Jaarverslag bezwaarschriften 2025 RK
Tekst van het document
Aan de raad Aan het college van burgemeester en wethouders Aan de burgemeester
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 Commissie bezwaarschriften Secretariaat van de Commissie bezwaarschriften
Voorwoord Voor u ligt het Jaarverslag bezwaarschriften 2025 van de gemeente Ridderkerk. In dit jaarverslag doen de Commissie bezwaarschriften en het secretariaat van de Commissie bezwaarschriften verslag van de in 2025 verrichte werkzaamheden. De Commissie bezwaarschriften en haar secretariaat hebben, evenals voorgaande jaren, bezwaarschriften op allerhande terreinen behandeld. Daarbij vervullen zij een onafhankelijke rol van raad, college en burgemeester. De commissie en haar secretariaat willen alle betrokkenen bij het bezwaarproces bedanken voor hun inhoudelijke bijdrage en de prettige samenwerking. 17 maart 2026 Namens de Commissie bezwaarschriften,
Namens het secretariaat,
de heer mr. Rens C.J. van den Berg
de heer Youri Verburgh LLB
voorzitter
secretaris
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 1
Inhoud Voorwoord .............................................................................................................................................. 1 1 Bezwaarprocedure ............................................................................................................................... 3 1.1 Algemene aspecten van de bezwaarprocedure ............................................................................ 3 1.2 Kennelijk niet-ontvankelijke bezwaren ......................................................................................... 5 1.3 Ambtelijk horen ............................................................................................................................. 5 1.4 Commissie bezwaarschriften......................................................................................................... 6 1.5 Na de bezwaarprocedure .............................................................................................................. 7 2 Commissie bezwaarschriften en haar secretariaat .............................................................................. 7 2.1 Samenstelling Commissie bezwaarschriften ................................................................................. 7 2.2 Samenstelling secretariaat van de Commissie bezwaarschriften .................................................
8 3 Binnengekomen bezwaarschriften ....................................................................................................... 8 4 Uitgebrachte adviezen.......................................................................................................................... 9 4.1 Uitgebrachte adviezen 2025 en voorgaande jaren ....................................................................... 9 4.2 Adviezen om het bestreden besluit te herroepen ...................................................................... 10 5 Afdoening bezwaarschriften .............................................................................................................. 11 5.1 Beslissingen op bezwaar en intrekkingen ................................................................................... 11 5.2 Doorlooptijd van de bezwaarprocedure ..................................................................................... 13 5.3 Onderwerpen van de beëindigde bezwaarprocedures ............................................................... 15 5.4 Ambtelijke behandeling .............................................................................................................. 16 6 Aanbevelingen van de commissie ...................................................................................................... 16
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 2
1 Bezwaarprocedure Bezwaar is een vorm van verlengde besluitvorming: het doel van de bezwaarprocedure is dat het beslissende bestuursorgaan zijn eigen besluit heroverweegt. Tegen veel besluiten van het college en de burgemeester staat bezwaar open. Ook is het mogelijk om tegen enkele besluiten van de raad bezwaar te maken. Een beslissing op bezwaar kan op drie manieren worden voorbereid: –
verkorte behandeling omdat het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk is;
–
ambtelijk horen;
–
advisering door de Commissie bezwaarschriften.
Deze procedures worden in de hiernavolgende paragrafen toegelicht. De bezwaarprocedure wordt geregeld in de Algemene wet bestuursrecht en de Verordening bezwaarschriften Ridderkerk, een gezamenlijke regeling van de raad, het college en de burgemeester.
1.1 Algemene aspecten van de bezwaarprocedure Een bezwaarschrift kan binnenkomen via de post of een formulier op de gemeentelijke website. Het is niet mogelijk om per e-mail bezwaar te maken, omdat dan niet voldoende de identiteit van de bezwaarmaker kan worden vastgesteld. Als een burger toch bezwaar maakt via e-mail, dan krijgt deze de gelegenheid om op een juiste manier bezwaar te maken (zie ook de volgende paragraaf). Een binnengekomen bezwaarschrift wordt zo snel mogelijk doorgestuurd naar het secretariaat. Het secretariaat doet de intake van het bezwaar: een eerste wettelijke toets vindt plaats en het secretariaat beoordeelt de ontvankelijkheid en welke procedure het bezwaar moet doorlopen. Gedurende het hele proces houdt het secretariaat regie. Hoewel het secretariaat bestaat uit ambtenaren, functioneren zij, met betrekking tot hun secretariaatswerkzaamheden, onafhankelijk van de organisatie. In de Verordening bezwaarschriften Ridderkerk is opgenomen dat zij voor hun secretariaatswerkzaamheden uitsluitend verantwoording afleggen aan de commissie. Bezwaarmaker en andere belanghebbenden worden in de gelegenheid gesteld om te worden gehoord. Zij kunnen dan hun standpunten toelichten. Ook de vertegenwoordiger van de raad, het college of de burgemeester kan zijn of haar standpunt kenbaar maken. Voorafgaand aan de hoorzitting krijgen betrokkenen het procesdossier toegestuurd.
Daarin zit ook een verweerschrift: een eerste reactie van het beslissende bestuursorgaan op het bezwaar. In sommige gevallen wordt een bezwaar aangehouden, bijvoorbeeld naar aanleiding van een hoorzitting. Er kan dan nader onderzoek gedaan worden, er kunnen nieuwe gegevens aangeleverd worden, of partijen proberen gezamenlijk tot een oplossing te komen. De bezwaarprocedure ligt dan
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 3
tijdelijk stil. Voor aanhouding moeten in beginsel alle partijen toestemming geven. Dat is alleen anders wanneer dat nodig is voor het naleven van wettelijke voorschriften. Tijdens de bezwaarprocedure wordt het bestreden besluit volledig heroverwogen. Dat betekent dat niet alleen naar de bezwaargronden wordt gekeken. Van belang is of een bestreden besluit in strijd is met wet- en regelgeving (‘rechtmatig’) en of het bestreden besluit beleidsmatig wenselijk is en het beoogde doel bereikt (‘doelmatig’). Dat is een belangrijk verschil met toetsing door de rechter: die kijkt voornamelijk naar de rechtmatigheid van een besluit. De bezwaarprocedure eindigt met een beslissing op bezwaar of de intrekking van het bezwaar. Als het bezwaarschrift wordt ingetrokken, eindigt de bezwaarprocedure direct. Als een bezwaar wordt ingetrokken, dan is veelal tussentijds een nieuw besluit genomen dat aan de bezwaren tegemoetkomt. Ook komt voor dat na nadere uitleg van de gemeente het bezwaar wordt ingetrokken. Een beslissing op bezwaar kan drie uitkomsten inhouden, ook wel ‘dictum’ genoemd: •
het bezwaar is niet-ontvankelijk: Het bezwaar wordt niet inhoudelijk in behandeling genomen omdat het niet voldoet aan de wettelijke vereisten. Als het bezwaar ‘kennelijk’ niet-ontvankelijk is, dan wordt de zaak verkort afgedaan (zie volgende paragraaf).
•
het bestreden besluit blijft in stand: Kortheidshalve vaak ‘bezwaar ongegrond’ genoemd. Soms heeft een bezwaarmaker wel op onderdelen gelijk, bijvoorbeeld als het bestreden besluit onvoldoende is gemotiveerd. Met een nadere motivering kan het bestreden besluit dan toch in stand blijven.
•
het bestreden besluit wordt (gedeeltelijk) herroepen: Kortheidshalve vaak ‘bezwaar gegrond’ genoemd. Het bestreden besluit kan niet in stand blijven omdat dat onrechtmatig of ondoelmatig is. Vaak moet dan ook een ander, vervangend, besluit worden genomen. Soms kan worden volstaan met een ‘kale’ herroeping: het bestreden besluit wordt dan herroepen zonder dat een vervangend besluit wordt genomen.
De beslistermijn voor bezwaar begint te lopen zes weken na het nemen van het bestreden besluit. De beslistermijn voor het besluit op bezwaar is zes weken voor bezwaarzaken zonder Commissie bezwaarschriften en twaalf weken voor bezwaarzaken die aan de (reguliere) Commissie bezwaarschriften worden voorgelegd. In beide gevallen kan de beslistermijn worden verdaagd met zes weken. Tijdens de bezwaarprocedure blijft het bestreden besluit geldig. Voor spoedeisende gevallen kan de bezwaarmaker de rechtbank verzoeken het bestreden besluit tijdens de bezwaarprocedure op te schorten (‘voorlopige voorziening’). Bij de behandeling van bezwaren, en ook in dit jaarverslag, wordt onderscheid gemaakt tussen algemene zaken en sociale zaken. Sociale zaken zijn zaken uit het sociaal domein, bijvoorbeeld over de WMO, de Participatiewet, de Jeugdwet en leerlingenvervoer. Algemene zaken zijn alle overige zaken.
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 4
In de volgende paragrafen worden de verschillende procedures toegelicht.
1.2 Kennelijk niet-ontvankelijke bezwaren Bezwaarschriften moeten aan een aantal wettelijke vereisten voldoen. Als een bezwaarschrift niet voldoet aan die wettelijke vereisten, dan krijgt de bezwaarmaker een brief met uitleg aan welk wettelijk vereiste niet is voldaan en een termijn van twee weken om dat te herstellen. Op verzoek kan ook een langere termijn worden gegeven. Veel voorkomende gebreken zijn: –
het ontbreken van een handtekening;
–
het ontbreken van bezwaargronden;
–
bezwaar maken via e-mail (alleen per post of via de website is mogelijk);
–
te laat bezwaar maken (zonder dat deze termijnoverschrijding verschoonbaar is, wat zelden voorkomt);
–
het ontbreken van een machtiging (als namens een ander bezwaar wordt gemaakt);
–
het ontbreken van een uittreksel uit het Handelsregister (bij bezwaar namens organisaties).
Daarnaast moeten naam en adres van de bezwaarmaker op het bezwaarschrift staan. Het komt zelden voor dat aan dit wettelijke vereiste niet wordt voldaan. Als de bezwaarmaker het gebrek niet herstelt, dan is het bezwaar ‘kennelijk niet-ontvankelijk’. Dat betekent dat het bezwaar niet inhoudelijk in behandeling wordt genomen en zonder hoorzitting wordt afgedaan. De Commissie bezwaarschriften adviseert niet over deze bezwaren. De beslissing op bezwaar, waarin het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk wordt verklaard, wordt opgesteld door een secretaris. Een enkele keer wordt bezwaar gemaakt, terwijl het niet mogelijk is om bezwaar te maken, bijvoorbeeld tegen een aanvraag. Soms wordt het bezwaar omgezet naar klacht of zienswijze. Andere keren wordt gevraagd waarom men van oordeel is dat er toch sprake is van een besluit waartegen bezwaar kan worden gemaakt. Op een bezwaar tegen een besluit waartegen geen bezwaar open staat, volgt een kennelijk niet-ontvankelijkverklaring.
1.3 Ambtelijk horen Een deel van de bezwaarzaken wordt ambtelijk behandeld. In dat geval worden bezwaarmakers ambtelijk gehoord door een secretaris van de Commissie bezwaarschriften. Dit is over het algemeen telefonisch, maar kan ook op het gemeentehuis. In sommige gevallen is ook een medewerker bezwaar en beroep aanwezig, die het standpunt van het college verder kan toelichten. Na het hoorgesprek geeft de secretaris een aanbeveling over de afhandeling van bezwaar. Dit wordt gedaan
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 5
door middel van een conceptbeslissing op bezwaar, die wordt afgestemd met de medewerker bezwaar en beroep. In de Regeling bezwaarschriften Ridderkerk heeft het college categorieën bezwaarzaken aangewezen die ambtelijk worden behandeld. Het gaat veelal om zaken uit het sociale domein die inhoudelijk weinig complex zijn en waarbij weinig tot geen beleidsvrijheid bestaat. Voordelen van ambtelijk horen zijn de snellere afdoeningstermijn, de flexibiliteit bij het plannen van een hoorgesprek, en de minder formele setting tijdens het hoorgesprek. In alle gevallen kan ervoor worden gekozen een zaak toch voor te leggen aan de Commissie bezwaarschriften. Het eindoordeel daarvoor ligt bij de secretaris van de Commissie bezwaarschriften. Ook een bezwaarmaker kan verzoeken om een bezwaarschrift door de Commissie bezwaarschriften te laten behandelen.
1.4 Commissie bezwaarschriften Op grond van artikel 84 van de Gemeentewet en artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht kunnen de raad, het college en de burgemeester een commissie instellen die adviseert over de op bezwaarschriften te nemen besluiten. De raad, het college en de burgemeester hebben geruime tijd geleden al besloten gezamenlijk zo’n commissie in te stellen. Een en ander is geregeld in de Verordening bezwaarschriften Ridderkerk. De commissie houdt wekelijks een hoorzitting, afwisselend over algemene en sociale zaken. Hoorzittingen over sociale zaken zijn niet openbaar, hoorzittingen over algemene zaken zijn in de regel wel openbaar. Openbare hoorzittingen worden aangekondigd op de gemeentelijke website. Tijdens de hoorzitting krijgen alle partijen de gelegenheid om hun standpunten toe te lichten. Ook stelt de commissie vragen naar aanleiding van het bezwaar en het verweerschrift. De lengte van een hoorzitting verschilt van een kwartier voor eenvoudige zaken tot twee uur voor zeer complexe zaken met veel partijen. De commissie adviseert over de te nemen beslissing op bezwaar. Dat betekent dat de commissie waar mogelijk ook adviseert over hoe de raad, het college of de burgemeester van de wettelijke beoordelingsruimte gebruik zou moeten maken, zoals de toepassing van hardheidsclausules.
De commissie neemt soms ook overwegingen ‘ten overvloede’ op in haar advies. Dat zijn overwegingen die niet zozeer betrekking hebben op het bestreden besluit, maar bijvoorbeeld op het beleid in algemene zin of de gang van zaken in de primaire fase. Na advisering van de commissie neemt het verwerende bestuursorgaan (college, burgemeester of raad) de beslissing op bezwaar. Als het verwerende bestuursorgaan het advies volgt, kan in de beslissing op bezwaar voor de motivering naar het advies worden verwezen. Het verwerende orgaan
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 6
kan ook afwijken van het advies, het zogenoemde ‘contrair gaan’. Dat kan niet zomaar: de wet en de rechtspraak stellen strenge motiveringseisen aan het afwijken van een advies van de commissie. In alle gevallen wordt het advies meegezonden met de beslissing op bezwaar.
1.5 Na de bezwaarprocedure Tegen de beslissing op bezwaar staat beroep open bij de bestuursrechter van de rechtbank Rotterdam. De Commissie bezwaarschriften en haar secretariaat zijn dan niet meer bij de zaak betrokken. Wel is er een werkafspraak dat de behandelend ambtenaar het secretariaat van de Commissie bezwaarschriften informeert over uitspraken van de rechter. Tegen de uitspraak van de rechtbank staat hoger beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (algemene zaken en urgentieverklaringen woonruimte) of de Centrale Raad van Beroep (sociale zaken met uitzondering van urgentieverklaringen woonruimte).
2 Commissie bezwaarschriften en haar secretariaat 2.1 Samenstelling Commissie bezwaarschriften De Commissie bezwaarschriften bestaat uit leden die niet lid zijn van of werken onder verantwoordelijkheid van een bestuursorgaan van de gemeente Ridderkerk of De BedrijfsvoeringsPartner. De leden zijn dus geheel onafhankelijk van de gemeente Ridderkerk. De benoemingstermijn van de leden van de Commissie bezwaarschriften loopt gelijk aan die van de raad. Leden kunnen in beginsel één keer worden herbenoemd. De Verordening bezwaarschriften Ridderkerk maakt onderscheid tussen de Commissie bezwaarschriften als orgaan en als adviescommissie zoals bedoeld in de wet (artikel 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht). Bezwaarschriften worden voor behandeling aan drie leden toegewezen, die optreden als adviescommissie zoals bedoeld in de wet. De voorzitter vertegenwoordigt de Commissie bezwaarschriften als orgaan, bewaakt haar functioneren, en treedt regelmatig in overleg met het secretariaat over de gang van zaken. In 2025 zijn de volgende personen lid van de Commissie bezwaarschriften: –
de heer mr. R.C.J. van den Berg (voorzitter)
–
de heer mr. R. Kurvink
–
mevrouw mr. N. Doran
–
mevrouw mr. P.A.N.L. Frieswijk-Tjon Sieuw
–
mevrouw M. Haverkort
–
de heer mr. G.J. Nieuwland
–
de heer mr. J.M.N. Packbier
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 7
–
mevrouw mr. M. Rahel
–
de heer mr. V.A. Smit
–
mevrouw mr. I.N. van Soest
–
mevrouw A. Topcuoglu
–
mevrouw mr. C.J. Visser
–
de heer mr. E. Kaya
–
mevrouw mr. K. Belkadi
–
de heer mr. drs. M. Hüsen
–
de heer mr. N.M. Fakiri
–
de heer mr. N. Adel
2.2 Samenstelling secretariaat van de Commissie bezwaarschriften Het secretariaat van de Commissie bezwaarschriften is belegd bij de juridisch adviseurs van het team Juridische Dienstverlening van De BedrijfsvoeringsPartner. Het secretariaat is verantwoordelijk voor de juridisch-inhoudelijke ondersteuning van de commissie en regievoering op de bezwaarprocedure. Secretarissen zijn voor hun secretariaatswerkzaamheden alleen verantwoording schuldig aan de commissie. De commissie had in 2025 drie vaste secretarissen (2,78 fte) en twee juridisch administratief medewerkers (1,64 fte).
3 Binnengekomen bezwaarschriften In 2025 zijn er totaal 159 bezwaren binnengekomen. Hiervan hebben 80 betrekking op algemene zaken en 79 op sociale zaken. Figuur 1. Binnengekomen bezwaren per jaar
Binnengekomen bezwaren per jaar 200 180
Aantal bezwaren
160 140 120 100 80 60 40 20 0 2020
2021
2022
Algemene zaken
2023 Sociale zaken
2024
2025
Totaal
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 8
In Figuur 1 ziet u het aantal binnengekomen bezwaren per jaar. In 2025 is het aantal binnengekomen bezwaren ongeveer gelijk ten opzichte van 2024.
4 Uitgebrachte adviezen 4.1 Uitgebrachte adviezen 2025 en voorgaande jaren Figuur 2. Uitgebrachte adviezen
Uitgebrachte adviezen 70
Aantal bezwaren
60 50 40 30 20 10 0
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Waarvan advies niet -ontvankelijk
2
3
5
0
0
3
Waarvan advies ongegrond
31
65
35
36
29
57
waarvan advies gegrond
4
4
29
4
8
4
De commissie heeft in 2025 totaal 64 adviezen uitgebracht. Dat zijn er meer dan vorig jaar. Een deel daarvan is te verklaren doordat veel bezwaarschriften eind 2024 zijn ontvangen, waarvan het advies in 2025 is uitgebracht. Daarnaast waren meerdere bezwaarschriften tegen dezelfde besluiten gericht. Figuur 3. Uitgebrachte adviezen ‘algemene zaken’
Uitgebrachte adviezen 'algemene zaken' Aantal bezwaren
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Waarvan advies niet -ontvankelijk
1
2
3
0
0
2
Waarvan advies ongegrond
13
44
25
25
17
41
waarvan advies gegrond
1
4
22
1
5
2
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 9
Figuur 3 laat hetzelfde beeld zien als figuur 2. Het verschil in het aantal uitgebrachte adviezen wordt dan ook voornamelijk verklaard door de toename van adviezen in algemene zaken. Figuur 4. Uitgebrachte adviezen ‘sociale zaken’
Uitgebrachte adviezen 'sociale zaken' 25
Aantal bezwaren
20 15 10 5 0
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Waarvan advies niet -ontvankelijk
1
1
2
0
0
1
Waarvan advies ongegrond
18
21
10
11
12
16
waarvan advies gegrond
3
0
7
3
3
2
Uit figuur 4 blijkt dat het aantal uitgebrachte adviezen met betrekking tot ‘sociale zaken’ vergelijkbaar is met het aantal in 2024.
4.2 Adviezen om het bestreden besluit te herroepen De commissie heeft in 2025 in vier zaken geadviseerd om het besluit te herroepen / het bezwaar gegrond te verklaren. In één zaak is het college afgeweken van het advies (zie hoofdstuk 5.1). Het ging om de volgende zaken: a. Aanvraag voor algemene bijstand op basis van Participatiewet voor een dakloze. De aanvraag was afgewezen omdat geen duidelijkheid was gegeven over de verblijfplaatsen van aanvrager. Recht op bijstand bestaat in de gemeente waarin de aanvrager zijn hoofdverblijf heeft. Het college had echter een toezegging gedaan geen vragen te stellen over de woonsituatie van bezwaarmaker in de periode van 17 september 2024 tot en met 17 november 2024. Door de toezegging niet na te komen is het rechtszekerheidsbeginsel geschonden. Dit heeft geleid tot het bestreden besluit. Op basis van de beschikbare informatie en de toezegging, kan het recht op bijstand wel worden vastgesteld. Onredelijke verwachtingen vanuit gemeente dat een dakloze (in de winter) in de gemeente Ridderkerk moet blijven zonder woning, terwijl in andere gemeenten tijdelijke slaapplekken aanwezig zijn. Het college heeft het advies van de commissie in deze zaak niet opgevolgd.
Het college is bij haar standpunt gebleven dat bezwaarmaker voldoende inzicht moet geven in haar woonsituatie en dat zonder deze gegevens het recht op bijstand niet kan worden vastgesteld. b. Loterijwinsten zijn geen inkomsten, maar vermogen.
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 10
Met het bestreden besluit zijn de loterijwinsten (net als gokwinsten) van bezwaarmaker aangemerkt als inkomsten, zoals dit is opgenomen in de Participatiewet. De commissie heeft geadviseerd om deze loterijwinsten niet als inkomsten aan te merken, maar als vermogen. De reden hiervoor is dat loterijwinsten en gokwinsten verschillende kenmerken hebben, doordat een loterijwinst afkomstig is van een handeling die gebaseerd is op geluk en niet op inspanning of structurele deelname, waarbij de kans op winst klein is. c. Gehandicaptenparkeerplaats De voorbereiding van het besluit was onzorgvuldig. Het college had niet genoeg onderzoek naar een andere parkeerplek gedaan. d. Omgevingsvergunning De commissie oordeelde dat het college de verleende omgevingsvergunning niet had mogen herzien en gedeeltelijk intrekken. De vergunning was al onherroepelijk geworden en de herziening is in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel. Bovendien is de vergunde overkapping niet in strijd met het bestemmingsplan. Het bezwaar is daarom gegrond en het besluit moet worden herroepen.
5 Afdoening bezwaarschriften 5.1 Beslissingen op bezwaar en intrekkingen In 2025 zijn in totaal 168 bezwaarprocedures beëindigd. Een bezwaarprocedure kan eindigen met een beslissing op bezwaar (afgekort: bob) of een intrekking van het bezwaar. Figuur 5. Afgehandelde bezwaren
Afgehandelde bezwaren 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 2020 Waarvan bob conform
2021
2022
Waarvan bob contrair
2023
2024
Waarvan ambtelijk behandeld
2025 Waarvan ingetrokken
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 11
Uit figuur 5 blijkt dat het totale aantal afgehandelde bezwaren ten opzichte van 2024 aanzienlijk is toegenomen. Figuur 6. Afgehandelde bezwaren ‘algemene zaken’
Afgehandelde bezwaren 'algemene zaken' 120 100 80 60 40 20 0 2020
2021
Waarvan bob conform
2022
Waarvan bob contrair
2023
2024
Waarvan ambtelijk behandeld
2025 Waarvan ingetrokken
Figuur 7. Afgehandelde bezwaren ‘sociale zaken’
Afgehandelde bezwaren 'sociale zaken' 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2020 Waarvan bob conform
2021
2022
Waarvan bob contrair
2023
2024
Waarvan ambtelijk behandeld
2025 Waarvan ingetrokken
Uit figuren 6 en 7 blijkt dat de stijging in het aantal afgehandelde bezwaren zowel in de algemene zaken als de sociale zaken zit.
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 12
5.2 Doorlooptijd van de bezwaarprocedure Op basis van de Algemene wet bestuursrecht is het college verplicht om binnen een bepaalde termijn een beslissing op bezwaar uit te brengen. Deze termijn begint nadat de termijn voor het indienen van het bezwaarschrift is verstreken. Twaalf weken is de normale beslistermijn voor commissiezaken en de verlengde beslistermijn voor ambtelijk behandelde zaken. Achttien weken is de verlengde beslistermijn voor commissiezaken. Om de beslistermijn te verdagen met zes weken is geen motivering nodig. Bij veel overheden wordt de beslistermijn standaard verdaagd met zes weken. Bij de gemeente Ridderkerk is dat niet het geval. Alleen als de reguliere beslistermijn niet gehaald dreigt te worden, wordt verdaagd. Figuur 8. Percentage van bezwaren die binnen 12 weken zijn afgehandeld
Binnen 12 weken afgehandelde bezwaren 100% 80% 60% 40% 20% 0%
2020
2021
2022
2023
2024
2025
algemene zaken
90%
48%
54%
38%
83%
86%
sociale zaken
91%
71%
94%
82%
96%
95%
alle typen bezwaren
90%
60%
73%
70%
90%
90%
algemene zaken
sociale zaken
alle typen bezwaren
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 13
Figuur 9. Percentage van bezwaren die binnen 18 weken zijn afgehandeld
Binnen 18 weken afgehandelde bezwaren 100% 80% 60% 40% 20% 0%
2020
2021
2022
2023
2024
2025
algemene zaken
95%
90%
87%
59%
88%
99%
sociale zaken
98%
86%
99%
92%
99%
100%
alle typen bezwaren
96%
88%
93%
83%
94%
99%
algemene zaken
sociale zaken
alle typen bezwaren
In figuren 8 en 9 staan gegevens over de tijdigheid van de beëindiging van bezwaarprocedures. Er wordt gerekend vanaf de aanvang van de beslistermijn, minus opschorting van de beslistermijn en aanhouding van de procedure. Als tijdig afgedaan worden mede verstaan de bezwaarprocedures die zijn beëindigd door een intrekking van het bezwaar. Figuur 10. Gemiddelde doorlooptijd in weken
Gemiddelde doorlooptijd in weken 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0
2020
2021
2022
2023
2024
2025
algemene zaken
9,5
12
13,6
15,4
11,8
10,7
sociale zaken
7,1
11
6,8
8,4
5,5
5,8
alle typen bezwaren
8,6
11,5
10,5
10,7
7,8
8,2
algemene zaken
sociale zaken
alle typen bezwaren
De totale doorlooptijden geven de doorlooptijd over alle zaken weer. Het zijn daarmee gewogen gemiddelden van de doorlooptijden algemene zaken en sociale zaken.
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 14
5.3 Onderwerpen van de beëindigde bezwaarprocedures In figuur 11 en 12 staan de onderwerpen van de beëindigde bezwaarprocedures (door zowel beslissingen op bezwaar als intrekkingen). Figuur 11. Aantal afgehandelde bezwaren per onderwerp (algemene zaken)
Aantal afgehandelde bezwaren per onderwerp - algemene zaken Overige Woo Verkeersbesluiten Subsidie Publiekszaken Opiumwet en Woningwet Omgevings- en APV-vergunningen Handhaving 0
10
20
30
40
50
2025
2024
2023
2022
2021
2020
60
70
80
90
In 2025 is een toename te zien van het aantal bezwaren tegen verkeersbesluiten en omgevings- en APV-vergunningen. Figuur 12. Aantal afgehandelde bezwaren per onderwerp (sociale zaken)
Aantal afgehandelde bezwaren per onderwerp - sociale zaken Overige Wet maatschappelijke ondersteuning Urgentie Participatiewet Leerlingenvervoer Jeugdwet 0 2025
10 2024
2023
20 2022
30 2021
40
50
60
2020
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 15
In figuur 12 is weer stijging van het aantal bezwaren Participatiewet. Er zijn geen duidelijke oorzaken voor deze trend.
5.4 Ambtelijke behandeling In figuur 13 staat hoeveel bezwaarprocedures zijn beëindigd die ambtelijk zijn behandeld, met uitzondering van kennelijk niet-ontvankelijke bezwaren, uitgesplitst naar onderwerp. Het gaat om beëindigingen door middel van beslissingen op bezwaar en ingetrokken bezwaren. Uit ervaring blijkt dat ambtelijk behandelde bezwaren relatief vaak worden ingetrokken, omdat bezwaarmakers met een nadere uitleg het bestreden besluit beter begrijpen en geen behoefte hebben aan een verdere formele behandeling. Figuur 13. Aantal ambtelijk afgehandelde bezwaren per onderwerp (sociale zaken)
Aantal ambtelijk afgehandelde bezwaren per onderwerp sociale zaken 60 50 40 30 20 10 0 2020
2021 Leerlingenvervoer
2022 Participatiewet
2023 Urgentie
2024 Wmo
2025
Overige
In 2025 is het aantal ambtelijk behandelde zaken gelijk aan het aantal in 2024.
6 Aanbevelingen van de commissie Naast het adviseren over concrete bezwaren, doet de Commissie bezwaarschriften ook algemene aanbevelingen. De commissie heeft voor het jaar 2025 één algemene aanbeveling gedaan: •
De commissie raadt het college aan om bij het plaatsen van laadpalen meer te kijken naar de aangedragen alternatieven door bezwaarmakers en de keuze voor een locatie beter te motiveren. Door meer participatie te laten plaatsvinden wordt de besluitvorming beter en het draagvlak wellicht vergroot.
Jaarverslag bezwaarschriften 2025 | 16