Voorstel Aankoop grond Nieuw Reijerwaard erfpacht Jimmy Products en verhogen investeringsbudgetten Renegie en Renes.pdf

Raadsvoorstel Onderwerp: Aankoop grond Nieuw Reijerwaard erfpacht Jimmy Products en verhogen investeringsbudgetten Renegie en Renes

College van burgemeester en wethouders 7 maart 2023

Zaaknummer 733464

Portefeuillehouder Henk van Os

Commissie Samen wonen 30 maart 2023

Openbaar

E-mailadres opsteller: k.kolf@bar-organisatie.nl

Gemeenteraad 13 april 2023

Geadviseerd besluit 1. Een investeringsbudget van € 8.224.000 beschikbaar te stellen voor de aankoop van grond op bedrijventerrein Nieuw Reijerwaard om deze vervolgens in erfpacht te kunnen uitgeven aan Jimmy Products B.V. 2. Het eerder door de gemeenteraad beschikbaar gestelde investeringsbudget voor de aankoop van grond/ uitgifte in erfpacht aan Renegie (fase 1) te verhogen met € 145.000. 3. Het eerder door de gemeenteraad beschikbaar gestelde investeringsbudget voor de aankoop van grond/ uitgifte in erfpacht aan Renes (fase 2) te verhogen met € 105.000. 4. De financiële consequenties te verwerken in de 1e tussenrapportage 2023.

1/6

Raadsvoorstel Inleiding Dit voorstel bevat enerzijds een nieuwe investeringsaanvraag om een grondaankoop te realiseren om vervolgens in erfpacht uit te kunnen gaan geven en anderzijds een verzoek tot verhoging van twee bestaande investeringsbudgetten voor grondaankopen waartoe uw gemeenteraad al eerder heeft besloten. Jimmy Products is een fabrikant van popcorn met bedrijfsactiviteiten die vallen onder groothandel in bakkerijgrondstoffen. Op verzoek van het dagelijks bestuur van de GRNR wordt de gemeente verzocht dit via erfpacht te regelen. Dit betekent dat wij als gemeente het beoogde perceel grond kopen om vervolgens via een erfpachtovereenkomst aan Jimmy Products uit te geven. Voor de aankoop van de grond zal u een nieuw investeringsbudget beschikbaar moeten stellen. Het college is vervolgens bevoegd om de erfpachtovereenkomst aan te gaan. Planning is om de overdracht medio april a.s. te realiseren nadat besluitvorming heeft plaatsgevonden. Daarnaast wordt u gevraagd om een tweetal bestaande investeringsbudgetten op te hogen. Het gaat daarbij om de aankoop van gronden/ uitgiften in erfpacht aan Renegie (fase 1) en Renes (fase 2) waartoe uw gemeenteraad heeft besloten op 18 maart 2021 respectievelijk 30 juni 2022. Dit is nodig omdat de grondoverdrachten niet in 2022 hebben plaatsgevonden en om die reden de jaarlijkse indexering op de grondprijs moest worden toegepast.

De grondoverdrachten en erfpachtovereenkomsten staan nu op de planning voor medio april a.s. eveneens nadat besluitvorming heeft plaatsgevonden. Beoogd effect Het bevorderen van de uitgifte van grond op bedrijventerrein Nieuw Reijerwaard. Relatie met beleidskaders In het inpassingsplan is ruimte geboden voor activiteiten m.b.t. groothandel in bakkerijgrondstoffen en/of groente- en fruitconservenfabrieken. Daar kan Jimmy Products ingepast worden. Argumenten 1.1 Grond in Nieuw Reijerwaard in erfpacht uit te geven. De uitgifte van bouwkavels in erfpacht maakt het voor Jimmy Products mogelijk zich te vestigen op het bedrijventerrein Nieuw Reijerwaard. Het gaat om een kavel met een oppervlakte van 24.612 m2. 1.2 De gemeente verpacht Op verzoek van het dagelijks bestuur van de GRNR wordt de gemeente verzocht erfpacht te mogen toepassen. De grond ligt op het grondgebied van onze gemeente en wordt in eeuwigdurende erfpacht uitgegeven. Dat is langer dan de looptijd van de grondexploitatie. Het is daarom niet logisch dat de GRNR zelfstandig gronden in erfpacht uitgeeft. Daarom is onze gemeente gevraagd de gronden in erfpacht uit te geven. Het college heeft op 2 februari 2021 de uitgangspunten voor erfpacht vastgelegd in Algemene voorwaarden voor uitgifte in erfpacht. Voordat de grond in erfpacht kan worden uitgegeven, moet de grond eerst door de gemeente van de GRNR worden gekocht.

Deze aankoop gevolgd door uitgifte in erfpacht - wordt, net zoals andere verkopen, gepubliceerd door de GR (Nieuw Reijerwaard - Actueel2). Pas na het verstrijken van de in de publicatie genoemde termijn van 20 kalenderdagen zal tot het daadwerkelijk aangaan van de overeenkomsten worden overgegaan. 1.3 Canon dekt de structurele lasten van de grond aankoop Met de beoogd erfpachter is overeenkomstig de Algemene voorwaarden afgesproken dat de canon gebaseerd is op de renteomslag uit de begroting plus een opslag. De jaarlijkse lasten van de grond worden gedekt door de canonopbrengst. 1.4 Geen effect op de grondexploitatie Nieuw Reijerwaard De grond wordt van de GRNR afgenomen; dit heeft geen negatief effect op de grondexploitatie. 2.1 Bij raadsbesluit van 18 maart 2021 is een investeringsbudget van € 5.200.000 beschikbaar gesteld voor Renegie (Renes Groep B.V. in samenwerking met ENGIE) om een groen-gasinstallatie voor

2/6

duurzame energieopwekking te kunnen realiseren (fase 1). Door indexatie van de grondprijs naar prijspeil 2023 is extra investeringsbudget nodig van € 145.000 om de totale investeringsuitgave rechtmatig te kunnen doen. 3.1 Bij raadsbesluit van 30 juni 2022 is een investeringsbudget van € 3.075.000 beschikbaar gesteld voor Renes om de Afval-Groente-Fruit (AGF)-inzamelingspunt te kunnen realiseren (fase 2). Door indexatie van de grondprijs naar prijspeil 2023 is extra investeringsbudget nodig van € 105.000 om de totale investeringsuitgave rechtmatig te kunnen doen. Overleg gevoerd met Gemeenschappelijke regeling Nieuw Reijerwaard (GRNR). Kanttekeningen 1.1 Erfpachtovereenkomst gaat niet door Mocht om onvoorzienbare redenen de erfpachtovereenkomst niet tot stand komen dan is in de koopovereenkomst van de grond geregeld dat de koopovereenkomst vervalt. In die gevallen hoeft de gemeente de grond dus niet te kopen en af te nemen van de GRNR en blijft de grond in de grondexploitatie van de GRNR. 1.2 Risico’s bij uitgeven van grond in erfpacht Bij de uitgifte in erfpacht van gronden bestaat het risico dat de erfpachtcanon niet wordt voldaan. In het geval van niet of niet-tijdig voldoen van de canon wordt in eerste instantie de standaard incassoprocedure gevolgd. Daarnaast zijn in Algemene voorwaarden bepalingen met betrekking tot betalingsachterstanden opgenomen.

Bij een faillissement van de pachter wordt de afwikkeling van schulden in handen van een door de rechtbank benoemde curator gelegd. Er blijft echter altijd een risico dat achterstallige canon niet volledig geïnd kan worden. De opslag van 0,8% in de bepaling van het canonpercentage is onder andere een vergoeding voor dit risico. Uitvoering/vervolgstappen Na besluitvorming worden de definitieve overeenkomsten tussen de GRNR en de gemeente, en de gemeente en Jimmy Products B.V. opgesteld. Doel is om zo snel mogelijk na besluitvorming door de gemeenteraad op 13 april a.s. de aktes bij de notaris te laten passeren. Evaluatie/monitoring Niet van toepassing. Financiën Grondaankoop/ erfpacht Jimmy Products Voor de aankoop van de grond is een investeringsbudget nodig van afgerond € 8.224.000 (excl. btw). Het betreft een stuk grond met een oppervlakte van 24.612 m² en koopsom van € 8.121.960 (prijspeil tot juli 2023 en exclusief BTW). Voor bijkomende- en onvoorziene kosten wordt een bedrag geraamd van afgerond € 102.000. De jaarlijkse kapitaallasten voor de gemeente bestaan alleen uit een rentecomponent van € 90.500 (de renteomslag van 1,1% volgens begroting 2023/ op grond mag immers niet afgeschreven worden). De erfpachter betaalt ons een jaarlijkse canon van € 156.300, op basis van een canonpercentage van 1,9%.

Dit percentage is opgebouwd uit de renteomslag van 1,1% plus een opslag van 0,8% (volgens Algemene voorwaarden voor Erfpacht Ridderkerk 2021 artikel 3.3). Voor de begroting levert dit per saldo een jaarlijks voordeel op voor de gemeente van € 65.800. Verhogen investeringsbudgetten grondaankoop/ erfpacht Renegie en Renes Het totale extra benodigde investeringsbudget van € 250.000 (€ 145.000 Renegie en € 105.000 Renes) betekent een extra rentecomponent voor de gemeente van € 2.800. Daartegenover staat een hoger erfpachtcanon van € 4.800, per saldo een jaarlijks voordeel voor de gemeente van € 2.000. Om de waarde van de canon te waarborgen, wordt deze jaarlijks geïndexeerd met het consumenten prijsindexcijfer (CPI). Financiering De aankoop van de gronden is een aanzienlijke uitgave maar er is op dit moment voldoende geld om de grond aan te kopen zonder een aanvullende langlopende lening af te sluiten.

3/6

Effect op de grondexploitatie Nieuw Reijerwaard Omdat de gronden aangekocht worden tegen een (actuele) prijs die aansluit bij de opbrengsten in de grondexploitatie heeft de erfpachtconstructie geen ander effect op de grondexploitatie van Nieuw Reijerwaard dan bij een reguliere gronduitgifte (rechtstreekse verkoop van de grond aan een gegadigde). Juridische zaken College is bevoegd tot sluiten overeenkomsten De bevoegdheid te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen en dus ook de bevoegdheid te besluiten tot het sluiten van een overeenkomst, zoals bijvoorbeeld huur-, koop en erfpachtovereenkomsten, is een bevoegdheid van het college. Deze bevoegdheid is vastgelegd in artikel 160 lid 1 onder e Gemeentewet.

Geen staatssteun Bij het bepalen van de canonsom is staatssteun een belangrijk aandachtspunt. De canon moet gerelateerd zijn aan de marktwaarde van de grond om te voorkomen dat sprake is van ongeoorloofde staatssteun. Om staatssteun te voorkomen wordt de canon berekend door een percentage dat gerelateerd is aan de financieringskosten te vermenigvuldigen met de werkelijke verkrijgingsprijs. Voldoen aan mededingingsruimte (Uitspraak Hoge Raad in Didam-arrest) De gemeente moet bij privaatrechtelijk handelen de algemene beginselen van behoorlijk bestuur in acht nemen waaronder het gelijkheidsbeginsel. Het gelijkheidsbeginsel schrijft voor dat er mededingingsruimte moet worden gecreëerd aan potentieel gegadigden voor grondtransacties waaronder ook uitgiftes in erfpacht. Anders gezegd: een ieder (alle potentiële gegadigden) moet de gelegenheid hebben (gehad) om mee te dingen naar de betreffende onroerende zaak. Dit vloeit voort uit het door de Hoge Raad gewezen Didam-arrest. Dat de betreffende grondkavels al geruime tijd te koop aangeboden staan via de GRNR en dus iedere gegadigde zich kan melden/ heeft kunnen melden om in aanmerking te komen voor een kavel kan reeds de conclusie rechtvaardigen dat er voldoende mededingingsruimte is gecreëerd. Dat vervolgens de grond niet via verkoop maar via erfpacht wordt uitgegeven doet daar niets aan af.

Om er zeker van te zijn dat aan de Didam-vereisten wordt voldaan, zal de GRNR een voorgenomen uitgifte (verkoop of erfpacht) publiceren. Pas na ommekomst van de termijn op te nemen in de publicatie, zijnde (de gebruikelijke) 20 kalenderdagen, kan worden besloten tot het aangaan van de uitgifteovereenkomst. Indien het college eerder besluit tot het aangaan van de erfpacht-uitgifte dient dat dan ook te geschieden onder het voorbehoud dat zich gedurende de publicatietermijn zich niet alsnog een andere serieuze gegadigde zich meldt. Duurzaamheid Een belangrijk doel voor de GRNR is het realiseren van een hoogwaardig duurzaam bedrijventerrein. Alle eisen die hieromtrent door de GRNR aan de eigenaren worden gesteld, worden onverkort doorgelegd aan Jimmy Products. Inclusiviteitstoets Niet van toepassing. Communicatie/participatie na besluitvorming De voorgenomen grondtransactie wordt gepubliceerd in het Gemeenteblad. Daarin kan worden volstaan met een korte mededeling en een verwijzing naar de publicatie op de website van de GRNR en die van onze gemeente.

Burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris,

de burgemeester,

dhr. H.W.J. Klaucke

mw. A. Attema

4/6

5/6

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Aankoop grond Nieuw Reijerwaard erfpacht Jimmy Products en verhogen investeringsbudgetten Renegie en Renes

Gemeenteraad: 13 april 2023

Zaaknummer: 733464

Commissie samen wonen 30 maart 2023

De raad van de gemeente Ridderkerk, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 7 maart 2023, gelet op Artikel 160 lid 1 onder e Gemeentewet; aangaan van een erfpachtovereenkomst door het college.

BESLUIT: 1. Een investeringsbudget van € 8.224.000 beschikbaar te stellen voor de aankoop van grond op bedrijventerrein Nieuw Reijerwaard om deze vervolgens in erfpacht te kunnen uitgeven aan Jimmy Products B.V.

2. Het eerder door de gemeenteraad beschikbaar gestelde investeringsbudget voor de aankoop van grond/ uitgifte in erfpacht aan Renegie (fase 1) te verhogen met € 145.000.

3. Het eerder door de gemeenteraad beschikbaar gestelde investeringsbudget voor de aankoop van grond/ uitgifte in erfpacht aan Renes (fase 2) te verhogen met € 105.000.

4. De financiële consequenties te verwerken in de 1e tussenrapportage 2023.

6/6