Startnotitie Nota Betrokken Samenleving.pdf

Startnotitie Nota Betrokken Samenleving Wat willen we bereiken? (doel)

Een samenleving die betrokken is en mee participeert over onderwerpen die van belang zijn voor Ridderkerk en haar inwoners. De gemeente vindt het belangrijk een zo breed mogelijk geluid uit de samenleving te horen. Iedere belanghebbende kan op een passende manier meedenken over onderwerpen die spelen in de gemeente. Het gaat over uiteenlopende onderwerpen die zich afspelen in de straat, in de buurt, in de wijk of in de gemeente. Om participatie optimaal te laten verlopen moet duidelijk zijn wat van elkaar (gemeente en anderen) verwacht mag worden, wat het doel is van het participatietraject, wat de doelgroepen zijn, welke instrumenten worden ingezet, wat de spelregels zijn en hoe terugkoppeling plaatsvindt. De kaders hiervoor komen te staan in de nota Betrokken Samenleving. Centraal daarin staan drie participatielijnen: van inwoner naar de gemeente, van de gemeente naar de inwoner en van de initiatiefnemer naar de inwoner. In de nota wordt helder gemaakt wanneer en hoe de inwoners door de gemeente worden benaderd om te kunnen participeren. Daarnaast wordt helder gemaakt hoe zij zelf de gemeente kunnen betrekken bij initiatieven uit de wijk.

Wat gaan we daarvoor doen? (resultaat)

Met de nota is het participatiebeleid geactualiseerd en vervalt het beleid dat vastgelegd is in: - Ridderkerk: participatie, burgers en bestuur (2013). - Leidraad meedenken: Gereedschapskist voor Burgerparticipatie (2014) (van B&W). - Notitie Ridderkerk dragen we samen (2016). Bij de opstelling van de nota wordt gebruik gemaakt van de uitgevoerde evaluatie (Evaluatie participatie in Ridderkerk, 2022) en het Rekenkamerrapport (Participatie en Omgevingswet, 2023) en wordt de motie ‘2022-17 Digitale participatie per wijk’ betrokken. Instrumenten die in de praktijk werken worden opgenomen in de nota en waar nodig doorontwikkeld. Voorafgaand aan het opstellen van de nota worden de mogelijkheden van nog niet eerder ingezette instrumenten die de kwaliteit van de participatie kunnen verbeteren onderzocht. In het kader van de Omgevingswet wordt ook een leidraad participatie in de nota opgenomen. Met de start van de nieuwe Ridderkerkse organisatie per januari 2024 wordt ingezet op de doorontwikkeling van de wijkregisseurs naar wijkcontactfunctionarissen met een takenpakket dat deels vergelijkbaar is met de stadsmariniers in Rotterdam (punt 21 collegeprogramma). Daarbij zullen zij nog meer als spin in het web fungeren tussen vragen uit de samenleving en de uitzetting daarvan binnen de ambtelijke organisatie.

Ook om de bewustwording van en uitvoering geven aan de nota binnen de nieuwe organisatie te borgen. Conform de besluitvorming door de raad (25 mei 2023) wordt voor de raad, in een overzicht, per aanbeveling uit het eerder genoemde Rekenkamerrapport aangegeven hoe deze in het voorgestelde nieuwe beleid is verwerkt.

1

Waarom is het nodig? (probleem)

Het huidige participatiebeleid is verwoord in een aantal documenten (zie blz. 1), welke alweer een aantal jaren geleden zijn vastgesteld. De afgelopen jaren is er echter veel veranderd, ook als het gaat om participatie. Alleen al in de manier waarop inwoners, organisaties en ondernemers inbreng leveren over onderwerpen die spelen in de samenleving. Denk hierbij aan de individuele inbreng via polls in de verhaallijn van verschillende sociale mediakanalen, reageren op berichten op deze zelfde kanalen, laagdrempelig contact met de gemeente via WhatsApp, etc. Maar ook georganiseerde participatiebijeenkomsten, zowel fysiek als digitaal, zijn bij een deel van de samenleving nog van belang. De samenleving verwacht ook om sneller geïnformeerd te worden over en betrokken te worden bij onderwerpen.

Waarom moet het juist nu? (aanleiding)

In het collegeprogramma 2022 – 2026 Hart voor een toekomstbestendig Ridderkerk staat: “Om informatie uit de samenleving op te halen worden geschikte instrumenten ingezet, zoals enquêtes en fysieke bijeenkomsten. Innovatieve instrumenten worden ingezet als deze de kwaliteit van de participatie kunnen verbeteren. Voor participatie gelden heldere spelregels. Vooraf aan de participatietrajecten wordt helderheid verschaft over wat deelnemers van de participatie mogen verwachten.” Bij punt 18 uit het collegeprogramma staat dat hiervoor een nieuw participatiebeleid wordt opgesteld. Ook nieuwe wetgeving stelt eisen aan participatie, zoals de Omgevingswet en het concept wetsvoorstel ‘Wet versterking participatie op decentraal niveau’.

Waar moeten we op letten? (risico’s en neveneffecten)

Voorafgaand aan het opstellen van de nota wordt een uitvraag gedaan in de samenleving om een beoordeling te geven over de huidige door de gemeente gebruikte instrumenten en welke andere/nieuwe instrumenten een toegevoegde waarde kunnen hebben. Ook bij de uitvraag zal vooraf aan verwachtingsmanagement moeten worden gedaan.

Wat hoort niet bij dit project? (afbakening)

Met de verschillende platfora zijn convenanten afgesloten, worden vernieuwd of worden aangegaan. De platfora worden benoemd in de nieuwe nota maar de convenanten maken er geen deel van uit. De platfora zijn: de wijkoverleggen, buurtpreventie organisaties, beleidsplatform Natuur Milieu en Duurzaamheid (NMD), Ondernemersplatform, Leefbaarheidsteams, toekomstig Adviesorgaan Sociaal Domein, etc.

Betrokkenheid raad

De raad wordt op de in de planning opgenomen momenten gedurende het proces betrokken.

Planning

Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Werkzaamheden Behandeling commissie Samen leven Besluitvorming startnotitie raad Deskresearch Uitvraag in de samenleving m.b.t. participatie instrumenten Opstellen concept nota B&W Consultatie concept nota commissie Samen leven Opstellen definitieve nota Besluitvorming B&W Behandeling commissie Samen leven Besluitvorming raad vaststelling nota

Wanneer 28 september 2023 12 oktober 2023 oktober – november 2023 oktober – november 2023 oktober – december 2023 januari 2024 februari 2024 maart 2024 16 april 2024 16 mei 2024 23 mei 2024

Financiën:

Voor het opstellen van de nota is bij de 1e Begrotingswijziging 2023 een bedrag van € 30.000 beschikbaar gesteld.

Wie doet er mee? (participatie)

Voorafgaand aan het opstellen van de nota wordt een uitvraag gedaan in de samenleving rondom de in te zetten (huidige en nieuwe) participatie instrumenten. 2

Heeft het project raakvlakken met? (ondersteuning)

Collegeprogramma 2022 – 2026 Hart voor een toekomstbestendig Ridderkerk en het Rekenkamerrapport Ridderkerk Participatie en Omgevingswet.

Communicatie

Inwoners, organisaties en ondernemers worden via verschillende kanalen geïnformeerd over de totstandkoming van de nota. Daarnaast krijgt communicatie van participatietrajecten een rol in de nota.

Evaluatie

In de nota zal aandacht worden besteed aan of en hoe participatietrajecten worden geëvalueerd.

Wat hebben we voor het project nodig? (randvoorwaarden)

Voor het project wordt gebruik gemaakt van externe expertise.

Heeft het project draagvlak? (haalbaarheid)

Punt 18 uit het collegeprogramma 2022 – 2026 Hart voor een toekomstbestendig Ridderkerk stelt dat er een nieuw participatiebeleid wordt opgesteld.

Bijlagen

N.v.t.

Vastgesteld in de raadsvergadering van 12 oktober 2023.

3