VAR jaarverslag-plan 2021-2022.pdf

JAARVERSLAG 2021 - JAARPLAN 2022 VOORWOORD ALGEMEEN

MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID

Kennisbijeenkomsten

Personen met verward gedrag

Veilig wonen

Communicatie

Jeugd en veiligheid

Radicalisering en Polarisatie

Privacy Platform

Jeugd, alcohol en drugs

Huiselijk Geweld

Monitoring

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID

VEILIG ONDERNEMEN

JAARREKENING 2021

Cybercriminaliteit BEGROTING 2022 Ondermijning Mensenhandel

1

VOORWOORD Graag presenteren wij u het gecombineerde jaarverslag 2021 én het jaarplan 2022 van de VeiligheidsAlliantie regio Rotterdam (VAR). Ook in het bijzondere jaar 2021 heeft de VAR weer verschillende activiteiten ontplooid in het kader van de kennis-en leerfunctie die zij vervult voor de regio. Dat blijven we in 2022 graag doen. In dit digitale document vindt u per thema of onderwerp een beknopte samenvatting. Via toegevoegde links kunt u voor meer informatie doorklikken naar onze website Veiligheidsalliantie.nl. Corona heeft impact op het veiligheidsveld. Ondernemers die in geldproblemen zijn gekomen, zijn kwetsbaarder voor de druk van criminelen. Omdat we meer online werken en winkelen zijn we vaker slachtoffer van internetcriminelen. En nu we vaker thuis zijn, is het aantal woninginbraken en straatovervallen flink gedaald, maar ontstaan er thuis en in de buurt ook meer spanningen, ruzies en overlast. Hoewel de coronapandemie in 2022 nog niet voorbij zal zijn, hopen wij u snel weer fysiek te kunnen ontmoeten. Bijvoorbeeld tijdens de Zorg- en Veiligheidsconferentie die we in het voorjaar samen met andere veiligheidspartners in De Kuip organiseren. Daarnaast organiseren we verschillende (digitale) kennisbijeenkomsten en ontmoetingen.

Dominante thema’s zijn de toename van maatschappelijk ongenoegen en onrust, polarisatie en uitingen daarvan in het publieke en virtuele domein en de schaduwzijde van de ontwikkeling van de informatietechnologie, in de vorm van cybercriminaliteit. In het komende jaar ontvangt u weer regelmatig uitnodigingen om deel te nemen aan onze leer- en kennisbijeenkomsten. Wij nodigen u van harte uit om hieraan gehoor te geven, alsook uw uitdagingen, wensen en behoeften op het vlak van openbare orde en veiligheid kenbaar te maken. In gezamenlijkheid kunnen wij dan de volgende stap zetten om impulsen te geven aan de veiligheid in de regio! Wij willen onze waardering uitspreken voor het kernteam van de VAR, dat er onder deze omstandigheden in is geslaagd het digitale contact te blijven houden met onze netwerkpartners. Tot slot bedanken wij al onze netwerkpartners, landelijk en lokaal, met wie we samenwerken aan een veilige(re) regio. Milène Junius Burgemeester Hellevoetsluis Voorzitter VeiligheidsAlliantie

Jan Heijkoop Burgemeester Hendrik Ido Ambacht Vice-voorzitter VeiligheidsAlliantie

2

Astrid de Jong Hoofd VeiligheidsAlliantie

Terug naar de inhoud

De VAR is een samenwerkingsverband van 25 gemeenten, de politie en het Openbaar Ministerie binnen de regio Rotterdam. De VAR functioneert als platform om kennis en ervaring te delen. Daarnaast ondersteunt de VAR regionale samenwerking tussen partners door actief te signaleren, agenderen, initiëren en verbinden. Daarbij houdt de VAR oog voor de diversiteit van de (lokale) veiligheidsproblematiek in de regio. Naast het VAR-bestuur is er een regiegroep die een schakel vormt met de gemeenten, betrokken organisaties en districten. De regiegroep is ook denktank en klankbord en vervult een netwerkfunctie. De regiegroep is verantwoordelijk voor de voortgang van de drivergroepen en andere portefeuilles en de samenwerking tussen de verschillende portefeuilles. Het kernteam is verantwoordelijk voor de uitvoering van de taken van de VeiligheidsAlliantie. Bij de oprichting van de VAR hebben de gemeenten, politie en OM een uitvoeringsregeling ondertekend. Deze regeling eindigt per 1 mei 2022. De evaluatie van de uitvoeringsregeling loopt samen met de vaststelling van dit VAR Jaarverslag 2021/Jaarplan 2022 in het RVO van april 2022.

ALGEMEEN 2021

2022

Kennisbijeenkomsten

Kennisbijeenkomsten

In de eerste helft van dit jaar kon door de coronamaatregelen een aantal leerhuis- bijeenkomsten en de voorjaarscarrousel alleen digitaal plaatsvinden. Vanaf september kwam daar verandering in, alleen was het helaas van korte duur.

Bij de organisatie van de kennisbijeenkomsten in 2022 sluiten we voor de vormgeving aan bij de dan geldende coronamaatregelen

De in 2021 gehouden bijeenkomsten op een rij: • Op 11 maart vond de Voorjaarscarrousel plaats met als thema “Spanningen in de Samenleving”. Aan de interactieve digitale carrousel namen 85 personen deel. • Op 12 april vond het digitale Leerhuis over de hoorplicht binnen de WVGGZ plaats. We kijken hier positief op terug. Het was een complex en technisch onderwerp. Toch waren er gedurende het gehele Leerhuis ruim 80 deelnemers ingelogd. De inbreng van de studenten, de professionals en de ervaringsdeskundigen was waardevol. Het Leerhuis heeft een vervolg gekregen, dat we beschrijven bij het dossier Personen met Verward Gedrag. • Op 12 juli vond het Leerhuis plaats met als thema Cyber. Aan het digitale Leerhuis namen 60 personen deel. Het Leerhuis had een afwisselend programma waarbij de urgentie van het onderwerp en de diverse rollen van politie, OM en gemeenten benadrukt werden. • Op 16 september vond het Leerhuis Kwetsbare mensen in Kwetsbare wijken plaats in Alblasserdam. Binnen de coronaregels konden wij daar 80 mensen ontvangen. In het programma was zowel aandacht voor kwetsbare mensen, als ook voor de kwetsbare wijken waar deze mensen veelal wonen. Een eyeopener voor veel bestuurders. In veel gevallen gaat het goed en zijn mensen in staat om, al dan niet met (intensieve) begeleiding, zelfstandig te wonen.

Maar soms leidt deze concentratie van kwetsbaarheid echter tot zorgen, angst en overlast in de wijk. Daar is aandacht voor nodig. Zowel vanuit de volkshuisvesting, de zorg als het veiligheidsdomein.

3

Leerhuisbijeenkomsten In 2022 organiseren wij vier Leerhuisbijeenkomsten. Naast de reguliere leerhuizen na het Regionaal Veiligheidsoverleg (RVO) is dat een extra leerhuis in september rond het thema Personen met Verward Gedrag. Het onderwerp wat doorschuift van vorig jaar is Statelijke Dreigingen, met o.a. sprekers van de AIVD en NCTV. Deze stond in november 2021 gepland, maar kon vanwege de toen geldende maatregelen en het onderwerp wat zich niet leende voor een onlinebijeenkomst, niet doorgaan. Bekeken wordt of een bijeenkomst over dit onderwerp dit jaar in een leerhuis doorgang kan vinden.

Regionale Zorg- en Veiligheidsconferentie Op 19 mei vindt de Regionale Zorg- en Veiligheidsconferentie plaats, die elke twee jaar wordt georganiseerd in samenwerking met het RIEC en de beide Zorg- en Veiligheidshuizen. Hiermee vervalt de Voorjaarscarrousel.

Carrousel Op 20 oktober 2022 wordt de Najaarscarrousel georganiseerd. Er wordt gekozen voor actuele thema’s die aansprekend zijn voor alle veiligheidspartners die verbonden zijn aan de VAR.

Webinars Voor de netwerken worden digitale bijeenkomsten georganiseerd op verschillende thema’s.

Terug naar de inhoud

ALGEMEEN 2021

2022

Kennisbijeenkomsten - vervolg

Kennisbijeenkomsten - vervolg

• Op 28 oktober vond in Landvast (Alblasserdam) de Najaarscarrousel van de VAR plaats. Er stonden drie actuele thema’s op de agenda. Er werd onder andere gesproken over lokale weerbaarheid tegen ondermijning en het voorkomen dat jongeren (bewust of onbewust) het criminele pad op gaan. En er werd gesproken over nazorg voor (ex) gedetineerden met een licht verstandelijke beperking tijdens en na detentie en de rol van de gemeente. • Het Leerhuis met het thema Statelijke Dreigingen dat gepland stond op 22 november, vond vanwege de aangescherpte coronamaatregelen geen doorgang. Mede door presentaties van de NCTV en AIVD kon dit Leerhuis alleen fysiek plaatsvinden.

Agenda 15 februari 2022 04 april 2022 19 mei 2022 20 juni 2022 08 september 20 oktober 2022 21 november 2022

Webinar Cameratoezicht Leerhuisbijeenkomst Regionale Zorg en Veiligheidsconferentie Leerhuisbijeenkomst Leerhuis thema Personen met verward gedrag Najaarscarrousel Leerhuisbijeenkomst

In de loop van 2022 zal deze agenda zich verder vullen. Via nieuwsbrief, website en persoonlijke uitnodigingen houden we u daarvan op de hoogte.

Communicatie

Communicatie

In 2021 verschenen 7 nieuwsbrieven. De integratie van het RIEC met onze website heeft steeds meer vorm gekregen. In augustus verscheen een special nieuwsbrief RIEC, met daarin o.a. een duo-interview van de hoofden VAR en RIEC. In september verscheen de eerste nieuwsbrief in samenwerking met het RIEC en met dat doel is het logo van het RIEC ook in de header van de nieuwsbrief opgenomen. Het RIEC gebruikt en beheert sindsdien ook het RIEC-gedeelte van de Kennisbank op de VAR-website voor het delen van interessante documenten met het netwerk. Op de website zijn diverse technische aanpassingen/ verbeteringen doorgevoerd.

De samenwerking met het RIEC t.a.v. onze website en de gezamenlijke redactie voor de nieuwsbrieven wordt voortgezet. Voor 2022 staan ongeveer 9 nieuwsbrieven gepland. Ook wordt bekeken om politiecampagnes, zoals “babbeltrucs”, op de website te publiceren. Alle pogingen zijn erop gericht de eerste nieuwsbrief van het jaar in een nieuw, fris jasje te presenteren.

4

Ook wordt bekeken hoe de website te verfrissen en gebruiksvriendelijker te maken.

Terug naar de inhoud

ALGEMEEN 2021

2022

Privacy Platform Eenheid Rotterdam (PPER)

Privacy Platform Eenheid Rotterdam (PPER)

Het PPER heeft zich in 2021 gericht op de ontwikkeling van een convenant ten behoeve van een Lokale Persoonsgerichte Aanpak (PGA) Zorg en Veiligheid. Hiermee wordt het mogelijk om, naast de casuïstiek die op de Zorg- en Veiligheidshuizen wordt behandeld, ook binnen individuele gemeenten complexe casuïstiek op te pakken over de grenzen van zorg en veiligheid heen.

Op 15 februari organiseert het PPER, samen met de afdeling Infrastructuur van de Dienst Regionale en Operationele Samenwerking (DROS) van de politie, een webinar over cameratoezicht voor adviseurs OOV en gemeentelijke Functionarissen Gegevensbescherming (FG’s).

De gemeente Rotterdam heeft het initiatief genomen om te komen tot een dergelijk document en betrekt de regio daar via het PPER actief bij. In de eerste helft van 2022 verwachten we de concept stukken die ter beoordeling naar de regiogemeenten gaan. De individuele gemeenten bepalen zelf om al dan niet gebruik te maken van het convenant.

Monitoring

In de eerste helft van 2022 wordt het convenant Lokale Persoonsgerichte Aanpak (PGA) Zorg en Veiligheid opgeleverd. Geconstateerd wordt dat op verschillende overlegtafels in de eenheid gesproken wordt over privacy en informatiedeling binnen het veiligheidsdomein, steeds met een andere focus. Om overlap te voorkomen richt het PPER zich in 2022 vooral op breed gedeelde gemeentelijke vraagstukken die om een praktisch advies en concrete kennis en ervaring vragen.

Monitoring

In het RVO van april is besloten tot deelname aan de Landelijke Veiligheidsmonitor 2021. De Veiligheidsmonitor is een tweejaarlijks onderzoek naar veiligheid, leefbaarheid en slachtofferschap. De uitkomsten worden in het voorjaar 2022 verwacht. Het rapport/factsheet van het Gezamenlijk Veiligheidsbeeld (GVB) 2020 is in mei 2021 met een persbericht gepubliceerd. In oktober 2021 volgde de publicatie van de het GVB over de 1e helft van 2021. In de afgelopen periode zijn door de VAR sessies georganiseerd met gemeenten om de behoeftes en het gebruik van het GVB in de huidige vorm te peilen. Hierbij werd duidelijk dat het GVB bij alle gemeenten regelmatig gebruikt wordt voor o.a. veiligheidsbeleid en verantwoording in P&C-cyclus. De wensen voor de verdere doorontwikkeling van het GVB zijn besproken met de gegevens aanleverende partners en I&O Research. Door I&O zijn voorstellen gedaan voor diverse (online) rapportagevormen. 5

Eind april wordt het rapport Gezamenlijk Veiligheidsbeeld (GVB) 2021 verwacht. Hierin zijn ook de uitkomsten van de tweejaarlijkse landelijke Veiligheidsmonitor 2021 opgenomen. De Veiligheidsmonitor is gewijzigd ten opzichte van voorgaande edities i.v.m. een aantal nieuwe indicatoren. In het GVB 2021 kunnen daarom nog niet alle indicatoren tot op gemeenteniveau worden opgenomen. Komende zomer wordt een separate editie verwacht met daarin de uitkomsten op gemeenteniveau. In het kader van de doorontwikkeling van het rapport GVB wordt de gemeentelijke contactpersonen gevraagd hun keuze voor een (nieuwe) rapportagevorm kenbaar te maken. Het rapport nieuwe stijl wordt samengesteld i.s.m. het onderzoeksbureau I&O Research en verschijnt naar verwachting najaar 2022.

Terug naar de inhoud

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID 2021

Cybercriminaliteit

2022 Cybercriminaliteit

Zowel door de VAR als binnen het PVO worden veel activiteiten ontplooid binnen dit dossier. Landelijk maken we onderdeel uit van het RAAK-consortium en de City Deal. We zijn actief voor MKB-ondernemers en inwoners met o.a. het Hackshield-project en een Ransomware-campagne voor hotels, campings en B&B’s. Regionaal nemen momenteel 16 gemeenten deel aan HackShield. HackShield leert kinderen zich spelenderwijs wapenen tegen cybercriminaliteit. Via een spannend spel leren ze over de gevaren van internet en ontwikkelen ze vaardigheden waarmee ze deze gevaren tegen kunnen gaan. Op 22 april organiseerde de VAR samen met de Betaalvereniging een landelijk Webinar over geldezels voor zorgprofessionals. Ruim 900 personen hebben dit Webinar live gevolgd en is de registratie inmiddels ruim 3000 keer bekeken. Op 12 juli vond het Leerhuis plaats met als thema Cyber. Regelmatig vindt strategisch overleg plaats onder voorzitterschap van de regionaal portefeuillehouder, burgemeester Vroom, met de politie en het OM. En is een werkgroep ‘aanpak online fraude’ met vertegenwoordigers vanuit politie, OM, VAR en gemeenten opgericht. De werkgroep onderzoekt in opdracht van het RVO de mogelijkheden voor een gezamenlijke aanpak van online fraude. De regionaal portefeuillehouder wordt ook ondersteund in het landelijk Platform cyberburgemeesters.

Met een pamflet richting formatietafel riepen deze ‘cyberburgemeesters’ op tot vaart, middelen en borging van digitale veiligheid in het overheidsbeleid. Om aandacht te vragen voor het thema werden door de cyberburgemeesters gesprekken gevoerd in “Den Haag”. In juli vond, met voorbereiding door de VAR, een gesprek plaats met de vml. Staatssecretaris EZK, Mona Keijzer en de programmamanager van het Digital Trust Center.

6

De VAR blijft in 2022 regionaal en landelijk aandacht vragen voor cybercrime en de rol van de diverse veiligheidspartners in dit dossier. Hierbij wordt gewerkt via de vijf sporen: • Vergroten inzicht aard & omvang Cybercrime. • Eigen huis (informatieveiligheid gemeenten) op orde. • Vergroten digitale weerbaarheid MKB-ondernemers. • Vergroten digitale weerbaarheid burgers. • Cybergevolgbestrijding. Regionaal stelt de werkgroep ‘aanpak online fraude’ met vertegenwoordigers vanuit politie, OM, VAR en gemeenten een integraal plan van aanpak voor de korte en de lange termijn op, waaraan alle partijen bijdragen en wordt samengewerkt met publieke en private partijen. Binnen deze aanpak wordt gewerkt aan het vergroten van de digitale weerbaarheid van MKB-ondernemers en inwoners. Samen met de politie en het OM wordt het inzicht op de aard en omvang van cybercrime vergroot. Samen met de gemeente Rotterdam wordt een nieuwe Echt-Nep campagne ontwikkeld die zich richt op senioren en vriend-in-nood fraude. Politie, OM, gemeente Rotterdam en VAR ontwikkelen samen een regionale handreiking met betrekking tot online aangejaagde ordeverstoringen. Ook wordt aandacht besteed aan de informatieveiligheid van gemeenten, hiervoor wordt een regionaal overleg met de gemeentelijke CISO’s georganiseerd. Het strategisch overleg cyber en de regionale werkgroep cyber zullen ook in 2022 geïnitieerd worden.

Net als in 2021 blijft de VAR deel uit maken van het RAAK consortium en de City Deal. Landelijke ontwikkelingen worden gevolgd en de regionaal portefeuillehouder wordt ondersteund in het landelijk Platform Cyberburgemeesters.

Terug naar de inhoud

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID 2021

Ondermijning

2022 Ondermijning

Er is aandacht geweest voor het programma LeerlingAlert, waarmee in het oosten en midden van het land goede ervaringen zijn om scholieren bewust te maken over de gevaren van ondermijnende criminaliteit. In de gemeente Capelle aan den IJssel is hiermee al gestart. Het “Alertprogramma” met als onderdeel Leerling Alert, is toegelicht tijdens de Najaarscarrousel op 28 oktober. In de regiegroep VAR is de behoefte uitgesproken om handelingsperspectief rond lokaal weerbaar bestuur in het kader van de aanstaande gemeenteraadsverkiezingen. Deze vraag is samen met het RIEC opgepakt. Er is een handelingsperspectief beschikbaar via onze kennisbank en het thema kwam terug als hoofdthema tijdens het afgelopen Najaarscarrousel. Het Juridisch Platform Ondermijning (JPO) is als pilot gestart en heeft inmiddels een aantal werkbijeenkomsten met professionals georganiseerd waarin drie verschillende themaonderwerpen worden behandeld. In een aantal bijeenkomsten met het RIEC, politie en gemeenteambtenaren hebben gesprekken plaatsgevonden in de voorbereiding voor een aantal kennissessies en voor het bouwen van een integraal netwerkoverzicht.

In samenwerking met het RIEC en netwerkpartners levert de VAR een bijdrage aan het Juridisch Platform Ondermijning d.m.v. de ontwikkeling van een jurisprudentieoverzicht voor op de website. Ook wordt met het RIEC gewerkt aan de verdere vulling van de kennisbank Ondermijning inclusief de versterkingspijlers op de website. Bekeken wordt hoe regionaal meer bewustzijn en verbinding onder de professionals kan worden gecreëerd bij de integrale aanpak van deze complexe problematiek. Ook gegevensdeling bij de opwerking naar een casus blijft een aandachtspunt. Daartoe worden vanuit het RIEC en de VAR samen een aantal kennissessies voorbereid. Voor het onderwerp Weerbaar Bestuur vindt – mede in het licht van de Gemeenteraadsverkiezingen – afstemming met het RIEC plaats d.m.v. monitoring en kennisuitwisseling m.b.v. beschikbare tools. In 2022 wordt in een aantal bijeenkomsten professionals awareness bijgebracht ten behoeve van de ondermijningsaanpak met betrekking tot watergebonden locaties. Verder wordt samen met het RIEC en de politie een praktisch raadpleegbaar netwerkoverzicht in kaart gebracht.

7

Terug naar de inhoud

INTEGRITEIT EN VEILIGHEID 2021

2022

Mensenhandel

Mensenhandel

Onder aansturing van de regionaal portefeuillehouder, burgemeester Oskam en de Regionale Tafel Mensenhandel wordt in verschillende werkgroepen uitvoering gegeven aan het Regionaal Beleidskader.

Vanuit het Regionaal Beleidskader Mensenhandel en het Actieplan wordt verder gewerkt aan vijf opgaven: 1. Verbeteren zicht op aard en omvang van de verschillende vormen van mensenhandel. 2. Bevorderen regionale samenwerking tussen gemeenten, onderwijs en zorg- en veiligheidsorganisaties. 3. Bewustwording, signaleren en melden. 4. Aanpakken van facilitators. 5. Preventie en zorg voor het slachtoffer.

In het 2e kwartaal zijn er onder andere bijeenkomsten georganiseerd voor de aandachtsfunctionarissen in de gemeenten samen met AVIM, RIEC, Inspectie SZW en Humanitas en is de 1e regionale monitor mensenhandel verschenen. Er is een meldroutekaart ontwikkeld en verspreid onder de gemeenten. Het RVO is een voorstel aangeboden over de evaluatie van het Regionaal Controle Team Mensenhandel (RCTM) en eventuele toekomstige scenario’s voor toezicht en handhaving. Over het RCTM zijn diverse sessies georganiseerd voor gemeenten om het voorstel toe te lichten en te inventariseren of er behoefte is aan een bredere inzet dan de pilot gemeenten. Een voorstel daarvoor is in de 2e helft van 2021 uitgewerkt. In het najaar werd gewerkt aan een voorstel voor de regionale organisatie van de zorgcoördinatie en het meldpunt mensenhandel. Besluitvorming hierover volgt in het eerste kwartaal van 2022.

8

In de eerste helft van 2022 wordt een awareness platform voor scholen gelanceerd en het opleidingstraject voor 1e lijns medewerkers worden gestart. Ook verschijnt in het 1e kwartaal de 2e regionale monitor mensenhandel. Het voorstel voor de regionale organisatie van de zorgcoördinatie en het meldpunt mensenhandel is in januari aangeboden voor bestuurlijke besluitvorming. Concretisering hiervan wordt verwacht in de loop van 2022. Voor het effectueren van structurele inzet van het Regionaal Controle Team Mensenhandel is het nodig (maatwerk)afspraken te maken met de individuele gemeenten en moet een aantal juridische zaken worden geregeld (aanwijzingsbesluit, beleid en bevoegdheden).

Terug naar de inhoud

MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID 2021

2022

Personen met verward gedrag

Personen met verward gedrag

We kijken terug op een succesvol Leerhuis op 12 april waar het rapport over de hoorplicht van de Erasmus Universiteit werd gepresenteerd. Over de uitkomsten en het vervolgtraject werd gesproken in het DB-RVO van 17 mei. Daar werd besloten een signaal over de zorgen rondom de hoorplicht af te geven aan minister Grapperhaus, mede gebaseerd op vergelijkbare signalen vanuit de andere eenheden. Dit gebeurde op 31 mei tijdens het LOVP bij monde van burgemeester Penn-Te Strake, portefeuillehouder Zorg en Veiligheid namens de regioburgemeesters. Ook werd afgesproken de VNG in stelling te brengen en de zorgen een plek te geven binnen de op handen zijnde landelijke evaluatie WVGGZ.

Wet Verplichte GGZ

Portefeuillehouder burgemeester Van Hemmen (tot 22 november 2021) voerde in de zomer gesprekken met zowel cliënt- als familieorganisaties en GGZ-partners. Daaruit bleek dat alle partijen ontevreden zijn over de uitvoering van de hoorplicht in de huidige vorm en openstaan voor alternatieven. Ook was er contact met de staatssecretaris en het ministerie van VWS. En niet zonder resultaat. Eén van de aanbevelingen in de landelijke evaluatie van de WVGGZ die in december 2021 verscheen, is het schrappen van de hoorplicht door de burgemeester. Het onderzoek van de Erasmus werd in dit kader genoemd en geciteerd. Wij blijven nauw betrokken bij deze ontwikkeling en actief meedenken over alternatieven.

Ook de aanbeveling om de voorlichting aan en de scholing over de WVGGZ onder betrokken (gemeentelijke) medewerkers te intensiveren, pakken wij op. Wij komen in 2022 met een programma gericht op deskundigheidsbevordering en professionalisering.

Op 16 september vond het fysieke Leerhuis Kwetsbare mensen in Kwetsbare wijken plaats (zie kennisbijeenkomsten). Op 22 november besloot het RVO tot een wisseling binnen de regionale portefeuilleverdeling. Daarbij is burgemeester De Witte aangewezen als nieuwe portefeuillehouder Personen met Verward Gedrag/WVGGZ en burgemeester De Vries van Sliedrecht als referent voor ZHZ.

De aanbeveling in de landelijke evaluatie WVGGZ om de hoorplicht door de burgemeester te schrappen, is een goede stimulans ons pro-actief te blijven inzetten op dit dossier. Wij willen in onze eenheid experimenteren met alternatieven voor de hoorplicht, ook buiten de gestelde kaders. Hierbij staat een werkelijke verbetering van de rechtspositie van betrokkenen centraal, met ruimte voor hoor en wederhoor en de inbreng van eigen ideeën, wensen en behoeften. Wij bespreken met het ministerie van VWS hoe onze bevindingen een plek kunnen krijgen in de tweede landelijke evaluatie die later dit jaar wordt opgeleverd.

Landelijk netwerk portefeuillehouders PVG/WVGGZ Net als in de eenheid Rotterdam hebben vrijwel alle andere politie eenheden een bestuurlijk portefeuillehouder PVG/WVGGZ in het RVO. In het eerste kwartaal van 2022 wordt actief contact met hen gezocht ten behoeve van de oprichting van een landelijk netwerk portefeuillehouders PVG/WVGGZ. Hierin zullen verschillende onderwerpen aan bod komen, waaronder de hoorplicht. Een eerste inventarisatie leert dat burgemeesters vanuit de verschillende eenheden enthousiast zijn hieraan deel te nemen. Bijeenkomsten Tijdens de regionale conferentie op 19 mei wordt in een workshop aandacht besteed aan Personen met Verward Gedrag/WVGGZ. In september wordt een Leerhuis over dit thema georganiseerd.

9

Terug naar de inhoud

MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID 2021

2022

Jeugd en veiligheid

Jeugd en veiligheid

Het netwerk Jeugd en Veiligheid heeft geadviseerd over de inhoud van de workshop ‘Impact van de coronacrisis op de jeugd’ die onderdeel was van de Voorjaarscarrousel. Portefeuillehouder burgemeester Moerkerke (tot 1 juni 2021) nam als panellid deel aan de carrousel. Het netwerk is in 2021 uitgebreid met de gemeenten Capelle aan den IJssel, Lansingerland en Schiedam. De beide Zorg- en Veiligheidshuizen zijn agenda-lid geworden. Het netwerk besteedde in het najaar aandacht aan de Landelijke Wapen Inleveractie, de campagne Geweldig Rotterdam en de GVI-aanpak (Group Violence Intervention). Door de deelname van verschillende gemeenten uit het netwerk aan de landelijke werkgroep Wapens en Jongeren van het ministerie van J&V zijn we steeds goed op de hoogte geweest van de landelijke ontwikkelingen op dit dossier. Het RVO besloot op 22 november burgemeester De Vries aan te wijzen als nieuwe portefeuillehouder Jeugd en Veiligheid.

In januari maakte het netwerk Jeugd en Veiligheid kennis met de nieuwe portefeuillehouder, burgemeester De Vries. Het dossier steekwapenbezit en steekwapenincidenten blijft in 2022 hoog op de agenda staan. We kijken binnen dit dossier, naast repressie, ook naar preventieve interventies en zoeken hiertoe de samenwerking op met het sociaal domein. Tijdens de regionale zorg- en veiligheidsconferentie op 19 mei verzorgt het netwerk een workshop waarbij de laatste inzichten op dit gebied centraal staan. In het eerste kwartaal komt het netwerk met een voorstel voor een centraal gecoördineerde Regionale Wapen Inleveractie tijdens de Week van de Veiligheid in oktober. Laagdrempeligheid, creativiteit en een goede aansluiting op de lokale (online) infrastructuur zijn daarbij van belang. Het netwerk besteedt in 2022 ook aandacht aan de jonge aanwas, de minderjarige jeugd die al op zeer jonge leeftijd heftige misdrijven pleegt en geronseld wordt voor m.n. vormen van ondermijnende criminaliteit.

Jeugd, alcohol en drugs

Jeugd, alcohol en drugs

Het RVO van april is een notitie over lachgas aangeboden. In de notitie wordt ingegaan op de vormen van aanpak m.b.t. het verbod op gebruik, aanwezig hebben en verkoop van lachgas in de diverse gemeenten in de regio Rotterdam. Ook wordt ingegaan op de ontwikkelingen in de aanloop tot verbodsbepalingen ten aanzien van lachgas bij het Opiumwetbesluit lijst II. Verder zijn verwijzingen opgenomen naar instanties voor professionals t.b.v. een integrale, preventieve aanpak.

Met de aanstelling van het nieuwe kabinet komt het landelijke verbod t.a.v. verschillende handelingen m.b.t. lachgas dichterbij. In het RVO is t.a.v. deze portefeuille eerder besloten actualiteiten te monitoren en relevante links in de kennisbank op te nemen. Onder andere de ontwikkelingen m.b.t. (designer)drugs worden blijvend gemonitord en indien nodig, gepubliceerd op onze website.

Op verzoek van stichting Halt is hun landelijke publicatie over de mogelijkheid voor politie en Boa’s om gebruikers van lachgas naar Halt te verwijzen, opgenomen in de kennisbank.

10

Terug naar de inhoud

MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID 2021

2022

Veilig wonen

Veilig wonen

Het ‘netwerk Veilig wonen/woonoverlast’ is vijf keer bijeengekomen. Tijdens de bijeenkomsten is gesproken over de wet aanpak woonoverlast, de gedragsaanwijzing bij woonoverlast, de stand van zaken van het convenant woonoverlast en de bijbehorende uitvoeringsplannen.

In 2022 komt het netwerk Veilig wonen/woonoverlast vijf keer bijeen. Er wordt vooral gekeken naar de uitvoering van de wet aanpak woonoverlast en kennis en ervaring, ook op het gebied van woonoverlast door arbeidsmigranten, wordt met elkaar gedeeld. Hierbij is ook ruimte voor het bespreken van jurisprudentie en casuïstiek.

Op 5 oktober vond een regionale bijeenkomst plaats voor woonoverlast-coördinatoren en beleidsadviseurs OOV met woonoverlast in hun werkpakket. Tijdens deze bijeenkomst is o.a. gesproken over het vaststellen van het convenant woonoverlast en het opstellen van een uitvoeringsplan. Dit is noodzakelijk voor het uitwisselen van informatie tussen de netwerkpartners. Ook was er aandacht voor het actieprogramma EU-arbeidsmigranten 2021-2025 van de gemeente Rotterdam en de ervaringen van de regiogemeenten met (overlast van) arbeidsmigranten.

Naar aanleiding van de regionale bijeenkomst in 2021, hebben meer gemeenten zich aangesloten bij het netwerk, waardoor het kennisniveau in de regio toeneemt. In 2022 worden gemeenten die nog geen actueel uitvoeringsplan hebben, gestimuleerd dit op te stellen. Vanuit de VAR wordt hiervoor ondersteuning geleverd.

Radicalisering en Polarisatie

Radicalisering en Polarisatie

Polarisatie was één van de thema’s van de voorjaarscarrousel. Op de website zijn geactualiseerde handreikingen en recent gepubliceerde rapporten geplaatst m.b.t. polarisatie van o.a. het Kennisplatform Integratie en Samenleving, Min SZW, MinJV en NCTV.

In de regio Rotterdam, en ook elders in den lande, zijn veel kennis en initiatieven aanwezig op het gebied van polarisatie en radicalisering. Met het oog op deskundigheidsbevordering en het toegankelijk maken van kennis voor zowel gemeenten als veiligheidspartners maakt de VAR een praktische handreiking.De handreiking zal best practices, bestaande handelingskaders, formats en (contact)overzichten van betrokken instanties en opleidingen bevatten.

In opdracht van de regionaal portefeuillehouder, burgemeester Haan, is dit najaar een onderzoek gestart naar de problematiek die bij de gemeenten speelt op het gebied van polarisatie, maatschappelijke spanningen, radicalisering en extremisme. Doel is te komen tot een regionale handreiking voor de aanpak van polarisatie en radicalisering en het oprichten van een ambtelijk netwerk op dit thema. In 2021 hebben een aantal (ingehaalde) trainingen rond dit thema plaatsgehad. Ook vond in het najaar weer de 3-daagse BeHr-training plaats. In het kader van de NCTV-versterkingsgelden is op basis van een regionale inventarisatie een aanvraag verzonden voor 2022. De gelden zijn in december toegekend.

11

Het doel van deze handreiking is snel inzicht te geven in wat gedaan wordt op dit gebied in de regio en waar welke kennis voorhanden is. De focus ligt hierbij voornamelijk op polarisatie (bv. maatschappelijke spanningen en wantrouwen in de overheid/instituties), maar er is ook aandacht voor radicalisering en vormen van extremisme. Daartoe worden de behoeften vanuit de gemeenten en veiligheidspartners in de regio geïnventariseerd, ook voor o.a. het opzetten van een regionaal ambtelijk netwerk. De verkregen versterkingsgelden van de NCTV voor 2022 worden ingezet t.b.v. het aanbieden van een gedegen trainingsprogramma en het organiseren van kennissessies op dit thema. Terug naar de inhoud

MAATSCHAPPELIJKE VEILIGHEID 2021

Huiselijk Geweld

2022 Huiselijk Geweld

Sinds april 2021 is de ‘drivergroep geweld’ getransformeerd tot een ‘netwerk huiselijk geweld’. In het netwerk wordt, onder voorzitterschap van de regionaal portefeuillehouder burgemeester D. Heijkoop, gewerkt aan het verhogen van de kennis op het gebied van huiselijk geweld van de regionale netwerkpartners en het delen van regionale en landelijke ontwikkelingen op dit gebied. In 2021 vonden twee digitale thematische bijeenkomsten plaats, waarbij ruimte was voor dialoog en het delen van casuïstiek. De onderwerpen waren ‘Geweld hoort nergens thuis’ en ‘combizittingen, de geïntegreerde aanpak van huiselijk geweld’. Op 1 juni 2021 is aangesloten bij de kennissessie Tijdelijk Huisverbod, georganiseerd door de gemeente Rotterdam. De themabijeenkomst over pleger hulp die op 8 december gepland stond, is verplaatst naar begin 2022.

12

Binnen het fenomeen geweld in afhankelijkheidsrelaties houdt het ‘netwerk Huiselijk geweld’ zich in 2022 vooral bezig met het delen en vergroten van de kennis op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling en de samenwerking hierbij tussen de diverse ketenpartners. Ingezoomd wordt onder andere op de hulp aan plegers van huiselijk geweld, de instrumenten die bestuurders tot hun beschikking hebben en de landelijke en regionale trends en ontwikkelingen op het gebied van huiselijk geweld. Ook wordt aandacht besteed aan de relatie tussen zorg en veiligheid. Er staan drie themabijeenkomsten op de planning.

Terug naar de inhoud

VEILIG ONDERNEMEN 2021

Platform Veilig Ondernemen

2022 Platform Veilig Ondernemen

Eind 2020 is subsidie ontvangen voor de cyberbuddie-scan, waarbij studenten de ondernemers in een 1-op-1 gesprek helpen digitaal veilig te ondernemen. 71 ondernemers hebben zich voor deze scan aangemeld. Op 10 november organiseerde het PVO samen met het CCV een talkshow over crimineel gebruik van vastgoed en de rol van katvangers hierbij. Tafelgasten waren MOTUS, TNO, een woningcorporatie en burgemeester Lamers van de gemeente Schiedam. Het PVO is onderdeel van het Cybernetwerk Zuid Hollandse Eilanden, waarin publieke en private partijen samenwerken om de cyberweerbaarheid in de zes deelnemende gemeenten te vergroten. In 2021 zijn mooie resultaten bereikt, meer hierover is te vinden op de website. Er zijn convenanten gesloten met ondernemersverenigingen om gezamenlijk aan de cyberveiligheid te werken. Er zijn elf trajecten Keurmerk Veilig Ondernemen Bedrijventerreinen (KVO-B) gestart in de regio. In het KVO werken ondernemers, politie, brandweer, gemeente en het PVO intensief samen om te zorgen dat het bedrijventerrein schoon, heel en veilig wordt of blijft. Het voorkomen of signaleren van ondermijnende criminaliteit is een onderdeel van dit traject. Eén bedrijventerrein is dit jaar zelfs al gecertificeerd voor de eerste ster van het KVO.

In de Week van de Veiligheid zijn diverse lokale voorlichtingsbijeenkomsten georganiseerd over de thema’s cybercrime en ondermijning voor ondernemers.

13

Het Platform Veilig Ondernemen is in 2017 door het ministerie van Justitie en Veiligheid in het leven geroepen om samen met ondernemers aan veiligheid te werken. Het PVO wordt gezien als een belangrijke organisatie om cybercrime en ondermijning bij het bedrijfsleven tegen te gaan. Om de ambities waar te kunnen maken en een duurzame samenwerking met het bedrijfsleven op te kunnen bouwen, krijgt het PVO vanaf 2022 structureel geld vanuit het Rijk. Voor alle PVO’s (10 landelijk) komt 10 miljoen beschikbaar. Als koepelorganisatie wordt een landelijk PVO opgericht dat ondergebracht wordt bij het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid. PVO Rotterdam kan met de vrijkomende structurele gelden een goede doorontwikkeling maken en het PVO krachtiger positioneren. Zodra meer bekend is over de inrichtingseisen, wordt een PVO-jaarplan opgesteld. De verwachting is dat het regionale PVO 3 tot 4 fte tot haar beschikking krijgt met een aanvullend uitvoeringsbudget. Aankomend jaar (2022) wordt gezien als overgangsjaar waarin personeel wordt aangenomen, een stuurgroep of bestuur wordt aangesteld, het jaarplan wordt opgesteld en huisvesting wordt geregeld. Het streven is eind 2022 de PVO-organisatie gereed te hebben. Naast het opzetten van de PVO-organisatie wordt onverminderd doorgegaan met de aanpak van veiligheidsproblemen.

Net als dit jaar zal het PVO zich inspannen om de preventieve aanpak van cybercrime en ondermijning verder vorm te geven. Ook wordt samen met publieke en private partijen gemonitord of er nieuwe veiligheidsproblemen ontstaan waarop het PVO kan inzetten.

Terug naar de inhoud

JAARREKENING 2021 EN BEGROTING 2022

Jaarrekening 2021

Begroting 2022

Waar kwam het geld vandaan? Inwonerbijdrage gemeenten Bijdrage monitoring

Waar komt het geld vandaan? Inwonerbijdrage gemeenten Bijdrage monitoring

e 191.000 12.000

e 192.000 80.000

Subsidies Versterkingsgelden NCTV 12.000 Subsidie cyberprojecten 10.000 Subsidie Week van de Veiligheid 3.000 Totaal 228.000 Doorlopende activiteiten 2020 72.000 Budget 2021 300.000

Subsidies Versterkingsgelden NCTV 33.700 Subsidie cyberprojecten pm Subsidie PVO pm Totaal 305.700 Doorlopende activiteiten 2021 50.000 Budget 2022 355.700

Waar is het geld aan uitgegeven? Personeel 150.000 Monitoring 22.000 Kennisbijeenkomsten 20.000 Netwerken/regionale thema’s 50.000 Communicatie / kennisbank 8.000 Subtotaal 250.000 Doorlopende activiteiten 2022 50.000 Totaal 300.000

Waar wordt het geld aan uitgegeven? Personeel 160.000 Monitoring 90.000 Kennisbijeenkomsten 15.000 Netwerken/regionale thema’s 36.700 Communicatie / kennisbank 4.000 Doorlopende activiteiten 2021 50.000 Totaal 355.700

Toelichting De jaarrekening kent een resultaat van 50.000 euro. Dit wordt grotendeels veroorzaakt door extra subsidies en bijdragen voor projecten die doorlopen in 2022. Als regionaal samenwerkingsverband zijn we steeds in staat subsidies te verwerven voor de verschillende veiligheidsthema’s. In 2022 is dat voor mensenhandel en radicalisering. Er loopt nog een subsidieaanvraag voor cybercriminaliteit bij Min J&V en er wordt een nieuwe bijdrage verwacht van het CCV (Platform Veilig Ondernemen). Beslissing daarover wordt medio 2022 verwacht en is daarom niet opgenomen in de begroting. De personeelskosten betreffen 1,5 fte beleidsadviseurs die vanuit de inwonersbijdrage gefinancierd worden. De gemeente Rotterdam, Politie en Openbaar Ministerie leveren om-niet de overige capaciteit van het kernteam. De andere regionale veiligheidspartners dragen bij aan het rapport Gezamenlijk Veiligheidsbeeld, die twee keer per jaar verschijnt. In 2022 is de gemeentelijke bijdrage voor de (tweejaarlijkse) Landelijke Veiligheidsmonitor verwerkt.

14

Terug naar de inhoud

JAARREKENING 2021 EN BEGROTING 2022 - vervolg

Projectbudget Mensenhandel Duur: 1 september 2020 tot 1 september 2023

e

Inkomsten 2020 2021 2022 2023 Totaal Gemeentelijke bijdrage 100.000 100.000 100.000 Cofinanciering Rijk 200.000 67.000 33.000 100.000 300.000 167.000 33.000 600.000 Uitgaven 43.000 80.000 240.000 237.000 600.000

Toelichting Het drie jarig project mensenhandel is gestart in september 2020, na de werving van de regionaal beleidsregisseur. Er is een cofinanciering vanuit het Rijk en de overige kosten worden gedekt vanuit de gemeentelijke bijdrage. De kosten lopen door tot in 2023.

15

Terug naar de inhoud