Voorstel Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Ridderkerk 2021.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Ridderkerk 2021

College van burgemeester en wethouders 28 september 2021

Zaaknummer 386123

Portefeuillehouder C.A. Oosterwijk

Commissie Samen wonen 11 november 2021

Openbaar

E-mailadres opsteller: d.v.leeuwen@bar-organisatie.nl

Gemeenteraad 25 november 2021

Geadviseerd besluit 1. De ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Ridderkerk 2021’ vast te stellen.

1/4

Raadsvoorstel Inleiding Met de Omgevingswet (hierna: de wet) wordt het stelsel van ruimtelijke regels volledig herzien. De wet bundelt de wetgeving en regels voor ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Belangrijk verbeterdoel van de nieuwe wet is een kader te scheppen dat overheden meer afwegingsruimte biedt om doelen voor de leefomgeving te bereiken. “Decentraal, tenzij” is een belangrijk principe van de wet. Dit betekent dat taken en bevoegdheden in principe bij het lokale bestuur, zoals de gemeente liggen. Alleen indien het gaat om een nationaal of internationaal belang of als dat doelmatiger of doeltreffender is, stelt het Rijk regels vast. Eén van de doelen van de wet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit (artikel 1.3 van de wet). Daarbij gaat het om het belang van aspecten als cultureel erfgoed, architectonische kwaliteit van bouwwerken, stedenbouwkundige kwaliteit en kwaliteit van natuur en landschap. Gemeenten hebben een grote vrijheid in de wijze waarop zij het doel van een goede omgevingskwaliteit willen bereiken. Dat geldt ook voor de rol van de gemeentelijke adviescommissie ‘Commissie Ruimtelijke kwaliteit’ (hierna: commissie) daarbij. Een adequate invulling van de taak en de werkwijze van deze commissie draagt bij aan het doel van een goede omgevingskwaliteit.

De ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Ridderkerk 2021’ (hierna: verordening) vormt hiervoor de basis. Deze verordening is tot stand gekomen op basis van de modelverordening van VNG. De modelverordening en de onderliggende wetgeving biedt op verschillende vlakken te maken keuzes. De belangrijkste keuzes zijn voorgelegd in een commissiebijeenkomst op 9 maart 2021. Met het besprokene is rekening gehouden bij het opstellen van de verordening. Een voorbeeld hiervan is de mogelijke benoeming van zogenaamde 'inwonerleden' t.b.v. de commissie Ruimtelijke kwaliteit. Beoogd effect Door het vaststellen van de verordening regelt de gemeente de samenstelling en competenties van de commissie en legt vast op welke vlakken de commissie mag of moet adviseren, hoe en wanneer de commissie verantwoording aflegt en hoe de commissie administratief werkt. Relatie met beleidskaders De verordening heeft relatie met de Beleidsplannen voor de VTH-taken (Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving) en het welstands- en erfgoedbeleid. Argumenten 1.1 De gemeente heeft een zorgplicht voor een goede omgevingskwaliteit (cf. art. 1.3 en 1.6 OW). Daarbij hoort ook het adviesstelsel op het gebied van de omgevingskwaliteit.

1.2 Door het vaststellen van de verordening geeft de raad invulling aan deze plicht; het vaststellen van een verordening die sturing geeft op de werking van de aan te stellen commissie in het kader van de inwerkingtreding van de wet. Overleg gevoerd met Stichting Dorp, Stad en Land. De gemeente Ridderkerk is lid van deze stichting. Naast het leveren van diensten in het kader van welstands- en erfgoedtoezicht, levert DSL op basis van dit lidmaatschap ook advies over de wijze waarop de commissie ingericht kan worden. Kanttekeningen 1.1 Burgers kunnen, wanneer geen concrete gedragsbepalingen voorhanden zijn of deze niet toereikend blijken, ten aanzien van het doel van een goede omgevingskwaliteit een beroep doen op de algemene zorgplicht. Het is daarom van belang deze taak bij een commissie onder te brengen.

2/4

Uitvoering/vervolgstappen 1. Voorbereiding aanstellen leden van de commissie. 2. Vast laten stellen reglement van orde door de nieuw te benoemen commissie. Bij inwerkingtreding van de wet is de commissie daardoor operationeel. Daarnaast valt het aan te bevelen om op middellange termijn nieuw Welstands- en erfgoed beleid vast te stellen. Dat laatste zal gebeuren op het moment dat ook de omgevingsplannen gemaakt worden. In de herziening zullen dan welstandsnota's, beeldkwaliteitsplannen en erfgoedbeleid betrokken worden. Evaluatie/monitoring De commissie brengt jaarlijks verslag uit over haar werkzaamheden. De werking van de verordening is hier onderdeel van. Financiën De vergoeding van de commissieleden is in artikel 14 van de verordening geregeld. De verordening geeft slechts een maximum aantal commissieleden aan (en de minimale competenties van deze leden). De daadwerkelijke grootte van de commissie ligt dus nog niet vast. De jaarlijkse kosten worden in kaart gebracht na aanstelling van de commissieleden en verwerkt in de jaarlijkse P&C cyclus. Juridische zaken Het is voor gemeenten verplicht om een commissie aan te stellen. Een advies van de commissie is wettelijk verplicht voor de Rijksmonumentenactiviteit. Duurzaamheid De commissie en haar adviezen dragen bij aan het behouden en verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van de bebouwde omgeving.

Communicatie/participatie na besluitvorming Na besluitvorming wordt de nieuwe verordening gepubliceerd op www.overheid.nl

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

dhr. H.W.J. Klaucke

mw. A. Attema

Bijlagen 1. Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Ridderkerk 2021.docx

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Ridderkerk 2021

Gemeenteraad: 25 november 2021

Zaaknummer: 386123

Commissie samen wonen 11 november 2021

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 28 september 2021, gelet op Omgevingswet

BESLUIT: 1. De ‘Verordening op de gemeentelijke adviescommissie Commissie Ruimtelijke Kwaliteit Ridderkerk 2021’ vast te stellen.

4/4