Voorstel-RK-Verordening-inburgering-Ridderkerk-2025.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening inburgering Ridderkerk 2025

College van burgemeester en wethouders 4 februari 2025

Zaaknummer 2024-085018

Portefeuillehouder F. Stip

Commissie Samen leven 6 maart 2025

Openbaar

Opsteller: Mounir Maaroufi

Gemeenteraad 20 maart 2025

Geadviseerd besluit 1. De Verordening inburgering Ridderkerk 2025 vast te stellen. 2. De Verordening Wet inburgering 2013 Ridderkerk, vastgesteld op 12 december 2013, in te trekken.

Raadsvoorstel Inleiding De nieuwe Wet inburgering 2021 is ingevoerd om de snelle en volwaardige deelname van inburgeringsplichtigen aan de Nederlandse samenleving te bevorderen, met een sterke nadruk op het vinden van betaald werk. Het doel is dat inburgeringsplichtigen een zo hoog mogelijk taalniveau bereiken (bij voorkeur minimaal B1) en voldoende kennis van de Nederlandse maatschappij opdoen. Daarnaast ligt de focus op directe participatie vanaf het begin van het inburgeringstraject, zodat zij zo snel mogelijk naar vermogen kunnen bijdragen aan de samenleving. De Wet Inburgering 2021, die op 1 januari 2022 in werking is getreden, bepaalt limitatief de gemeentelijke taken, waardoor aanvullende lokale regelgeving niet noodzakelijk was. Hoewel in 2023 een wetswijziging heeft plaatsgevonden, gaf deze geen directe aanleiding tot aanpassing van de verordening. In 2024 is, op basis van regionaal overleg, besloten om een bepaling op te nemen met betrekking tot de verrekening van bestuurlijke boetes met bijstandsuitkeringen mocht hieraan behoefte bestaan. De verrekening is uitsluitend mogelijk indien dit expliciet is geregeld in een verordening (in het voorstel artikel 19). Ontbreekt een dergelijke bepaling, dan mag de gemeente een bestuurlijke boete pas verrekenen met een bijstandsuitkering nadat de rechter hiervoor een vonnis heeft gewezen.

Dit leidt tot een omslachtige en tijdrovende procedure. Om de uitvoeringspraktijk te vereenvoudigen en juridische risico’s te beperken, wordt voorgesteld om de verordening uit 2013 in te trekken en een nieuwe verordening vast te stellen op basis van het VNG-model. Hiermee wordt geborgd dat de verrekening van bestuurlijke boetes rechtmatig en efficiënt kan worden uitgevoerd. Uiteraard worden boetes alleen opgelegd als dat op grond van de hogere regelgeving nodig is en betrokkene tevergeefs in de gelegenheid is gesteld om aan zijn verplichtingen te voldoen. Gelukkig is dit de afgelopen jaren niet nodig geweest. Beoogd effect De verordening wordt in overeenstemming gebracht met de Wet inburgering 2021. Relatie met beleidskaders Participatiewet artikel 56a. Argumenten 1.1 De verordening wordt aangepast in overeenstemming met de wijziging van de Wet inburgering. De nieuwe verordening bevat aanvullende procedureafspraken en instructies voor de uitvoering van de Wet inburgering 2021. 2.1 Met het vaststellen van de nieuwe verordening vervalt de Verordening Wet inburgering 2013 Ridderkerk. Met het intrekkingsbesluit beëindigen we de geldigheid van deze verordening. Overleg gevoerd met Burgeradviesraad Sociaal Domein Ridderkerk. Kanttekeningen n.v.t. Uitvoering/vervolgstappen Na besluitvorming wordt de verordening gepubliceerd op www.overheid.nl Evaluatie/monitoring n.v.t.

Financiën De gemeenten worden voor de uitvoering door het Rijk gecompenseerd via SPUK-gelden, het rijksbudget dat specifiek is bedoeld om de kosten van de uitvoering van de Wet inburgering 2021 te dekken. Juridische zaken Er worden geen beleidsregels opgesteld omdat de huidige wettelijke kaders voldoende richting geven voor de uitvoering. Beleidsregels zouden in dit geval overbodig en mogelijk beperkend kunnen zijn voor de noodzakelijke flexibiliteit bij de uitvoering van de taak. Daarnaast is er met de betrokken 2/4

partijen al een duidelijke werkafspraak gemaakt over de werkwijze, waardoor beleidsregels niet bijdragen aan verdere verduidelijking of verbetering van het proces. Duurzaamheid en Ecologie n.v.t. Inclusiviteitstoets Kwetsbare inburgeraars, zoals nieuwkomers met beperkte taalvaardigheden of een afstand tot de arbeidsmarkt, worden zoveel mogelijk begeleid naar werk of scholing. Communicatie/participatie na besluitvorming Na besluitvorming zal de verordening via de formele kanalen bekend worden gemaakt.

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

mw. M. Kitselar

dhr. C.A. Oosterwijk

Bijlagen 1. Verordening inburgering Ridderkerk 2025 2. 20241213 Advies Verordening Inburgering.pdf 3. Antwoordbrief Burgeradviesraad.pdf

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Verordening inburgering Ridderkerk 2025

Gemeenteraad: 20 maart 2025

Zaaknummer:

Commissie samen leven 6 maart 2025

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 4 februari 2025, gelet op Participatiewet artikel 56a

BESLUIT: 1. De Verordening inburgering Ridderkerk 2025 vast te stellen.

2. De Verordening Wet inburgering 2013 Ridderkerk, vastgesteld op 12 december 2013, in te trekken.

4/4