Voorstel Vaststellen wijziging omgevingsplan Ridderkerk Geur en Trillingen

Raadsvoorstel Onderwerp: | College van burgemeester | Zaaknummer Vaststellen wijziging omgevingsplan Ridderkerk: | en wethouders | 2026-037803 Geur en Trillingen | 30 juni 2026 Portefeuillehouder | Commissie Samen wonen | Openbaar Ton Overheid | 10 september 2026 Opsteller: | Gemeenteraad Ann van Kruijssen | 24 september 2026 Geadviseerd besluit 1. Het 'Wijzigingsbesluit omgevingsplan gemeente Ridderkerk: Geur en Trillingen' (Bijlage A) vast te stellen. 2. Vast te stellen dat deze wijziging van het omgevingsplan geen aanzienlijke milieueffecten veroorzaakt, zodat het opstellen van een milieueffectrapport niet nodig is. 2/5 Raadsvoorstel Inleiding De Omgevingswet vereist dat wij op 1 januari 2032 beschikken over één permanent omgevingsplan voor ons hele grondgebied. Op 1 januari 2032 vervalt namelijk het tijdelijke deel van het omgevingsplan en alle regels die daarin zijn opgenomen. In het tijdelijk deel zitten alle ruimtelijke regels uit bestemmingsplannen en beheersverordeningen en regels die eerder van het Rijk naar gemeenten zijn overgegaan via de zogenaamde bruidsschat. In januari 2026 is de eerste wijziging omgevingsplan vastgesteld voor het thema Bodem. Met deze tweede wijziging worden er regels over geur en trillingen bij milieubelastende activiteiten uit het tijdelijke deel verplaatst naar het permanente deel van het omgevingsplan.

Deze regels dragen bij aan het realiseren van een aanvaardbaar hinderniveau. De regels zijn aangepast aan de instructieregels van het Rijk en de provincie Zuid-Holland. Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) De wijziging wordt ontsloten en voor iedereen beschikbaar gemaakt via het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). Het wijzigingsbesluit, inclusief Bijlage A en de vast te stellen geo-informatie objecten, kunt u raadplegen via deze tijdelijke link: https://rx-base.nl/viewer/22a2fe5f-549c-451e-b63e- c58b03efacf3/decision. In de beknopte handleiding (bijlage) is uitgelegd hoe u deze raadpleegomgeving kunt gebruiken. In het wijzigingsbesluit zijn verwijderde regels doorgehaald en rood gearceerd en zijn nieuwe regels groen gearceerd. Na besluitvorming vervalt de tijdelijke link en is het wijzigingsbesluit digitaal raadpleegbaar via https://www.officielebekendmakingen.nl/. Beoogd effect Het doel van deze omgevingsplanwijziging voor geur en trillingen is het zorgen voor een gezonde leefomgeving. De regels moeten zorgen voor een aanvaardbaar hinderniveau. Relatie met beleidskaders Voor het thema Trillingen heeft Ridderkerk geen lokaal beleid. De regels over dit thema zijn beleidsarm overgezet uit de bruidsschat. Mocht in de toekomst blijken dat op dit thema toch regels gewenst zijn, dan zal eerst beleid moeten worden opgesteld.

Dat betekent dat eerst de Omgevingsvisie via een wijziging met dit thema verrijkt moet worden. Voor geur zijn in de Omgevingsvisie beleidskaders en ambities opgenomen. De in het omgevingsplan opgenomen regels voor geur sluiten bij die ambities aan. Bij het voorbereiden van het wijzigingsbesluit is rekening gehouden met de gemeentelijke nota Betrokken Samenleving van 23 mei 2024. Argumenten 1.1 De regels dragen bij aan het behalen van ambities en doelen uit de Omgevingsvisie Ridderkerk. In de Omgevingsvisie Ridderkerk is voor het thema Geur de volgende ambitie geformuleerd: "Het voorkomen van ernstige geurhinder in onze gemeente. Dit willen we bereiken door maatregelen bij de bron te nemen en door ervoor te zorgen dat woningen en bedrijfsactiviteiten op voldoende afstand van elkaar staan. Bij woningbouw houden we rekening met bestaande bedrijvigheid. Bedrijven behouden de ruimte om uit te breiden binnen hun huidige milieuruimte op eigen terrein zonder overlast te veroorzaken. We beschermen gebouwen met geurgevoelige functies, zoals woningen, werklocaties en zorg- en onderwijslocaties tegen onaanvaardbare geurhinder.". Het beleidsarm omzetten van de regels uit de bruidsschat blijkt voldoende om aan deze opgave te voldoen. Een uitgebreide toelichting op deze wijziging is te vinden in de bij het wijzigingsbesluit behorende motivering. Deze motivering is toegevoegd als bijlage.

1.2 De regels voldoen aan de instructieregels van het Rijk en de provincie Zuid-Holland. In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de Zuid-Hollandse Omgevingsverordening (ZHOV) staan instructieregels van het Rijk en de provincie Zuid-Holland, onder andere over activiteiten die geur of trillingen veroorzaken. Een instructieregel is een bindende regel voor bestuursorganen over: •de uitvoering van bepaalde taken, of; •de inhoud of motivering van bepaalde besluiten, zoals een wijziging van het omgevingsplan. In de artikelsgewijze toelichting van het omgevingsplan is beschreven of een regel invulling geeft aan zo'n instructieregel. 3/5 1.3 Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpwijzigingsbesluit. Op 23 april 2026 is de formele voorbereidingsprocedure conform Afdeling 3:4 Algemene wet bestuursrecht gestart met een bekendmaking in het Gemeenteblad. Vanaf 24 april 2026 tot en met 4 juni 2026 heeft het ontwerpwijzigingsbesluit zes weken ter inzage gelegen. Iedereen kon gedurende de inzagetermijn reageren op het ontwerpwijzigingsbesluit door een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Alle ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpwijzigingsbesluit zijn opgenomen in een overzicht dat als bijlage is bijgevoegd. 2.1 Uit de opgestelde plan-merbeoordeling blijkt dat een milieueffectrapportage niet nodig is.

De Omgevingswet verplicht de gemeente om na te gaan of de regels van een wijziging van het omgevingsplan tot nadelige milieueffecten kunnen leiden. Is dat het geval? Dan is een milieueffectrapportage (plan-mer) verplicht. Artikel 16.36 van de Omgevingswet wijst gevallen aan waarin het bevoegd gezag bij de voorbereiding van de wijziging van het omgevingsplan verplicht is een plan-mer te doorlopen. Het artikel geeft ook aan in welke gevallen het bevoegd gezag kan volstaan met een plan-merbeoordeling. Deze wijziging voorziet niet in een geval zoals opgenomen in artikel 16.36 van de Omgevingswet. Daarnaast blijkt uit de voor deze wijziging opgestelde plan-merbeoordeling dat geen significante milieueffecten te verwachten zijn. Het opstellen van een plan-mer is daarom niet nodig. De plan- merbeoordeling is te vinden in hoofdstuk 6 van de bijgevoegde motivering. Overleg gevoerd met De regels zijn voorbereid in samenwerking met diverse partijen, waaronder de DCMR Milieudienst Rijnmond en GGD Rotterdam-Rijnmond. Zie het kopje Communicatie/ participatie en het participatieverslag. Kanttekeningen 1.1 Deze wijziging bevat nog niet alle regels voor geur als gevolg van milieubelastende activiteiten. De nu voorliggende regels gaan vooral over geur die veroorzaakt wordt door agrarische activiteiten en zuiveringstechnische werken.

Ook bij milieubelastende activiteiten zoals voedselbereiding en horeca horen regels over geur. De regels voor deze milieubelastende activiteiten zijn begin 2026 in voorbereiding genomen. De terinzagelegging van het ontwerp-wijzigingsbesluit voor deze milieubelastende activiteiten start naar verwachting in oktober 2026. Zie de raadsinformatiebrief die u hierover ontving op 31 oktober 2025. 1.2 Regels over trillingen veroorzaakt door weg- of railverkeer maken geen deel uit van deze wijziging. De nu opgenomen regels over het reguleren van trillingen veroorzaakt door bedrijfsmatige activiteiten komen uit de bruidsschat. Voor trillingen die veroorzaakt worden door weg- of railverkeer hebben wij op dit moment nog geen eigen beleid en dus ook geen regels. Wanneer in de toekomst blijkt dat dat wel gewenst is, dan start het proces met het toevoegen van het thema aan de Omgevingsvisie Ridderkerk. Pas wanneer het beleidskader is vastgesteld, kan deze vertaald worden naar regels in het omgevingsplan. Uitvoering/vervolgstappen Wanneer de gemeenteraad besluit het wijzigingsbesluit vast te stellen, wordt het besluit gepubliceerd en start de beroepstermijn van zes weken. Binnen de beroepstermijn hebben belanghebbenden de mogelijkheid een beroepschrift in te dienen bij de afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Het wijzigingsbesluit treedt vier weken nadat het bekend is gemaakt in werking. Evaluatie/monitoring Niet van toepassing. Financiën Niet van toepassing. Juridische zaken De regels bieden een helder juridisch kader voor meerdere activiteiten die geur- of trillinghinder kunnen veroorzaken, samengebracht in één document en geactualiseerd naar de laatste inzichten. 4/5 Duurzaamheid en Ecologie Deze wijziging van het omgevingsplan voor geur en trillingen draagt duurzaam bij aan een gezonde leefomgeving en de bescherming van de inwoners tegen overlast door geur en trillingen. Zowel voor de huidige als voor toekomstige generaties. Daarnaast biedt het ondernemers voldoende ruimte om de bedrijfsactiviteiten te kunnen uitvoeren. Inclusiviteitstoets Niet van toepassing. Communicatie/participatie na besluitvorming Bij besluitvorming over de vaststelling van deze wijziging moet de gemeenteraad laten weten hoe inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding zijn betrokken. Ook moet vermeld worden wat we met de resultaten van participatie hebben gedaan. Dit staat in artikel 10.2, lid 2 van het Omgevingsbesluit en wordt de motiveringsplicht genoemd. Bij dit raadsvoorstel is een participatieverslag gevoegd dat daar invulling aan geeft. Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris, de burgemeester, mw. M. Kitselar dhr. C.A. Oosterwijk Bijlagen 1.

Handleiding viewer 2. 2026-06-22 Concept Motivering themawijziging Geur en Trillingen.pdf 3. Ambtshalve wijzigingen.pdf 4. 2026-06-22 Participatieverslag.pdf 5/5 CONCEPT RAADSBESLUIT Gemeenteraad: 24 september 2026 Zaaknummer:Onderwerp: Vaststellen wijziging omgevingsplan Ridderkerk: Geur en Trillingen Commissie samen wonen 10 september 2026 De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 30 juni 2026, gelet op •artikel 4.1 van de Omgevingswet; overwegende dat: •de wijziging van het omgevingsplan inhoudelijk is toegelicht in de bij dit raadsbesluit behorende Motivering; BESLUIT: 1. Het 'Wijzigingsbesluit omgevingsplan gemeente Ridderkerk: Geur en Trillingen' (Bijlage A) vast te stellen. 2. Vast te stellen dat deze wijziging van het omgevingsplan geen aanzienlijke milieueffecten veroorzaakt, zodat het opstellen van een milieueffectrapport niet nodig is.