Ruimtelijke onderbouwing Blaak Ridderkerk.pdf

Locatie Blaak Ridderkerk Ruimtelijke onderbouwing

Locatie Blaak Ridderkerk Ruimtelijke onderbouwing

GEGEVENS VAN DE AANVRAGER Waal J. Oosterman

Kerkewijk 156

Schiedamsedijk 22

3904 JJ Veenendaal

3130 AD Vlaardingen

T. 0318 – 50 56 37

I. www.kubiek.nu E. info@kubiek.nu

PLANGEGEVENS Projectnummer:

K21483

Datum:

27 september 2022

Titel:

Ridderkerk, Locatie Blaak

Projectleider:

P. Keizer MSc

Auteur:

P. Keizer MSc en R. Hoekstra MA

Inhoud 1

2

Inleiding........................................................................................................................ 6 1.1

Aanleiding................................................................................................................................. 6

1.2 1.3

Ligging en begrenzing planlocatie ........................................................................................... 6 Vigerend bestemmingsplan...................................................................................................... 7

Beschrijving van de bestaande en toekomstige situatie .......................................... 9 2.1 2.2

3

Bestaande situatie.................................................................................................................... 9 Gewenste situatie................................................................................................................... 10

Beleidskader ...............................................................................................................13 3.1

Rijksbeleid .............................................................................................................................. 13 3.1.1 3.1.2

3.2

3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking .................................................................... 14 Provinciaal beleid ................................................................................................................... 15 3.2.1 3.2.2

Omgevingsvisie Zuid-Holland ................................................................................. 15 Omgevingsverordening Zuid-Holland ..................................................................... 16

3.3

Regionaal beleid .................................................................................................................... 16

3.4

3.3.1 Regioakkoord 2018-2030........................................................................................ 16 Gemeentelijk beleid................................................................................................................ 17 3.4.1 3.4.2

4

Nationale Omgevingsvisie (NOVI) .......................................................................... 13 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) ............................................. 13

Omgevingsvisie Ridderkerk 2035 ........................................................................... 17 Woonvisie Ridderkerk 2021 – 2026 ........................................................................ 18

Uitvoeringsaspecten ..................................................................................................20 4.1

Flora- en fauna ....................................................................................................................... 20 4.1.1 Wettelijk kader......................................................................................................... 20 4.1.2

4.2

4.2.1 4.2.2 4.3

4.6

Verkeer.................................................................................................................... 24

4.3.2 Parkeren.................................................................................................................. 24 Luchtkwaliteit.......................................................................................................................... 25 4.4.1 4.4.2

4.5

Cultuurhistorie ......................................................................................................... 22 Archeologie ............................................................................................................. 23

4.2.3 Onderzoek............................................................................................................... 23 Verkeer en parkeren .............................................................................................................. 24 4.3.1

4.4

Effect te vergunnen activiteiten ............................................................................... 20

4.1.3 Conclusie................................................................................................................. 21 Cultuurhistorie en archeologie ............................................................................................... 22

Wettelijk kader......................................................................................................... 25 Beoordeling ............................................................................................................. 26

4.4.3 Conclusie................................................................................................................. 26 Bodemkwaliteit ....................................................................................................................... 27 4.5.1

Wettelijk kader......................................................................................................... 27

4.5.2 4.5.3

Beoordeling ............................................................................................................. 27 Conclusie................................................................................................................. 28

Geluidhinder ........................................................................................................................... 28

4.7

4.6.1

Wettelijk kader......................................................................................................... 28

4.6.2

Onderzoek............................................................................................................... 29

4.6.3 Conclusie................................................................................................................. 29 Bedrijven en milieuzonering ................................................................................................... 29 4.7.1 4.7.2

4.8

4.9 4.10

4.11

4.7.3 Conclusie................................................................................................................. 31 Externe veiligheid................................................................................................................... 31 4.8.1

Wettelijk kader......................................................................................................... 31

4.8.2 4.8.3

Beoordeling ............................................................................................................. 33 Beknopte verantwoording groepsrisico A15/A16 .................................................... 34

4.8.4 Conclusie................................................................................................................. 35 Kabels en leidingen................................................................................................................ 35 Water...................................................................................................................................... 35 4.10.1 Inleiding ................................................................................................................... 35 4.10.2

Beleidskader ........................................................................................................... 35

4.10.3 4.10.4

Beoordeling ............................................................................................................. 37 Conclusie................................................................................................................. 37

Duurzaamheid ........................................................................................................................ 37 4.11.1 Duurzame leefomgeving ......................................................................................... 37 4.11.2 4.11.3

4.12

5

Wettelijk kader......................................................................................................... 29 Beoordeling ............................................................................................................. 30

Klimaatbestendigheid.............................................................................................. 37 Energietransitie ....................................................................................................... 38

M.e.r.-beoordeling .................................................................................................................. 38 4.12.1 4.12.2

Wettelijk kader......................................................................................................... 38 Vormvrij m.e.r.-beoordeling..................................................................................... 38

4.12.3

Conclusie................................................................................................................. 39

Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid ...............................................40 5.1

Economische uitvoerbaarheid................................................................................................ 40

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid ......................................................................................... 40

6

Eindconclusie .............................................................................................................41

Bijlagen: -

Quickscan Flora en Fauna – Elzerman Ecologisch Advies – 1 juni 2018 – Kenmerk 2018-N16

-

Bomen Effect Analyse – Terra Nostra – 23 mei 2019 – Kenmerk 335.3373

-

Archeologisch onderzoek - Synthegra Archeologie – 12 januari 2022 – Kenmerk S210086

-

Verkennend Bodemonderzoek – Tritium Advies – 8 juni 2021 – Kenmerk 2104/240/MP-01

-

Akoestisch onderzoek – SPA WNP Ingenieurs – 15 december 2021 – Kenmerk 22100515.r01

-

Resultaat Digitale Watertoets – 24 november 2021

1 Inleiding 1.1

Aanleiding

Nabij het centrum van Ridderkerk bevindt zich aan de Blaak een drietal appartementencomplexen (nummers 1 t/m 95). Een van deze appartementencomplexen, ten oosten van de Schepenstraat (nummers 1 t/m 31), is verouderd. Initiatiefnemer, Wooncompas, is voornemens om het appartementencomplex met 16 appartementen te slopen. Hiervoor in de plaats worden zeven grondgebonden woningen met een tuin gerealiseerd. Het initiatief kan niet worden gerealiseerd op grond van het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Met de zogeheten uitgebreide omgevingsvergunning (art. 2.12 lid 1a onder 3 Wabo) kan worden afgeweken van het bestemmingsplan om uw voornemen planologisch te regelen. Het opstellen van een ruimtelijke onderbouwing is een verplicht onderdeel van deze procedure. Middels de ruimtelijke onderbouwing zal worden aangetoond dat het voorgenomen initiatief voldoet aan de eisen van goede ruimtelijke ordening. Met voorliggende ruimtelijke onderbouwing wordt het ruimtelijk plan voorzien van een ruimtelijk juridisch kader. 1.2

Ligging en begrenzing planlocatie

Het plangebied is gelegen aan de Blaak te Ridderkerk. De Blaak is gesitueerd in het centrum van Ridderkerk. In de omgeving vindt men allerlei voorzieningen. Op de planlocatie staat momenteel een appartementencomplex. De planlocatie is gelegen op het perceel dat kadastraal bekend staat als gemeente Ridderkerk, sectie H, perceel 6834. De projectlocatie heeft een totale oppervlakte van 937 m². In de onderstaande figuren is de ligging van het plangebied aangegeven.

Figuur: Luchtfoto met globale begrenzing plangebied (bron: Google Maps)

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

6

Figuur: Uitsnede kadastrale kaart met ligging plangebied (bron: perceelloep).

1.3

Vigerend bestemmingsplan

Het plangebied ligt binnen de begrenzing van het bestemmingsplan ‘Centrum Ridderkerk’. Dit bestemmingsplan is vastgesteld door de gemeenteraad van Ridderkerk op 22 mei 2017. In het bestemmingsplan kent het plangebied de bestemming ‘Wonen’. Binnen deze bestemming zijn de gronden bestemd voor; a. het wonen met aan-huis-gebonden beroepen en aan-huis-gebonden bedrijven; b. ter plaatse van de aanduiding ''specifieke bouwaanduiding - monument': tevens voor behoud en bescherming van een rijks- of gemeentelijk monument; c.

ter plaatse van de aanduiding 'cultuurhistorische waarden': tevens ter bescherming en behoud van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing;

d. ter plaatse van de aanduiding 'gestapeld': uitsluitend voor gestapelde woningen; e. bij deze bestemming behorende voorzieningen, zoals tuinen, erven, nutsvoorzieningen, verkeers- en parkeervoorzieningen, groen en water. Ook rust op een deel van de planlocatie de bestemming ‘Tuin’. a. tuinen en verhardingen bij de op de aangrenzende gronden gelegen hoofdgebouwen; b. ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - monument': tevens voor behoud en bescherming van een rijks- of gemeentelijk monument. Op de planlocatie is tevens een dubbelbestemming inzake archeologie gesitueerd. De voor 'Waarde Archeologie 2' aangewezen gronden zijn - behalve voor de andere aldaar voorkomende bestemming(en) - mede bestemd voor de bescherming en veiligstelling van archeologische waarden.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

7

Binnen het bouwvlak is uitsluitend gestapeld bouwen toegestaan tot een maximale goothoogte van 12 meter. De plannen zijn strijdig met het vigerende bestemmingsplan omdat het niet is toegestaan grondgebonden woningen te realiseren op deze locatie aangezien er conform het bestemmingsplan uitsluitend gestapeld bouwen is toegestaan. Eveneens is het niet toegestaan binnen de bestemming ‘Tuin’ gebouwen te bouwen. . Met de zogeheten uitgebreide omgevingsvergunning (art. 2.12 lid 1a onder 3 Wabo) kan worden afgeweken van het bestemmingsplan om uw voornemen planologisch te regelen.

Figuur: Uitsnede vigerend bestemmingsplan met aanduiding plangebied (bron: ruimtelijke plannen).

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

8

2 Beschrijving van de bestaande en toekomstige situatie 2.1

Bestaande situatie

In 1957 is aan de Blaak in Ridderkerk een appartementencomplex met 16 huurappartementen gerealiseerd. Het appartementencomplex heeft een oppervlakte van ongeveer 355 m2. De appartementen zijn verdeeld over vier bouwlagen. Elk appartement beschikt over een twee balkons. Eén balkon bevindt zich aan de voorzijde van het appartement. Het tweede balkon bevindt zich aan de achterzijde van het appartement. Tevens bevinden zich aan de achterzijde van het appartementencomplex nog een (groene) buitenruimte. Het plangebied is ontsloten via de Blaak. Dit is een doodlopende weg voor autoverkeer langs het plangebied. Parkeren gebeurt uitsluitend in de openbare ruimte nabij de planlocatie. Aan de voorzijde van de planlocatie zijn diverse parkeervlakken gepositioneerd.

Figuur: appartementencomplex aan de Blaak (bron: Google Maps)

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

9

Figuur: Doodlopende weg voor autoverkeer (bron: Google Maps)

2.2

Gewenste situatie

In de gewenste situatie wordt het appartementencomplex gesloopt. Op dezelfde positie worden zeven eengezinswoningen gerealiseerd. Het realiseren van deze rijwoningen sluit stedenbouwkundig aan bij de naastgelegen rijwoningen aan de Blaak. De zes linker woningen krijgen de voordeur aan de kant van de Blaak. Bij de zevende woning, de eindwoning, komt de voordeur aan de zijde van de Schepenstraat. De woningen krijgen een oppervlakte van 101 m2, verdeeld over drie verdiepingen. Daarnaast krijgt iedere woning aan de achterzijde, in het zuid(oosten) een tuin. In de tuin wordt tevens voor elke woning een berging gerealiseerd. De bergingen hebben ieder een oppervlakte van 5 m2. Via de Schepenstraat wordt een achterpad gecreëerd waardoor de woningen en tuinen ook via de achterzijde van het perceel te bereiken zijn. Parkeren gebeurt in de gewenste situatie net als in de huidige situatie in de openbare ruimte in de daarvoor aanwezige steekvakken en langsparkeervakken.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

10

Figuur: Naastgelegen rijwoningen en te slopen appartementencomplex (bron: Google Maps)

Figuur: impressie 7 grondgebonden woningen (bron: hp architecten)

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

11

Figuur: impressie 7 grondgebonden woningen (bron: hp architecten)

Parkeervakken en langsparkeren in het openbaar gebied voor de planlocatie (bron: google maps)

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

12

3 Beleidskader 3.1

Rijksbeleid

3.1.1

Nationale Omgevingsvisie (NOVI)

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld als Rijksstructuurvisie. De NOVI vervangt onder andere de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). De NOVI is de langetermijnvisie voor een duurzame fysieke leefomgeving in Nederland. Nederland staat voor een aantal urgente maatschappelijke opgaven, die zowel lokaal als regionaal, nationaal en internationaal spelen. Grote en complexe opgaven zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland flink veranderen. Nederland heeft een lange traditie van zich aanpassen. Deze opgaven worden benut om vooruit te komen en tegelijkertijd het mooie van Nederland te behouden voor de generaties na ons. De NOVI biedt een perspectief om deze grote opgaven aan te pakken, om samen Nederland mooier en sterker te maken en daarbij voort te bouwen op het bestaande landschap en de (historische) steden. Omgevingskwaliteit is het kernbegrip: dat wil zeggen ruimtelijke kwaliteit én milieukwaliteit. Met inachtneming van maatschappelijke waarden en inhoudelijke normen voor bijvoorbeeld gezondheid, veiligheid en milieu. In dat samenspel van normen, waarden en collectieve ambities, stuurt de NOVI op samenwerking tussen alle betrokken partijen. De NOVI heeft de maatschappelijke opgaven samengevat in 4 prioriteiten: 1. Ruimte voor klimaatadaptie en energietransitie; 2.

Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio's; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Onder deze prioriteiten hangen 21 nationale belangen die het lokale, regionale en provinciale niveau overstijgen. Deze belangen hebben onder andere betrekking op het realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit, zorgt dragen voor een woningvoorraad die aansluit op woonbehoeften, het beperken van klimaatverandering, et cetera. De verantwoordelijkheid van het omgevingsbeleid ligt voor een groot deel bij provincies, gemeenten en waterschappen, waardoor inhoudelijke keuzes in veel gevallen ook het beste regionaal kunnen worden gemaakt. Met de NOVI wordt het proces in gang gezet waarmee de keuzes voor de leefomgeving sneller en beter gemaakt kunnen worden. Conclusie Onderhavig initiatief betreft een ontwikkeling van beperkte omvang zonder strijdigheid met Rijksbelangen. De ontwikkeling is passend binnen de NOVI. 3.1.2

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

Op 30 december 2011 is het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) in werking getreden. Gemeenten moeten bij het vaststellen van bestemmingsplannen, wijzigingsplannen of uitwerkingsplannen rekening houden met het Barro. Doel van het Barro is bepaalde onderwerpen uit het nationale beleid te verwezenlijken. In het Barro worden een aantal projecten opgesomd die een groot Rijksbelang hebben. Per project worden regels gegeven, waaraan bestemmingsplannen moeten voldoen. De regels zijn een uitwerking van de onderwerpen uit het nationale beleid.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

13

In het Barro zijn veertien onderwerpen met bijzonder Rijksbelang beschreven: 

Rijksvaarwegen;



Project mainportontwikkeling Rotterdam;



Kustfundament;



Grote rivieren;



Waddenzee en waddengebied;



Defensie;



Hoofdvaarwegen en landelijke spoorwegen;



Elektriciteitsvoorziening;



Buisleidingen van nationaal belang voor het vervoer van gevaarlijke stoffen;



Natuurnetwerk Nederland;



Primaire waterkeringen buiten het kustfundament;



IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte);



Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarden;



Ruimtereservering parallelle Kaagbaan.

Conclusie Het initiatief valt niet onder een project dat wordt uitgevoerd in het kader van het Barro. Door het initiatief zal eveneens geen nationaal belang worden geschaad. 3.1.3

Ladder voor duurzame verstedelijking

Het nationale beleid vraagt om een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. Dit moet met behulp van de ladder voor duurzame verstedelijking worden onderbouwd. Deze verplichte toetsing is vastgelegd in het Barro. Het Barro verwijst naar het Bro; geformuleerd is dat deze toetsing een procesvereiste is bij alle nieuwe ruimtelijke besluiten en plannen ten aanzien van bijvoorbeeld kantoorlocaties en woningbouwlocaties. Gemotiveerd dient te worden hoe een zorgvuldige afweging is gemaakt ten aanzien van het ruimtegebruik. De kernbepaling van de Ladder, artikel 3.1.6 lid 2 Bro, luidt: De toelichting van een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan de voorgenomen stedelijke ontwikkeling. Indien blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied kan worden voorzien, bevat de toelichting een motivering daarvan en een beschrijving van de mogelijkheid om in die behoefte te voorzien op de gekozen locatie buiten het bestaand stedelijk gebied.

Om dit te onderbouwen dienen de volgende stappen te worden doorlopen: 1) beoordeling of beoogde ontwikkeling voorziet in een behoefte voor bedrijventerreinen, kantoren, woningbouwlocaties, detailhandel en andere stedelijke voorzieningen; 2) indien er een vraag is aangetoond, beoordeling of deze binnen bestaand stedelijk gebied kan worden gerealiseerd door locaties voor herstructurering of transformatie te benutten. Stedelijke ontwikkeling Om aan deze verplichting uit de Bro te kunnen voldoen dient allereerst te worden nagegaan of er sprake is van een stedelijke ontwikkeling.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

14

In het Bro is het begrip stedelijke ontwikkeling als volgt vastgelegd: 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.' Uit jurisprudentie blijkt dat er in beginsel sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling vanaf de realisatie van 12 woningen. Onderhavig initiatief betreft de vervangende nieuwbouw van 7 woningen, waardoor het doorlopen van de laddertoets niet noodzakelijk is. Conclusie Het bouwvolume binnen het bestaand bebouwd gebied in Ridderkerk wordt niet gezien als een stedelijke ontwikkeling en er dient derhalve geen laddertoets plaats te vinden. 3.2 3.2.1

Provinciaal beleid Omgevingsvisie Zuid-Holland

Op 1 augustus 2020 hebben Gedeputeerde Staten de Omgevingsvisie Zuid-Holland geconsolideerd vastgesteld. Op 23 maart 2021 hebben Gedeputeerde Staten het ontwerp van de Herziening 2021 van het Omgevingsbeleid Zuid-Holland vastgesteld. Dit betreft een partiële wijziging van de Omgevingsvisie Zuid-Holland. De omgevingsvisie geeft op hoofdlijnen het ruimtelijk beleid van de provincie weer op de middellange termijn. De provincie geeft richting en ruimte aan een optimale wisselwerking tussen ruimtelijke ontwikkelingen en omgevingskwaliteit. In de gehele provincie, zowel in het stedelijk gebied als in het landelijk gebied, beoogt het kwaliteitsbeleid een ‘ja, mits-beleid’: ruimtelijke ontwikkelingen zijn mogelijk, met behoud of versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast voorziet de Omgevingsvisie in een paragraaf over verstedelijking en wonen. De provincie voorziet samen met gemeenten, marktpartijen en woningbouwcorporaties op regionaal niveau in voldoende en passende woningen voor de verschillende doelgroepen. De provincie hecht waarde aan de vestigingswens van haar (toekomstige) inwoners en hanteert het uitgangspunt dat woningen daar worden gerealiseerd waar de behoefte zich manifesteert: de juiste woning op de juiste plek (en op het juiste moment).

De toevoeging en onttrekking van woningen moet bijdragen aan een adequate en gedifferentieerde woningvoorraad, de (sub)regionale schaal van de woningmarkt en de lange termijn in ogenschouw nemend. De voorkeur gaat uit naar woningbouw binnen bestaand stads- en dorpsgebied en georiënteerd op hoogwaardig openbaar vervoer. Bouwen binnen bestaand stedelijk gebied zorgt voor het behoud van een open landschap, maar ook biedt de stad een aantrekkelijke leefomgeving en daarmee een attractief woonmilieu. De provincie legt een belangrijke rol bij de gemeente. Hierop wordt in de paragrafen 3.3 nader ingegaan. Conclusie Het voorgenomen plan is niet in strijd met het gestelde in het provinciale beleid. Het plan levert een positieve bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit van het binnenstedelijk gebied van Ridderkerk. Met het realiseren van het voorgenomen plan worden wooneenheden binnen bestaand stedelijke gebied gerealiseerd. Er zijn vanuit de provinciale omgevingsvisie geen belemmeringen voor de ontwikkeling.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

15

3.2.2

Omgevingsverordening Zuid-Holland

De omgevingsverordening van de provincie Zuid-Holland is geconsolideerd vastgesteld door de Provinciale Staten op 1 augustus 2020. In de omgevingsverordening zijn verschillende verordeningen samengevoegd om een duidelijk overzicht te geven van de geldende regels op het gebied van natuur, milieu, mobiliteit, erfgoed, ruimte en water. In de omgevingsverordening wordt middels regelgeving, vaak instructieregels, uitvoering gegeven aan het ruimtelijk beleid zoals beschreven in de provinciale Omgevingsvisie. Voor het plangebied gelden onder andere regels met betrekking tot het milieubeschermingsgebied voor grondwater en ontgrondingen. Tevens geldt voor het plangebied een verplicht peilbesluit. Peilbesluiten moeten actueel zijn en in ieder geval rekening houden met veranderingen in de omstandigheden ter plaatse en met de aanwezige functies en belangen. Daarnaast dienen er bij ontwikkelingen geen strijdigheden te zijn met een regionale visie, bijvoorbeeld op het gebied van wonen. Conclusie Vanuit de provinciale omgevingsverordening bestaan er geen belemmeringen die invloed hebben op de beoogde ontwikkeling. 3.3 3.3.1

Regionaal beleid Regioakkoord 2018-2030

Op 28 juni 2017 is de actualisatie van de woningmarkstrategie en woonvisie regio Rotterdam 2014 tot 2020 vastgesteld. Sinds januari 2017 is gewerkt aan een actualisatie van de woonvisie met als doel in 2018 nieuwe woningmarktafspraken vast te stellen. Het 'Regioakkoord Nieuwe Woningmarktafspraken Regio Rotterdam' is op 23 januari 2019 vastgesteld. In het Regioakkoord maken veertien gemeenten van het Samenwerkingsverband Wonen zich samen sterk om het aantal woningen in de regio Rotterdam met 54.000 uit te breiden. Tevens zetten de gemeenten en de woningcorporaties zich ook in voor een betere balans van het woningaanbod in de regio. Voor Ridderkerk geldt dat de totale voorraad in 2017 bestond uit 20.790 woningen. Door 830 woningen te realiseren in de periode tot 2030 wil de gemeente Ridderkerk uiteindelijk uitkomen op 21.620 woningen. De woningbehoefteraming (WBR) is een berekening met binnenlands migratiesaldo-nul per gemeente (er is wél vestiging en vertrek met afwijkende samenstelling) of met andere woorden: er verlaten net zoveel woningenzoekenden de gemeente als de gemeente verlaten. Dit is te zien als basisberekening: hoeveel woningen zouden er in theorie bij moeten komen als er per saldo geen (binnenlandse) winst of – verlies plaats zou vinden. Deze prognose is te gebruiken als een inschatting van de woningbehoefte van de eigen bevolking van een gemeente.

De bevolkingsprognose (BP) zegt iets over potentiële marktkansen voor bouwprogramma's vanuit demografie. De bouwprogramma's van gemeenten zijn hierin doorgerekend, waarbij vanuit demografische ontwikkelingen wordt bekeken of er huishoudens zijn voor die woningen. De WBR en BP geven op een verschillende manier een indicatie van de woningbehoefte. Het resultaat kan worden gebruikt op schaal van de woningmarkt van een regio of sub-regio. De cijfers zeggen nog niets over woonmilieu, voorkeuren of prijsklassen. Daarnaast moet er aandacht besteed worden of de juiste woningen op de juiste plek worden gerealiseerd en of de kansen voor betere spreiding van de sociale voorraad worden benut.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

16

Conclusie Het voorgenomen plan voorziet in de sloop van 16 appartementen ten behoeve van 7 eengezinswoningen. Daarmee draagt het plan niet bij aan het vergroten van het woningaanbod binnen de gemeente Ridderkerk, maar draagt het wel bij aan het creëren van een betere balans van het woningaanbod. 3.4

Gemeentelijk beleid

3.4.1

Omgevingsvisie Ridderkerk 2035

Op 14 september 2017 heeft de gemeenteraad van Ridderkerk de Omgevingsvisie Ridderkerk 2035 vastgesteld. De omgevingsvisie is een van de hulpmiddelen om de gemeente Ridderkerk goed voorbereid te laten zijn op de toekomst en toekomstige ontwikkelingen. Het gemeentebestuur kijkt in de omgevingsvisie op een realistische manier, en zonder onhaalbare ambities, naar de toekomst. Deze omgevingsvisie gaat over het gehele grondgebied van Ridderkerk. Ruimte, water, milieu, natuur, landschap, verkeer en vervoer, infrastructuur, cultureel erfgoed en ook de sociale component komen aan bod. De visie bestaat uit twee onderdelen: 1. Een integrale visie voor Ridderkerk (2035): een strategische langetermijnvisie met hierin alle elementen die van belang zijn voor de inrichting van Ridderkerk. Rekening houdend met de ontwikkelingen en vereisten van de Omgevingswet om een omgevingsvisie op te stellen. 2. Een dynamisch uitvoeringsprogramma, waarin per opgave uit de visie beschreven is wat concreet gedaan wordt om de visie te realiseren. Het college kan het uitvoeringsprogramma tussentijds aanpassen, zonder daarbij afbreuk te doen aan de visie en de kaders die door de gemeenteraad zijn gesteld. Aanleiding voor het opstellen van de omgevingsvisie zijn de 12 trends en ontwikkelingen waar de gemeente voor staat.

Dit zijn onder andere de inwerkingtreding van de Omgevingswet, een toename in ouderen, vereenzaming en eenpersoonshuishoudens en een toename in de verstedelijkingsdruk. De drie kernwaarden waar de Omgevingsvisie op inzet zijn: ‘sterke wijken, goed verbonden’, ‘groenblauwe oase’ en ‘kloppend hart’. De druk op de ruimte in Nederland neemt de komende decennia verder toe. Met name in de Randstad is dit het geval, als gevolg van een stijgende woningvraag, toenemende automobiliteit en meer behoefte aan recreatie. In het uitvoeringsprogramma wordt ingegaan op de aanpak van de particuliere woningvoorraad. Al een tijd worden oudere appartementen (meestal portiekwoningen zonder lift) in bezit van Woningcorporatie Woonvisie in Ridderkerk geherstructureerd. Dat is noodzakelijk omdat woningen op een aantal aspecten niet meer voldoen aan de eisen van deze tijd. Vaak zijn de oppervlakten van de woningen te klein en ontbreken liften. Daarbij heeft een groot gedeelte van de woningvoorraad een beperkte energetische kwaliteit omdat ze bijvoorbeeld slecht geïsoleerd zijn. Het appartementencomplex aan de Blaak is in bezit van Woningcorporatie Woonvisie.

Hiermee heeft de herstructurering aan de Blaak niet enkel effect op de aantrekkelijkheid en leefkwaliteit ter plaatse van het plangebied, maar tegelijkertijd biedt het ook kansen voor de herstructurering en verduurzaming van particuliere appartementencomplexen.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

17

Figuur: Uitsnede kaart omgevingsvisie met aanduiding plangebied (groene ster) (bron: Omgevingsvisie Ridderkerk 2035)

Conclusie Het voorgenomen initiatief is in lijn met de gemeentelijke omgevingsvisie. Het draagt bij aan het pakken van de kansen voor herstructurering en verduurzaming aan de Blaak en heeft een positief effect op de leefkwaliteit van het plangebied. Tenslotte heeft Ridderkerk te maken met een stijgende woningvraag en voorziet dit plan in de realisatie van woningen die passen bij deze woningvraag. 3.4.2

Woonvisie Ridderkerk 2021 – 2026

In opdracht van de gemeente Ridderkerk heeft Companen in 2021 de Woonvisie Ridderkerk 2021-2026 opgesteld. In de Woonvisie is het beleid van de gemeente op het gebied van wonen in de komende jaren beschreven. Binnen Ridderkerk spelen een aantal ontwikkelingen welke gevolgen hebben voor het woonbeleid. Zo heeft Ridderkerk te maken met een groeiende bevolking (meer vestigers dan vertrekkers) en een verhitte woningmarkt. Tevens blijkt dat een aantal appartementencomplexen aangepast moeten worden, omdat de kwaliteit onvoldoende past bij de woonwensen die voor de toekomst verwacht worden. Het plangebied valt onder de wijk ‘Centrum’. In het wijkontwikkelingsprogramma wordt geconstateerd dat de kwaliteit van de woningvoorraad aandacht vraagt. Veel woningen voldoen niet meer aan de eisen van vandaag en morgen. Meer differentiatie in de woningvoorraad is gewenst. De in gang gezette herstructurering zal verder worden doorgezet. Het Wijkoverleg stelt dat er kansen liggen voor het huisvesten van senioren en starters. Daar richten wij ons op voor plannen in het centrum. Ook vormen van geclusterd wonen voor ouderen zijn kansrijk. Het bouwen van middeldure en dure huur- en

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

18

koopwoningen biedt daarnaast kansen om een draagkrachtige doelgroep te huisvesten. De gewenste ontwikkeling van het centrum is volgens de woonvisie als volgt: 

Vergroten variatie in de woningvoorraad;



Herstructurering voortzetten, met oog voor voldoende sociale huurwoningen en betaalbare verduurzaming;



Verduurzaming woningvoorraad: wijkplan opstellen;



Gezondheid en veiligheid op de agenda (omgevingswaarden in Omgevingsvisie, -plannen en Gebiedsplannen);



Kansen voor uitbreiding woningvoorraad benutten, met een gevarieerd programma voor senioren, starters en duurdere woningen voor daadkrachtige doelgroep.

Conclusie De ontwikkeling draagt bij aan de ambities zoals deze zijn geformuleerd in de woonvisie. Zo draagt het plan bij aan de voorzetten van de herstructurering van het centrum. Tevens wordt de variatie in de woningvoorraad vergroot, omdat het plan voorziet in grondgebonden woningen ter vervanging van appartementen. Tenslotte biedt de nieuwbouw kansen om de woningvoorraad te verduurzamen.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

19

4 Uitvoeringsaspecten In dit hoofdstuk zullen de relevante uitvoeringsaspecten bij het plan worden besproken. Achtereenvolgens komen de aspecten ten aanzien van flora en fauna, archeologie en cultuurhistorie en de milieuaspecten aan bod. 4.1

Flora- en fauna

4.1.1

Wettelijk kader

Wet natuurbescherming Op 1 januari 2017 is de nieuwe Wet natuurbescherming in werking getreden. Deze wet heeft de Natuurbeschermingswet 1998, de Boswet en de Flora- en faunawet vervangen. Het doel is om met één wet en minder regels de wet makkelijker te kunnen toepassen. Vanaf 1 januari 2017 bepalen de provincies wat wel en niet mag in de natuur in hun gebied. Ook zorgen de provincies vanaf deze datum voor vergunningen en ontheffingen. De Rijksoverheid blijft verantwoordelijk voor het beleid van grote wateren, zoals het IJsselmeer. De Wet natuurbescherming regelt de bescherming van Natura 2000-gebieden (voorheen geregeld in de Natuurbeschermingswet 1998). Ter bescherming van deze Natura 2000-gebieden voorziet de Wet natuurbescherming in een vergunningenregime voor het realiseren of verrichten van projecten en andere handelingen die de natuurlijke kenmerken van een aangewezen Natura 2000-gebied kunnen aantasten. Voorts voorziet de Wet natuurbescherming in de bescherming van planten- en diersoorten binnen en buiten de beschermde natuurgebieden (voorheen geregeld in de flora- en faunawet). Het uitgangspunt is dat beschermde planten- en diersoorten geen schade mogen ondervinden. Voor het uitvoeren van werkzaamheden in de openbare ruimte is het niet altijd nodig een vrijstelling of een ontheffing aan te vragen.

Voor onder andere reguliere werkzaamheden of ruimtelijke ontwikkelingen geldt een vrijstelling voor beschermde soorten op voorwaarde dat gehandeld wordt volgens een goedgekeurde gedragscode. Verder worden vrijstellingsregelingen op de nationaal beschermde soorten per provincie vastgesteld. Wanneer het onmogelijk is schade aan streng beschermde planten en dieren tijdens ruimtelijke ontwikkelingen en inrichting te voorkomen, moet altijd een ontheffing worden aangevraagd. De voorwaarden verbonden aan een vrijstelling of een ontheffing zijn afhankelijk van de status van de planten- en diersoorten die in het plangebied voorkomen. NNN Het Natuurnetwerk Nederland is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te leggen natuurgebieden. Het netwerk moet natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende agrarisch gebied. In het NNN liggen onder andere bestaande natuurgebieden en alle Natura 2000gebieden. Het NNN is op provinciaal niveau uitgewerkt en middels ruimtelijke nota’s en verordeningen voorzien van juridische doorwerking. In sommige provincies bestaan er naast het NNN ook nog andere groene zones die een zekere mate van bescherming genieten. 4.1.2

Effect te vergunnen activiteiten

Het initiatief betreft de sloop van het bestaande appartementencomplex en nieuwbouw van 7 grondgebonden woningen. De projectlocatie is gelegen binnen bestaand bebouwd gebied in Ridderkerk Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

20

en daarmee niet binnen begrenzing van het NNN of Natura 2000 gebieden. Voorgenomen initiatief zal dan ook geen negatief effect hebben op de instandhoudingsdoelstellingen van het NNN. Omdat de renovatie en sloop en nieuwbouw effect kunnen hebben op beschermde soorten is op 1 juni 2018 een quickscan Flora en Fauna uitgevoerd door Elzerman Ecologisch Advies. Hieruit blijkt dat er wat betreft vogels rekening dient te worden gehouden met broedseizoen, voor de tuinen geldt dat deze een geschikt leefgebied voor de egel vormen; een zorgplicht geldt hier dan ook. Beschermde planten en overige soorten worden uitgesloten. Er worden vanuit de Wet natuurbescherming geen belemmeringen wat betreft het planvoornemen verwacht. Nabij de planlocatie, ter hoogte van de kruising Blaak met de Schepenstraat, staan op korte afstand van de gevels 2 valse acacia’s, waarvan één binnen het plangebied. In 2019 is daarom door Terra Nostra een Bomen Effect Analyse (BAE) uitgevoerd om te bepalen of de 2 valse acacia’s in het perspectief van de voorgenomen sloop- en nieuwbouwwerkzaamheden in hun huidige verschijningsvorm en op de huidige locatie duurzaam gehandhaafd kunnen blijven. De rapportage van de BAE is bijgevoegd als bijlage.

Geconcludeerd wordt, dat gelet op de totale som van werkzaamheden in combinatie met de huidige sterk verminderde kwaliteit, versnelde afsterving van de valse acacia’s zal plaatsvinden. Vanwege de beperkte toekomstverwachting op dit moment en de verdere afname als gevolg van de werkzaamheden, is het advies om beide valse acacia’s voor het begin van de werkzaamheden te verwijderen. Geadviseerd wordt om na de afloop van de nieuwbouwwerkzaamheden langs het gebouw een groeiplaats in te richten voor een grote planmaat boom. Het planten dient op 2,5 meter afstand van het gebouw plaats te vinden. Voorts geldt bij uitvoering van werkzaamheden te allen tijde een de algemene zorgplicht (artikel 1.11 Wet natuurbescherming). Deze schrijft voor dat nadelige gevolgen voor flora en fauna zoveel als mogelijk voorkomen moeten worden. Dit betekent dat wanneer tijdens uitvoering van de werkzaamheden een algemeen beschermde soort als konijn, veldmuis of gewone pad wordt aangetroffen zij de ruimte en tijd moet krijgen om een veilig heenkomen te zoeken. Indien nodig kunnen aangetroffen exemplaren verplaatst worden naar een naastgelegen ruimte waar geen werkzaamheden uitgevoerd worden. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied, Boezems Kinderdijk, ligt op een afstand van ruim 2 kilometer van het plangebied. De nieuwe woningen zullen geen gasaansluiting krijgen.

Conform het document ‘Instructie gegevensinvoer voor AERIUS Calculator 2020’ van BIJ12 heeft een gasloze woning een stikstofemissie gelijk aan nul. Wel vindt er stikstofemissie plaats door de verkeersgeneratie van de nieuwe woningen. Het voorgenomen plan voorziet echter in een afname van het aantal woningen ten opzichte van de huidige situatie. Het aantal verkeersbewegingen neemt ten gevolge van de ontwikkeling af. De stikstofemissie als gevolg van verkeersbewegingen neemt daarmee af met het realiseren van het voorgenomen plan. Een nadere toetsing middels een AERIUS-berekening derhalve niet nodig. Het aspect stikstofdepositie zal geen belemmering vormen voor het voorgenomen initiatief. 4.1.3

Conclusie

Gelet op het vorenstaande kan worden geconcludeerd dat er vanuit de Flora- en faunaregelgeving geen beperkingen worden opgelegd aan onderhavig initiatief.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

21

4.2 4.2.1

Cultuurhistorie en archeologie Cultuurhistorie

Voor wat betreft de mogelijke waarden aanwezig op de planlocatie in het kader van cultuurhistorie is het gemeentelijk beleid van de gemeente Ridderkerk geraadpleegd, zie onderstaande figuur. Geconcludeerd wordt dat de planlocatie (blauw) niet gelegen is op een plek die van historisch perspectief van belang is. Het gebouw betreft eveneens geen gemeentelijk monument. Het planvoornemen heeft geen negatief effect op de doelstellingen wat betreft het conserveren van de nabij gelegen plekken die wél een cultuurhistorische status hebben.

Figuur: Kaart cultuurhistorische verwachtingswaarde (bron: gemeente Ridderkerk)

Het pand kent geen aanduiding als rijks- of gemeentelijk monument en is niet aangemerkt als beeldbepalende pand in het geldende bestemmingsplan. Geconcludeerd kan worden dat met het plan geen schade wordt toegebracht aan bestaande cultuurhistorische panden of structuren.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

22

4.2.2

Archeologie

Wettelijk kader Sinds 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. Deze wet vervangt zes wetten en regelingen op het gebied van cultureel erfgoed: 1. Monumentenwet 1988 2. Wet verzelfstandiging rijksmuseale diensten 3. Wet tot behoud van cultuurbezit 4. Wet tot teruggave cultuurgoederen uit bezet gebied 5. Uitvoeringswet UNESCO -verdrag 1970 6. Regeling materieel beheer museale voorwerpen De Erfgoedwet hanteert de beschermingsniveaus zoals die in de gelden in de voorgaande regelingen. Voor de vergunningverlening van een beschermd archeologisch monument, het verbod tot beschadigen of vernielen van een rijksmonument en de bescherming van stads- en dorpsgezichten geldt dat de Monumentenwet 1988 van kracht blijft tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Deze regels blijven dus gelden en zijn ongewijzigd overgenomen in de Erfgoedwet. Doelstelling van de wetten is de bescherming en het behoud van archeologische waarden. Als gevolg van dit verdrag wordt in het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het archeologisch erfgoed meegewogen zoals alle andere belangen die bij de voorbereiding van het plan een rol spelen. De gehanteerde uitgangspunten zijn: 

archeologische waarden zoveel mogelijk in de bodem bewaren (behoud in situ);



in ruimtelijke ordening (planvorming) al rekening houden met archeologische waarden;



de bodemverstoorder betaalt archeologisch vooronderzoek en mogelijke opgravingen.

Gemeenten zijn verplicht om bij het vaststellen van bestemmingsplannen rekening te houden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten archeologische waarden. 4.2.3

Onderzoek

De projectlocatie heeft een dubbelbestemming met betrekking tot archeologie. Er mag uitsluitend worden gebouwd als er een rapport wordt overlegd aan het bevoegd gezag waarin wordt geconcludeerd dat archeologische waarden op de planlocatie zijn uitgesloten of niet verstoord zullen worden als gevolg van de werkzaamheden. Dit is niet van toepassing indien; a. vervanging, vernieuwing of verandering van bestaande bebouwing, waarbij de oppervlakte, voor zover gelegen op of onder peil, niet wordt uitgebreid en waarbij gebruik wordt gemaakt van de bestaande fundering; b. een bouwwerk met een oppervlakte van ten hoogste 200 m² en; c. een bouwwerk dat zonder graafwerkzaamheden dieper

dan

50

cm

en

zonder

heiwerkzaamheden kan worden geplaatst. Voorts zijn op basis van deze wet mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke) waardevolle zaken. Dat melden dient terstond te gebeuren.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

23

Conclusie De gewenste ontwikkeling vindt plaats op beschermd archeologisch gebied. Nader onderzoek in het kader van de archeologie is noodzakelijk omdat de uitzoneringsregels zoals onder a, b en c bepaald niet van toepassing is op voorliggend planvoornemen. Dit booronderzoek is uitgevoerd door Synthegra Archeologie. Uit de rapportage komt naar voren dat de bodem als gevolg van de bestaande bebouwing dusdanig verstoord is dat er geen archeologische waarden in de bodem tot ten minste 150 cm onder het maaiveld aanwezig zullen zijn. Vanuit archeologisch perspectief zijn er dan ook geen verdere belemmeringen ten aanzien van het planvoornemen. 4.3

Verkeer en parkeren

Het plangebied wordt ontsloten via de Blaak. Landelijk geldt voor de verkeersgeneratie en de parkeernormen de CROW-publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’. De gemeente Ridderkerk beschikt niet over een gemeentelijke Nota Parkeernormen. Wat betreft de stedelijkheidsgraad kan Ridderkerk worden gekenmerkt als sterk stedelijk gebied (CBS, 2021). Gekeken naar de ligging van de planlocatie ten opzichte van voorzieningen, is het plangebied in te delen in stedelijke zone ‘rest bebouwde kom’. 4.3.1

Verkeer

In de huidige situatie is de verkeersgeneratie te bepalen aan de hand van kencijfers van CROW in publicatie 381 ‘Toekomstbestendig parkeren’. Hierin is gekeken naar de verkeersgeneratie voor een ‘huur, appartement, midden/goedkoop’ met een verkeersgeneratie van minimaal 1,8 en maximaal 2,6 per woning. Dit komt neer op een verkeersaantrekkende werking van minimaal 28,8 tot maximaal 41,6 mvt/etmaal. Hierbij is rekening gehouden met 16 huurappartementen (midden/goedkoop) in centrum in een rest bebouwde kom. In de gewenste situatie is de verkeersaantrekkende op dezelfde manier te bepalen. Voor een huurhuis (vrije sector) geldt een kencijfer van minimaal 5,4 en maximaal 6,2 per woning. Dit komt neer op een verkeersaantrekkende werking van 37,8 tot 43,4 mvt/etmaal. Hierbij is rekening gehouden met 7 koopwoningen (tussen/hoek) in centrum in rest bebouwde kom. Conclusie De verkeersbewegingen nemen met onderhavig initiatief toe met 9,0 (minimale verkeersgeneratie) tot 1,8 mvt/etmaal (maximale verkeersgeneratie). Gezien de ligging en de verkeerssituatie ter hoogte van het plangebied wordt aangenomen dat dit niet tot problemen leidt met de verkeersafwikkeling in het plangebied. 4.3.2

Parkeren

Op basis van de eerder genoemde publicatie ‘CROW 381 Toekomstbestendig parkeren en verkeersgeneratie’ kan inzicht worden verkregen in de huidige parkeersituatie. Voor een ‘huur, appartement, midden/goedkoop’ geldt een minimale parkeernorm van 0,6 parkeerplaatsen per woning. Voor de appartementen geldt dan een minimale parkeernorm van 9,6 parkeerplaatsen. Hierbij is rekening gehouden met 16 huurappartementen (midden/goedkoop) in centrum in rest bebouwde kom. In de huidige situatie zijn in totaal 10 parkeerplaatsen benodigd. Deze bevinden zich in de omgeving van het plangebied in het openbaar gebied. De parkeerbehoefte in de gewenste situatie is op dezelfde manier te bepalen. Voor de huurhuis (vrije sector) geldt een minimale parkeernorm van 1,0 parkeerplaatsen per woning. Voor de ontwikkeling geldt

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

24

dan minimale parkeernorm van 7,0 parkeerplaatsen. Hierbij is rekening gehouden met 7 huurwoningen in de vrije sector in centrum in rest bebouwde kom. In de gewenste situatie zijn in totaal 7 parkeerplaatsen nodig. Dit is inclusief het aantal parkeerplaatsen dat voor bezoekers aanwezig dient te zijn. Daarmee zijn in de gewenste situatie 3 parkeerplaatsen minder benodigd dan in de huidige situatie. Conclusie Daar de parkeerbehoefte in de gewenste situatie afneemt, vormt het aspect parkeren geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling. 4.4

Luchtkwaliteit

4.4.1

Wettelijk kader

Wet milieubeheer Nederland heeft de Europese regels ten aanzien van de luchtkwaliteit geïmplementeerd in de Wet milieubeheer (Wm). De in deze wet gehanteerde normen gelden overal, met uitzondering van een arbeidsplaats (hierop is de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing). Op 15 november 2007 is het onderdeel luchtkwaliteit van de Wm in werking getreden. In de Wet milieubeheer zijn onder andere regels en grenswaarden opgenomen voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijn stof, lood, koolmonoxide en benzeen. De Wet luchtkwaliteit (artikel 5.16, eerste lid, Wm) stelt dat ruimtelijke plannen doorgang kunnen vinden indien aan één van de onderstaande voorwaarden is voldaan: 

de plannen niet leiden tot het overschrijden van een grenswaarde;



de luchtkwaliteit tengevolge van de plannen (per saldo) verbetert of ten minste gelijk blijft;



de plannen niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de concentratie van NO2 en PM10 in de buitenlucht. Vanaf het in werking treden van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit op 1 augustus 2009 wordt onder een NIBM bijdrage een bijdrage van minder dan 3% van de grenswaarde verstaan;



het project is opgenomen of past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Lucht (NSL).

AMvB en Regeling niet in betekenende mate (NIBM) De Wet luchtkwaliteit maakt onderscheid tussen grote en kleine ruimtelijke projecten. Een project is klein als het slechts in geringe mate (ofwel niet in betekenende mate) leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. De grens ligt bij een toename van de NO2 en /of PM10 jaarconcentratie met maximaal 3% van de grenswaarden (of wel een toename van maximaal 1,2 μg/m3 NO2 en/of PM10). NIBM projecten kunnen zonder toetsing aan de grenswaarden voor het aspect luchtkwaliteit uitgevoerd worden. Grotere projecten daarentegen kunnen worden opgenomen in het NSLprogramma, mits ook overtuigend wordt aangetoond dat de effecten van dat project worden weggenomen door maatregelen. De AMvB en Regeling “niet in betekenende mate” bevatten criteria waarmee kan worden bepaald of een project van een bepaalde omvang wel of niet als “in betekenende mate” moet worden beschouwd. Het betreft onder andere de onderstaande gevallen, waarbij een project als NIBM wordt beschouwd: 

Woningbouw: = 1500 woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en = 3000 woningen bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

25



Kantoorlocaties: = 100.000 m2 bruto vloeroppervlakte bij minimaal 1 ontsluitingsweg, en = 200.000 m2 bruto vloeroppervlakte bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling.



Woningbouw en kantoorlocaties: 0,0008*aantal woningen+ 0,000012*bruto vloeroppervlak kantoren in m2 = 1,2 bij één ontsluitingsweg en 0,0004*aantal woningen+ 0,000006*bruto vloeroppervlak kantoren in m2 = 1,2 bij één ontsluitingsweg.

Ook als het bevoegd gezag op een andere wijze, bijvoorbeeld door berekeningen, aannemelijk kan maken dat het geplande project NIBM bijdraagt, kan toetsing van de luchtkwaliteit achterwege blijven. Tevens is in artikel 5 van het Besluit NIBM een anticumulatie bepaling opgenomen, die zegt dat de effecten van beoogde ontwikkelingen in de omgeving van het plangebied moeten worden meegenomen in de beoordeling van het betreffende plan. Hiermee wordt voorkomen dat verschillende NIBM-projecten samen toch in betekenende mate bijdragen aan verslechtering van de luchtkwaliteit. 4.4.2

Beoordeling

Effect van de ontwikkeling op de luchtkwaliteit De ontwikkeling kan, gezien de beperkte omvang, aangemerkt worden als een project dat niet in betekenende mate van invloed is op de luchtkwaliteit. Toetsing van het aspect luchtkwaliteit is daardoor, op grond van artikel 4 van de Regeling NIBM niet noodzakelijk. Er behoeft dus niet getoetst te worden aan de grenswaarden. Luchtkwaliteit ter plaatse Vanuit de wet milieubeheer gelden grenswaarden voor stikstofdioxide (NO2), fijn stof (PM10) en zeer fijn stof (PM2,5). Daarnaast hanteert de World Health Organization (WHO) advieswaarden voor stikstofdioxide, fijn stof en zeer fijn stof. In de volgende tabel wordt een overzicht gegeven van de waarden ter plekke van het plangebied, de grenswaarden en de advieswaarden. De kaarten met concentratie luchtverontreinigende stoffen in de lucht op de onderhavig planlocatie zijn gebaseerd op de Atlas Leefomgeving van het RIVM. Stof NO2 PM10 PM2,5

Jaar 2019 23 µg/m3 18 µg/m3 10 µg/m3

Grenswaarde 40 µg/m3 40 µg/m3 20 µg/m3

Advieswaarde 10 µg/m3 15 µg/m3 5 µg/m3

Waarden in het plangebied, grenswaarden en advieswaarden luchtkwaliteit

Op de planlocatie wordt ruimschoots voldaan aan de wettelijke grenswaarden voor NO2, PM10 en PM2,5, maar nog wel net boven deze advieswaarden. Deze advieswaarden liggen ver beneden de wettelijke grenswaarden. De huidige waarden zijn acceptabel voor een goed woon- en leefklimaat op de planlocatie. 4.4.3

Conclusie

Het project kan worden beschouwd als een NIBM-project. Nader onderzoek naar de luchtkwaliteit kan dan ook achterwege blijven. Daarnaast is luchtkwaliteit ter plaatse goed genoeg voor een goed woonen leefklimaat op de planlocatie.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

26

4.5

Bodemkwaliteit

4.5.1

Wettelijk kader

Het Besluit op de ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6) schrijft voor dat in het kader van een ruimtelijk planologische procedure moet worden aangetoond dat de kwaliteit van de bodem en het grondwater in het plangebied in overeenstemming zijn met het gewenste nieuwe gebruik. De bodemkwaliteit kan (negatief) van invloed zijn op de gewenste nieuwe ontwikkeling. Indien sprake is van een functiewijziging zal er in veel gevallen een bodemonderzoek moeten worden uitgevoerd op de planlocatie. Door middel van zo'n onderzoek kan in beeld worden gebracht of de bodemkwaliteit en de beoogde functie van het plangebied bij elkaar passen. 4.5.2

Beoordeling

Onderhavig initiatief betreft de sloop en nieuwbouw van woningen op een locatie die bestemd is als ‘Wonen’. Ten aanzien van het initiatief zullen er graafwerkzaamheden worden uitgevoerd. De planologisch geldende functie van de locatie betreft eveneens een milieugevoelige functie, aangezien ook hierbij meerdere personen voor langere tijd in de bebouwing aanwezig kunnen zijn. Daarom is door Tritium Advies in 2021 een verkennend bodem- en asbestonderzoek uitgevoerd. De rapportage van dit onderzoek is bijgevoegd als bijlage. De planlocatie is in dit onderzoek aangemerkt als deellocatie A. De belangrijkste conclusies zijn als volgt: Verkennend bodemonderzoek Ter plaatse van de planlocatie zijn vanaf het maaiveld tot een maximale diepte van 1,80 mmv veelvuldig heterogene bijmengingen met sporen tot zwak puin aangetroffen. Na uitsplitsing van een groot aantal mengmonsters is gebleken dat deze puinhoudende lagen heterogeen licht tot sterk verontreinigd zijn met lood en zink. Voor het overige zijn in de grond heterogene lichte verontreinigen met diverse overige zware metalen, PCB, PAK en diverse organochloorbestrijdingsmiddelen en plaatselijker met minerale olie aangetoond. De aangetoonde verontreinigingen zijn in overeenstemming met de hypothese dat de onderzoekslocatie verdacht is hiervoor.

Verontreinigingssituatie gehele plangebied Gelet op het verspreidingspatroon waarbij geen eenduidige relatie is vastgesteld tussen de mate van puinbijmengingen alsmede de dieptes van voorkomen, is het niet zinvol in dit stadium de omvang van de verontreiniging nader in beeld te brengen. De puinhoudende lagen zijn immers steekproefsgewijs onderzocht waarbij slechts een beperkt deel is opgenomen in de mengmonsters of separaat zijn onderzocht. Daarmee is het zeer aannemelijk dat in de niet onderzochte lagen nog diverse matige tot sterke verontreinigingen lood en zink worden aangetoond. Hoewel geen relatie is vastgesteld tussen de mate van puin en de mate van verontreiniging, is voldoende duidelijk dat de zintuiglijk schone lagen slechts licht verontreinigd zijn. Het grondwater blijkt niet verontreinigd te zijn met zink en lood. Er heeft derhalve geen verspreiding naar het grondwater plaatsgevonden. De huidige bebouwing dateert uit 1957. Het is aannemelijk dat de verontreiniging is ontstaan bij de ophoging van het terrein, voor de realisatie van deze bebouwing. Daarmee is de verontreiniging ontstaan vóór 1987 en historisch van aard. Hoewel de omvang van de matige tot sterke verontreiniging niet tot in detail is vastgesteld is voldoende duidelijk dat het volumecriterium van 25 m3 sterk verontreinigde grond wordt overschreden.

Er is daarmee sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging. De gehele locatie is heterogeen licht tot sterk verontreinigd met lood en zink.

Ruimtelijke Onderbouwing – Locatie Blaak, Ridderkerk

27

Verkennend asbestonderzoek Zintuiglijk is zowel op het maaiveld als in de grond geen asbestverdacht materiaal waargenomen. Uit de analyseresultaten blijkt dat in de bovengrond van beide deellocaties géén asbest is aangetoond. Derhalve wordt geconcludeerd dat de bovengrond niet verontreinigd is met asbest. De puinhoudende ondergrond is indicatief onderzocht (edelmanboor ø12cm). Dit omdat het niet mogelijk is gaten te maken tot in de verdachte laag. Derhalve kan alleen een uitspraak gedaan worden over de verdachtheid van deze bodemlaag op het voorkomen van asbest. In de puinhoudende ondergrond van deellocatie A is een indicatief gewogen gehalte van 2 mg/kg d.s. asbest aangetoond. Omdat in deze bodemlaag asbest is aangetoond, dient deze laag formeel als asbestverdacht te worden beschouwd en dient een verkennend-/ nader asbestonderzoek uitgevoerd te worden. Het aangetoonde gehalte aan asbest (2 mg/kg d.s.) is echter dermate laag dat, mede gelet op de overige resultaten van de boven- en ondergrond, de kans op de aanwezigheid van een bodemverontreiniging met asbest zeer gering wordt geacht. Tevens is reeds sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging met lood en zink. Het uitvoeren van een aanvullend asbestonderzoek wordt door Tritium Advies derhalve niet noodzakelijk geacht.

Aanbevolen wordt om op basis van voorliggende rapportage en de herontwikkelingsplannen nader te bepalen welke saneringsvariant het meest geschikt is. Als saneringsvariant kan gedacht worden aan het isoleren van de verontreiniging door bijvoorbeeld het aanbrengen van een duurzame aaneengesloten verharding ter plaatse van de tuinen of het aanbrengen van een leeflaag met een minimale dikte van minimaal 1,0 meter. Om de herontwikkeling mogelijk te maken dient voorafgaand aan de werkzaamheden een saneringsplan/BUS-melding opgesteld te worden dat ter goedkeuring ingediend wordt ingediend bij het bevoegd gezag. Voor de (graaf)werkzaamheden dient de aannemer conform BRL SIKB 7000 gecertificeerd te zijn. Opgemerkt wordt dat (graaf)werkzaamheden in de bodem niet zondermeer mogelijk zijn zonder toestemming van het bevoegd gezag. 4.5.3

Conclusie

Er zijn risico’s voor de volksgezondheid en het milieu aanwezig met betrekking tot de voorgenomen activiteit op het onderhavige perceel. Geconcludeerd wordt dat de tot nu toe vastgestelde milieuhygiënsche bodemkwaliteit een belemmering vormt voor de voorgenomen ontwikkeling. Op 18 januari 2022 is door Wooncompas bij de Milieudienst Rijnmond een BUS-melding gedaan, bekend onder Wbb locatiecode AA059700229 en Zaak ID 9999257877. Hierop is op 20 januari door DCMR een positief besluit genomen. De werkzaamheden kunnen 5 weken later beginnen. 4.6 4.6.1

Geluidhinder Wettelijk kader

Wegverkeer en railverkeer Langs alle (spoor)wegen – met uitzondering van 30 km/h-wegen en woonerven – bevinden zich op grond van de Wet geluidhinder (Wgh) geluidszones waarbinnen de geluidshinder vanwege de (spoor)weg getoetst moet worden. De breedte van de geluidszone is afhankelijk van het aantal