Overzicht wijzigingen oud en nieuw en Was-Wordt Lijst marktverordening.pdf

Overzicht van wijzigingen Marktverordening Ridderkerk - Marktverordening Ridderkerk 2012 Artikel 1 Begripsomschrijvingen (artikel 1 oud) Dit artikel is aangepast met ondermeer een aantal nieuwe begrippen, w.o. college, marktgeld, standplaatsvergunning, marktcommissie. Het toevoegen van deze begripsomschrijvingen komt ten goede aan de leesbaarheid van de verordening. Artikel 2 Inrichting van de markt; branche-indeling (artikel 2 oud) De verordening uit 2012 bevatte uitsluitend een kan-bepaling. De nieuwe verordening bevat in lid 1 de verplichting voor het college om een aantal zaken (w.o. het aantal standplaatsen, de afmetingen van de standplaatsen en de opstelling en indeling van de markt) te regelen. Hiermee wordt bewerkstelligd dat een aantal belangrijke zaken is geregeld, hetgeen ten goede komt aan een ordelijk verloop van de markt. Lid 2 bevat een kan-bepaling. Deze bepaling kwam ook voor in de oude verordening. Artikel 3 Nadere regels (artikel 3 oud) Dit artikel is uitgebreid. Hierin geeft de raad aan het college de bevoegdheid om specifieke onderwerpen, bijvoorbeeld gedrag, te regelen in zijn nadere regels (Marktreglement) ten behoeve van een ordelijk verloop van en de veiligheid op de markt. Artikel 4 Marktmeester (nieuw artikel) Het aanwijzen van de marktmeester was niet formeel in de verordening neergelegd, terwijl dit in de praktijk wél zo gebeurde.

Artikel 5 Marktcommissie (artikel 4 oud) Artikel 4 lid 1 oud is het nieuwe artikel 5. Artikel 4 lid 2 oud is verwerkt in artikel 3 nieuw. Artikel 6 Algemene verboden (nieuw artikel) In verband met een ordelijk verloop van en de veiligheid op de markt gelden op de markt diverse verboden. Deze verboden waren niet formeel neergelegd in de verordening. Ten behoeve van de handhaving is het wenselijk om deze verboden in de verordening neer te leggen. Ook draagt dit bij aan de rechtszekerheid, omdat voor een ieder kenbaar en duidelijk is welke regels er gelden. Lid 2 is artikel 5 lid 2 oud. Artikel 7 Verplaatsen, gewijzigd inrichten of afgelasten van de markt (nieuw artikel) Dit artikel is (deels) nieuw en deels was e.e.a. geregeld in artikel 3 oud. Omwille van de leesbaarheid en in het kader van de rechtszekerheid worden deze situaties geformaliseerd in artikel 7. Artikel 8 Vergunningplicht (artikel 6 oud) Lid 2 is toegevoegd, omdat Europese regelgeving voorschrijft dat schaarse vergunningen, waaronder standplaatsvergunningen voor de markt, niet meer voor onbepaalde tijd afgegeven mogen worden. Gekozen is voor een termijn van 20 jaar. Artikel 9 Persoonlijk karakter vergunning (nieuw artikel) Omwille van de rechtszekerheid dient dit geformaliseerd te worden. Artikel 10 Weigeringsgronden De oude verordening bevatte slechts één weigeringsgrond (namelijk in artikel 8 lid 4 oud).

Niet alleen omwille van de rechtszekerheid en de rechtsgelijkheid, maar ook in verband met o.a. een veilige, ordelijke, eerlijke, ondernemers- en consumentvriendelijke markt en het waarborgen van de bruikbaarheid en het uiterlijk aanzien van de openbare ruimte, is het wenselijk om een dergelijk toetsingskader in de verordening op te nemen. Artikel 11 Voorschriften en beperkingen; geen positieve beschikking bij niet tijdig beslissen (nieuw artikel) Lid 1 is artikel 5 lid 1 oud. Lid 2 is nieuw. De lex silencio positivo houdt in dat een vergunning of ontheffing geacht wordt te zijn verleend, op het moment dat het bestuursorgaan niet-tijdig op een aanvraag beslist. Het is niet wenselijk c.q. niet in het belang van de markt dat een vergunning van

rechtswege ontstaat en daarom bepaalt het derde lid dat de lex silencio positivo niet van toepassing is op vergunningen en ontheffingen voor de markt. Artikel 12 Intrekken, wijzigen of schorsen van vergunningen (artikel 8 en 14 oud) Dit artikel is uitgebreid ten behoeve van de rechtszekerheid. Artikel 13 Dagplaatsen en standwerkersplaatsen (nieuw artikel) De oude verordening regelde niets over (de aanwijzing van) dagplaatsen en standwerkersplaatsen, terwijl in de praktijk wel van deze plaatsen gebruik wordt gemaakt. Met opneming van artikel 13 is voor eenieder duidelijk wanneer een standplaats wordt aangewezen als dag- of standwerkersplaats. Artikel 14 Onmiddellijke verwijdering (artikel 16 oud) Dit artikel is uitgebreid met een aantal situaties op grond waarvan onmiddellijke verwijdering van de markt kan volgen. Een verwijzing naar de sanctiematrix is opgenomen. Artikel 15 Algemeen (nieuw artikel) Algemene bepalingen in het kader van de rechtszekerheid. Artikel 16 Overgangsbepalingen (artikel 19 oud) Lid 1 en 3 zijn toegevoegd. Er is een anciënniteitslijst. Daarover moet iets geregeld worden (lid 3). Artikel 17 Strafbepaling (artikel 13 oud) Ongewijzigd. Artikel 18 Toezichthouders (artikel 17 oud) Ongewijzigd. Artikel 19 Intrekking oude regeling (artikel 18 oud) Ongewijzigd. Artikel 20 Inwerkingtreding (artikel 20 oud) Ongewijzigd.

Artikel 21 Citeertitel (artikel 21 oud) Ongewijzigd.

--------------------------------------------------------------------------- Artikel 7 oud is opgenomen in het nieuwe Marktreglement.  Artikel 9 t/m 12 oud zijn opgenomen in het nieuwe Marktreglement.  Artikel 14 oud is opgenomen in de sanctiematrix behorend bij het nieuwe Marktreglement.  Artikel 15 oud is opgenomen in de sanctiematrix behorend bij het nieuwe Marktreglement.  Artikel 16 oud is opgenomen in de sanctiematrix behorend bij het nieuwe Marktreglement.

Tabel was/wordt op hoofdlijnen Verordening en beleid 2012 (“WAS”) Vergunningen voor onbepaalde tijd

Geen weigerings-, intrekkings-, schorsingsen wijzigingsgronden

Verordening en beleid nieuw Argumenten (“WORDT”) Vergunningen voor De Europese wetgeving schrijft voor dat er geen bepaalde tijd – artikel 8.2 schaarse vergunningen voor onbepaalde tijd afgegeven mogen worden. Omdat marktvergunningen zogenaamde schaarse vergunningen zijn, worden nieuwe vergunningen op grond van de nieuwe verordening voor 20 jaar verleend. Weigerings-, intrekkings-, In verband met de rechtszekerheid en een transparant schorsings- en bestuur is het wenselijk om in het beleid het wijzigingsgronden – artikel 12 toetsingskader op te nemen. In het oude beleid ontbraken specifieke weigerings-, intrekkings-, schorsings- en wijzigingsgronden. Door deze gronden op te nemen in het beleid, heeft het college gronden om een vergunning al dan niet te weigeren, in te trekken, te schorsen of te wijzigen.