Voorstel RK Onderbouwing BOPA IKC de Wingerd .pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Onderbouwing BOPA IKC de Wingerd

College van burgemeester en wethouders 20 januari 2026

Zaaknummer 2025-083815

Portefeuillehouder C.A. van der Duijn Schouten

Commissie samen wonen 12 februari 2026

Openbaar

Opsteller: Noëlle Binnekamp

Gemeenteraad 26 februari 2026

Geadviseerd besluit 1. Een positief bindend advies te geven inzake de omgevingsvergunning Z2025-00000982 IKC de Wingerd.

Raadsvoorstel Inleiding Er is medewerking gevraagd om CBS de Wingerd te vervangen. Het huidige gebouw is verouderd evenals het maatschappelijk wijkcentrum. Het voornemen is om een integraal kindercentrum (IKC) te ontwikkelen waarin de basisschool de Wingerd, het wijkcentrum en de buitenschoolse opvang samen worden gebracht in één gebouw. Dit voornemen is ook opgenomen in de gebiedsvisie Plein Oost. Op 22 april 2021 heeft uw raad besloten tot nieuwbouw van de basisschool de Wingerd. Op 4 juli 2024 heeft u hiertoe aanvullend budget ter beschikking gesteld. De beoogde ontwikkeling past niet binnen de regels van het Bestemmingsplan ''Woongebied Ridderkerk'', per 1 januari 2024 onderdeel van het Omgevingsplan gemeente Ridderkerk. Omdat de ontwikkeling strijdig is met het omgevingsplan is er een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplan activiteit (BOPA) aangevraagd. Het betreft een reguliere aanvraag Bouwactiviteit omgevingsplan en Bouwactiviteit technisch. Beoogd effect Wanneer uw raad positief adviseert over deze aanvraag kan het college hiervoor vergunning(en) verlenen. Met het verlenen van deze vergunning wordt de bouw van het integraal kindercentrum IKC de Wingerd mogelijk gemaakt. Relatie met beleidskaders Omgevingsvisie Ridderkerk 2050. Gebiedsvisie Plein Oost.

Bestemmingsplan ''Woongebied Ridderkerk'', per 1 januari 2024 onderdeel van het Omgevingsplan gemeente Ridderkerk. Wijkprogramma Oost. Nota betrokken Samenleving Ridderkerk. Argumenten 1.1 Het voorstel sluit aan bij gebiedsvisie Plein Oost. Het voorstel geeft uitvoering aan fase 1 van gebiedsvisie Plein Oost, waarin een multifunctioneel centrum op deze locatie is voorzien. In de huidige uitwerking wordt dit centrum vormgegeven als een Integraal Kindcentrum met basisschool de Wingerd, een buitenschoolse opvang, een wijkcentrum en een kinderdagopvang voor 2 tot 4 jarigen. 1.2 Door medewerking aan dit plan verbetert de ruimtelijke kwaliteit. De huidige gebouwen van basisschool de Wingerd en het maatschappelijk wijkcentrum zijn verouderd en aan vervanging toe. Door deze panden te vervangen en te integreren in één nieuw, toekomstbestendig gebouw waarin de basisschool, het wijkcentrum en de buitenschoolse opvang worden samengebracht, neemt de gebruikswaarde van het gebied toe. Het wijkcentrum en kinderopvang zijn in de huidige situatie aan de overkant gevestigd, door de verplaatsing komt die locatie vrij voor woningbouwontwikkeling. De samenvoeging van functies zorgt voor efficiënter gebruik van de beschikbare ruimte binnen de bestaande wijk. 1.3 Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL).

Een omgevingsvergunning voor een BOPA kan alleen verleend worden als er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). In de ingediende BOPA en meerdere gesprekken met de initiatiefnemers is dit onderzocht en onderbouwd. Gebleken is dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De omgevingsvergunning kan hierdoor verleend worden. 1.4 Er heeft participatie met omwonenden plaatsgevonden. Op woensdag 10 september is er een inloopavond georganiseerd door de initiatiefnemer om het voorlopige ontwerp met direct omwonenden te delen. Het participatieverslag is bijgevoegd als bijlage bij dit voorstel. 1.5 Voor dit plan is sprake van bindend adviesrecht voor uw gemeenteraad. Het plan voorziet in een bouwproject van 2.510 m². Van toepassing is artikel 1 lid 2 van de lijst met de 2/5

door uw gemeenteraad op 24 november 2022 aangewezen gevallen waarop bindend adviesrecht van toepassing is. 2.1 Het kostenverhaal is verzekerd door vaststelling van het investeringskrediet door uw gemeenteraad. Het realiseren van een hoofdgebouw, anders dan een gebouw met een woonfunctie, is op grond van artikel 8.13 van het Omgevingsbesluit een kostenverhaalplichtige activiteit. Uitvoering daarvan is verboden zolang de kostenverhaalbijdrage niet is betaald, tenzij het kostenverhaal op andere wijze is verzekerd. Omdat de gemeente zelf initiatiefnemer is en uw gemeenteraad op 22 april 2021 en 4 juli 2024 het investeringskrediet voor de nieuwbouw van IKC de Wingerd heeft vastgesteld, is het kostenverhaal verzekerd. De ontwikkeling past binnen het vastgestelde krediet. Overleg gevoerd met Ontwikkelaar, DCMR, VRR, Provincie Zuid-Holland, Oasen en Archeologie Rotterdam Kanttekeningen 1.1 Het plan voldoet niet aan de waterretentielijn, maar er zijn andere maatregelen getroffen waardoor er alsnog geen sprake is van een verslechtering van de waterhuishoudkundige situatie. Conform het Programma Stedelijk Water 2023-2027 zou binnen het projectgebied 151,56 m³ aan waterberging moeten worden gerealiseerd. In het huidige ontwerp wordt 119 m³ aan berging gerealiseerd, waarmee een tekort van ongeveer 32,5 m³ resteert ten opzichte van de beleidsnorm.

Ten opzichte van de bestaande situatie wordt het totaal verhard oppervlak verminderd, waardoor de afstroming van hemelwater afneemt en de belasting op het stedelijk watersysteem wordt beperkt. Binnen het plangebied wordt een waterberging aangelegd die wordt aangesloten op de bestaande watergang. Hiermee ontstaat een directe koppeling met het oppervlaktewatersysteem, waardoor hemelwater tijdelijk kan worden geborgen en vertraagd wordt afgevoerd. De gekozen locatie van de berging sluit bovendien aan op de visie Plein Oost, waarin op termijn een nieuwe waterdoorgang is voorzien. De maatregel past daarmee binnen de ruimtelijke en waterhuishoudkundige ontwikkelingsrichting van het gebied. Het plan draagt bij aan de doelstellingen van klimaatadaptief bouwen, versterkt de leefkwaliteit in de wijk en waarborgt een robuuste waterhuishouding. Uitvoering/vervolgstappen Indien uw raad positief adviseert over deze aanvraag kan het college hiervoor vergunning(en) verlenen. Met het verlenen van deze vergunning wordt de bouw van het integraal kindercentrum IKC de Wingerd mogelijk gemaakt. Evaluatie/monitoring n.v.t. Financiën Op 22 april 2021 en 4 juli 2024 heeft de gemeenteraad het investeringskrediet voor de nieuwbouw van de IKC de Wingerd vastgesteld. De voorgenomen ontwikkeling past binnen dit vastgestelde krediet.

Juridische zaken Er is sprake van bindend adviesrecht voor uw gemeenteraad. Bindend adviesrecht Onder de Omgevingswet is het college bevoegd om bij buitenplanse omgevingsplanactiviteiten een vergunning te verlenen. De artikelen 16.15a en 16.15b van de Omgevingswet maken het echter mogelijk dat deze aanvragen in het kader van bindend adviesrecht moeten worden voorgelegd aan de gemeenteraad. Op 24 november 2022 is door uw gemeenteraad een lijst vastgesteld van gevallen waarin het bindend adviesrecht van toepassing is. In deze gevallen zal het college zich moeten houden aan het advies dat door uw gemeenteraad gegeven wordt. Het bevoegd gezag mag een omgevingsvergunning voor een BOPA alleen verlenen met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Dit volgt uit artikel 8.0a, lid 2 Besluit kwaliteit leefomgeving.

3/5

Duurzaamheid en Ecologie Het gebouw is voorzien van zonnepanelen, een bodemwarmtepomp en is gasloos. Er worden hoge Rc-waarden toegepast, er is een accu aanwezig, het gebouw is compact en zonnewering wordt toegepast op zonbelaste gevelopeningen. Inclusiviteitstoets Het gebouw wordt volledig toegankelijk voor mindervaliden en zal voldoen aan de Integrale Toegankelijkheidsstandaard (ITS) keurmerken. Communicatie/participatie na besluitvorming Het college publiceert de verleende vergunningen in de Blauwkai en in het Gemeenteblad.

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

mw. M. Kitselar

dhr. C.A. Oosterwijk

Bijlagen 1. IKC De Wingerd, BOPA-onderbouwing 2. Participatieverslag inloopavond IKC De Winger dd 10 september 2025

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Onderbouwing BOPA IKC de Wingerd

Gemeenteraad: 26 februari 2026

Zaaknummer:

Commissie samen wonen 12 februari 2026

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 13 januari 2026, gezien het advies van Commissie Samen wonen op 12 februari 2026 gelet op

;

BESLUIT: 1. Een positief bindend advies te geven inzake de omgevingsvergunning Z2025-00000982 IKC de Wingerd.

5/5