Memo griffier Ridderkerk inzake verzoek Lansingerland 23-01-2024.pdf

MEMO GRIFFIER INZAKE VERZOEK VANUIT LANSINGERLAND Agendapunt 6. Zienswijze ontwerp gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond van commissievergadering Samen leven Ridderkerk d.d. 1 februari 2024.

Aanleiding Bij mail van 23 januari jl. is ten aanzien van deze zienswijzeprocedure een oproep ontvangen van de heer P. Lieverse, raadslid van de gemeente Lansingerland en tevens raadsrapporteur van de GRJR voor deze raad.

Verzocht wordt in de zienswijze van de raad van Ridderkerk over te nemen een wens van de raad van Lansingerland, die hij aan de GRJR kenbaar heeft gemaakt bij brief van 23 september jl. Het gaat over de besluiten waarvoor, voorafgaand aan de besluitvorming, een zienswijze aan de raden moet worden gevraagd (artikel 10, vijfde lid, Wgr). Dit is onderdeel A in de concept zienswijze die aan uw raad is voorgelegd.

Het verzoek van Lansingerland is geformuleerd: ‘De gemeenteraad wil vaker gebruik maken van het instrument zienswijze. Naast de door de Wgr voorgeschreven besluiten die een zienswijze vragen, wil de raad gevraagd en ongevraagd zienswijzen kunnen indienen. Een opsomming van besluiten of onderwerpen waarop een zienswijze van toepassing kan zijn, zou mogelijk andere besluiten of onderwerpen uitsluiten. Daarom stelt de raad voor een algemene omschrijving op te nemen, die refereert aan de kaderstellende en controlerende rol van de raad. De raad zou prijsstellen op een bestuurlijke planning waar de voorgenomen besluiten op staan (voor zover bekend). Op deze manier heeft de raad tijdig inzage in besluiten waar de raad mogelijk een zienswijze op wil geven. De raad stelt voor dat ontvangen zienswijzen expliciet in het Algemeen Bestuur van de GRJR worden behandeld.’

Aantekening griffier De raad van Lansingerland wil van de GRJR (periodiek?) een bestuurlijk planning ontvangen met daarop, voor zover bekend, de voorgenomen besluitvorming. De raad van Lansingerland wil aan de hand van die planning kunnen bepalen over welke daarin opgenomen besluiten hij een zienswijze wil indienen.

Het bestuur van een GR moet weten welk voorgenomen besluit ze eerst moet voorleggen aan alle raden voor een zienswijze. In de visie van Lansingerland komen feitelijk alle voorgenomen besluiten in beginsel in aanmerking voor een zienswijzeprocedure. De voorgestelde procedure leidt tot veel vragen. Moet de GRJR straks gaan wachten tot een of meerdere raden te kennen geven over een voorgenomen besluit eerst een zienswijze te willen uitbrengen? En wanneer moet dat, als één raad dit wil, of alle raden? Moeten alle raden dan in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze in te dienen? Hoe zouden we dat intern in Ridderkerk moeten organiseren?

Naar mijn mening is dit praktisch niet werkbaar. Daarnaast wijs ik erop dat de GRJR een collegeregeling is en de raad daartoe enige afstand heeft. Als een raad het echt van belang vindt gebruik te kunnen maken van de zienswijzeprocedure, dan kan hij benoemen over welke met name genoemde besluiten hij de zienswijzeprocedure wil kunnen volgen. Overigens staat het elke raad vrij aan zijn vertegenwoordiger in het algemeen bestuur kaders / aanwijzingen mee te geven hoe te handelen ten aanzien van een voorstel in het algemeen bestuur.

De griffier, J. van Straalen