Voorstel Beslissing op bezwaar voorkeursrechtbeschikking Bolnes-Zuid

Raadsvoorstel Onderwerp: | College van burgemeester | Zaaknummer Beslissing op bezwaar inzake | en wethouders | 2026-045803 voorkeursrechtbeschikking Bolnes-Zuid | 14 juli 2026 Portefeuillehouder | Commissie Samen wonen | Openbaar Henk van Os | n.v.t. Opsteller: | Gemeenteraad Ruben van Beekom | 24 september 2026 Geadviseerd besluit 1. Kennis te nemen van het advies van de commissie bezwaarschriften d.d. 28 mei 2026 en de motivering daarvan over te nemen. 2. De ingediende bezwaren tegen de voorkeursrechtbeschikking van de gemeenteraad van 26 februari 2026 ongegrond te verklaren en het besluit in stand te laten. 3. De bijgevoegde brieven over uw beslissing op bezwaar vast te stellen en deze te verzenden aan de indiener(s) van de bezwaarschriften. 2/5 Raadsvoorstel Inleiding Uw raad heeft op 26 februari 2026 op grond van artikel 9.1, eerste lid, onder b, van de Omgevingswet een voorkeursrechtbeschikking vastgesteld voor gronden in Bolnes-Zuid. Aan deze gronden is in de Omgevingsvisie Ridderkerk 2050 een niet-agrarische functie toegedacht ten behoeve van energie-infrastructuur (150 kV-hoogspanningsstation) met bijbehorende voorzieningen, een ontsluitingsweg en landschappelijke inpassing. Deze functie is nog niet opgenomen in het omgevingsplan en wijkt af van het huidige, overwegend agrarische gebruik van de gronden.

Met het voorkeursrecht behoudt de gemeente de regie op de grondverwerving. Daarmee wordt voorkomen dat derden strategische grondposities verwerven die de uitvoering van de voorgenomen ontwikkeling kunnen bemoeilijken of vertragen. Tevens wordt ongewenste prijsopdrijving van gronden zoveel mogelijk voorkomen. Tegen de voorkeursrechtbeschikking zijn tijdig bezwaren ingediend. De commissie bezwaarschriften heeft de bezwaarmakers gehoord en de gemeenteraad geadviseerd over de afhandeling van de bezwaren. Uw raad dient een beslissing op bezwaar te nemen als bevoegd bestuursorgaan. Beoogd effect Het nemen van een beslissing op bezwaar, waarmee de rechtmatigheid van de voorkeursrechtbeschikking wordt bevestigd en de gemeentelijke regie op de grondverwerving ten behoeve van de beoogde energie infrastructuur in Bolnes-Zuid behouden blijft. Relatie met beleidskaders De voorkeursrechtbeschikking is gebaseerd op de Omgevingsvisie Ridderkerk 2050. In deze omgevingsvisie is aan de betrokken locatie een niet-agrarische functie toegedacht ten behoeve van energie-infrastructuur met bijbehorende voorzieningen, een ontsluitingsweg en landschappelijke inpassing. Argumenten 1.1 De commissie bezwaarschriften is van oordeel dat de gemeenteraad het voorkeursrecht op juiste gronden heeft gevestigd.

De commissie constateert dat de gemeenteraad van Ridderkerk de keuze heeft gemaakt een voorkeursrecht te vestigen op de betrokken locatie. Daarnaast constateert de commissie dat de keuze van de raad erop neerkomt geen woningbouw op deze locatie te organiseren, maar te reserveren ten behoeve van energie-infrastructuur. De raad heeft deze keuze in redelijkheid mogen maken. De commissie is van oordeel dat de aangevoerde bezwaargronden en de heroverweging niet leiden tot herroeping van het bestreden besluit. De raad stond in zijn recht een voorkeursrecht te vestigen op de betreffende locatie. De commissie adviseert het bestreden besluit in stand te laten. 2.1 De gemeenteraad is het bevoegde orgaan om op de bezwaren te beslissen. De voorkeursrechtbeschikking op de gronden in Bolnes-Zuid is genomen door de gemeenteraad. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht beslist hetzelfde bestuursorgaan op de daartegen ingediende bezwaren. 2.2 De bezwaren geven geen aanleiding de voorkeursrechtbeschikking te herroepen. De commissie constateert dat de gemeenteraad de beleidsmatige keuze heeft gemaakt de betrokken locatie te reserveren voor energie-infrastructuur en de daarmee samenhangende ontwikkeling. Daarmee is ervoor gekozen de locatie niet beschikbaar te stellen voor woningbouw. De gemeenteraad heeft dit in een eerder stadium al in de omgevingsvisie vastgelegd.

Deze ruimtelijk-bestuurlijke afweging behoort tot de beleidsvrijheid van de gemeenteraad. De commissie is van oordeel dat de gemeenteraad deze keuze, gelet op het algemeen belang van een betrouwbare energievoorziening in redelijkheid heeft kunnen maken. De aangevoerde bezwaargronden leiden niet tot het oordeel dat de voorkeursrechtbeschikking onzorgvuldig of onrechtmatig tot stand is gekomen. De feiten en omstandigheden die ten grondslag lagen aan de voorkeursrechtbeschikking zijn sinds de vaststelling daarvan niet gewijzigd. De noodzaak om de gemeentelijke regie op de grondverwerving te behouden ten behoeve van de beoogde ontwikkeling is nog steeds aanwezig. Het voorkeursrecht blijft 3/5 noodzakelijk om strategische grondverwerving door derden te voorkomen en de tijdige uitvoering van een hoogspanningsstation mogelijk te maken. 3.1 De beslissing op bezwaar dient schriftelijk bekend te worden gemaakt. Na besluitvorming worden de bezwaarmakers overeenkomstig de Algemene wet bestuursrecht schriftelijk geïnformeerd over de beslissing op bezwaar. Tegen deze beslissing staat beroep open bij de bevoegde bestuursrechter. Overleg gevoerd met Adviesbureau Overwater. Kanttekeningen N.v.t. Uitvoering/vervolgstappen N.v.t. Evaluatie/monitoring N.v.t. Financiën Aan de beslissing op bezwaar zijn geen financiële consequenties verbonden.

Juridische zaken Op grond van artikel 9.1, eerste lid, onder b, van de Omgevingswet is de gemeenteraad bevoegd een gemeentelijk voorkeursrecht te vestigen op gronden die deel uitmaken van een locatie waaraan in de gemeentelijke omgevingsvisie een niet-agrarische functie is toegedacht, waarvan het huidige gebruik afwijkt en die functie nog niet is opgenomen in het omgevingsplan. Op grond van artikel 7:11 van de Algemene wet bestuursrecht vindt bij de beslissing op bezwaar een volledige heroverweging van de voorkeursrechtbeschikking plaats. Daarbij is beoordeeld of de feiten, omstandigheden en belangen die ten grondslag lagen aan de beschikking sinds de vaststelling daarvan zijn gewijzigd. Dat is niet het geval. Tegen de beslissing op bezwaar staat beroep open bij de bevoegde bestuursrechter. Duurzaamheid en Ecologie Niet van toepassing. Dit voorstel betreft uitsluitend de afhandeling van de ingediende bezwaren. Inclusiviteitstoets N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Na besluitvorming worden de bezwaarmakers schriftelijk geïnformeerd door middel van de beslissing op bezwaar in bijgevoegde brief. Tegen de beslissing op bezwaar kan door de indieners beroep worden ingediend gedurende zes weken, met ingang van de dag na die waarop de beslissing aan hen is toegezonden. Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris, de burgemeester, mw. M. Kitselar dhr. C.A.

Oosterwijk Bijlagen 1. Advies commissie bezwaarschriften voorkeursrecht 12-05-2026.pdf 2. beslissing op bezwaar de erven.pdf 4/5 3. beslissing op bezwaar AM BV en Heijmans Vastgoed BV.pdf 4. Hoorzittingen bezwaar voorkeursrecht Bolnes-Zuid.pdf 5/5 CONCEPT RAADSBESLUIT Gemeenteraad: 24 september 2026 Zaaknummer:Onderwerp: Beslissing op bezwaar inzake voorkeursrechtbeschikking Bolnes-Zuid Commissie samen wonen 10 september 2026 De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 14 juli 2026, BESLUIT: 1. Kennis te nemen van het advies van de commissie bezwaarschriften d.d. 28 mei 2026 en de motivering daarvan over te nemen. 2. De ingediende bezwaren tegen de voorkeursrechtbeschikking van de gemeenteraad van 26 februari 2026 ongegrond te verklaren en het besluit in stand te laten. 3. De bijgevoegde brieven over uw beslissing op bezwaar vast te stellen en deze te verzenden aan de indiener(s) van de bezwaarschriften.