Voorstel Verordening jeugdhulp gemeente Ridderkerk 2022.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening jeugdhulp gemeente Ridderkerk 2022

College van burgemeester en wethouders 26 oktober 2021

Zaaknummer 402763

Portefeuillehouder L.J Franzen

Commissie Samen leven 1 december 2021

Openbaar

E-mailadres opsteller: b.zomerdijk@bar-organisatie.nl

Gemeenteraad 16 december 2021

Geadviseerd besluit 1. De Verordening jeugdhulp gemeente Ridderkerk 2022 vast te stellen. 2. De Verordening jeugdhulp gemeente Ridderkerk 2020 gelijktijdig in te trekken.

1/5

Raadsvoorstel Inleiding Sinds 2015 voert de gemeente Ridderkerk de taken uit op het gebied van de Jeugdwet. Het uitgangspunt van de Jeugdwet is dat de verantwoordelijkheid voor het gezond en veilig opgroeien van jeugdigen allereerst bij de ouders en de jeugdige zelf ligt. Als ondersteuning nodig is, zorgt het college voor goede en toegankelijke jeugdhulp. Daarvoor is het noodzakelijk om juridische kaders vast te stellen over het verstrekken van jeugdhulp aan jeugdigen en/of ouder(s). Dit gebeurt op basis van de door uw gemeenteraad vastgestelde verordening jeugdhulp. De verordening jeugdhulp is voor het laatst in 2019 (met inachtneming van een aanpassing in 2021) geheel herzien. De voorliggende herziening, de verordening jeugdhulp gemeente Ridderkerk 2022, is ingegeven door de door uw gemeenteraad vastgesteld nota ‘Integraal Beleid Sociaal Domein’, de scheiding van indiceren en hulpverlenen in de wijkteams, de motie herindicatie (2019-38) en door jurisprudentie. De nadere regels en beleidsregels die uitvoering geven aan de nieuwe verordening zullen naar verwachting in januari 2022 door het college worden vastgesteld.

Beoogd effect De verordening jeugdhulp actualiseren, zodat deze uitvoering geeft aan de nota ‘Integraal Beleid Sociaal Domein’, de herziene scheiding tussen indiceren en hulpverlenen in de wijkteams, de motie herindicatie (2019-38) en jurisprudentie in de jeugdhulp. Relatie met beleidskaders Jeugdwet Nota ‘Integraal Beleid Sociaal Domein’ Regiovisie ‘Nabij en Passend’ Participatieverordening sociaal domein Ridderkerk 2016 Argumenten 1.1 Actualiseren van de verordening is noodzakelijk om te voldoen aan de ontwikkelingen en jurisprudentie in de jeugdhulp De huidige verordening dateert van 2019 (met inachtneming van een aanpassing in 2021) en is inmiddels door ontwikkelingen (zie argument 1.2 t/m 1.4) en jurisprudentie (zie argument 1.5) niet meer actueel. Als de verordening jeugdhulp niet wordt aangepast, kan de gemeente juridische risico’s lopen. Zie de bijlage voor een toelichting op de wijzigingen. 1.2 Nota ‘Integraal Beleid Sociaal Domein’ In de nota ‘Integraal Beleid Sociaal Domein’ is opgenomen dat herijking van de verordening jeugdhulp nodig is om de beleidsdoelen voor de integrale uitvoering te kunnen realiseren. Met de nieuwe verordening jeugdhulp wordt een juridische basis gelegd voor een meer integrale uitvoering (zie hoofdstuk 9 van de nieuwe verordening jeugdhulp).

1.3 Scheiding tussen indiceren en hulpverlenen in de wijkteams (RIB betreffende inkoopstrategie aanbesteding Inzet Wijkteams 2 maart 2021) Het benodigde integrale perspectief vraagt een aanscherping op uitvoeringsniveau. Voor de realisatie hiervan is bij de 'aanbesteding wijkteams' gekozen voor een scheiding tussen indicatiestellen en hulpverlenen in de wijkteams (zie hoofdstuk 2 en 4 van de nieuwe verordening). 1.4 Motie herindicatie (2019-38) In de nieuwe verordening is opgenomen dat het college in het onderzoekrapport het onderzoek en de daaraan verbonden conclusies vastlegt. Dit onderzoeksrapport vormt de basis van de beschikking (zie hoofdstuk 4 en 5 van de nieuwe verordening). Hierdoor is de informatie voor de herindicatie makkelijker toegankelijk. De verwachting is dat daardoor het proces van herindicatie eenvoudiger en

2/5

sneller verloopt. Dit sluit ook aan bij de aangenomen motie 2019-38 over herindicaties (afgedaan door middel van een afdoeningsbrief d.d. 4-9-2020). 1.5 Jurisprudentie Uit recente rechtspraak volgt dat de toegangsprocedure in de Wmo niet van toepassing is op de Jeugdwet. De Jeugdwet regelt voor een melding niets, daarom is dit in de nieuwe verordening opgenomen(zie hoofdstuk 4 van de nieuwe verordening). Daarnaast is de rechtspraak over de onderzoeksplicht door de gemeente duidelijker in de nieuwe verordening vastgelegd (zie met name artikel 4.4 van de nieuwe verordening). Gelet op de rechtspraak zijn met betrekking tot individuele voorzieningen de criteria die hiervoor gelden vanuit de beleidsregels overgeheveld naar de nieuwe verordening (zie hoofdstuk 6 en 7 van de nieuwe verordening). 1.6 Het opnemen van een toelichting op de artikel(leden) van de verordening verduidelijkt deze nieuwe verordening Bij de huidige verordening is geen toelichting op de (artikel)leden in de verordening opgenomen. Bij de nieuwe verordening is een artikel(lid)sgewijze toelichting opgenomen. Deze werd bij de huidige verordening gemist. De toelichting heeft in ieder geval twee functies: - ze geeft een verantwoording van de reden van het artikel(lid); en - ze geeft een nadere uitleg van het artikel(lid), daar waar dat van belang is voor een beter begrip en voor de toepassing.

Overleg gevoerd met N.v.t. Kanttekeningen N.v.t. Uitvoering/vervolgstappen Voor de uitvoering van de Jeugdwet worden nadere regels opgesteld en de beleidsregels geactualiseerd. Deze worden in januari 2022 aan het college voorgelegd. Evaluatie/monitoring De nieuwe verordening jeugdhulp wordt gemonitord via de beleidsindicatoren uit de nota ‘Integraal Beleid Sociaal Domein’ en door de data in de bestuursrapportage sociaal domein. Financiën N.v.t. Juridische zaken N.v.t. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming De nieuwe verordening wordt op de bij wet bepaalde wijze gepubliceerd. De nieuwe verordening is te raadplegen op overheid.nl. Daarmee is de verordening jeugdhulp voor een breed publiek toegankelijk.

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

3/5

dhr. H.W.J. Klaucke

mw. A. Attema

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Verordening jeugdhulp gemeente Ridderkerk 2022.docx toelichting wijzigingen verordening jeugdhulp.docx Advies MBR inzake Verordening Jeugdhulp gemeente Ridderkerk 2022.pdf Reactie advies MBR verordening jeugdhulp Ridderkerk.pdf

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Verordening jeugdhulp gemeente Ridderkerk 2022

Gemeenteraad: 16 december 2021

Zaaknummer: 402763

Commissie samen leven 1 december 2021

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 26 oktober 2021,

BESLUIT: 1. De Verordening jeugdhulp gemeente Ridderkerk 2022 vast te stellen.

2. De Verordening jeugdhulp gemeente Ridderkerk 2020 gelijktijdig in te trekken.

5/5