Voorstel RK Verordening bezwaarschriften Ridderkerk 2024.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening bezwaarschriften Ridderkerk 2024

College van burgemeester en wethouders 15 oktober 2024

Zaaknummer 2024-078294

Portefeuillehouder C.A. Oosterwijk

Commissie Samen leven 14 november 2024

Openbaar

Opsteller: Annemarieke Ostojic

Gemeenteraad 21 november 2024

Geadviseerd besluit 1. De Verordening bezwaarschriften Ridderkerk 2024 vast te stellen, voorzover het zijn bevoegdheden betreft.

Raadsvoorstel Inleiding De bezwaarprocedure is een laagdrempelige procedure waarin bestuursorganen hun eigen besluiten heroverwegen. Het is een vorm van verlengde besluitvorming en rechtsbescherming. De Algemene wet bestuursrecht geeft diverse regels over bezwaarprocedures. Bestuursorganen kunnen in aanvulling daarop nadere regels geven over hun bezwaarprocedures. In Ridderkerk is het gebruikelijk dat de raad, het college en de burgemeester dat gezamenlijk doen. Op dit moment is de Verordening bezwaarschriften Ridderkerk 2020 van kracht, die op 1 januari 2020 in werking is getreden. Het huidige voorstel is een algehele herziening. De belangrijkste wijzigingen zijn een duidelijkere structuur, het instellen van een hoofd- en nevenfunctieregister voor commissieleden (artikel 12), het laten vervallen van de beperking van ambtelijk horen tot zaken zonder derde-belanghebbenden (artikel 14) en het geven van procedureregels bij ambtelijk horen (paragraaf 3.3). Beoogd effect Bezwaarschriften worden correct en met oog voor alle relevante belangen afgedaan. Relatie met beleidskaders N.v.t. Argumenten 1.1 De Verordening bezwaarschriften Ridderkerk 2024 is een gezamenlijke regeling van raad, college en burgemeester. Om die reden stellen raad, college en burgemeester elk zelf de verordening vast. De bezwaarprocedure is dan uniform geregeld.

1.2 De nieuwe verordening heeft een duidelijkere structuur en tekst. Door de duidelijkere structuur en tekst zijn de regels rond de bezwaarprocedure beter kenbaar voor inwoners. 1.3 Door het register hoofd- en nevenfuncties kunnen inwoners de onafhankelijkheid van de commissieleden controleren. Het register maakt immers voor partijen transparant wat de achtergrond is van de behandelende commissieleden. 1.4 Ambtelijk horen in bezwaarzaken met derde-belanghebbende is goed mogelijk. Er is inmiddels ruime ervaring opgedaan met ambtelijk horen. Ook in zaken met derdebelanghebbende, bijvoorbeeld bezwaren tegen eenvoudige omgevingsvergunningen, kan het horen plaatsvinden door een secretaris van de Commissie bezwaarschriften. Er zijn geen principiële argumenten tegen ambtelijk horen in (relatief eenvoudige) bezwaarzaken waarbij meer dan één partij is betrokken. 1.5 Er is voldoende ervaring opgedaan met ambtelijk horen om procedureregels op te nemen in de verordening. De huidige verordening regelt vrijwel niets over de ambtelijke voorbereiding van beslissingen op bezwaar. Bij de totstandkoming van de huidige verordening, was het ambtelijke horen nieuw. Inmiddels is ruime ervaring opgedaan met ambtelijk horen, zodat in de verordening procedureregels opgenomen kunnen worden. 1.6 De argumentatie voor elk specifiek artikel is opgenomen in de toelichting op de verordening.

In de toelichting is per artikel aangegeven welke keuzes daaraan ten grondslag liggen, de samenhang met andere artikelen uit de verordening en de wijzigingen ten opzichte van de Verordening bezwaarschriften Ridderkerk 2020. Overleg gevoerd met Commissie bezwaarschriften. Secretariaat van de Commissie bezwaarschriften. 2/4

Kanttekeningen 1.1 Door een gezamenlijke regeling hebben raad, college en burgemeester minder ruimte om zelf hun bezwaarprocedure in te richten. Het voordeel van één set procedureregels, dat de duidelijkheid voor alle betrokkenen ten goede komt, weegt echter zwaarder. Bovendien is in de praktijk geen behoefte aan bestuursorgaan-specifieke bezwaarprocedures. Uitvoering/vervolgstappen Het college moet diverse uitvoeringsbesluiten nemen, namelijk met betrekking tot de hoogte van de vergoeding van de commissieleden, aanwijzen van secretarissen en plaatsvervangend secretarissen, nadere eisen elektronische indiening bezwaarschriften en aanwijzen van categorieën bezwaarzaken voor ambtelijk horen. Het voornemen is om deze onderwerpen in één regeling op te nemen na besluitvorming over de verordening. Het secretariaat van de Commissie bezwaarschriften zal het register hoofd- en nevenfuncties aanleggen. Evaluatie/monitoring N.v.t. Financiën N.v.t. Juridische zaken Zie voorstel. Duurzaamheid en Ecologie N.v.t. Inclusiviteitstoets N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming De leden van de Commissie bezwaarschriften worden geïnformeerd over het vaststellen van de nieuwe verordening. Na inwerkingtreding van de verordening zal het register hoofd- en nevenfuncties worden gepubliceerd op de website.

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

mw. M. Kitselar

dhr. C.A. Oosterwijk

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Verordening bezwaarschriften Ridderkerk 2024.docx Transponeringstabellen.docx Verordening bezwaarschriften Ridderkerk 2020.pdf Toelichting Verordening bezwaarschriften Ridderkerk 2024.docx

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Verordening bezwaarschriften Ridderkerk 2024

Gemeenteraad: 21 november 2024

Zaaknummer:

Commissie samen leven 14 november 2024

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 15 oktober 2024, gelet op Artikel 2:15, artikel 7:2, artikel 7:13 en artikel 10:3 van de Algemene wet bestuursrecht, artikel 84, artikel 96, artikel 149 en artikel 156 van de Gemeentewet en artikel 3.4.2 van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers.

BESLUIT: 1. De Verordening bezwaarschriften Ridderkerk 2024 vast te stellen, voorzover het zijn bevoegdheden betreft.

4/4