meegedeeld in de rubriek Berichten uit de raad in De Blauwkai.

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

3/5

mw. M. Kitselar

dhr. C.A. Oosterwijk

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Bijlage 1 - Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling DCMR 2024.pdf Bijlage 2 - Toelichting GR gemeenteraden PS en Colleges GS.pdf Bijlage 3 - Geconsolideerde versie Gemeenschappelijke Regeling DCMR 2024.pdf Bijlage 4 - Toelichting zienswijzen 22e wijziging GR 2024.pdf Bijlage 5 - Zienswijzen van PS en gemeenteraden nav wijziging GR DCMR.PDF Bijlage 6 - Eerdere zienswijzebrief raad, d.d. 26-01-2024.pdf

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Wijziging Gemeenschappelijke Regeling DCMR 2024

Gemeenteraad: 17 oktober 2024

Zaaknummer:

Commissie samen wonen 3 oktober 2024

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 10 september 2024, gelet op Wet Gemeenschappelijke Regelingen

BESLUIT: 1. Onder gelijktijdige intrekking van de Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond (21e wijziging), de Gemeenschappelijke regeling tot instandhouding en beheer van de DCMR Milieudienst Rijnmond 2024 vast te stellen.

2. Toestemming te verlenen aan het college en de burgemeester om de wijziging van de gemeenschappelijke regeling DCMR Milieudienst Rijnmond vast te stellen.

5/5