Voorstel Nieuwbouw recreatiecentrum de Fakkel .pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Nieuwbouw recreatiecentrum de Fakkel

College van burgemeester en wethouders 3 september 2024

Zaaknummer 2024-042224

Portefeuillehouder Henk van Os

Commissie Samen wonen 3 oktober 2024

Openbaar

Opsteller: Monsma Babet

Gemeenteraad 17 oktober 2024

Geadviseerd besluit 1. In te stemmen met de nieuwbouw van recreatiecentrum de Fakkel conform scenario 2B uit bijlage 1 voorstel 3 en: a. Een investeringsbudget van € 39.223.000 inclusief btw beschikbaar te stellen in de jaren 2024 t/m 2028 voor de nieuwbouw van recreatiecentrum de Fakkel inclusief nieuwe buitenbaden. b. De boekwaarde van € 1.288.000 van het huidige buitenbad in 2026 af te schrijven en deze incidentele lasten ten laste te brengen van de Algemene Reserve. c. De boekwaarde van € 1.600.000 van de huidige Fakkel in 2028 af te schrijven en deze incidentele lasten ten laste te brengen van de Algemene Reserve. 2. In afwijking van de Nota Activabeleid Gemeente Ridderkerk 2021 in te stemmen met: a. Een afschrijvingstermijn voor het gebouwdeel van zwembad en sporthal van 50 jaar, in plaats van 40 jaar. b. Een afschrijvingstermijn voor de installaties van 20 jaar, in plaats van 15 jaar. 3. Een incidenteel exploitatiebudget van € 72.000 beschikbaar te stellen in 2028 om het recht van opstal van Poseidon ’56 af te kopen en deze incidentele lasten ten laste te brengen van de Algemene Reserve. 4. Een incidenteel exploitatiebudget van € 80.000 beschikbaar te stellen in 2028 om de overeenkomst met Zonnedak De Fakkel BV af te wikkelen en deze incidentele lasten ten laste te brengen van de Algemene Reserve. 5.

De financiële gevolgen te verwerken in de P&C documenten, waarbij een indexering naar prijspeil 2025 aan de orde is als na de aanbesteding blijkt dat dit daadwerkelijk nodig is. 6. De motie 36-2022 en raadstoezeggingen met ID 3348 en 3349 zijn afgedaan.

Raadsvoorstel Inleiding Het zwembad en sporthal de Fakkel zijn sterk verouderd. De laatste jaren is gekozen om enkel noodzakelijk onderhoud uit te voeren. Wanneer het zwembad niet gerenoveerd of vervangen wordt, bestaat de kans dat het zwembad moet sluiten omdat (dure) installaties uitvallen en er niet meer wordt voldaan aan de nieuwe regelgeving met betrekking tot hygiëne. Op 23 maart 2023 heeft uw raad de startnotitie recreatiecentrum de Fakkel vastgesteld en opdracht gegeven om meerdere toekomstscenario’s voor recreatiecentrum de Fakkel te onderzoeken. In samenwerking met Straman Adviesbureau en het Adviesbureau Drijver & Partners bent u de afgelopen periode meegenomen in de onderzoeken naar deze toekomstscenario’s. In dit onderzoek zijn de volgende scenario’s onderzocht: 1. Renovatie huidig zwembad en sporthal; 2. Nieuwbouw met volledig behoud recreatief water; 3. Nieuwbouw zonder recreatief water; 4. Nieuwbouw met een wedstrijdbad en een combinatie van doelgroepenbad en recreatief water. In uw commissievergadering d.d. 16 april 2024 bleek er een voorkeur te zijn voor scenario 2 (nieuwbouw volledig behoud recreatiewater) en in mindere mate voor scenario 4 (nieuwbouw combi recreatie / doelgroepenbad). Daarbij was het van belang om te kijken of het nieuwe zwembad op een andere locatie gerealiseerd kon worden, waarbij de huidige buitenbaden behouden kunnen blijven.

Tijdens deze commissievergadering is gebleken dat er geen draagvlak is voor scenario 1 (Renovatie) en 3 (Nieuwbouw geen recreatief water binnen). De nadere uitwerking van scenario’s 2 en 4 is te vinden in bijlage 1. Voor beide scenario’s zijn twee locaties uitgewerkt: 1. Nieuwbouw op veld 3 van voetbalvereniging RVVH (Ridderkerkse Voetbalvereniging Hercules). 2. Nieuwbouw op de plek van de buitenbaden. Dit voorstel toont het voorkeursscenario van het college. Het college stelt scenario 2B voor. Scenario 2B bestaat uit een nieuw recreatiecentrum, inclusief dezelfde vierkante meters recreatief water als in het huidige zwembad, horeca en verenigingsruimte. In dit scenario wordt het nieuwe zwembad gebouwd op de plek van het huidige buitenbad. Op de plek van het huidige zwembad komt het buitenbad terug. Beoogd effect 1. De gemeente Ridderkerk zorgt voor de mogelijkheid voor inwoners om gezond te bewegen en te recreëren, door middel van het beschikbaar stellen van een binnen- en buitenzwembad met recreatief water. 2. De gemeente Ridderkerk biedt de mogelijkheid om binnen de gemeente te werken aan de zwemvaardigheid van de kinderen, middels een zwembad waar zwemlessen aangeboden worden. 3. We stimuleren sport en bewegen voor de inwoners door sportvoorzieningen te realiseren waar diverse verenigingen gebruik van kunnen maken. 4.

Te voldoen aan de onderwijswetgeving op het gebied van bewegingsonderwijs voor basis- en voortgezet onderwijs middels de nieuwbouw van een sporthal. Relatie met beleidskaders Collegeprogramma 2022-2026 “hart voor een toekomstbestendig Ridderkerk”. Actualisatie Integraal Accommodatieplan Ridderkerk 2019. Nota Activabeleid Gemeente Ridderkerk 2021. Argumenten 1.1 Scenario 2 'Nieuwbouw volledig behoud recreatief water' sluit aan op de uitkomsten van het participatie- en behoefteonderzoek 2/10

Er is met diverse betrokkenen gesproken en er is een enquête uitgezet bij de inwoners van Ridderkerk. Scenario 2 'Nieuwbouw volledig behoud recreatief water' sluit aan bij de behoeften en wensen van de betrokkenen. Zo wordt er een 6-baans wedstrijdbad gemaakt conform de wens van Poseidon ’56 en komt er een functioneel doelgroepenbad met beweegbare bodem, waardoor deze beter inzetbaar is voor de zwemlessen. Ook is er ruim aanbod aan recreatief zwemwater, wat een wens is van de inwoners. 1.2 Uw gemeenteraad heeft laten weten graag een nieuw zwembad te realiseren met recreatieve voorzieningen Bij scenario 2 'Nieuwbouw volledig behoud recreatief water' zal er een recreatief binnenbad worden gerealiseerd met hetzelfde m2 wateroppervlak als het huidige zwembad de Fakkel. Zo gaat er geen functionaliteit verloren. In dit scenario kan eveneens in het ontwerpproces gekeken worden naar mogelijkheden voor de combinatie tussen het doelgroepenbad en het recreatiebad. 1.3 RVVH heeft alle velden nodig Naar aanleiding van uw raadscommissie d.d. 16 april jl. is gekeken of de buitenbaden behouden kunnen blijven en het zwembad elders naast de buitenbaden gerealiseerd kan worden. In eerste instantie leek tijdens het onderzoek veld 3 van RVVH kansrijk, omdat zij voldoende zouden hebben aan drie grote velden.

RVVH is bij de inschrijving voor seizoen 2024/2025 sterk gegroeid en heeft er enkele teams bij gekregen, waardoor zij inmiddels de vier grote velden nodig hebben voor het programma. 1.4 Door te bouwen op de buitenbaden staan we los van ontwikkelingen bij RVVH Door op het huidige plot van het zwembad te blijven, zijn we niet afhankelijk van externen (buiten de gebruikers) tijdens het project, zoals RVVH. Hierdoor zijn de projectmatige risico’s, zeker bij een dergelijk complex project, beter beheersbaar. 1.5 Het ontwerp van de buiten- en binnenbaden kan geoptimaliseerd worden Bij het maken van het nieuwe ontwerp van het zwembad zal gezocht worden naar de ideale indeling tussen het binnen- en buitenbad voor de lange termijn. Hierbij wordt bijvoorbeeld gekeken naar de loopafstanden naar de peuterbaden. 1.6 Het terrein is makkelijker te verbinden met het huidige parkeerterrein Het huidige parkeerterrein heeft voldoende capaciteit. Wanneer op de buitenbaden wordt gebouwd kan een goede en directe verbinding met het huidige parkeerterrein gemaakt worden en zijn de loopafstanden beperkt. 1.7 Kans om het nieuwe complex helemaal goed te koppelen aan elkaar Doordat er een geheel nieuw complex wordt gerealiseerd, zowel binnen als buiten, kunnen er koppelkansen worden gezocht in bijvoorbeeld een gemeenschappelijke machinekamer.

Hierdoor is mogelijk een versnippering van installaties en machinekamers te voorkomen/verhelpen. 1.8 Locatie van het zwembad sluit ontwikkelingen in de toekomst op sportpark Ridderkerk niet uit Mochten er in de verre toekomst (woningbouw) ontwikkelingen plaatsvinden op sportpark Ridderkerk, worden deze niet extra belemmerd door de locatiekeuze van het zwembad. Het zwembad blijft immers op hetzelfde plot en het buitenbad ligt op dat moment niet aan de zijde van een mogelijke herontwikkeling. 1.9 Met nieuwbouw van recreatiecentrum de Fakkel voldoet de gemeente Ridderkerk aan de eis om in 2030 de helft van de CO2 uitstoot van het gemeentelijk vastgoed te verminderen Met de transformatie van een oud naar een nieuw zwembad wordt de totale CO2 uitstoot van al het vastgoed van de gemeente zodanig verminderd dat we als gemeente Ridderkerk voldoen aan de eis die per 2030 is gesteld. 1.10 In een waterrijk gebied is het belangrijk dat kinderen leren zwemmen 3/10

Ridderkerk is een waterrijk gebied met rivieren en polders. Voor de veiligheid van de kinderen is het belangrijk dat zij goed kunnen zwemmen. Hiervoor is een voorziening in de gemeente om zwemlessen aan te bieden noodzakelijk. Zo wordt in het collegeprogramma 2022-2026 beschreven dat bevorderd wordt dat ieder kind bij het verlaten van de basisschool minimaal zwemdiploma A heeft. 1.11 De resterende boekwaarde van het zwembad op het moment van sloop bedraagt € 1.600.000 Deze boekwaarde dient bij buitengebruikstelling, conform het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en onze nota Vaste Activa, in één keer afgeschreven te worden. 1.12 De resterende boekwaarde van het buitenbad op het moment van sloop bedraagt € 1.288.000 Deze boekwaarde dient bij buitengebruikstelling, conform het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en onze nota Vaste Activa, in één keer afgeschreven te worden. 2.1 Met de huidige bouwmethodiek is een levensduur van 50 jaar voor het gebouw haalbaar Bij nieuwbouw is sprake van gebruik van duurzame, recyclebare materialen en grondstoffen. Dit is levensduur verlengend en daarom is een afschrijvingstermijn van 50 jaar in plaats van 40 jaar passend. Zo worden nieuwe zwembaden constructief (betonwerk) degelijk en met overmaat in dimensionering en bescherming van de wapening gebouwd.

Dit om risico’s zoals betonrot te voorkomen en een lange levensduur te garanderen. Er wordt dan ook 50 jaar garantie op de fundering van het nieuwe zwembad gevraagd aan uitvoerende partijen. 2.2 De nieuwe installaties hebben een technische levensduur van 20 jaar In het nieuwe zwembad worden uitsluitend zeer hoogwaardige technieken toegepast met een lange levensduur. Het zal specifiek voor een zwembadklimaat gemaakt zijn. Een deel zal praktisch nooit vervangen hoeven te worden (leidingen PP/druk PVC, luchtkanalen, elektrakabels) en andere onderdelen zoals zandfilters en warmtepompen hebben een levensduur van 20 jaar. Technisch kunnen ze dan nog vaak langer mee. 3.1 Het recht van opstal van Poseidon ’56 wordt beëindigd Poseidon ’56 heeft een eigen clubgebouw, vastgelegd met een recht van opstal. In verband met de nieuwbouw van het recreatiecentrum de Fakkel dient het huidige clubgebouw gesloopt te worden. In het nieuwe programma van het recreatiecentrum wordt voorzien in een verenigingsruimte welke door Poseidon '56 gebruikt kan worden. 3.2 De waarde van het huidige clubgebouw van Poseidon ’56 is getaxeerd op € 72.000 euro Met dit bedrag wordt het recht van opstal van Poseidon ’56 afgekocht.

4.1 Het huurcontract met Zonnedak De Fakkel BV voor het gebruik van het dak van de Fakkel wordt tussentijds opgezegd Het huurcontract met Zonnedak De Fakkel BV voor gebruik van het dak van de Fakkel loopt tot eind 2032. Dit contract wordt opgezegd per einde looptijd. Daarnaast dient het contract tussentijds opgezegd te worden wegens de zwaarwichtige reden van de sloop en nieuwbouw van het recreatiecentrum. Om Zonnedak De Fakkel BV te compenseren voor het eerder stoppen van het huurcontract wordt een bedrag van € 80.000 beschikbaar gesteld. Het doel is hiermee de gederfde opbrengsten alsmede de resterende afschrijving van de investering te compenseren, een deel van de administratieve kosten te vergoeden en de zonnepanelen te verwijderen. In de nieuwbouw is geen ruimte voor Zonnedak De Fakkel BV omdat de zonnepanelen nodig zijn voor eigen gebruik. 5.1 Het investeringsbedrag is prijspeil februari 2024 Voor de Begroting 2025 wordt volgens de nota Activabeleid 2021 een investeringslijst 2025-2028 opgesteld. Jaarlijks worden alle investeringen voor alle jaarschijven geïndexeerd met de geharmoniseerde consumentenprijsindex (HICP) van het CPB. Voor 2025 is dit 2,5%. Dit moet nog verwerkt worden in de Programmabegroting 2025.

De financiële gevolgen worden verwerkt in de P&C documenten, waarbij een indexering naar prijspeil 2025 aan de orde is als na de aanbesteding blijkt dat dit daadwerkelijk nodig is. 4/10

5.2 SSR ziet aanvullende inkomsten voor het exploitatietekort in het verhogen van het prijskaartje met € 1,00 Er is een aanvullende dekking nodig in de gemeentebegroting voor de nieuwbouw van het recreatiecentrum. Dit komt doordat Sport Service Ridderkerk B.V. (SSR), mede wegens de maatschappelijke tarieven, de kostprijsdekkende huur niet kan dragen. Momenteel is dit ook al het geval en draagt de gemeente bij middels een exploitatievergoeding. Om dit exploitatie tekort kleiner te maken is in overleg met SSR gekeken naar mogelijkheden voor hogere inkomsten. Zwembad de Fakkel is goedkoper dan vergelijkbare zwembaden in de omgeving. Daarom valt een hoger tarief goed te beargumenteren. Het voorstel is het zwembadtarief, los van de indexaties, met € 1,00 te verhogen bij ingebruikname van het nieuwe zwembad. Dit levert jaarlijks, met de bezoekersprognose (exclusief vereniging- en onderwijsbezoekers) voor het nieuwe zwembad, € 216.000 op. Dit is meegenomen in de financiële overzichten. 6.1 Met dit raadsvoorstel worden Motie 36-2022 en de raadstoezeggingen met ID 3348 en 3349 afgedaan Met dit raadsvoorstel is voldaan aan de in de motie (zie bijlage) benoemde stappen.

Met dit raadsvoorstel wordt ook voldaan aan de raadstoezeggingen met ID 3348 en 3349: • ID 3348: "Wensen als een vijftigmeterbad, achtbanen breed wedstrijdbad, worden in kaart gebracht en besproken met SSR, Poseidon 56, met de gebruikers en de inwoners.". Hier is middels het onderzoek aan voldaan. • ID 3349: "Bij de scenario’s zal ook gekeken worden naar de diverse vormen van waterzuivering.". Er zal een waterzuiveringssysteem worden toegepast dat zowel het waterverbruik als chloorverbruik minimaliseert. Hierbij worden onder andere de volgende maatregelen getroffen: o In de technische ruimte wordt van zout chloor gemaakt dat rechtstreeks in het systeem komt. Er zal een zout-electrolyse-systeem worden toegepast waardoor er geen chloor gedoseerd hoeft te worden. o Er zal UV-sterilisatie worden toegepast om de laatste 0,01% van de bacteriën te vernietigen die het chloor hebben overleefd. Overleg gevoerd met Sport Services Ridderkerk. Poseidon ’56. Turnvereniging OKK. RVVH. Zonnedak De Fakkel BV. Advocatenkantoor AKD. Ooms Makelaars Barendrecht. Kanttekeningen 1.1 Het is een complex project Om de verschillende risico’s te beheersen wordt bij start van het project een risicoanalyse opgesteld. Bij elke fase zal dit worden geüpdatet en worden voorzien van beheersmaatregelen waar nodig.

Uiteraard is er in de budgetraming ook een post onvoorzien opgenomen zoals gebruikelijk bij dit soort projecten. 1.2 Capaciteit elektranetwerk De netcongestie is in Ridderkerk nu nog beperkt maar in de toekomst is dit niet uit te sluiten. De verwachte aansluitwaarde bij nieuwbouw (gasloos) is 1.000 KvA. Het doel is deze aansluitwaarde zo vroeg mogelijk in het traject aan te vragen bij de netbeheerder. 1.3 De installatie technische staat van het huidige zwembad is matig Het huidige voorstel gaat ervan uit dat het huidige zwembad tijdens de bouw met een klein instandhoudingsbudget open kan blijven. Dit instandhoudingsbudget is opgenomen in de begroting. Het risico is aanwezig dat er toch een grotere tussentijdse investering nodig is om het zwembad open te houden. 5/10

1.4 De huidige buitenbaden blijven niet behouden Er zijn meerdere argumenten die aantonen dat het bouwen van het nieuwe recreatiecentrum op de locatie van het huidige buitenbad voordelen heeft ten opzichte van bouwen op veld 3 van RVVH. 1.5 Er is geen buitenbad gedurende 2 á 3 seizoenen Afhankelijk van de planning van de bouw is er gedurende enkele zomers geen buitenbad beschikbaar. Gedurende het gehele bouwproces is (les)zwemmen geborgd. 1.6 Er wordt gestreefd om de glijbaan van de oudbouw (binnen) tijdens de bouw intact te laten In het ontwerpproces wordt gestuurd op een functionele inpassing van alle programma onderdelen. Hierbij wordt er naar gestreefd om de glijbaan van de oudbouw gedurende de realisatie te laten staan. In de ontwerpfase wordt duidelijk of dit gaat lukken. 1.7 De nieuwe buitenbaden liggen aan de kant van de weg De nieuwe buitenbaden komen terug op de plek van het huidige zwembad, hierdoor komen deze langs de Populierenlaan te liggen. In het ontwerpproces gaan we hier een goede invulling aan geven, bijvoorbeeld met groen en heesters, zodat er een natuurlijke barrière komt tussen de Populierenlaan en het buitenbad. 1.8 Turnvereniging OKK heeft de gemeente gevraagd om een eigen turnhal Er zijn gesprekken gevoerd met OKK. Naar aanleiding hiervan is in enkele scenario’s een turnhal opgenomen.

Gezien de benodigde aanvullende investering van € 5.740.000 en het feit dat een turnhal een zeer specifieke voorziening is welke niet/weinig voor andere doeleinden gebruikt kan worden, maakt de turnhal geen onderdeel uit van het voorgestelde scenario. 1.9 Er is een wijziging in het omgevingsplan nodig Hiervoor gaan we een ruimtelijke procedure doorlopen. 1.10 Er is sprake van complexe berekeningen als gevolg waarvan er sprake kan zijn van kleine afrondingsverschillen in de bijlagen 2.1 Er is geen rekening gehouden met restwaarde Na 50 jaar heeft een duurzaam gebouwd zwembad nog een restwaarde. Hier is nu geen rekening mee gehouden omdat deze waarde moeilijk in te schatten is. Dit is een positief risico. 5.1 Het investeringsbedrag is prijspeil februari 2024 Voor de Begroting 2025 wordt volgens de nota Activabeleid 2021 een investeringslijst 2025-2028 opgesteld. Jaarlijks worden alle investeringen voor alle jaarschijven geïndexeerd met de geharmoniseerde consumentenprijsindex (HICP) van het CPB. Dit is voor 2025 2,5%. Het kan zijn dat de daadwerkelijke indexatie van de bouwprijzen hoger is dan de toegepaste indexatie conform het CPB. 5.2 De gevraagde investering is inclusief BTW Mogelijk is er een financieel voordeel te behalen middels de SPUK-regeling.

De SPUK- regeling is een ‘specifieke uitkering’ waarmee het ministerie van VWS een aantal uitkeringen hebben gebundeld voor gemeenten gericht op het stimuleren van gezondheid, sport en bewegen. Het is momenteel echter nog onzeker wat de komende jaren de stappen zijn van het Rijk in relatie tot de SPUK-regeling. Aan de ene kant weten we nu niet of het landelijke budgetplafond wordt overschreden zodat we minder krijgen en aan de andere kant of de regeling na 2025 hoe dan ook nog wel bestaat. Om die reden passen we het voorzichtigheidsprincipe toe en ramen we de investeringen inclusief BTW. Op die manier benaderen we de SPUK-regeling als een positief risico dat zich kan gaan voordoen. Verdere informatie hierover is opgenomen onder Financiële Informatie. Uitvoering/vervolgstappen Na besluitvorming dient het (technisch en functioneel) programma van eisen nader te worden uitgewerkt. Op basis van onder andere dit programma van eisen wordt een Europese aanbesteding gehouden om een Design en Build aannemer te selecteren. Na de selectie van de ontwerpend 6/10

aannemer wordt het ontwerp uitgewerkt. Naar verwachting is dit in de zomer van 2025. De beoogde start van de bouw is medio 2026. De bouwtijd is circa 2 jaar. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, is een wijziging van het omgevingsplan ‘Gemeente Ridderkerk’ (d.d. 1-1-2024) nodig. We doorlopen hiertoe een nieuwe ruimtelijke procedure. Uw gemeenteraad zal tijdens de ontwerpfase tussentijds worden geïnformeerd. Ook de andere betrokken partijen zullen worden geïnformeerd over de voortgang en waar nodig betrokken bij het proces. Evaluatie/monitoring Het project is opgedeeld in meerdere fasen. Elke fase wordt afgesloten met een fasedocument. Deze wordt in de bestuurlijke stuurgroep besproken en vastgesteld. Financiën De investeringsbedragen in deze voorstellen komen voort uit het rapport van Drijver & Partners en Straman. Deze investeringsbedragen zijn vertaald naar de gemeentebegroting zoals gebruikelijk in Ridderkerk. Hierbij worden de investeringsbedragen aangevraagd inclusief BTW en lineair afgeschreven. Om deze reden geven de cijfers ook een ander effect op de gemeentebegroting dan eerder is getoond in de rapportages van Drijver & Partners en Straman. Investering en uitgavenplanning: Het benodigde investeringskrediet voor de nieuwbouw van de Fakkel is € 39.223.000,- inclusief btw. Dit zal in de jaren 2024 t/m 2028 beschikbaar gesteld moeten worden:

Samenvatting/tabel financiële gevolgen: Samengevat zijn de financiële gevolgen voor de meerjarenbegroting van de gemeente gedurende de bouwfase en de eerste jaren na oplevering de volgende:

7/10

Exploitatiekosten: In het nieuwe complex zullen de exploitatielasten lager zijn dan in de huidige verouderde accommodatie. Dit leidt tot een jaarlijks voordeel op de exploitatie van € 536.500. Dit structurele voordeel wordt voor het grootste deel gerealiseerd doordat de energielasten in een duurzamer pand lager zullen zijn. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt met SSR over het verhogen van het prijskaartje. Deze zal met ingang van de opening van het nieuwe zwembad omhoog gaan met € 1,00. Dit bedrag is vastgesteld aan de hand van een benchmark met de tarieven van omliggende zwembaden. Dit zorgt voor jaarlijkse aanvullende inkomsten van € 216.000 op basis van de bezoekersprognoses (exclusief vereniging- en onderwijsbezoekers). Het totale exploitatievoordeel zal op jaarbasis € 752.500 zijn. BTW: Voor zwembad en sporthal de Fakkel is vanaf 1 januari 2019 sprake van de sportvrijstelling. Dat houdt in dat in principe alle BTW als kostenverhogend moet worden geboekt (behalve de BTW op de horeca-exploitatie). De gemeente en/of SSR kunnen de BTW op de investeringen en exploitatiekosten niet aftrekken op de BTW-aangifte of compenseren bij het BTW-compensatiefonds. Een uitzondering hierop is exploitatie van horeca. Om de ontwikkeling en instandhouding van sportaccommodaties te stimuleren, kunnen gemeenten jaarlijks de specifieke uitkering stimulering sport aanvragen (SPUK-Sport).

Op dit moment is niet bekend of de regeling na 2025 in de huidige vorm zal worden gecontinueerd. Hier wordt dan ook het voorzichtigheidsprincipe gehanteerd. Dit ook vooral gezien het feit dat nagenoeg alle investeringen na de einddatum van 31 december 2025 van de huidige regelingen zullen worden gedaan. Indien de SPUK-Sport-regeling in de huidige vorm gecontinueerd wordt na 2025 heeft dit tot gevolg dat van de totale investering van € 39.223.000 een bedrag van maximaal € 5.779.200 via de SPUKSport gesubsidieerd kan worden. Dit leidt tot een positief effect op de jaarlijkse kapitaallasten vanaf het jaar 2029 van maximaal € 303.000,-. Omdat we het voorzichtigheidsprincipe hanteren is met dit mogelijk te behalen voordeel in de calculaties nog geen rekening gehouden. Juridische zaken De huidige huurovereenkomst met SSR dient te worden ontbonden. Het huidige Recht van Opstal met Zwem- en Waterpolovereniging Poseidon ’56 wordt in onderling overleg beëindigd. De huurovereenkomst met Zonnedak De Fakkel BV wordt opgezegd per einde looptijd. In een later stadium wordt de huurovereenkomst ook tussentijds opgezegd. Met SSR worden nieuwe huurovereenkomsten afgesloten. Duurzaamheid en Ecologie De nieuwbouw voldoet aan de eisen voor Bijna Energieneutrale Gebouwen (BENG). Het pand zal volledig gasloos worden opgeleverd. Hierdoor wordt voldaan aan de doelstellingen van 2030.

Met de nieuwbouw van het zwembad voldoet de gemeente Ridderkerk aan de doelstelling om de gehele CO2 uitstoot van gemeentelijk vastgoed te verminderen in 2030. Daar komt bovenop dat circulair bouwen als ambitie meegenomen gaat worden. Tijdens het ontwerpproces zal er een verdiepingsslag plaatsvinden voor wat betreft duurzaamheid. Er zal met een adviseur worden gekeken welke mogelijkheden er zijn om het pand zo duurzaam mogelijk op te leveren en welke mogelijkheden er zijn voor klimaat adaptief bouwen. Hierbij wordt nader gekeken naar onder andere restwarmte uit de omgeving en circulariteit. Tevens wordt er rekening gehouden met de uitwerking van de Energy Performance of Buildings Directive (EPBD) (EU/2024/1275) en de daaruit vloeiende verplichting van zero-emission buildings bij nieuwbouw per 2028. 8/10

Inclusiviteitstoets Bij de uitwerking van een gekozen scenario zal inclusiviteit van het recreatiecentrum een belangrijk aandachtspunt zijn. Met een doelgroepenbad met beweegbare bodem wordt het makkelijker voor mensen met een beperking om gebruik te maken van het zwembad. Zo wordt er in het huidige en ook in het nieuwe zwembad de ruimte geboden aan ISR (Invalide Sportvereniging Ridderkerk) en Anyam (Vereniging voor Sport en Ontspanning voor verstandelijk beperkten). De nieuwe accommodatie wordt hiertoe ook rolstoel toegankelijk. Een nieuw zwembad leent zich nog meer voor een breed publiek en inclusiviteit. Communicatie/participatie na besluitvorming Er zal een stuurgroep worden ingericht waar de betrokken partijen deel van uitmaken. Daarnaast zullen de betrokkenen worden meegenomen in de processtappen. Inwoners worden geïnformeerd over de stand van zaken van het ontwerp en uitvoering middels de Blauwkai en de sociale mediakanalen van de gemeente. Ook is de actuele stand van zaken te vinden op de website van de gemeente.

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

mw. M. Kitselar

dhr. C.A. Oosterwijk

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Bijlage 1 Scenarios recreatiecentrum de Fakkel Bijlage 2 Eindrapport De Fakkel Bijlage 3 Bijlageboek behoefteonderzoek en exploitatie Bijlage 4 bijlageboek technisch Motie 36-2022 SGP recreatiecentrum De Fakkel aangenomen.pdf Vastgestelde startnotitie recreatiecentrum de Fakkel.pdf

9/10

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Nieuwbouw recreatiecentrum de Fakkel

Gemeenteraad: 17 oktober 2024

Zaaknummer:

Commissie samen wonen 3 oktober 2024

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 3 september 2024,

BESLUIT: 1. In te stemmen met de nieuwbouw van recreatiecentrum de Fakkel conform scenario 2B uit bijlage 1 voorstel 3 en: a. Een investeringsbudget van € 39.223.000 inclusief btw beschikbaar te stellen in de jaren 2024 t/m 2028 voor de nieuwbouw van recreatiecentrum de Fakkel inclusief nieuwe buitenbaden. b. De boekwaarde van € 1.288.000 van het huidige buitenbad in 2026 af te schrijven en deze incidentele lasten ten laste te brengen van de Algemene Reserve. c. De boekwaarde van € 1.600.000 van de huidige Fakkel in 2028 af te schrijven en deze incidentele lasten ten laste te brengen van de Algemene Reserve.

2. In afwijking van de Nota Activabeleid Gemeente Ridderkerk 2021 in te stemmen met: a. Een afschrijvingstermijn voor het gebouwdeel van zwembad en sporthal van 50 jaar, in plaats van 40 jaar. b. Een afschrijvingstermijn voor de installaties van 20 jaar, in plaats van 15 jaar.

3. Een incidenteel exploitatiebudget van € 72.000 beschikbaar te stellen in 2028 om het recht van opstal van Poseidon ’56 af te kopen en deze incidentele lasten ten laste te brengen van de Algemene Reserve.

4. Een incidenteel exploitatiebudget van € 80.000 beschikbaar te stellen in 2028 om de overeenkomst met Zonnedak De Fakkel BV af te wikkelen en deze incidentele lasten ten laste te brengen van de Algemene Reserve.

5. De financiële gevolgen te verwerken in de P&C documenten, waarbij een indexering naar prijspeil 2025 aan de orde is als na de aanbesteding blijkt dat dit daadwerkelijk nodig is.

6. De motie 36-2022 en raadstoezeggingen met ID 3348 en 3349 zijn afgedaan.

10/10