motie 51-2023 P18P Voorkomen ondermijning aangenomen.pdf
Tekst van het document
Motie 2023 - 51
Motie Voorkomen ondermijning Inhoud van de motie De gemeenteraad van Ridderkerk, bijeen ter bespreking van het voorstel van burgemeester en wethouders over de 1e Tussenrapportage 2023; constaterende dat: 1. gemeenten artikelen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) opnemen om zich te verdedigen tegen ondermijning of om ondermijning meer proactief te lijf te gaan; 2. de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) een (preventief) bestuursrechtelijk instrument is, waarbij overheden het Landelijk Bureau Bibob kunnen vragen onderzoek te doen en een advies te geven over de vraag of er een risico is op crimineel misbruik; 3. voor het toepassen van de Wet Bibob er een gemeentelijke vergunningsplicht moet zijn opgenomen in de APV; 4. de gemeente Rotterdam een flexibele brancheringsvergunning in de APV heeft opgenomen, waarmee voor specifieke bedrijven en specifieke gebieden een vergunningsplicht kan worden ingesteld; 5. de gemeente Schiedam een vergunningstelsel voor venten heeft ingericht; 6. de gemeente Ridderkerk geen flexibele brancheringsvergunning en vergunningsstelsel voor venten heeft;
is van mening dat: a. ondermijning op dit moment een groot gevaar vormt voor de Ridderkerkse samenleving; b. de gemeente Ridderkerk er alles aan moet doen om ondermijning te voorkomen en te bestrijden; c. de gemeenteraad bepalingen in de APV kan opnemen die ondermijning tegen kan gaan; d. de APV-artikelen van Rotterdam en Schiedam een goed voorbeeld hiervan zijn;
verzoekt het college om: 1. in het eerstvolgende voorstel tot wijziging van de APV a. een artikel op te nemen gelijk aan artikel 2:36 uit geldende Algemene Plaatselijke Verordening Rotterdam 2012; b. de daarin opgenomen afdeling 3 Venten te wijzigen gelijk aan afdeling 3 Venten in de APV van de gemeente Schiedam; i.
waarbij de ventvergunning is gebonden aan de openingstijden zoals die gelden conform de Winkeltijdenwet en de gemeentelijke regelgeving aangaande sluitingstijden voor winkels;
ii.
waarbij een ventvergunning niet van toepassing is op een overeenkomst buiten de verkoopruimte waarbij de verbintenis van de consument tot betaling ten hoogste 50 euro bedraagt;
2. het eerstvolgende voorstel tot wijziging van de APV op een zodanig tijdstip aan te bieden, dat de raad deze uiterlijk voor zijn vergadering van 23 november 2023 kan agenderen; 3. uiterlijk twee maanden na het vaststellen van de gewijzigde APV eventueel benodigde beleidsregels vast te stellen, te publiceren en aan de raad mee te delen; 4. uiterlijk eind maart 2024 de gemeenteraad te informeren over de toepassing van de nieuwe artikelen in de APV en gaat over tot de orde van de dag. De raadsleden, John Stip, Partij 18PLUS Karin Kayadoe, Leefbaar Ridderkerk Arianne Ripmeester, PvdA Daan Kardol, SGP Cora van Vliet, Echt voor Ridderkerk Algemene informatie Betreft raadsvoorstel nr. 777679 Behandeld in de raadsvergadering van 29 juni 2023 Samenvatting Onderwerp is het voorkomen van ondermijning. Het college wordt verzocht in het eerstvolgende voorstel tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening regels op te nemen die kunnen helpen bij het tegengaan van ondermijning.
Achtergrond en regelingen 1. APV Rotterdam Artikel 2:36 2. APV Rotterdam Artikel 2:36 toelichting 3. APV Schiedam Artikel 5:14 4. Infographic over het bereik van de Wet Bibob 5. Artikel 230h Burgerlijk Wetboek Boek 6 Bijlage A. Was/wordt lijst APV artikel Venten Uitslag stemming De motie is aangenomen Stemverhouding Voor: 24 (SGP, CDA, PvdA, Echt voor Ridderkerk, Leefbaar Ridderkerk, Partij 18PLUS, ChristenUnie, GroenLinks) Tegen: 3 (Burger op 1, VVD)
Bijlage A Was/wordt lijst APV artikel Venten Was (APV Ridderkerk)
Wordt (uit APV Schiedam)
AFDELING 3. VENTEN
AFDELING 3. VENTEN
Artikel 5:14 Definitie
Artikel 5:14 Begripsbepaling
1.In deze afdeling wordt onder venten verstaan:
1.In deze afdeling wordt onder venten verstaan:
het in de uitoefening van de ambulante handel
het in de uitoefening van de ambulante handel
te koop aanbieden, verkopen of afleveren van
te koop aanbieden, verkopen of afleveren van
goederen dan wel diensten op een openbare
goederen dan wel diensten op een openbare en
en in de open lucht gelegen plaats of aan huis.
in de open lucht gelegen plaats of aan huis;
2.Onder venten wordt niet verstaan:
2. Onder venten wordt niet verstaan:
a.
a.
het aan huis afleveren van goederen in het
het aan huis afleveren van goederen door of
kader van de exploitatie van een winkel als
vanwege degene die dit doet ter exploitatie van
bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet;
zijn winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet;
b.
b.
het te koop aanbieden, verkopen of afleveren
het te koop aanbieden, verkopen of afleveren
van goederen dan wel het aanbieden van
van goederen dan wel het aanbieden van
diensten op jaarmarkten en markten als
diensten als bedoeld in het eerste lid op
bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h, van
jaarmarkten en markten als bedoeld in artikel
de Gemeentewet of artikel 5:22;
160, eerste lid onder h, van de Gemeentewet of op snuffelmarkten als bedoeld in artikel 5:22 van deze verordening.
c.
c.
het te koop aanbieden, verkopen of afleveren
het te koop aanbieden, verkopen of afleveren
van goederen dan wel het aanbieden van
van goederen dan wel het aanbieden van
diensten op een standplaats als bedoeld in
diensten als bedoeld in het eerste lid op een
artikel 5:17.
standplaats als bedoeld in artikel 5:17 van deze verordening.
Was (APV Ridderkerk)
Wordt (uit APV Schiedam)
Artikel 5:15 Ventverbod
Artikel 5:15 Ventverbod
1.Het is verboden te venten indien daardoor de
1.Het is verboden zonder vergunning van het
openbare orde, de openbare veiligheid, de
college te venten.
volksgezondheid of het milieu in gevaar komt. 2.Het is verboden te venten op zondagen en
2.Op de vergunning bedoeld in het eerste lid is
maandag tot en met zaterdag tussen 20.00 uur
paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet
en 09.00 uur.
bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.
3.Het college kan ontheffing verlenen van het in het tweede lid genoemde verbod. 4.Onverminderd het bepaalde in het eerste lid is het verboden te venten op nader door het college aan te wijzen wegen, dagen of uren. Het college kan in dat besluit bepalen dat het verbod niet geldt voor het venten van producten of diensten die vallen in door hem aangewezen productcategorieën of categorieën van diensten. 5.Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet. Artikel 5:16 Vrijheid van meningsuiting
Artikel 5:16 Vrijheid van meningsuiting
Het verbod, bedoeld in artikel 5:15, eerste lid,
1.Het verbod van artikel 5:15 geldt niet voor
geldt niet voor:
venten met gedrukte of geschreven stukken waarin gedachten en gevoelens worden
a.
geopenbaard als bedoeld in artikel 7, eerste lid,
het te koop aanbieden, verkopen of afleveren
van de Grondwet.
van gedrukte of geschreven stukken waarin gedachten of gevoelens worden geopenbaard
2.In afwijking van het bepaalde in het eerste lid is het venten van gedrukte en geschreven
Was (APV Ridderkerk)
Wordt (uit APV Schiedam)
als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de
stukken waarin gedachten en gevoelens
Grondwet;
worden geopenbaard als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de Grondwet verboden:
b. het aan huis afleveren van goederen in het
a.
kader van de exploitatie van een winkel als
op door het college aangewezen openbare
bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet;
plaatsen; of
c.
b.
het te koop aanbieden, afleveren of verkopen
op door het college aangewezen dagen en
van goederen op een door het college
uren.
ingestelde markt, op een evenement waarvoor een vergunning geldt krachtens artikel 2:25, of
3.
op een standplaats waarvoor een vergunning
Het college kan ontheffing verlenen van het
geldt krachtens artikel 5:18.
verbod van het tweede lid.