Voorstel Wensen en bedenkingen Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Wensen en bedenkingen Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

College van burgemeester en wethouders 18 januari 2022

Zaaknummer 441208

Portefeuillehouder A. Attema

Commissie Samen leven 9 februari 2022

Openbaar

E-mailadres opsteller: h.tascilar@bar-organisatie.nl

Gemeenteraad 24 februari 2022

Geadviseerd besluit 1. Wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het voorgenomen besluit van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) om in te stemmen met de oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. 2. De antwoordbrief vast te stellen en te versturen aan het bestuur van de Veiligheidsregio RotterdamRijnmond.

1/4

Raadsvoorstel Inleiding In de vergadering van 8 december jl. heeft het Algemeen Bestuur (AB) besloten voornemens te zijn om in te stemmen met de oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Voorafgaand aan het besluit tot oprichting van en deelname aan deze stichting wordt uw raad verzocht zijn wensen en bedenkingen te uiten. Uw gemeenteraad kan zijn wensen en bedenkingen over deze stukken tot en met 15 maart 2022 kenbaar maken aan het AB. In de afgelopen jaren heeft zich een aantal ontwikkelingen voorgedaan op het gebied van risicobeheer rondom ongevallen en schade. In de loop der tijd bleek dat de dekking van de ongevallenverzekering niet in alle gevallen (meer) aansloot bij de verwachting die zowel de veiligheidsregio als ook de medewerker hadden. Hierbij rijst de vraag of aan alle elementen van de ongevalsdefinitie is voldaan. De Raad van Commandanten en Directeuren Veiligheidsregio’s (RCDV) is daarbij tot de conclusie gekomen dat veelal geen bewuste afweging is gemaakt rondom aanspraken bij ongevallen. Tevens is gebleken dat de veiligheidsregio’s problemen ervaren bij het inkopen van onder meer de ongevallenverzekeringen. De voornaamste reden hiervan is dat de verzekerbaarheid onder druk staat.

De hiervoor benoemde ontwikkelingen hebben bijgedragen aan de gedachte dat verzekeren een van de mogelijke opties is om financiële risico’s als gevolg van schade bij ongevallen op te vangen. Hierdoor is onder de veiligheidsregio’s de wens ontstaan om gezamenlijk op te trekken bij het inkopen van verzekeringen, om op deze manier betere prijzen en voorwaarden te kunnen bewerkstelligen. Om die reden heeft het Veiligheidsberaad, het overlegorgaan van de 25 voorzitters veiligheidsregio, het principebesluit genomen tot het oprichten van een Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s. Met het oprichten van deze stichting hebben de veiligheidsregio’s een gezamenlijk expertisebureau. Naar verwachting levert de samenwerking enerzijds een kwaliteitsslag op en anderzijds levert het meer slagkracht op door één gezamenlijke inkoop van de ongevallenverzekering en het collectief afhandelen en registreren van schades. Op termijn kunnen ook andersoortige risico’s door dit expertisebureau worden opgepakt en vindt ook de schadebehandeling centraal plaats. Het doel van deze stichting is het creëren van een professionele organisatie die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s. Beoogd effect Het oprichten van een stichting waarmee een professionele organisatie ontstaat die invulling geeft aan het risicobeheer van de veiligheidsregio’s.

Relatie met beleidskaders Relatie met verbonden partijen. Argumenten 1.1 De raad wordt op grond van artikel 31a, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen in de gelegenheid gesteld om wensen en/of bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van de deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's. 1.2 Er is sprake van een verharding van de verzekeringsmarkt. Dit houdt in dat het aantal aanbieders afneemt, premies stijgen en voorwaarden worden versoberd. Met als gevolg dat de verzekerbaarheid onder druk komt te staan. Gezien het bekend gegeven dat de verzekeringsmarkt ‘verhardt’ en dat de premies steeds hoger worden, is het te prematuur om te stellen dat de betreffende stichting geld zal besparen. Hierbij wordt door de VRR vermeld dat er een waarborgfonds volgt. Dit fonds beoogt een financieringsoplossing te zijn voor in ieder geval niet-verzekerbare risico’s. In de informatiebrief van de VRR d.d. 22 december 2021 wordt onvoldoende naar voren gebracht hoe en door wie dit fonds zal worden belegd. Naar verwachting is een voorstel hierover in de eerste helft van 2022 gereed, waarna ook voor dit fonds een voorstel voor een soortgelijke procedure volgt.

Met het oog op de toekomst is het echter belangrijk om rekening te houden met het volgende: • Indien de VRR haar eigen vermogen onderbrengt in dit fonds, kan in eerste instantie worden geconcludeerd dat deelname aan de stichting geen directe financiële consequenties heeft voor de deelnemende gemeenten. Maar gezien de huidige interne en externe ontwikkelingen

2/4

bij de VRR kan een eventuele deelname aan de stichting er toe leiden dat de reserves van de VRR nog meer afnemen of dat de solvabiliteit zal dalen. Dat kan op lange termijn een invloed hebben op de deelnemende gemeenten. Derhalve wordt de VRR verzocht de financiële consequenties ten aanzien van de beoogde stichting (en het bijbehorende waarborgfonds dat volgt) inzichtelijk te maken voor de deelnemende gemeenten. 2.1 Hiermee worden de wensen en bedenkingen kenbaar gemaakt aan het bestuur van de VRR. Overleg gevoerd met Niet van toepassing. Kanttekeningen Niet van toepassing. Uitvoering/vervolgstappen Gehoord de wensen en bedenkingen van de gemeenteraden zal door het AB van de VRR een definitief besluit worden genomen over de oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s in een schriftelijke besluitvormingsronde. Voorts volgt de oprichting van een waarborgfonds, dat eveneens een separate stichting dient te zijn. Dit fonds is naar verwachting in de eerste helft van 2022 gereed, waarna ook de raden hun wensen en bedenkingen kunnen aangeven. Evaluatie/monitoring Niet van toepassing. Financiën De financiële consequenties van de deelname aan de beoogde stichting zijn opgenomen bij de sectie ‘argumenten’ in dit voorstel.

Juridische zaken De formele oprichting van het expertisebureau risicobeheer behoeft een vergunning van de Autoriteit Financiële Marken (AFM). Dit vloeit voort uit wet- en regelgeving inzake het adviseren en bemiddelen rondom verzekeringen. Hierbij wordt een separate rechtspersoon vereist, omdat het niet mogelijk is om deze activiteiten onder te brengen bij een veiligheidsregio of een andere rechtspersoon. Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie/participatie na besluitvorming Niet van toepassing.

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

dhr. H.W.J. Klaucke

mw. A. Attema

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio's 2. Model ontwerpbesluit VRR 3. Conceptantwoordbrief Stichting Risicobeheer.docx

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Wensen en bedenkingen Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s

Gemeenteraad: 24 februari 2022

Zaaknummer: 441208

Commissie samen leven 9 februari 2022

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 18 januari 2022,

BESLUIT: 1. Wensen en bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van het voorgenomen besluit van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) om in te stemmen met de oprichting van en deelname aan de Stichting Risicobeheer Veiligheidsregio’s.

2. De antwoordbrief vast te stellen en te versturen aan het bestuur van de Veiligheidsregio RotterdamRijnmond.

4/4