Voorstel Nota Betrokken Samenleving.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Nota Betrokken Samenleving

College van burgemeester en wethouders 23 april 2024

Zaaknummer 2024-034933

Portefeuillehouder F. Stip

Commissie Samen leven 15 mei 2024

Openbaar

E-mailadres opsteller: j.bastiaansen@ridderkerk.nl

Gemeenteraad 23 mei 2024

Geadviseerd besluit 1. De nota Betrokken Samenleving vast te stellen. 2. De 'nota Ridderkerk: participatie, burgers en bestuur (2013)' en de 'Notitie Ridderkerk dragen wij samen (2016)' in te trekken. 3. De moties 2020-84 Wijkdashboards en 2022-17 Digitale participatie per wijk zijn afgedaan. 4. Met ingang van 2024 structureel € 72.000 beschikbaar te stellen voor een coördinator participatie en dit te verwerken in de 2e tussenrapportage 2024. 5. Actiepunt Rekenkamer nr. 3373 is afgedaan.

Raadsvoorstel Inleiding In de gemeente Ridderkerk speelt de participatie van inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen een belangrijke rol bij de besluitvorming. Het huidige participatiebeleid is verwoord in een aantal documenten, welke alweer een aantal jaren geleden zijn vastgesteld. De afgelopen jaren is er echter veel veranderd, ook als het gaat om participatie. Alleen al in de manier waarop inwoners, organisaties en ondernemers inbreng leveren over onderwerpen die spelen in de samenleving. Het is daarom wenselijk om een nieuw en actueel participatiebeleid op te stellen, mede ingegeven door de inwerkingtreding van de Omgevingswet en het Rekenkameronderzoek “Participatie en Omgevingswet, 2023”. Enquête Voorafgaand aan het opstellen van de nota is aan de hand van een enquête een uitvraag gedaan in de samenleving om een beoordeling te geven over de huidige door de gemeente gebruikte instrumenten. In de enquête is ook gevraagd welke andere/nieuwe instrumenten een toegevoegde waarde kunnen hebben. De enquête is aan alle ca. 22.000 huishoudens van Ridderkerk toegestuurd. Aanvullend op deze enquête vond een zogenaamd veldonderzoek plaats. Op verschillende momenten en op verschillende locaties in Ridderkerk vonden interviews plaats met inwoners.

Nota Betrokken Samenleving In de bijgaande Nota Betrokken Samenleving is vastgelegd wat de gemeente Ridderkerk met participatie bedoelt. Om participatie optimaal te laten verlopen moet duidelijk zijn wat van elkaar (gemeente en anderen) verwacht mag worden, wat het doel is van het participatietraject, wat de doelgroepen zijn, welke instrumenten worden ingezet, wat de spelregels zijn en hoe terugkoppeling plaatsvindt. Rekenkameronderzoek In 2023 heeft de Rekenkamer Ridderkerk een onderzoek uitgevoerd naar twee doorlopen projecten in het fysieke domein en naar de totstandkoming van de Omgevingsvisie 2035, resulterend in het rapport “Participatie en Omgevingswet, 2023”. In het raadsbesluit van 25 mei 2023 is besloten (3e beslispunt) dat: “Bij het aan de raad voor te stellen nieuwe participatiebeleid, in een overzicht, per aanbeveling, aan te geven hoe deze in het voorgestelde nieuwe beleid is verwerkt”. Dit overzicht treft u aan in de bijlage. Consultatie Commissie Samen leven Op 4 april 2024 is de concept Nota Betrokken Samenleving besproken met de commissie Samen leven. Een groot gedeelte van de op die avond ingebrachte suggesties zijn verwerkt in de definitieve Nota Betrokken Samenleving. Beoogd effect De Nota Betrokken Samenleving biedt actuele kaders en richtlijnen voor participatie in de gemeente Ridderkerk.

Relatie met beleidskaders • Collegeprogramma 2022 - 2026 Hart voor een toekomstbestendig Ridderkerk. • Ridderkerk: participatie, burgers en bestuur (2013). • Leidraad meedenken: Gereedschapskist voor Burgerparticipatie 2014 (2014). • Notitie Ridderkerk dragen wij samen (2016). Argumenten 1.1 Hiermee worden actuele kaders en richtlijnen geboden voor participatie in de gemeente Ridderkerk. Deze nota geeft actuele kaders en richtlijnen om participatie zo optimaal mogelijk te laten verlopen. Voor alle betrokken partijen moet vroegtijdig in het proces duidelijk zijn wat van elkaar (gemeente en anderen) verwacht mag worden, wat het doel is van een participatietraject, wat de doelgroepen zijn, welke instrumenten worden ingezet en hoe terugkoppeling plaatsvindt.

2/5

2.1 Deze beleidsdocumenten worden vervangen door de nieuwe Nota Betrokken Samenleving en dienen derhalve ingetrokken te worden. 3.1 De motie 2020-84 Wijkdashboards kan als afgedaan worden beschouwd. Op 18 april 2024 is Uitagenda Ridderkerk gelanceerd. Op deze website kunnen inwoners kennis nemen van geplande evenementen van zowel maatschappelijke als commerciële evenementen per wijk en gemeente breed. Tevens zijn op deze website Ridderkerkse bezienswaardigheden, wandelroutes en meer te vinden. Sinds begin april ontvangen Ridderkerkse inwoners maximaal 1 keer per week een e-mail met nieuwe bekendmakingen rondom het woonadres. Die gaan bijvoorbeeld over een vergunning van een huis, het kappen van een boom of het houden van een buurtfeest. Deze zomer wordt de nieuwe app van de Gemeente Ridderkerk gelanceerd. Inwoners kunnen met deze app meldingen ontvangen over hun woonomgeving. De website van de gemeente Ridderkerk bevat meerdere projectenpagina’s waarin de Ridderkerkse samenleving op de hoogte wordt gehouden tijdens de looptijd van een project, zoals de bouw van IKC De Noord. 3.2 De motie 2022-17 Digitale participatie per wijk kan als afgedaan worden beschouwd. Een aantal onderdelen die op Likejewijk aanwezig zijn hebben we in Uitagenda Ridderkerk verwerkt.

Likejewijk is actief met een aantal Rotterdamse wijken via de website en meerdere Rotterdamse wijken via Facebook en X (voorheen Twitter). In Ridderkerk zijn meerdere Facebookgroepen actief met vele duizenden leden. Voorbeelden zijn de groepen Ridderkerk, Ridderkerk en omstreken, Ridderkerkers zoeken Ridderkerkers. Op deze pagina’s zoeken Ridderkerkers digitaal contact met elkaar en houden elkaar op de hoogte van wat er speelt in de gemeente. Ook de lokale media zijn zeer actief met nieuwsberichten op de sociale media kanalen en enkele van de eerder genoemde groepen. Een abonnement op het platform Likejewijk voor de wijken van Ridderkerk is hierdoor overbodig. 4.1 Hiermee wordt 0,67 fte extra capaciteit beschikbaar gesteld ten behoeve van een coördinator participatie. Op basis hiervan kan een medewerker geworven worden (voor 24 uur per week) die zich volledig kan richten op het onderwerp participatie. Hierbij valt met name te denken aan: het waarborgen en stimuleren dat de spelregels uit de nota worden uitgevoerd, de interne verbindingen leggen (de ‘spil’ tussen alle teams en projecten), het uitvoeren van evaluaties en de doorontwikkeling van participatie. 5.1 De actie met ID 3373 kan als afgedaan worden beschouwd.

In het raadsbesluit van 25 mei 2023 is besloten (3e beslispunt) dat: “Bij het aan de raad voor te stellen nieuwe participatiebeleid, in een overzicht, per aanbeveling, aan te geven hoe deze in het voorgestelde nieuwe beleid is verwerkt”. Dit overzicht treft u aan in de bijlage. Overleg gevoerd met N.v.t. Kanttekeningen N.v.t. Uitvoering/vervolgstappen Wetsvoorstel Wet versterking participatie op decentraal niveau (voorlopige agendering Eerste Kamer op 28 mei 2024) In het wetsvoorstel wordt, naast het verankeren van het uitdaagrecht (right to challenge), voorgesteld de huidige inspraakverordening te verbreden naar een participatieverordening. Zonder het stellen van inhoudelijke eisen spoort het wetsvoorstel de decentrale overheden aan om beleid te ontwikkelen voor de betrokkenheid van inwoners bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid. In de nota wordt geanticipeerd op deze nieuwe wet. Na daadwerkelijke inwerkingtreding, zal de huidige inspraakverordening uit 2009 worden herzien en worden vervangen door een participatieverordening. Daarbij wordt ook de Verordening burgerinitiatief 2007 bezien.

3/5

Evaluatie/monitoring Aan de hand van een raadsinformatiebrief wordt de raad jaarlijks geïnformeerd over de gevoerde participatietrajecten. Daarin wordt o.a. ingegaan op de aard van het initiatief, de trede(s) op de participatieladder, de ingezette instrumenten, de motivering van het besluit en indien mogelijk een waardering van de inwoners over de gevoerde participatie. Financiën De structurele kosten voor uitbreiding van de formatie met 0,67 fte in schaal 10 bedragen € 72.000, inclusief werkgeverslasten en bedrijfsvoeringskosten. Juridische zaken N.v.t. Duurzaamheid en Ecologie N.v.t. Inclusiviteitstoets Ieder participatieproces heeft zijn eigen doelgroep of doelgroepen. Doelgroepen zijn bijvoorbeeld jongeren, senioren, inwoners met een afstand tot voorzieningen, inwoners van een specifieke wijk en ondernemers. Het is van belang om binnen de doelgroep of doelgroepen zo veel mogelijk mensen te bereiken. Binnen het participatieproces dient de toegankelijkheid zo optimaal mogelijk en de communicatie begrijpelijk te zijn en is er aandacht voor de niet-taalvaardige inwoners. Communicatie/participatie na besluitvorming Na besluitvorming vindt via diverse gemeentelijke kanalen communicatie plaats over de vaststelling van de nota.

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

mw. M. Kitselar

dhr. C.A. Oosterwijk

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Nota Betrokken Samenleving.pdf Nota Betrokken Samenleving - aanvullingen gemarkeerd weergegeven.pdf Rapportage BetrokkenRidderkerk LabyrinthRotterdam.pdf Aanbevelingen Rekenkamerrapport verwerkt in Nota Betrokken Samenleving.docx motie 84-2020 CDA wijkdashboards aangenomen.pdf Motie 17-2022 LR Onderzoek digitale participatie per wijk aangenomen.pdf Startnotitie Nota Betrokken Samenleving.pdf

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Nota Betrokken Samenleving

Gemeenteraad: 23 mei 2024

Zaaknummer:

Commissie samen leven 15 mei 2024

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 23 april 2024,

BESLUIT: 1. De nota Betrokken Samenleving vast te stellen.

2. De 'nota Ridderkerk: participatie, burgers en bestuur (2013)' en de 'Notitie Ridderkerk dragen wij samen (2016)' in te trekken.

3. De moties 2020-84 Wijkdashboards en 2022-17 Digitale participatie per wijk zijn afgedaan.

4. Met ingang van 2024 structureel € 72.000 beschikbaar te stellen voor een coördinator participatie en dit te verwerken in de 2e tussenrapportage 2024.

5. Actiepunt Rekenkamer nr. 3373 is afgedaan.

5/5