MRDH Beleidsnota RVF 2025 - nota van beantwoording.pdf

Nota van beantwoording •

Zienswijzen Beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen 2025

Pagina 1 van 8

Inleiding Het dagelijks bestuur heeft op 14 april 2025 de ontwerp beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2025 voor zienswijze aan de gemeenten voorgelegd met het verzoek aan de raden om uiterlijk 7 juli 2025 te reageren. Het dagelijks bestuur heeft niet van alle 21 gemeenten een reactie ontvangen. De door MRDH ontvangen reacties zijn separaat als bijlage bijgevoegd (gebundeld). Hierna wordt op hoofdlijnen een overzicht gegeven van de ontvangen zienswijzen, waaruit blijkt dat geen enkele gemeente bezwaar heeft op de ontwerp beleidsnota. Tot slot is een tabel toegevoegd, waarin alle zienswijzen zijn opgenomen en zijn voorzien van een reactie van het algemeen bestuur. De zienswijzen geven daarmee geen aanleiding de ontwerp beleidsnota te wijzigen.

Reacties We hebben naar aanleiding van de zienswijzeprocedure van verschillende gemeentes een reactie ontvangen. Dit leidt tot het volgende beeld: - Van negen gemeentes hebben wij vernomen dat zij geen opmerkingen hebben op de beleidsnota en/of dat zij geen zienswijze zullen indienen op de beleidsnota. - Vier gemeentes geven aan te kunnen instemmen met de beleidsnota. - Van zes gemeentes hebben wij geen reactie ontvangen. - Twee gemeentes hebben een inhoudelijke reactie gegeven (Lansingerland en PijnackerNootdorp). Hierna volgt de beantwoording van de zienswijzen per gemeente.

Pagina 2 van 8

Albrandswaard Geen zienswijze Op 14 april 2025 hebben we de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) ontvangen. U heeft ons in de gelegenheid gesteld om een zienswijze in te dienen. De beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen is besproken in de raadsvergadering van7 juli 2025. Omdat er ten opzichte van de vorige beleidsnota (2021) geen beleidsmatige wijzigingen zijn, dienen we als gemeente Albrandswaard geen inhoudelijke zienswijze in. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en kijken uit naar voortzetting van de constructieve samenwerking. Reactie algemeen bestuur Bedankt voor uw positieve reactie. Barendrecht Geen zienswijze Het beleid voor reserves, voorzieningen en fondsen wordt eens in de vier jaar geactualiseerd. De beleidsnota bevat een actueel overzicht van de regelgeving en status van de reserves van de MRDH. Vanuit Barendrecht hebben wij geen opmerkingen op deze beleidsnota. Reactie algemeen bestuur Bedankt voor uw reactie. Capelle aan den IJssel Geen zienswijze Op 14 april 2025 heeft u ons de Ontwerpbegroting 2026 en de Beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen toegezonden. Wij hebben het deze documenten besproken in onze raadsvergadering van 10 juli 2025.

Wij hebben besloten geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de Ontwerpbegroting 2026 en de Beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Reactie algemeen bestuur Bedankt voor uw reactie. Delft Geen zienswijze Wij spreken onze steun uit voor uw ‘Ontwerpbegroting MRDH 2026’ en uw ‘Ontwerpbeleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen 2025’. Reactie algemeen bestuur Pagina 3 van 8

Bedankt voor uw positieve reactie. Den Haag Noot MRDH: We hebben geen zienswijze ontvangen op de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen. Krimpen aan den IJssel Geen zienswijze Geen zienswijzen op begroting en beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen. Onze gemeenteraad besloot tijdens de raadsvergadering op 26 juni 2025 om geen zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegroting 2026 en de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen. Wij kunnen ons vinden in de financiële invulling van uw begroting aan de hand van de gezamenlijke opgaven en ambities uit de Strategische Agenda. Wij hebben geen technische opmerkingen op de begroting en de beleidsnota. De inhoudelijke verdiepingen bespreken we tijdens de trajecten van de mobiliteitsvisie en de visie op economisch vestigingsklimaat. Reactie algemeen bestuur Bedankt voor uw positieve reactie. Lansingerland Algemeen Naar aanleiding van uw verzoek voor het indienen van een zienswijze op de beleidsnota, reserves, voorzieningen en fondsen (T25.03026), geven wij u hierbij onze zienswijze: Voor het wijzigen van de aanwending van de bestemmingsreserves zien we graag een toevoeging waarin, vóór een besluit van het algemeen bestuur hierover, met de bredere vertegenwoordiging van de gemeenten (ambtelijk en via de adviescommissies) dit wordt afgestemd.

De reserves zijn afkomstig uit de inwonersbijdragen en zijn onderdeel van de gemeentelijke begrotingen. Het is wenselijk voor de gemeenteraden en ambtelijke adviseurs om transparant te blijven over (soms forse) wijzigingen en afweging en advies te verzamelen. Tevens is ons verzoek om dit pas na voltooiing van de visie op het economisch vestigingsklimaat te doen, om zo een beter afgewogen besluit te kunnen nemen en in lijn hiermee te komen. In de Beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen 2025 staat nu geen uitwerking van dit besluitvormingsproces. Wij zien dit graag toegevoegd. Reactie algemeen bestuur Vorming van de reserve, verdere toevoegingen daaraan en aanwendingen vinden steeds plaats nadat deze besluiten van het algemeen bestuur via het dagelijks bestuur, de ambtelijke overleggen en bestuurscommissies, met daarin de ambtelijke adviseurs en wethouders van de 21 gemeenten, zijn voorbereid. Mutaties kunnen onderdeel zijn van de begroting, begrotingswijzigingen en jaarrekening. Voor de begroting geldt een zienswijzeprocedure en daarmee ook advisering door de adviescommissies. Het staat de gemeenten vrij om voor de begrotingswijzigingen en jaarrekening intern binnen de gemeente af te stemmen voordat deze producten door de bestuurscommissies worden doorgeleid naar het dagelijks bestuur en voordat er besluitvorming plaatsvindt in het algemeen bestuur.

Dezelfde procedures gelden voor mutatie van het doel van de bestemmingsreserves (is tot op heden nog niet voorgekomen) en het opheffen van reserves. Financiële bijdrage van gemeenten In de vorige zienswijze op de begroting 2025 van de MRDH hebben wij als gemeente aandacht gevraagd voor de financiële vooruitzichten van gemeenten. Hierbij hebben wij de MRDH verzocht om de beschikbare middelen voor 2025 Pagina 4 van 8

en verder nog efficiënter en effectiever in te zetten, te anticiperen op de ontwikkelingen, terughoudend te zijn in de uitgaven en slimme en effectieve beleidskeuzes te maken die recht doen aan de financiële vooruitzichten. Wat betreft de oproep tot bezuiniging zien wij dit terug in de begroting 2026, onder andere door de verlaging van de jaarlijkse inwonersbijdragen voor de opgave van het programma Economische Vestigingsklimaat. We danken de MRDH voor de invulling aan deze oproep. Reactie algemeen bestuur Wij danken u voor deze positieve reactie. Leidschendam-Voorburg Noot MRDH: We hebben geen zienswijze ontvangen op de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen. De beleidsnota staat wel benoemd in de onderwerpregel, maar gaat hier in de brief verder niet op in. Maassluis Geen zienswijze Dank u voor het toezenden van de beleidsnota “Reserves, voorzieningen en fondsen van Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH) 2025”. Bij deze laten wij u weten geen zienswijze in te dienen op de nieuwe beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2025. Reactie algemeen bestuur Bedankt voor uw positieve reactie. Midden-Delfland Instemmende zienswijze Voor het indienen van een zienswijze heeft u de Beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2025 aangeboden. Deze beleidsnota is samen met de MRDH begroting 2026 behandeld in de gemeenteraad van 24 juni 2025.

Namens de gemeenteraad delen wij u mee dat besloten is een instemmende zienswijze af te geven. Dit besluit heeft betrekking op het actualiseren en vaststellen van de Beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2025 en het intrekken van de Beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2021. Reactie algemeen bestuur Bedankt voor uw positieve reactie. Nissewaard Geen zienswijze Wij zien ten aanzien van de concept-beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen 2025 geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. Reactie algemeen bestuur Bedankt voor uw reactie. Pijnacker-Nootdorp Aanwending bestemmingsreserves

Pagina 5 van 8

Wij ontvingen uw brief van 14 april 2025 waarin u ons uitnodigt onze zienswijze kenbaar te maken op de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2025. Ten eerste hebben we een opmerking over het besluitvormingsproces. Voor aanwending van bestemmingsreserves is een besluit van het algemeen bestuur noodzakelijk. In de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2025 staat nu geen uitwerking van dit besluitvormingsproces. Bij wijziging in de aanwending van een bestemmingsreserve zien we graag de toevoeging in de beleidsnota dat alvorens het algemeen bestuur hierover besluit, afstemming plaatsvindt met de bredere vertegenwoordiging van gemeenten (ambtelijk en via de adviescommissies). Reactie algemeen bestuur Het klopt dat er een besluit van het algemeen bestuur noodzakelijk is voor de aanwending van de (bestemmings-) reserves. Dit besluitvormingsproces loopt via de begroting en eventuele begrotingswijzigingen en is verwoord in de beleidsnota op pagina 5: Aanwending Bij iedere bestemmingsreserve wordt aangegeven onder welke voorwaarden aanwending is toegestaan. Bij de begroting wordt door het algemeen bestuur vastgesteld voor welk bedrag er onttrokken mag worden aan de reserves. Dit bedrag wordt geraamd in de programmabegroting (exploitatie). Daarmee ligt de verantwoordelijkheid voor het daadwerkelijk besteden bij het algemeen bestuur.

Vorming van de reserve, verdere toevoegingen daaraan en aanwendingen vinden steeds plaats nadat deze besluiten van het algemeen bestuur via het dagelijks bestuur, de ambtelijke overleggen en bestuurscommissies, met daarin de ambtelijke adviseurs en wethouders van de 21 gemeenten, zijn voorbereid. Mutaties kunnen onderdeel zijn van de begroting, begrotingswijzigingen en jaarrekening. Voor de begroting geldt een zienswijzeprocedure en daarmee ook advisering door de adviescommissies. Het staat de gemeenten vrij om voor de begrotingswijzigingen en jaarrekening intern binnen de gemeente af te stemmen voordat deze producten door de bestuurscommissies worden doorgeleid naar het dagelijks bestuur en voordat er besluitvorming plaatsvindt in het algemeen bestuur. Dezelfde procedures gelden voor mutatie van het doel van de bestemmingsreserves (is tot op heden nog niet voorgekomen) en het opheffen van reserves. Risicoreserve financieringen Ten tweede een opmerking over de noodzaak voor het aanhouden eigen vermogen. De MRDH heeft een relatief hoog eigen vermogen (begroot op € 45 miljoen). Eigen vermogen heeft met name een functie als weerstandscapaciteit om risico’s het hoofd te kunnen bieden. Bij een gemeenschappelijke regeling vormen de deelnemers de financiële buffer en is fysiek eigen vermogen binnen de GR daarmee minder of niet noodzakelijk.

De grootste reserve is de bestemmingsreserve “Risicoreserve financieringen”, begroot op € 40 mln. Deze bestemmingsreserve heeft geen specifiek bestemmingsdoel, zoals bedoeld bij bestemmingsreserves, maar dient om eventuele risico’s op te vangen. Wij stellen voor om de bestemmingsreserve ”Risicoreserve financieringen” (geleidelijk) in te zetten voor de taken, en te steunen op de weerstandscapaciteit van de deelnemers. Pagina 6 van 8

Met in achtneming van bovenstaande twee aandachtspunten kunnen wij instemmen met de ontwerpbeleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen. Reactie algemeen bestuur In uw zienswijze op de ontwerpbegroting MRDH 2026 heeft u een reactie gegeven die soortgelijk is aan wat u hier schrijft. Voor het volledige antwoord, verwijzen wij u graag door naar de Nota van Beantwoording van de ontwerpbegroting MRDH 2026. Kort samengevat is de strekking hiervan: - Het verlagen van het weerstandsvermogen binnen de MRDH betekent dat de 21 gemeenten hun eigen weerstandsvermogen zouden moeten verhogen. Dit zou hen blootstellen aan risico’s die zij zelf niet actief kunnen beheren. Het algemeen bestuur verwacht daarom dat een voorstel waarbij niet de MRDH, maar de gemeenten zelf zorgdragen voor het weerstandsvermogen, niet op instemming van de gemeenten zal kunnen rekenen. - Met het aanhouden van een weerstandsratio van 1 voldoen we aan de eisen die zijn opgenomen in de kaderbrief begroting, die we mede namens uw gemeente hebben ontvangen. Ridderkerk Geen zienswijze Deze nota heeft geen beleidsmatige wijzigingen in zich en geeft ons geen reden voor het maken van een zienswijze. Wij vertrouwen erop dat wij met deze zienswijze u deelgenoot hebben gemaakt van onze positie en kijken uit naar voortzetting van de constructieve samenwerking. Reactie algemeen bestuur Bedankt voor uw positieve reactie.

Rijswijk Instemmende zienswijze We hebben kennis genomen van de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen en stemmen in met de inhoud. Reactie algemeen bestuur Bedankt voor uw reactie. Rotterdam Noot MRDH: We hebben geen zienswijze ontvangen op de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen. Schiedam Noot MRDH: We hebben geen zienswijze ontvangen op de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen. De beleidsnota staat wel benoemd in de onderwerpregel en in de brief n.a.v. de ontwerpbegroting 2026, maar er wordt hier verder niet op ingegaan op de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen. Vlaardingen Geen zienswijze Tegelijkertijd nodigt u ons ook uit tot het kenbaar maken van een zienswijze op de Beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen. Deze nota geeft ons geen aanleiding tot maken van opmerkingen of nadere overwegingen. Reactie algemeen bestuur Pagina 7 van 8

Bedankt voor uw reactie. Voorne aan Zee Noot MRDH: We hebben geen zienswijze ontvangen op de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen. Wassenaar Instemmende zienswijze Met uw brief d.d. 14 april 2025 nodigt uw bestuur ons uit om onze zienswijze naar voren te brengen over de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2025. Hierbij ontvangt u onze reactie. De gemeente Wassenaar kan instemmen met de ontwerpbeleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen MRDH 2025. Deze wordt, conform de Financiële Verordening van de MRDH, ten minste eens per vier jaar vastgesteld door het Algemeen Bestuur. Met het vaststellen van deze beleidsnota ontstaat er een eenduidig en actueel beleidskader voor reserves, voorzieningen en fondsen. De actualisatie bevat geen beleidsmatige wijzigingen en heeft geen financiële gevolgen. Wel draagt de actualisatie bij aan de uitvoering van de afspraken zoals vastgelegd in zowel de Gemeenschappelijke Regeling MRDH 2014 als de Financiële Verordening MRDH 2015. Tegelijkertijd vragen wij om blijvende aandacht voor de financiële uitdagingen die zich vanaf 2026 aandienen. In dat kader roept zij het bestuur op om te blijven streven naar een evenwichtige bijdrage van de MRDH aan de toekomstige situatie van de MRDH-gemeenten. De raad van de gemeente Wassenaar kan instemmen met de ontwerpbeleidsnota.

Daarbij spreekt de gemeente de verwachting uit dat structureel rekening wordt gehouden met de financiële posities van de MRDH-gemeenten. Reactie algemeen bestuur Bedankt voor uw positieve reactie. Westland Noot MRDH: We hebben geen zienswijze ontvangen op de beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen, maar de gemeenteraad van Westland heeft besloten geen zienswijze op de beleidsnota in te dienen. Zoetermeer Geen aandachtspunten Met uw brief van 14 april 2025 nodigt u onze raad uit om een zienswijze in te dienen op de Beleidsnota reserves, voorzieningen en fondsen 2025 van de gemeenschappelijke regeling Metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH). Graag willen we u danken voor het zorgvuldig samenstellen van de Beleidsnota en het betrekken van Adviescommissie, bestuurders en ambtenaren hierbij. Wij hebben geen aandachtspunten die we mee willen geven in deze zienswijze. Tevens danken wij u voor de geboden gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Reactie algemeen bestuur Bedankt voor uw positieve reactie. Pagina 8 van 8