Voorstel RK Jeugdhulp op School pilots speciaal onderwijs en regulier onderwijs.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Jeugdhulp op School pilots speciaal onderwijs en regulier onderwijs

College van burgemeester en wethouders 15 juli 2025

Zaaknummer 2025-034202

Portefeuillehouder E.M. Piena

Commissie samen leven 4 september 2025

Openbaar

Opsteller: Marissa Kartiko

Gemeenteraad 11 september 2025

Geadviseerd besluit 1. De pilot Jeugdhulp op School op het speciaal onderwijs met 2 jaar voort te zetten (01-01-2026 t/m 31-12-2027) en de pilot in deze periode uit te breiden naar het reguliere onderwijs. 2. Hiertoe voor de jaren 2026 en 2027 jaarlijks een bedrag beschikbaar te stellen van € 542.700 en dit te verwerken in de P&C documenten.

Raadsvoorstel Inleiding Als onderdeel van de aanbesteding lokale jeugdhulp is per 2023 een ontwikkelopdracht onderwijs en jeugdhulp opgezet. Hierbinnen valt de opdracht jeugdhulp op speciaal onderwijs, welke bekend is als de pilot Jeugdhulp op School. De pilot heeft de volgende doelstellingen: • Verbeteren van de samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp • Voorkomen dat jeugdigen vastlopen/dreigen uit te vallen • Inzetten op voorkomen zwaardere jeugdhulp • Samenhang in gemeentelijke interventies De pilot loopt gedurende 2023 t/m 2025 en uit de evaluaties blijkt dat er positieve effecten zijn. Ook is er veel tevredenheid; ouders en leerlingen zijn blij met hulp op school en scholen ervaren de extra ondersteuning op school als heel prettig voor de leerlingen en hun schoolteam. Eind 2025 zal er een evaluatie volgen, maar aangezien de effecten en tevredenheid positief zijn ligt er nu al een voorstel om de pilot te verlengen met 2 jaar tot eind 2027. In navolging op het succes en de effecten voor de leerlingen op de speciaal onderwijsscholen, wordt u voorgesteld om de pilot Jeugdhulp op School uit te breiden naar het regulier onderwijs. Een onderdeel van de ontwikkelopdracht onderwijs en jeugdhulp is om een dekkend en sluitend aanbod van onderwijs en jeugdhulpaanbod te realiseren door het onderwijszorgcontinuüm verder te ontwikkelen.

Een pilot Jeugdhulp op School op het regulier onderwijs draagt bij aan het tegengaan dat leerlingen uitvallen of dreigen uit te vallen op school, omdat zij een zwaardere zorgbehoefte hebben vanwege hun problematiek. Beoogd effect Het onderwijszorgcontinuüm doorontwikkelen, minder jeugdigen lopen vast of dreigen uit te vallen uit het onderwijs en zwaardere hulp wordt voorkomen door de inzet van Jeugdhulp op School. Relatie met beleidskaders Jeugdwet; Nota ‘Integraal Beleid Sociaal Domein’; Regiovisie ‘Nabij en Passend’; Inkoop lokale jeugdhulp 2023; Plan van Aanpak Jeugdhulp 2025-2026. Argumenten 1.1 Gezien de effecten van de pilot die in 2024 en 2025 naar voren zijn gekomen. De leerlingen worden begeleid binnen de context van hun school, waardoor het effect groter is dan wanneer zij begeleiding krijgen op een externe locatie bij een zorgaanbieder. Een ander effect is dat door de begeleiding vanuit Jeugdhulp op School leerlingen beter functioneren binnen de groepsdynamica van de klas, wat voorkomt dat zij bijvoorbeeld geschorst worden of thuis komen te zitten. Daarnaast kunnen leerlingen in groepsverband worden begeleid door Jeugdhulp op School en kunnen zij hun geleerde vaardigheden binnen een veilige setting oefenen.

Doordat medewerkers van een Jeugdhulporganisatie aanwezig zijn op de school, worden zij min of meer onderdeel van het schoolteam, wat zorgt voor een goede en snelle uitwisseling van expertise. Ook kunnen zij door hun aanwezigheid op momenten tijdens pauzes de leerling direct coachen wanneer zij dit nodig hebben. Ten slotte is te zien dat de aanwezigheid van Jeugdhulp op School ervoor zorgt dat leerlingen de medewerkers gemakkelijk kunnen vinden als ze even een uitlaatklep nodig hebben. 1.2 De betrokken speciaal onderwijs scholen willen Jeugdhulp op School graag voortzetten. Jeugdhulp op school versterkt het onderwijsaanbod van de school door de samenwerking met de jeugdhulpaanbieder, waardoor hulp laagdrempelig en direct beschikbaar is voor leerlingen. Dit voorkomt dat jongeren vastlopen en maakt vroegtijdige ondersteuning op sociaal en emotioneel vlak mogelijk. Door hulp op school aan te bieden, kunnen veel problemen preventief worden aangepakt, voordat ze leiden tot ernstige problematiek of schooluitval. De groepsaanpak van jeugdhulpaanbieder bevordert onderlinge steun en versnelt het leerproces door samenwerking tussen leerlingen. Deze integratie van zorg en onderwijs in een vertrouwde omgeving bevordert de ontwikkeling van jongeren en voorkomt dat zij tussen wal en schip raken in het reguliere zorgsysteem. 2/6

1.3 Het aantal thuiszitters op de Burcht en het Maxima college is afgenomen. De pilot is gestart in 2023, in december 2022 hadden de Burcht en het Maxima college gezamenlijk 4 thuiszitters. Momenteel loopt de pilot nog steeds en per mei 2025 is er op de Burcht en het Maximacollege gezamenlijk 1 thuiszitter. De pilot heeft een zeer grote positieve bijdrage aan de afname. 1.4 Gezien de effecten van de pilot Jeugdhulp op School op speciaal onderwijs. Uit de pilot op speciaal onderwijs blijkt dat een jeugdhulpaanbieder die binnen de schoolcontext zijn begeleiding kan bieden veel meer effect heeft dan wanneer dit op een locatie buiten de school gebeurt. Binnen het regulier onderwijs zijn er ook meerdere leerlingen die een individuele beschikking voor jeugdhulp hebben. Wanneer de begeleiding voor die leerlingen binnen de schoolcontext geboden kan worden, is er kans op een groter positief effect. 1.5 Hiermee geeft de gemeente Ridderkerk uitvoering aan de wettelijke taak preventie en biedt laagdrempelige ondersteuning waardoor zwaardere zorg voorkomen kan worden. Gemeenten zijn verplicht om preventieve voorzieningen te organiseren die vroegtijdig problemen bij kinderen, jongeren en hun gezinnen signaleren, zodat zwaardere zorg voorkomen kan worden.

Vanuit de pilot op speciaal onderwijs is gebleken dat jeugdhulp op de school organiseren bijdraagt aan vroegtijdig problemen bij leerlingen signaleren en zwaardere zorg voorkomen kan worden. Deze vorm van hulp is een algemene voorziening die zonder indicatie beschikbaar is. 1.6 Om de samenwerking tussen regulier onderwijs en jeugdhulp te verbeteren. De gemeenten zijn verplicht om de samenwerking tussen o.a. scholen en jeugdzorgaanbieders en wijkteams te verbeteren om preventie effectief te maken. In de pilot op het speciaal onderwijs is te zien dat het de samenwerking tussen de scholen en de jeugdzorgaanbieders zeer bevordert en dat zij zelf hun expertise met elkaar uitwisselen. Op het reguliere onderwijs is het, in het belang van de leerling, ook nodig dat de samenwerking verbetert. 1.7 De regulier onderwijsscholen zijn erg enthousiast geworden door de effecten op de Burcht en het Maxima college en willen ook graag zo snel mogelijk starten met Jeugdhulp op School binnen hun scholen. Tijdens de looptijd van de pilot op het speciaal onderwijs zijn er meerdere inspiratiesessies georganiseerd voor het regulier onderwijs. Zo is er in 2024 een sessie gehouden met directeuren, intern begeleiders en kwaliteitscoördinatoren. Daarin zijn de opbrengsten binnen het speciaal onderwijs gedeeld met het regulier onderwijs.

In 2025 is er met intern begeleiders, kwaliteitscoördinatoren en medewerkers samenwerkingsverbanden nagedacht over wat de meerwaarde is voor de regulier onderwijs scholen. Alle aanwezige scholen geven aan dat zij de meerwaarde inzien voor hun school en zo snel mogelijk hiermee willen starten. 2.1 Om de pilot te kunnen bekostigen is er jaarlijks € 542.700,- nodig. De pilot op speciaal onderwijs wordt bekostigd vanuit het budget FCL 667300 Perceel 1: Jeugdhulp begeleiding. Voor een verlenging en uitbreiding moet het budget worden opgehoogd. Overleg gevoerd met Intern begeleiders primair onderwijs, kwaliteitscoördinatoren voortgezet onderwijs, directeuren primairen voortgezet onderwijs, schoolbesturen binnen het LEA/OOGO, samenwerkingsverbanden Berséba, KoersVO en RiBA. Kanttekeningen N.v.t. Uitvoering/vervolgstappen Speciaal onderwijs: Bij verlenging moeten de betrokken scholen en jeugdhulpaanbieders geïnformeerd worden. Indien begeleidingstrajecten van 2025 nog doorlopen in 2026 moeten deze leerlingen en hun ouders geïnformeerd worden dat de begeleiding niet stopt. In plaats van een eindevaluatie zal er een tussenevaluatie opgesteld worden. Daarnaast zullen er m.b.t. grensverkeer gedurende de pilot 3/6

afspraken gemaakt moeten worden met de omliggende gemeenten. Regulier onderwijs: Voor de pilot op regulier onderwijs moet een projectkader opgesteld worden waarin wordt uitgewerkt wat de kaders zijn, welke planning we hanteren en hoe er wordt gemonitord en geëvalueerd. Ook wordt op basis van een data-analyse in beeld gebracht welke scholen de meeste leerlingen hebben met een beschikking. Op basis van het aantal beschikkingen, aantal leerlingen uit Ridderkerk per school en de huidige jeugdhulpkosten per school worden er gesprekken met scholen aangaan voor deelname aan de pilot. Bij verdere uitwerking van de pilot zullen de jeugdhulpaanbieders die zich hebben ingeschreven op de ontwikkelopdracht geïnformeerd worden. Er zullen klikgesprekken gevoerd worden tussen de geselecteerde scholen en de jeugdhulpaanbieders. En met deze partijen zal de implementatie georganiseerd worden zodat de pilot in 2026 van start kan gaan. Evaluatie/monitoring Speciaal onderwijs: Bij verlenging vindt er jaarlijks een evaluatie plaats zoals in voorgaande jaren. Regulier onderwijs: Binnen het projectkader worden een 0-meting, monitoring en evaluatie verder uitgewerkt. Na de looptijd van de pilot (eind 2027) vindt er een evaluatie plaats voor speciaal én regulier onderwijs op zowel inhoud als financiën.

Financiën Speciaal onderwijs: Voor het begrotingsjaar 2026 wordt uitgegaan van een verwachte integrale kostprijs per FTE van € 108.536,-. Dit bedrag is gebaseerd op de vastgestelde prijs van € 103.132,- voor de pilot in 2025, met een voorlopige indexatie van 5,24% op basis van loon- en kostenontwikkelingen binnen de CAO Jeugdzorg en aanverwante overhead. Gedurende 2025 kan blijken dat deze indexatie nog hoger of lager uit kan vallen. De kosten komen per jaar neer op een totaal van (afgerond) € 217.100,-. Regulier onderwijs: De pilot op regulier onderwijs wordt gedraaid op 6 scholen en voor elke school wordt 0,5 FTE beschikbaar gesteld. Wat maakt dat de pilot vanaf 2026 € 108.536,- x 3 FTE = (afgerond) € 325.600,bedraagt. Net als hierboven benoemd bij speciaal onderwijs is de kostprijs een voorlopige inschatting en kan de kostprijs nog hoger of lager uitvallen indien de voorlopige indexatie wijzigt. Daarnaast worden er gesprekken opgestart met de scholen over cofinanciering. Juridische zaken Vanaf 2023 loopt er een aanbesteding lokale jeugdhulp, hierin is ook een ontwikkelopdracht onderwijs en jeugdhulp verwerkt. De pilot op het speciaal onderwijs is één van de onderdelen waarop ingezet werd. Daarnaast is de opdracht gesteld om het onderwijszorgcontinuüm te verbeteren, met name op het regulier onderwijs.

Het starten van een pilot Jeugdhulp op School is een actie om aan deze ontwikkelopdracht te voldoen. De jeugdhulpaanbieders hebben tijdens de aanbesteding kunnen aangeven of zij zich wilden inschrijven op deze ontwikkelopdracht die onder is gebracht in perceel 1; dat hebben toentertijd meerdere partijen gedaan. Indien de pilot op regulier onderwijs doorgang krijgt, zullen deze jeugdhulpaanbieders hiervoor benaderd worden. Duurzaamheid en Ecologie N.v.t. Inclusiviteitstoets N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Na het besluit zullen de stakeholders worden geïnformeerd. Bij een positief besluit zullen de acties die benoemd zijn bij ‘Uitvoering/vervolgstappen’ worden uitgewerkt. 4/6

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

mw. M. Kitselar

dhr. C.A. Oosterwijk

5/6

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Jeugdhulp op School pilots speciaal onderwijs en regulier onderwijs

Gemeenteraad: 11 september 2025

Zaaknummer:

Commissie samen leven 4 september 2025

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 8 juli 2025, gezien het advies van Commissie Samen leven op 4 september 2025 gelet op

;

BESLUIT: 1. De pilot Jeugdhulp op School op het speciaal onderwijs met 2 jaar voort te zetten (01-01-2026 t/m 31-12-2027) en de pilot in deze periode uit te breiden naar het reguliere onderwijs.

2. Hiertoe voor de jaren 2026 en 2027 jaarlijks een bedrag beschikbaar te stellen van € 542.700 en dit te verwerken in de P&C documenten.

6/6