Voorstel Vervangende vaststelling in verband met toepassing bestuurlijke lus bestemmingsplan Woongebied Ridderkerk.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Vervangende vaststelling in verband met toepassing bestuurlijke lus bestemmingsplan Woongebied Ridderkerk

College van burgemeester en wethouders 10 september 2024

Zaaknummer 2024-075684

Portefeuillehouder C.A. van der Duijn Schouten

Commissie Samen wonen 3 oktober 2024

Openbaar

Opsteller: Verhoeven Bart

Gemeenteraad 17 oktober 2024

Geadviseerd besluit 1. Het bestemmingsplan “Woongebied Ridderkerk” opnieuw vast te stellen met planidentificatienummer NL.IMRO.0597.BP2018Woongebied-VG02, met daarin verwerkt de aangepaste nota zienswijzen, om zodoende te voldoen aan de tussenuitspraak van de Raad van State (kenmerk 202304316/1/R3).

Raadsvoorstel Inleiding Het bestemmingsplan Woongebied Ridderkerk is op 8 juni 2023 gewijzigd vastgesteld door uw gemeenteraad. Tegen het bestemmingsplan is beroep aangetekend door een bewoner aan de Lagendijk (appellant). De Raad van State heeft op 7 augustus 2024 een tussenuitspraak gedaan. Hij heeft een gebrek geconstateerd in het bestemmingsplan. Met de reactie in de nota zienswijzen heeft de raad naar het oordeel van de Afdeling niet deugdelijk gemotiveerd waarom hij geen medewerking wenst te verlenen aan het initiatief van appellant en waarom dit initiatief ruimtelijk niet aanvaardbaar is. De in de nota zienswijzen genoemde omstandigheid dat het bestemmingsplan conserverend van aard is en geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk maakt, is niet toereikend. De Raad van State biedt de gemeente Ridderkerk de gelegenheid om dit gebrek te herstellen door het nemen van een nieuw of gewijzigd besluit. Dit moet gebeuren binnen dertien weken na de uitspraak. De Raad van State doet hierna einduitspraak. Beoogd effect Door de motivering voor de afwijzing van het initiatief van appellant in de nota zienswijzen op te nemen, herstellen we het geconstateerde gebrek. Na het nemen van het vervangende vaststellingsbesluit kan de Raad van State zijn einduitspraak doen. Relatie met beleidskaders Niet van toepassing.

Argumenten 1.1 Met een aangepaste nota zienswijzen is de afwijzing voor het ruimtelijke initiatief van reclamant ruimtelijk onderbouwd. In de nota zienswijzen (bijlage), onder nummer 4, is de afwijzing ruimtelijk onderbouwd. Daarbij is ingegaan op verschillende (ruimtelijke) aspecten waarom het toevoegen van een tweede woning ruimtelijk onaanvaardbaar is op het perceel. Het bestemmingsplan Woongebied Ridderkerk is consoliderend van aard. De in 2020 verleende omgevingsvergunning is daarom een-op-een doorvertaald, waarbij ook rekening is gehouden met de in de vergunning opgenomen voorschriften. Ook is ingegaan op de cultuurhistorische waarden van de Lagendijk, parkeren, de Woonvisie Ridderkerk 2021 – 2026, de aangrenzende nutsvoorziening en de mogelijkheden die er nu al zijn met betrekking tot het realiseren van een mantelzorgwoning. 1.2 De bestuurlijke lus heeft alleen betrekking op nummer 4 uit de nota zienswijzen. Uw gemeenteraad besluit daarmee alleen of zij akkoord gaat met de aanpassing (gemotiveerde ruimtelijke afwijzing) in de nota zienswijzen. Overige plandelen zoals de plantoelichting, de planregels en de planverbeelding staan, gelet op de tussenuitspraak, niet ter discussie bij de nieuwe vaststelling. Overleg gevoerd met GGD Rotterdam-Rijnmond en stedenbouwkundig adviesbureau.

Kanttekeningen 1.1 Er is geen verweerschrift ingediend tegen het beroep van appellant en er was geen vertegenwoordiging namens de gemeenteraad tijdens de zitting van 22 juli 2024. Zowel de uitnodiging om een verweerschrift te schrijven, als de uitnodiging voor de zitting, was per ongeluk in een oud zaaksysteem opgenomen. In dat oude zaaksysteem was dit bestemmingsplan gestart, maar bij het in gebruik nemen van een nieuw zaaksysteem is de zaak uit het oude zaaksysteem per abuis niet overgezet. Het oude zaaksysteem stuurt geen melding, zodat onbekend was dat we een verweerschrift konden indienen en wanneer we de zitting konden bijwonen. Om te voorkomen dat dit nogmaals kan gebeuren wordt het oude zaaksysteem uitgefaseerd en binnenkort (uiterlijk december 2024) geheel afgesloten. Tot die tijd worden medewerkers er nadrukkelijk op geattendeerd beide zaaksystemen in te zien.

2/4

Uitvoering/vervolgstappen Het vervangende vaststellingsbesluit wordt medegedeeld aan de Raad van State en de appellant. De Raad van State kan dan, met inachtneming van het vervangende vaststellingsbesluit, een einduitspraak doen. De vervangende vaststelling van het bestemmingsplan moet opnieuw gepubliceerd worden volgens de wettelijke voorschriften. Ook moet het besluit meegedeeld worden aan de overlegpartners. Belanghebbenden kunnen alleen tegen de gewijzigde plandelen beroep aantekenen. Evaluatie/monitoring Niet van toepassing. Financiën Niet van toepassing. Juridische zaken Het gewijzigde bestemmingsplan wordt opnieuw ter inzage gelegd. Belanghebbenden kunnen beroep instellen. Dit kan alleen tegen de aangebrachte wijzigingen, in dit geval de nota van zienswijzen. Beroep wordt direct ingesteld bij de Raad van State. De Raad van State zal in zijn einduitspraak ook eventuele nieuwe beroepen tegen voorliggend besluit meewegen. Duurzaamheid en Ecologie Niet van toepassing. Inclusiviteitstoets Niet van toepassing. Communicatie/participatie na besluitvorming Het vervangende vaststellingsbesluit wordt gedeeld met de Raad van State en de appellant. De vervangende vaststelling van het bestemmingsplan wordt gepubliceerd volgens de wettelijke voorschriften. Daarnaast stellen we overlegpartners op de hoogte van het nieuwe besluit.

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

mw. M. Kitselar

dhr. C.A. Oosterwijk

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5.

Tussenuitspraak Raad van State kenmerk 2023043161R3.pdf Nota zienswijzen na bestuurlijke lus Woongebied Ridderkerk Toelichting met bijlagen Woongebied Ridderkerk Regels met bijlagen Verbeelding (tabbladen en legenda)

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Vervangende vaststelling in verband met toepassing bestuurlijke lus bestemmingsplan Woongebied Ridderkerk

Gemeenteraad: 17 oktober 2024

Zaaknummer:

Commissie samen wonen 3 oktober 2024

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 10 september 2024, overwegende, dat • •

• • • •

•

het bestemmingsplan Woongebied Ridderkerk op 8 juni 2023 gewijzigd is vastgesteld; het gewijzigde vastgestelde bestemmingsplan vanaf 16 juni 2023 gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen; er binnen de termijn één beroepsschrift is ingediend bij de Afdeling Bestuursrechtspraak; de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State in haar tussenuitspraak van 7 augustus 2024, kenmerk 202304316/1/R3, een gebrek heeft geconstateerd; de gemeenteraad door de Afdeling Bestuursrechtspraak in de gelegenheid wordt gesteld om dit gebrek te herstellen binnen 13 weken na verzending van de tussenuitspraak; dit gebrek kan worden hersteld door het opnemen van een deugdelijke motivering waarom geen medewerking wordt verleend aan het gewenste initiatief van appellant; de Afdeling Bestuursrechtspraak heeft bepaald dat bij de voorbereiding van dit besluit de openbare voorbereidingsprocedure van Afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht niet hoeft te worden toegepast; gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijk ordening;

BESLUIT: 1. Het bestemmingsplan “Woongebied Ridderkerk” opnieuw vast te stellen met planidentificatienummer NL.IMRO.0597.BP2018Woongebied-VG02, met daarin verwerkt de aangepaste nota zienswijzen, om zodoende te voldoen aan de tussenuitspraak van de Raad van State (kenmerk 202304316/1/R3).

4/4