LIS 1.5 2024-10-03 Afschrift brief pZH financieel toezicht begroting GRJR.pdf

Ir

t

provincie

Gedeputeerde Staten

ZuidHolland Domein bestuur en omgeving Team financieel toezicht Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 44166 11

www.zuid - holland.nl Datum Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk

Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond t.a.v. het dagelijks bestuur Postbus 70014 3000 KS ROTTERDAM

PZH - 2024 - 853538988 DOS- 2024- 0000795

Uw kenmerk n.v.t. Bijlagen n.v.t.

onderwerp

Financieel toezicht begroting 2025

Geacht bestuur,

Wij danken u voor het indienen van uw begroting 2025 en uw jaarstukken 2023. De provincie heeft een toezichthoudende taak op uw begroting. Voorafgaand aan het

begrotingsjaar toetsen wij daarom of uw begroting structureel en reeel in evenwicht is.

•

•

Structureel evenwicht houdt in dat in het desbetreffende begrotingsjaar de structurele lasten gedekt zijn door structurele baten. Hiermee zorgt u ervoor dat u structurele taken en beleid voorziet van structurele dekking. Reeel ramen houdt in dat de ramingen realistisch en haalbaar zijn.

Op basis van deze criteria bepalen wij ons toezichtregime. Naar ons oordeel voldoet uw begroting aan deze criteria. Daarom staat u voor 2025 onder repressief ( regulier ) toezicht. Dit betekent dat u de in uw begroting opgenomen beleidsvoornemenskunt gaan uitvoeren. Bezoekadres Zuid - Hollandplein 1

Naast onze toezichthoudende taak hebben wij een adviserende rol, waarmee wij

2596 AW Den Haag

gemeenschappelijkeregelingen, gemeenten en waterschappen helpen financieel gezond to blijven. Om die reden informeren wij u over specifieke aandachtspunten voor uw gemeenschappelijkeregeling.

Tram 9 en de buslgnen 90, 385 en 386 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station Den Haag CS is het tien minuten lopen De parkeerruimte

voor

auto's is beperkt.

0 .'a •5 TT .w i r - . r

_}

■

Specifieke aandachtspunten voor uw gemeenschappelijke regeling Aangepaste verantwoording en begroting Bij de accountantscontrole dit jaar is duidelijk geworden dat de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond ( GRJR) maar voor een beperkt deel van de lasten die in de

gemeenschappelijkeregeling worden gemaaktverantwoording hoeft of to leggen. In het accountantsverslagis to lezen dat is veroorzaakt door de uitspraak van de Commissie BBV op 17 januari jl. waarin wordt gesteld dat een gemeenschappelijkeregeling enkel verantwoording

;6- {—o

Verzonden op 04- 10 - 2024

PZH - 2024- 853538988 did. 03- 10 - 2024

t

provincie Zuid,Holland

Ons kenmerk PZH - 2024 - 853538988

aflegt over de taken/ activiteiten waarin zij verantwoordelijk zijn voor de besluiten die leiden tot de fasten in de jaarrekening. Hiermee valt een groot deel van de lasten met betrekking tot het jeugdbeleid niet meer onder de verantwoording van de GR maar onder de individuele gemeenten. Dit nieuwe inzicht heeft geleid tot een aangepaste begroting ten opzichte van de conceptbegroting. begroting is onderscheid gemaakt tussen ramingen op basis van besluiten van de gemeenschappelijkeregeling en ramingen op basis van gemeentelijke besluiten. De accountantscontrole en ons toezicht op de gemeenschappelijkeregeling beperkt zich daardoor tot de ramingen op basis van de GR besluiten. Dit betreft met name de lasten met betrekking tot Gecertificeerde instellingen ( G ) , Veilig Thuis ( H ) en de uitvoeringskosten. De deelnemersbijdrage aan de GR is hierdoor verlaagd met ongeveer 77%. De ramingen op basis van gemeentelijke besluiten worden voortaan opgenomen in de begrotingen van de gemeenten. Deze ramingen worden voortaan betrokken bij de accountantscontrole en ons toezicht op de gemeenten. In de vastgestelde

De deelnemende gemeenten zijn door bovenstaande

verandering zelf verantwoordelijk voor de 77% van de geworden overgebleven lastenraming die voorheen in de begroting van de GRJR was opgenomen. In de begroting van de GR is ten behoeve van de

ramingen in de gemeentelijke begroting een overzicht opgenomen van de to verwachten lasten van het jeugdbeleid per individuele gemeente. Dit zijn de ramingen onder het kopje "gemeentelijke besluiten". Wij gaan ervanuit dat de deelnemende gemeenten deze ramingen overnemen in de eigen begroting. Wanneer van deze raming wordt afgeweken dient dit voldoende financieel onderbouwd to zijn en to worden afgestemd met de toezichthouder. Naast de raming in de begroting dienen de gemeenten de lasten vanaf 2024 ook zelf to

verantwoorden in de jaarrekening. Wij verzoeken u de interne processen hierop in to richten zodat dit geen problemen oplevert bij de accountantscontrole. Realistisch begroten In de begroting is onder het motto van realistisch begroten een volumestijging

opgenomen in zowel de begroting als de meerjarenraming. Gezien de real isatiecijfers van afgelopenjaren zou het reeel zijn deze volumestijging ook meerjarig to ramen. Door het opnemen van de meerjarige volumestijging wordt voorkomen dat de begroting van de GR gedurende het lopendejaar fors bijgesteld dient to worden. Dit leverde afgelopen jaren voor de deelnemende gemeenten problemen op. Daarnaast zorgen de meerjarig stijgende lasten voor een realistischerbeeld van de eigen gemeentelijke meerjarenraming en kunnen de deelnemende raden een betere afweging maken over besluiten met een meerjarige financiele doorwerking. Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing Naast de volumestijging in de begroting hebben wij kennisgenomen van de Regionale Bestuursopdracht Kostenbeheersing ( RBOK ) met als doel het beheersen van de groei van de lasten van de jeugdzorg. De to nemen maatregelen zouden een bezuiniging

opleveren ter hoogte van de volumestijging in de meerjarenraming. Hoewel wij de initiatieven om de stijging van de jeugdzorglasten to beheersen uiteraard toejuichen, is de ervaring dat men to optimistisch is over de financiele effecten van bezuinigingsmaatregelen.Wij hebben nog geen gedegen financiele onderbouwing

/

2 3 PZH - 2024- 853538988 dd. 03- 10 - 2024

provinde Zuid,,Holland

ons kenmerk PZH - 2024 - 853538988

ontvangen om de kostenbesparingvanuit het RBOK vanaf 2026 als reeel to bestempelen. Deze kostenbesparing is, in afwachting van een financiele onderbouwing, dan ook niet in de meerjarenraming van de GRJR verwerkt. Wij gaan ervan uit dat de deelnemersbijdrage aan de GRJR in de gemeentelijke begrotingen aansluiten op de begroting van de GRJR. Daarnaast verwachten wij dat de lasten die vanaf nu in de gemeentelijke begroting worden verantwoord ( "Gemeentelijke besluiten" ) gebaseerd zijn op de prognose zoals opgegeven door de GRJR. Hierin is geen rekening gehouden met de kostenbesparingRBOK omdat deze nog onvoldoende is onderbouwd. Wanneer gemeenten toch uitgaan van een lagere raming dan opgegeven door de GRJR dan dienen zij dit zelf to onderbouwen. Wanneer dit onvoldoende lukt zullen wij bij de beoordeling van de begroting uitgaan van de raming zoals opgegeven

door de GRJR. Tot slot Heeft u vragen over deze brief, of over de financiele positie van uw gemeenschappelijke regeling, dan verzoeken wij u dat kenbaar to maken via onze ambtelijke contactpersoon bij uw regeling. Wij zijn altijd bereid uw vragen schriftelijk of mondeling to beantwoorden.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Zuid - Holland, voor dezen, Drs. Robbert Baatenburg de Jong MSc

Manager Domein bestuur en omgeving Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor stoat er geen fysieke handtekening in de brief.

Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS- nummer to vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Afschrift aan : de raden van de gemeenten Albrandswaard, Barendrecht, Capelle aan den IJssel, Goeree Overflakkee, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Ridderkerk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen en Voorne aan Zee.

/

3 3 PZH - 2024- 853538988 dd. 03- 10 - 2024