Voorstel Beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard .pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard

College van burgemeester en wethouders 21 mei 2024

Zaaknummer 2024-043306

Portefeuillehouder C.A. van der Duijn Schouten

Commissie Samen leven en Samen wonen RK 20 juni 2024

Openbaar

E-mailadres opsteller: a.punter@ridderkerk.nl

Gemeenteraad 4 juli 2024

Geadviseerd besluit 1. De beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard - Verbindingsweg vast te stellen als aanvulling op het Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard van 6 januari 2014, door de gemeenteraad vastgesteld op 27 februari 2014, en dat integraal onderdeel is van de Welstandsnota 2009 van 29 januari 2009. 2. De beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard - Verbindingsweg voorrang te geven ten opzichte van het Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard van 6 januari 2014, door de gemeenteraad vastgesteld op 27 februari 2014.

Raadsvoorstel Inleiding Op 27 februari 2014 heeft uw gemeenteraad het Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard (BKP), als integraal onderdeel van de Welstandsnota 2009, vastgesteld om bouwplannen te kunnen toetsen aan redelijke eisen van welstand. Naast algemene ruimtelijke en visuele uitgangspunten die gelden voor het hele gebied zijn er ook per stedenbouwkundige ruimte concrete toetsingscriteria opgesteld. De Verbindingsweg is zo’n stedenbouwkundige ruimte. Met deze toetsingscriteria kan de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (voorheen Welstandscommissie) bouwplannen toetsen. Inmiddels zijn veel kavels bebouwd. Vooral langs de Verbindingsweg zijn er nog kavels waarvoor plannen (moeten) worden gemaakt en die nog moeten worden vergund. Bij die planvorming lopen zowel plantoetsers als initiatiefnemers van bouwplannen tegen aspecten aan die zowel ten koste gaan van de ruimtelijke kwaliteit als van de efficiëntie van de bedrijfsvoering. Bij de planvorming komen de volgende aspecten niet overeen met de toetsingscriteria uit het BKP: • de kantoorruimte is altijd veel kleiner dan aangenomen in het Beeldkwaliteitplan. Daardoor leiden de verbijzonderingen in de architectuur niet tot het beoogde ruimtelijk beeld zoals dat in de tekeningen is geschetst; • de driehoekige kavels en de voorgeschreven ‘gestaffelde bebouwing’ zijn inefficiënt voor de bedrijfsvoering.

Daardoor worden de driehoekige ruimtes ingericht als parkeerplaats of worden er laaddocks langs de Verbindingsweg gesitueerd, die met een muur aan het oog worden onttrokken waardoor er afbreuk wordt gedaan aan de beoogde ruimtelijke kwaliteit; • het gecombineerde benzinestation/vrachtwagenparkeerterrein BP kent niet of nauwelijks bebouwing, waardoor er niet goed gestuurd kan worden op de uitstraling van het geheel. Om die reden hebben we de toetsingscriteria voor bebouwing langs de Verbindingsweg Noord- en Zuidzijde herzien. Dit heeft geresulteerd in de beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard – Verbindingsweg. Deze moeten worden vastgesteld door uw gemeenteraad, omdat de Welstandsnota 2009 ook is vastgesteld door uw gemeenteraad. Beoogd effect Bij de planvorming van de gebouwen op de driehoekige kavels aan weerszijden van de Verbindingsweg leiden de huidige toetsingscriteria uit het BKP niet tot de beoogde ruimtelijke kwaliteit. Tegelijkertijd leiden de huidige toetsingscriteria tot een inefficiënte bedrijfsvoering en inefficiënte gebouwen. Met de herziening van de toetsingscriteria voor zowel Verbindingsweg Noord als Zuid kunnen de gebouwen zo worden ingepast dat dit leidt tot de ruimtelijke kwaliteit zoals beoogd in het BKP. Tegelijkertijd kunnen de bedrijven hun bedrijfsvoering efficiënter organiseren en de gebouwen efficiënter ontwerpen.

Relatie met beleidskaders De aanvullende beleidsregels dragen bij aan ambities die zijn opgenomen in: • Provinciaal Inpassingsplan Nieuw Reijerwaard. • Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard. • Groenvisie Ridderkerk. • Werken vanuit ecologie. Argumenten 1.1 Uw gemeenteraad is het bevoegd gezag voor het vaststellen of aanvullen van de welstandsnota. 1.2 Deze beleidsregels zijn een aanvulling op het Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard van 6 januari 2014, door uw gemeenteraad vastgesteld op 27 februari 2014. De beleidsregels zorgen zowel voor de beoogde beeldkwaliteit uit het BKP als voor een doelmatiger(e) kavelinrichting en gebouwontwerp: • de verspringende (gestaffelde) rooilijn wordt losgelaten zodat de gebouwen efficiënter kunnen worden ontworpen. Wel worden er, ondanks dat de bedrijven een zeer beperkt representatief (kantoor)programma hebben, op de beeldbepalende hoeken grote(re) architectonische

2/5

•

•

verbijzonderingen gevraagd, zodat het beoogde afwisselende beeld ontstaat dat zorgt voor een kleinere menselijkere maat langs de Verbindingsweg; de beleidsregels maken laaddocks langs de Verbindingsweg mogelijk op voorwaarde dat de kavel op grotere afstand ligt van de weg, er tussen weg en de kavel een brede openbare groenzone is en het zicht op de kavel wordt afgeschermd door een groene landschappelijke haag (in plaats van een muur); Het gecombineerde benzinestation/vrachtwagenparkeerterrein wordt ingepast en deels aan het oog onttrokken door de randen van de kavel in te planten met een landschappelijke haag.

1.3 De beleidsregels bestaan uit toetsingscriteria voor de beeldkwaliteit van bouwplannen aan de noord- en zuidzijde van de Verbindingsweg. De beleidsregels doen uitspraken over: • Ligging. • Massa. • Architectonische uitwerking. • Materiaal en kleurgebruik. 1.4 De beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard - Verbindingsweg zijn een aanvulling op de Welstandsnota 2009. Hiermee kan de Commissie Ruimtelijke kwaliteit (voorheen welstandscommissie) bouwplannen langs de Verbindingsweg toetsen en beoordelen. 2.1 Hiermee is duidelijk dat de beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard Verbindingsweg van toepassing zijn bij tegenstrijdigheden met de Welstandsnota 2009. Overleg gevoerd met Projectorganisatie Gemeenschappelijke Regeling Nieuw Reijerwaard, Supervisor Beeldkwaliteit Nieuw Reijerwaard en Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Kanttekeningen 1.1 De beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard - Verbindingsweg gelden enkel en alleen voor plannen aan de Verbindingsweg Noord- en Zuidzijde en niet voor bouwplannen in de andere zones, stedenbouwkundige ruimten en randen die zijn beschreven in het Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard.

Uitvoering/vervolgstappen De vastgestelde beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard – Verbindingsweg worden bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad en in geconsolideerde vorm beschikbaar gesteld op lokaleregelgeving.nl. De toelichting wordt daarbij ook beschikbaar gesteld. De beleidsregels treden na bekendmaking in werking. Evaluatie/monitoring Niet van toepassing. Financiën Niet van toepassing. Juridische zaken Uw gemeenteraad is het bevoegd gezag voor het vaststellen of aanvullen van de welstandsnota. Dit staat in artikel 4.19 van de Omgevingswet. Voor de Welstandsnota 2009 geldt overgangsrecht (artikel 4.114, eerste lid, van de Invoeringswet Omgevingswet). De Welstandsnota is na inwerkingtreding van de Omgevingswet een beleidsregel als bedoeld in art. 4.19 Omgevingswet. Uw gemeenteraad is op grond van dit artikel het bevoegd gezag voor het vaststellen van beleidsregels over welstand. De beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard - Verbindingsweg worden (door deze wijze van besluitvorming) integraal onderdeel van de Welstandsnota 2009. De beleidsregels worden met de toelichting bekend gemaakt in het elektronisch gemeenteblad en in geconsolideerde vorm beschikbaar gesteld op lokaleregelgeving.nl.

3/5

Duurzaamheid en Ecologie De aanvulling op het Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard zorgt voor een betere ruimtelijke kwaliteit langs de Verbindingsweg met meer en gevarieerder groen en voor een efficiënter gebruik van de ruimte. Inclusiviteitstoets Niet van toepassing. Communicatie/participatie na besluitvorming Er wordt een bericht gepubliceerd in De Blauwkai over het proces richting besluitvorming over deze beleidsregels.

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

mw. M. Kitselar

dhr. C.A. Oosterwijk

Bijlagen 1. Bijlage 1 - Beleidsregels Aanvuling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard 08-05-2024.pdf 2. Bijlage 2- Toelichting Beleidsregels Aanvulling BKP Nieuw Reijerwaard - Verbindingsweg 0805.pdf

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard

Gemeenteraad: 4 juli 2024

Zaaknummer:

Commissie samen leven en samen wonen rk 20 juni 2024

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 21 mei 2024,

BESLUIT: 1. De beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard - Verbindingsweg vast te stellen als aanvulling op het Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard van 6 januari 2014, door de gemeenteraad vastgesteld op 27 februari 2014, en dat integraal onderdeel is van de Welstandsnota 2009 van 29 januari 2009.

2. De beleidsregels Aanvulling Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard - Verbindingsweg voorrang te geven ten opzichte van het Beeldkwaliteitplan Nieuw Reijerwaard van 6 januari 2014, door de gemeenteraad vastgesteld op 27 februari 2014.

5/5