Voorstel Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2021.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2021

College van burgemeester en wethouders 12 oktober 2021

Zaaknummer 408400

Portefeuillehouder M. Japenga

Commissie Samen wonen 11 november 2021

Openbaar

E-mailadres opsteller: e.rikaart@bar-afvalbeheer.nl

Gemeenteraad 25 november 2021

Geadviseerd besluit 1. De Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2021 vast te stellen. 2. De Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2020 in te trekken.

1/5

Raadsvoorstel Inleiding Voorgesteld wordt om de Afvalstoffenverordening Ridderkerk op twee punten te wijzigen: 1. De norm van inhoudelijk, buurtgericht nieuws in huis-aan-huisbladen te verhogen van 10% naar 30% (artikel 20, eerste lid, onder b). 2. Het 2e lid van art. 25 over de gestelde voorwaarde aan de ingangsdatum van het optinsysteem te laten vervallen. De achtergrond en inhoud worden hieronder nader toegelicht. Achtergrond Op 11 juli 2020 heeft uw gemeenteraad de Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2020 vastgesteld. Hiermee zijn de kaders waarbinnen de gemeente uitvoering kan geven aan het afvalbeleid vastgelegd. Artikel 20 heeft als doel om ongewenst (reclame)drukwerk, en daarmee uiteindelijk afval, te voorkomen. Veel ongeadresseerde reclamefolders worden namelijk ongelezen weggegooid, waarvan een deel zelfs bij het restafval belandt. Met de invoering van het opt-insysteem op 1 oktober 2021 mag ongeadresseerd reclamedrukwerk uitsluitend bezorgd worden bij een woning of bedrijf als de bewoner of gebruiker kenbaar heeft gemaakt prijs te stellen op het ontvangen ervan. Voorheen mochten reclamefolders ook bezorgd worden bij huishoudens zonder sticker. Een huis-aan-huisblad mag nog steeds bezorgd worden bij een woning of bedrijf, tenzij de bewoner of gebruiker expliciet kenbaar heeft gemaakt geen prijs te stellen op het ontvangen ervan.

Huidige verordening – norm van 10% en geen invoeringsdatum opt-insysteem In de huidige verordening is voor een huis-aan-huisblad (art. 20, lid 1, sub b) een norm van 10% aan inhoudelijk buurtgericht nieuws opgenomen. Met andere woorden, huis-aan-huisbladen met 90% reclame-uitingen mogen bezorgd worden bij huishoudens zonder een brievenbussticker (of met een Nee/Ja-sticker). Het risico van deze lage norm van inhoudelijke content is dat advertentiebladen uitgebracht worden als huis-aan-huisbladen, met maar een klein aandeel redactionele content. Huisaan-huisbladen stellen veel inwoners wel op prijs, mits ze niet te veel reclame bevatten. Ook geeft de huidige verordening in artikel 25, lid 2, aan dat het opt-insysteem in werking treedt ‘zodra rechtens is toegestaan’. Bij de vaststelling van de Afvalstoffenverordening op 11 juni 2020 is de gemeente namelijk uitgegaan van een overgangstermijn van 20 maanden na het raadsbesluit. Die termijn kwam uit een procedure rondom de overgangstermijn bij de gemeente Rotterdam. Nieuwe verordening – norm van 30% en toevoeging invoeringsdatum opt-insysteem Voorgesteld wordt om de verordening aan te passen en uit te gaan van een norm van 30% aan inhoudelijk, buurtgericht nieuws. Zo wordt een duidelijker onderscheid gemaakt tussen een redactioneel huis-aan-huisblad en een blad dat voornamelijk bestaat uit reclamemateriaal.

Ook andere gemeenten hebben de Afvalstoffenverordening op dit punt aangepast. De actualisatie van de afvalstoffenverordening sluit dus aan bij de landelijke tendens. De uitgeverijen die momenteel huis-aan-huisbladen bezorgen in Ridderkerk hebben begin november een convenant ondertekend, waarin zij overeenkomen dat hun huis-aan-huisbladen minstens 30% aan lokale informatie en nieuws bevatten. De huidige huis-aan-huisbladen in de gemeente Ridderkerk bevatten toch al 30% redactionele, lokale content en de uitgeverijen willen zich onderscheiden van advertentiebladen. Ook wordt voorgesteld om artikel 25, lid 2, te laten vervallen. De invoering van de Ja-sticker was vooral afhankelijk van de rechtszaak in Rotterdam. Nu is gebleken dat gemeenten geen overgangstermijn van 20 maanden hoeven te hanteren heeft de gemeente Ridderkerk op 1 oktober 2021 het opt-insysteem ingevoerd.

2/5

Er is dus enkel sprake van deze twee wijzigingen in de Afvalstoffenverordening, zie artikel 20, eerste lid, onder b en artikel 25 (vervallen van lid 2). Dit is ook weergegeven in de bijgevoegde was-wordt lijst. Beoogd effect Bewerkstelligen dat de Afvalstoffenverordening aansluit bij de landelijke tendens, waarbij een norm van 30% wordt gehanteerd. Relatie met beleidskaders Beleidsplan ‘Afval en grondstoffen 2019-2023’, vastgesteld op 2 april 2019. Argumenten 1.1 Door de verhoging van de norm van 10% naar 30% wordt een duidelijker onderscheid gemaakt tussen een redactioneel huis-aan-huisblad en een advertentieblad dat voornamelijk bestaat uit reclamemateriaal. Hiermee wordt het risico voorkomen dat advertentiebladen uitgebracht worden als huis-aanhuisbladen en bezorgd worden bij huishoudens zonder een brievenbussticker (of met een Nee/Jasticker). Immers, op basis van de huidige verordening hoeft slechts 10% van het blad redactionele inhoud te betreffen. Door een hoger percentage van redactionele content te hanteren wordt het risico op onnodige papierverspilling verder beperkt. Overleg gevoerd met Lokale uitgeverijen van huis-aan-huisbladen in de gemeente Ridderkerk.

Kanttekeningen 1.1 De definitie van een huis-aan-huisblad in de Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2020 hanteert een lagere norm van inhoudelijke content Als deze wijziging van de Afvalstoffenverordening niet wordt vastgesteld loopt de gemeente het risico dat advertentiebladen uitgebracht worden als huis-aan-huisbladen. Immers, slechts 10% van het blad hoeft redactionele inhoud te zijn. Dat zorgt voor onnodige papierverspilling, want veel inwoners zonder sticker of met een Nee/Ja-sticker hebben daar geen behoefte aan. Door een hoger percentage van redactionele content te hanteren wordt dit risico beperkt. Uitvoering/vervolgstappen Publicatie na besluitvorming zal plaatsvinden op overheid.nl en op de gemeentelijke website. Evaluatie/monitoring N.v.t. Financiën N.v.t. Juridische zaken De Wet milieubeheer (Wm) bepaalt in artikel 10.23 dat de raad in het kader van de bescherming van het milieu een afvalstoffenverordening vaststelt. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Zie Uitvoering/vervolgstappen.

3/5

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

dhr. H.W.J. Klaucke

mw. A. Attema

Bijlagen 1. Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2021.docx 2. Overzicht wijzigingen Afvalstoffenverordening Ridderkerk.docx

4/5

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2021

Gemeenteraad: 25 november 2021

Zaaknummer: 408400

Commissie samen wonen 11 november 2021

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 12 oktober 2021,

BESLUIT: 1. De Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2021 vast te stellen.

2. De Afvalstoffenverordening Ridderkerk 2020 in te trekken.

5/5