Handhavingsuitvoeringsplan 2026.pdf

Handhavingsuitvoeringsplan 2026 Team Openbare Orde en Veiligheid Gemeente Ridderkerk

Datum: 10 maart 2026

Inhoud Handhavingsuitvoeringsplan 2026 Team Openbare Orde en Veiligheid .................................. 1.

Aanleiding ........................................................................................................................... 3

2.

Leeswijzer ........................................................................................................................... 3

3.

Kaders ................................................................................................................................. 4 3.1

Landelijk.................................................................................................................. 4

3.2

Lokaal...................................................................................................................... 4

3.3

Wijkniveau .............................................................................................................. 6

3.4

Aandachtspunten op wijkniveau ............................................................................ 7

4.

Prioriteiten en doelstellingen ........................................................................................... 10

5.

Strategie ........................................................................................................................... 17 5.1

6.

2

Randvoorwaarden ................................................................................................ 17

Slot .................................................................................................................................... 22

1. Aanleiding Op 1 januari 2024 vond de ontvlechting van de BAR-organisatie plaats. Dit was dan ook het moment waarop de gemeente Ridderkerk is gestart met de inrichting van een professionele handhavingsorganisatie. De gemeente ontwikkelt en werkt toe naar een handhaver 2.0. Dat is een handhaver die gebiedsgericht en informatiegestuurd werkt en op het snijvlak functioneert van veiligheid, leefbaarheid en de aanpak van overlast. In 2025 is deze ontwikkeling vormgegeven door het verder ontwikkelen van de uitrusting team handhaving en het verbeteren en borgen van werkprocessen. Deze stappen vormen een stevige basis voor de verdere professionalisering in 2026. De doelen van dit Handhavingsuitvoeringsplan (hierna: HUP) zijn: ✓ Inzicht geven in waar we nu staan en wat we in 2026 willen bereiken; ✓ Richting geven aan de inzet van toezicht en handhaving in de openbare ruimte om zo effectief en efficiënt mogelijk te kunnen werken. Het HUP draagt bij aan het realiseren van de jaardoelstellingen en beleidsdoelen van de gemeente Ridderkerk. Op basis van het HUP kunnen gerichte keuzes gemaakt worden over de inzet, doordat de manier van werken is beschreven en de rol van het team in kaart is gebracht. Daarnaast biedt het HUP duidelijkheid voor het team zelf en voor partners.

2. Leeswijzer In hoofdstuk 3 worden de kaders van dit HUP beschreven, waarbij er wordt ingezoomd op wat er landelijk speelt, maar vooral ook wat lokaal en op wijkniveau van belang is voor de handhavers in Ridderkerk. In hoofdstuk 4 komen de prioriteiten van het Integrale Veiligheidsbeleid (hierna: IVB) naar voren, maar er worden ook andere thema’s beschreven die van belang zullen zijn voor de handhavers. Per thema zijn het doel, de huidige situatie, de gewenste situatie en welke acties er nodig zijn om het doel te bereiken vastgesteld. In hoofdstuk 5 komen de randvoorwaarden aan bod die zullen moeten bijdragen aan het door ontwikkelen en het bepalen van de strategie van het team van de handhavers in Ridderkerk. Ten slotte worden in hoofdstuk 6 de benodigde capaciteit en financiën voor het team van de handhavers in Ridderkerk beschreven. 3

3. Kaders 3.1 Landelijk Landelijk speelt er nog altijd veel op het gebied van handhaving. Tot de dag van vandaag staan de rol en bevoegdheden van de handhaver ter discussie. De afgelopen jaren zijn er een aantal thema’s bijgekomen waar veel ontwikkelingen zichtbaar zijn. Denk bijvoorbeeld aan het leefbaarheidscriterium en de bewapening en uitrusting van de handhavers (Algemene Maatregel van Bestuur (hierna: AMvB)). De Gezamenlijke Actieagenda Gemeentelijke Handhaving is ontstaan vanuit gemeenten, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (hierna: VNG) en partners omdat er behoefte was aan een gezamenlijke visie op het gebied van handhaving en veiligheid. In deze actieagenda staat de visie hoe de handhaving er ná 2025 uit zou moeten zien. Het doel is een professioneel handhavings- en toezichtapparaat met duidelijke taken en goede samenwerking met partners. De actieagenda hanteert de volgende uitgangspunten: 1.

Handhavers treden gezagsvol op

2.

Een gelijkwaardige samenwerking

3.

Werken in een veilige en integere omgeving

4.

Kwaliteit door opleiding en training

5.

Handhavers werken informatiegestuurd

3.2 Lokaal Voor de periode van 2025 – 2028 zijn de onderstaande prioriteiten vastgesteld in het IVB van de gemeente Ridderkerk: ✓ Ondermijning - Drugsgerelateerd; - Bedrijventerreinen; - Wijken; - Cybercrime; - Horizontale ondermijning; - Verticale fraude. ✓ Sociale kwaliteit - Verkeersveiligheid; - Schoon, heel en veilig; - Sociale cohesie. ✓ Zorg en veiligheid - Jeugdproblematiek; - Huiselijk geweld; - Personen met onbegrepen gedrag; - Multiprobleem gezinnen; - Senioren en veiligheid. ✓ High impact crimes - Overvallen; 4

-

Woninginbraken; Openlijke geweldpleging personen.

Naast de prioritaire thema’s staan er in het IVB ook een aantal overige strategische uitgangspunten benoemd waar de gemeente Ridderkerk op inzet: ✓ ✓ ✓ ✓ ✓ ✓

5

Wijkgericht; Effectief samenwerken; Mix van perspectief bieden, preventie en repressie; Duidelijke regels; Informatiegestuurd werken; Communicatie.

3.3

Wijkniveau

Ridderkerk is onderverdeeld in negen wijken. Deze negen wijken zijn verdeeld onder twee wijkcontactfunctionarissen die als aanspreekpunt dienen voor alles wat te maken heeft met de leefbaarheid in de buurt. Iedere wijk heeft een specifieke wijkhandhaver toebedeeld gekregen. Mede op basis van de jaarplannen, gemaakt door wijkprofessionals uit alle Leefbaarheidsteams van de gemeente Ridderkerk, wordt uitvoering gegeven aan de wijkgerichte aanpak, waarin de wijkhandhaver een prominente rol heeft. Om te komen tot de hieronder beschreven aandachtspunten per wijk, is input opgehaald bij samenwerkingspartners. Daarnaast is gebruikgemaakt van beschikbare data, waaronder de meldingen die in 2025 zijn gedaan en afgehandeld. Deze combinatie van praktijkervaring, samenwerking en data-analyse vormt de basis voor het bepalen van de prioriteiten per wijk.

6

3.4

Aandachtspunten op wijkniveau

De aandachtspunten die per wijk beschreven staan zijn tot stand gekomen op basis van een analyse van de meldingen die in 2025 bij de handhaving zijn gedaan en afgehandeld. Daarnaast is gebruikgemaakt van geïnformeerde input van handhavers en samenwerkingspartners. Iedere wijkhandhaver zet binnen de eigen wijk actief in op de benoemde aandachtspunten. Onderling werken zij samen in elkaars wijken, om te voorkomen dat er tijdens verlof of ziekte van een wijkhandhaver niets met de prioriteiten en overige werkzaamheden in die wijk gedaan wordt. Wijk: Aandachtspunten

✓

✓ ✓ ✓

7

Bolnes In 2025 zijn er voornamelijk meldingen bij de boa’s gedaan over handhaven op parkeren (128), fietsen (wees en wrakken) (48) en overlastgevende groepen jongeren (30). Asociale verkeersacties en chaotisch parkeergedrag bij basisscholen zorgen voor onveilige situaties voor de kinderen. Inwoners voelen zich subjectief onveilig in de omgeving van de Rijnsingel en rond de soos aan de Noordstraat. Extra aandacht voor de sloop van verschillende flats en anti-kraak verhuur en daarmee verminderde betrokkenheid in de wijk en verhoogde afvalproblematiek.

Wijk: Aandachtspunten

Slikkerveer ✓ In 2025 zijn er voornamelijk meldingen bij de boa’s gedaan over handhaven op parkeren (299), fietsen (wees en wrakken) (39) en overlastgevende groepen jongeren (32). ✓ Overlast op het Dillenburgplein vanwege fietsers en scooters die asociaal rijgedrag vertonen. ✓ Handhaven op de blauwe zone op het Dillenburgplein. ✓ Inwoners ervaren parkeeroverlast rond de Van Beethovenstraat en overlast van (hang)jongeren rond het Cruyff court in de avonduren.

Wijk: Aandachtspunten

West ✓ In 2025 zijn er voornamelijk meldingen bij de boa’s gedaan over handhaven op parkeren (90), fietsen (wees en wrakken) (18) en overlastgevende groepen jongeren (16). ✓ Ouderen voelen zich subjectief onveilig door het stijgende aantal babbeltrucs aan de voordeur. ✓ Overlast van groepen jongeren rond het Seringenplantsoen en de Beukenhof.

Wijk: Aandachtspunten

Centrum ✓ In 2025 zijn er voornamelijk meldingen bij de boa’s gedaan over handhaven op parkeren (131), overlastgevende groepen jongeren (36) en bijplaatsingen van grofvuil (30). ✓ Overlast op de pleinen en passages van de Ridderhof vanwege fietsers en scooters die door het voetgangersgebied rijden.

✓ Inwoners voelen zich subjectief onveilig door aanwezigheid van groepen jeugd in het centrum. ✓ Asociale verkeersacties en chaotisch parkeergedrag bij basisscholen zorgen voor onveilige situaties voor de kinderen. ✓ Wegen bij Koningsplein worden geblokkeerd door leveranciers die laden en lossen, wat (verkeers)onveilige situaties veroorzaakt.

Wijk: Aandachtspunten

Rijsoord ✓ In 2025 zijn er voornamelijk meldingen bij de boa’s gedaan over handhaven op parkeren (52), fietsen (wees en wrakken) (6) en overlastgevende groepen jongeren (6). ✓ Er is bij mooi weer overlast van jongeren die te hard varen met bootjes op de Waal. Aangemeerde boten op niet daarvoor bestemde plekken leveren ook gevaarlijke situaties op. ✓ Asociale verkeersacties en chaotisch parkeergedrag bij basisscholen zorgen voor onveilige situaties voor de kinderen.

Wijk: Aandachtspunten

Drievliet In 2025 zijn er voornamelijk meldingen bij de boa’s gedaan over handhaven op parkeren (119), fietsen (wees en wrakken) (56) en overlastgevende groepen jongeren (47). Asociale verkeersacties en chaotisch parkeergedrag bij basisscholen zorgen voor onveilige situaties voor de kinderen. Overlast op het Vlietplein vanwege fietsers en scooters die door het voetgangersgebied rijden. Overlast op de speelplaatsen door (hang)jongeren.

✓

✓ ✓ ✓

Wijk: Aandachtspunten

✓

✓

✓ ✓

Wijk: Aandachtspunten

8

Oost In 2025 zijn er voornamelijk meldingen bij de boa’s gedaan over handhaven op parkeren (114), overlastgevende groepen jongeren (24) en fietsen (wees en wrakken) (23). Grote voertuigen hebben veel moeite in de bochten van de Heijermanstraat, van Eedenstraat en Boutenstraat door geparkeerde voertuigen. Overlast op Plein Oost vanwege asociaal rijgedrag van fietsers en scooters. Asociale verkeersacties en chaotisch parkeergedrag bij basisscholen zorgen voor onveilige situaties voor de kinderen.

Bedrijventerreinen ✓ In 2025 zijn er over de bedrijventerreinen Donkersloot, Cornelisland, Nieuw Reijerwaard en Verenambacht voornamelijk meldingen bij de boa’s gedaan over handhaving op parkeren (122), fietsen (wees en wrakken) (11) en overlastgevende groepen jongeren (11). ✓ In Donkersloot is er veel overlast van bedrijven die voertuigen op de straat parkeren en is er in enkele delen sprake van verloedering.

✓ In Cornelisland is sprake van parkeeroverlast van vrachtwagens voor de ingangen/opritten van bedrijven. ✓ Parkeerproblematiek en andere verkeersovertredingen met betrekking tot vrachtwagens in Nieuw Reijerwaard. ✓ In Verenambacht is sprake van parkeeroverlast van vrachtwagens langs de weg en overlast van deze chauffeurs.

Wijk: Aandachtspunten

9

Het Zand ✓ In 2025 zijn er voornamelijk meldingen bij de boa’s gedaan over handhaving op parkeren (49) en fietsen (wees en wrakken) (9).

4. Prioriteiten en doelstellingen Hieronder worden de prioriteiten voor team handhaving verder uitgewerkt. Er wordt inzicht gegeven in de situatie, het doel, de huidige uitvoering van de taken en de gewenste uitvoering van de taken. De prioriteiten in het IVB en Uitvoeringsprogramma (hierna: UVP) voor 2026 zijn: -

Ondermijning Sociale kwaliteit Zorg en veiligheid High impact crimes Weerbaarheid

Voor team Handhaving zijn over het algemeen de volgende thema’s van belang: -

Aanpak van ondermijning Jeugd en veiligheid Horeca en evenementen Wijkgerichte aanpak Sociale kwaliteit

Aan deze vijf thema’s wordt het komende jaar extra aandacht besteed door team Handhaving. Daarnaast zijn er nog de ‘overige thema’s’ die geen prioriteit hebben, maar waar in beperktere mate ook aandacht voor is vanuit team Handhaving. Weerbaarheid is dit jaar als nieuw thema opgenomen. In 2026 werken wij als gemeente verder aan de ontwikkeling van een weerbare organisatie, waarin de boa’s een belangrijke rol vervullen. Deze rol zal in de loop van het jaar verder worden uitgewerkt en geconcretiseerd. Uitgangspunt is dat onze handhavers wijkgericht werken. Zo zijn de handhavers verdeeld over de wijken en heeft iedere handhaver een eigen wijk. Zo werken zij proactief en preventief nauw samen met bewoners, ondernemers en ketenpartners om de leefbaarheid en veiligheid te verbeteren; ze signaleren problemen, zoeken samen naar oplossingen en bouwen een netwerk op. Hieronder worden de (prioritaire) thema’s en de doelstellingen en werkzaamheden die hierbij horen verder toegelicht. Naast de genoemde prioriteiten, voeren de wijkhandhavers hun wettelijke taken uit. Onderstaand wordt verwoord op welke thema’s de handhavers worden ingezet, met welk doel dit gebeurt en wat de huidige situatie is gezien vanuit het perspectief van team Handhaving. Tenslotte wordt verwoord welke gewenste situatie wordt nagestreefd en welke acties hiervoor nodig zijn gedurende het jaar 2026.

Thema:

Bedrijventerreinen

Doel

Bedrijventerreinen gelden als economische motor voor de gemeente Ridderkerk. Door deze terreinen schoon, heel en veilig te houden, biedt dit ondernemers, medewerkers en bezoekers een gunstig werkklimaat, waarbij sprake is van een groot veiligheidsgevoel. Dankzij vastgesteld beleid op voertuigwrakken treden de handhavers handhavend op tegen eigenaren van deze voertuigen. De

Huidige situatie 10

Gewenste situatie

Acties

wijkhandhavers hebben weinig tot geen netwerk op de bedrijventerreinen. Daarnaast is de parkeeroverlast van vrachtwagens een terugkerend probleem. De wijkhandhaver houdt dagelijks toezicht op de diverse bedrijventerreinen binnen de gemeente. De handhaver reageert op meldingen maar onderhoudt ook preventief contact met ondernemers/eigenaren door hier regelmatig zichtbaar te zijn en gesprekken te voeren met ondernemers. - Opvolging van door handhavers aangetroffen voertuigwrakken door handhavingsjuristen.

Thema: Doel

Huidige situatie

Gewenste situatie

Acties 11

Ondermijning -

Signaleren van ondermijningssituaties. Signalen noteren in CityControl en terugkoppelen aan ondermijning@ridderkerk.nl - Rapportages opstellen ten behoeve van de regisseur ondermijning. - Deelname aan integrale controles. - Ondersteuning Openbare Orde en Veiligheid (hierna: OOV) bij het sluiten van panden. Toezicht op bepalingen uit Digitaal Opkopers Loket en Digitaal Opkopers Register (hierna: DOL/DOR), Prostitutie, Huisvestingswet, Arbeidsmigranten, bevindt zich momenteel in de opstartfase. De handhavers verrichten praktische zaken rondom een pandsluiting. Controles Basis Registratie Personen (hierna: BRP) vinden plaats op aanvraag van Burgerzaken tijdens de avonddienst. - De wijkhandhavers fungeren als ogen en oren in hun wijk als het gaat om het signaleren van ondermijnende signalen. - Team handhaving neemt deel aan projectmatige acties uitgevoerd op basis van Prostitutie wetgeving, huisvestingswet, arbeidsmigranten, BRP. - In 2026 wordt er door de handhavers wekelijks ingezet op het uitvoeren van DOL/DOR controles. De handhavers houden alle informatie bij in een gedeelde map met de regisseur ondermijning en de data-analist. - De handhavers hebben een rol bij de sluiting van woningen, denk hierbij aan het voornemen tot sluiting mondeling of schriftelijk mededelen (eventueel i.s.m. politie), controleren van het pand voor de verzegeling wordt aangebracht (eventueel i.s.m.

politie), na het in bewaring nemen van de sleutels van het pand op het gemeentehuis, een verslag opstellen, met regelmaat controleren of de verzegeling in tact is (eventueel i.s.m. politie) en de sleuteloverdracht aan de eigenaar bij einde sluiting (i.s.m. OOV). - De handhavers gaan in 2026 verder aan de slag met de aanpak van werkzaamheden rondom de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (hierna: LAA). - De senior handhaver sluit aan bij het Gemeentelijk Signalen Overleg Ondermijning. - Taak en rol van de diverse teamleden op gebied van

-

Thema: Doel

Huidige situatie

Gewenste situatie

Acties

Thema: Doel Huidige situatie

12

DOL/DOR, Prostitutie, Huisvestingswet bepalen binnen team Handhaving. Er wordt wekelijks ingezet door de handhavers op het uitvoeren van DOL/DOR controles. Er wordt tweewekelijks ingezet op BRP en LAA controles.

Jeugd Integraal inzetten op het voorkomen (preventie) en bestrijden (repressie) van jeugdproblematiek en het voorkomen van jonge aanwas in de criminaliteit. Binnen het team zijn aan 2 handhavers het specialisme jeugd toegekend, die hier in 2025 voor zijn opgeleid. De handhavers sluiten nog niet aan bij overleggen rondom jeugdproblematiek, wel de wijkoverleggen. De handhavers sluiten aan bij periodieke overleggen van diverse BIZ-en. - De handhaver speelt een steeds meer prominente rol in de aanpak jeugdoverlast. Hierdoor moet de informatiepositie van de handhaver worden versterkt. De handhaver deelt tijdig belangrijke informatie met ketenpartners. - Het team kent specifiek opgeleide handhavers jeugd, die een relatie opbouwen met specifieke jeugdigen en/of jeugdgroepen, die risicogedrag vertonen. - Elke wijkhandhaver heeft zicht op zijn/haar jeugd in de wijk, is zeer regelmatig te vinden op scholen in zijn/haar wijk en onderhoudt contacten met zorgadviesteams/leerplichtambtenaren om jeugdigen met risicogedrag vroegtijdig te kunnen signaleren en meldt deze bij de handhavers jeugd. - De handhavers jeugd van het team gaan een dusdanige samenwerking aan met de jongerenwerkers, dat zij regelmatig gezamenlijk jeugdgroepen actief benaderen.

- Samen met de politie worden in 2026 minimaal 3 acties in het kader van (tegengaan) jeugdoverlast gehouden rond winkelcentrum Ridderhof, Vlietplein en Dilleburgplein. - Handhavers jeugd werken in Q1 en Q2 aan hun netwerk met middelbare scholen. - Gezamenlijke afspraken op jeugd hotspots met politie en jongerenwerk. - Minimaal twee keer in het jaar gezamenlijke kluisjescontrole met de politie op de middelbare scholen. - Deelname periodiek overleg diverse BIZ-en.

(Brom)fietsoverlast/wrakken Aanzicht van de gemeente Ridderkerk verbeteren en overlast van fietsen en/of fatbikes verminderen. De handhavers controleren af en toe de bepaalde locaties en werken volgens het opgestelde protocol fietswrakken. In 2025 zijn er zo’n 220 fietsen gelabeld, waarvan er ongeveer 149 zijn weggehaald. Deze taak is niet meer belegd bij de team handhaving, maar is grotendeels overgedragen aan team Openbare Ruimte.

Gewenste situatie Acties

Thema: Doel Huidige situatie

Gewenste situatie

Acties

Thema: Doel

Huidige situatie

Gewenste situatie

13

Handhavers controleren maandelijks de hotspot locaties en hanteren daarop het werkproces. - In 2026 vinden in samenwerking met de politie tenminste 4 overlastacties plaats op en rond de winkelcentra in Ridderkerk - Samen met de politie wordt er ingezet op actiemomenten tegen e-/fatbikes overlast rond de (middelbare) scholen.

HALT Inzetten op het voorkomen van vuurwerkoverlast. Handhavers zien toe op de aanwezige vuurwerkvrije zones op oudejaarsdag. Het centrum van Ridderkerk en alle winkelcentra zijn standaard aangewezen als vuurwerkvrije zone. De handhavers zijn in dienst tot 19:00 uur. Gedurende de maand december treden de handhavers (in burger) projectmatig op tegen vuurwerkoverlast. Op basis van meldingen worden hotspot locaties in kaart gebracht. Voor deze specifieke locaties is extra aandacht. Er worden preventief acties gehouden in het kader van opsporing en constatering van illegaal vuurwerk, in samenwerking met OOV en de politie. - 1 actiemoment rondom vuurwerkoverlast inplannen met politie. - In december controleren de handhavers 1 dag projectmatig en intensief op vuurwerk (tussen kerst en oud en nieuw). - In december in samenwerking met de politie gezamenlijke kluisjescontrole op de middelbare scholen. - Met het oog op de vernieuwde wet en regelgeving rondom de jaarwisseling 2026/2027 en de nog te stellen kaders zijn de bovengenoemde acties nog aan verandering onderhevig.

Evenementen en horeca Het uitoefenen van toezicht op de naleving van vergunningen en het ordelijk laten verlopen van het uitgaansleven en evenementen in Ridderkerk en het voorkomen van alcoholgebruik van jongeren onder de 18 jaar. De handhavers worden betrokken bij het evenementenoverleg en schouwen vooraf de omgeving en evenementenlocatie van het evenement. Controle op de vergunningsvoorwaarden geschiedt door de handhavers in samenwerking met medewerkers van Vergunningen. Schouwen doen de handhavers samen met de evenementencoördinator. Er wordt door de handhaver met specialisme horeca gecontroleerd of de horecagelegenheden hun vergunningen op orde hebben. Ook wordt er minimaal twee keer in het jaar een integrale horeca controle gehouden. Voorafgaand aan evenementen vindt afstemming met de politie plaats over de onderlinge taak- en rolverdeling, waarbij ook oog is voor de risico’s op eventuele escalatie/openbare orde verstoring.

Acties

Thema: Doel

Huidige situatie Gewenste situatie Acties

Thema: Doel

Huidige situatie

Gewenste situatie

Acties

14

Jaarlijks vinden er 4 projectmatige controles plaats op grond van de alcoholwetgeving en exploitatieplicht. Signalen van ondermijning worden gemeld via ondermijning@ridderkerk.nl. - De toezichthouder Alcoholwet voert steekproefsgewijs minimaal 3 alcoholwetcontroles per maand uit. - Toezichthouder Alcoholwet maakt inventarisatie van de stand van zaken in de para-commerciële horeca (bijv. kantines van sport- en muziekverenigingen). Op basis van deze inventarisatie wordt een plan van aanpak opgesteld. - Toezichthouder Alcoholwet controleert en meet bij nieuwe vergunningaanvragen de panden en bijbehorende terrassen in. - Deelname aan integrale horecacontroles die worden georganiseerd met OOV in samenwerking met de politie.

Buurtpreventie Samenwerking tussen handhavers en buurtpreventieteams verbeteren met als doel het verbeteren van de veiligheid en leefbaarheid in de wijken. De wijkhandhavers en buurtpreventieteams weten elkaar te vinden en trekken waar nodig gezamenlijk op. De samenwerking tussen de wijkhandhavers is verbeterd en intensiever geworden. - De wijkhandhavers nemen jaarlijks 2 keer deel aan een surveillanceronde van hun buurtpreventieteam.

Parkeeroverlast Het voorkomen en tegengaan van parkeerexcessen, onrechtmatig gebruik van vergunninghouderplaatsen en/of parkeren in de blauwe zones. Handhavers nemen de hotspots mee in de reguliere surveillance. Er is in Ridderkerk een wegsleepregeling van kracht op parkeerexcessen. Handhavers controleren periodiek en gericht op parkeerovertredingen. Iedere wijkhandhaver is op de hoogte van de hotspots in hun eigen wijk waar de meeste overlast rondom parkeren plaatsvindt en handelt hierop. - 1 x per week gericht toezicht op parkeren blauwe zones. - 1 x per 2 weken gericht toezicht op vergunninghouders plaatsen.

Thema: Doel

Huidige situatie

Gewenste situatie

Acties

Thema: Doel Huidige situatie Gewenste situatie Acties

Thema: Doel Huidige situatie

15

Verkeer Het voorkomen en verminderen van slachtofferschap van (brom)fietsers en voetgangers in het verkeer en het tegengaan van vrachtautoverkeer in de Sint Jorisstraat. In de maanden oktober tot en met december controleren de handhavers minimaal 2 x per maand op fietsen zonder (juiste) verlichting. Handhavers handhaven – op grond van de camerabeelden – het inrijverbod voor vrachtwagens op de Sint Jorisstraat en stellen processen-verbaal op. Er worden naar aanleiding van signalen en meldingen controles rondom scholen gehouden in het kader van de verkeersveiligheid. Handhavers controleren projectmatig jaarlijks minimaal 3 x op schoolroutes op fietsen door rood licht, handheld telefoongebruik op de fiets en geen of foutieve fietsverlichting hanteren. - Samenwerking met politie aangaan i.h.k.v. handhaven op nieuwe, aanvullende verkeersfeiten. - Ieder kwartaal vindt er minimaal 1 projectmatige controle plaats op het gebied van rood licht, handheld telefoongebruik en/of geen of foutieve fietsverlichting hanteren. - Door de handhavers wordt in 2026 structureel aandacht besteed aan de verkeersveiligheid rondom scholen door dit op te nemen in de standaard surveillances. Wanneer er extra signalen of meldingen binnenkomen over onveilige verkeerssituaties wordt hier passend op gehandeld.

Hondenbeleid Vermindering van overlast door loslopende honden en hondenpoep. Indien een hondenbezitter op heterdaad wordt betrapt, krijgt hij een proces-verbaal en wordt dit geregistreerd in het systeem. Er wordt projectmatig ingezet op deze feiten in de omgeving van speeltuintjes en op hotspots en er wordt actief preventief ingezet. - Maandelijks 2 hondenpoepcontroles in speeltuinen en dit muteren in City Control. In totaal worden er in 2026 dus 24 hondenpoepcontroles uitgevoerd en vastgelegd.

Afval Vervuiling tegengaan en de leefbaarheid verbeteren Afval-bijplaatsingen worden gemeld en opgeruimd door team Openbare Ruimte. De handhavers worden geïnformeerd als er daderindicatie aanwezig is. Zij onderzoeken het afval en houden een buurtonderzoek. Bij aantreffen van de dader op heterdaad wordt geverbaliseerd. In geval van aantreffen van lege lachgasflessen worden deze opgehaald door team Openbare Ruimte en opgeslagen in afwachting van een gespecialiseerd bedrijf dat voor afvoer zorgt. Op schoolsnoeproutes wordt geen extra inzet gepleegd, aangezien er geen meldingen over zijn.

Gewenste situatie

Acties

Thema: Doel Huidige situatie Gewenste situatie

Acties

Thema: Doel

Huidige situatie Gewenste situatie Acties 16

Bij illegale dumpingen of lozingen in het buitengebied worden de handhavers geïnformeerd en zoeken zij naar persoonsgegevens om de daders te vinden. Op basis van analyse treffen de handhavers maatregelen om daders te achterhalen of dragen zij bij aan een communicatie campagne dat het aantal bij plaatsingen terugdringt. Meldingen van bijplaatsingen (zonder verdachten) worden direct doorgezet naar het systeem van Openbare Ruimte. Zelf geconstateerd afval door de handhavers tijdens de surveillance wordt gecontroleerd en daarna doorgezet naar Openbare Ruimte. - Meldingen worden direct doorgezet naar Openbare Ruimte voor een snelle afvalopruiming.

Wijkgericht werken Op wijkniveau weten wat er speelt en daarop een gerichte aanpak realiseren. De wijkhandhavers kennen informele verantwoordelijkheid voor hun wijk. Zij wonen het leefbaarheidsoverleg bij. Door middel van data onze wijkgerichte aanpak nog beter inrichten. Deze data worden bijvoorbeeld uit de Leefbaarheidsmonitor gehaald maar ook uit meldingen van het zaaksysteem of registraties uit het handhavingssysteem en de informatie uit overleggen met wijkpartners. De handhavers hebben zo overzichtelijker op welke locatie en tijdstip bepaalde overlast toeneemt en anticiperen daarop. - De wijkhandhavers hebben periodiek afstemmingsoverleg met de belangrijkste stakeholders in hun wijk (wijkagent, wijkmanager, jongerenwerk, buurtpreventie, winkeliers). - In overleg met de analist van team ondermijning en ICT onderzoeken welke data nodig zijn voor een goed wijkbeeld. - In het kader van zichtbare aanwezigheid surveilleren de handhavers wekelijks op de markt.

Handhavers als praktijkbegeleiders De handhavers begeleiden studenten om ervoor te zorgen dat zij effectief voorbereid zijn op hun toekomstige taken, door praktijkgerichte ondersteuning en mentoring te bieden. Deze begeleiding helpt de studenten de nodige vaardigheden en kennis op te doen voor hun rol als handhaver, bevordert een professionele houding en zorgt voor een betere integratie in het werkveld, wat uiteindelijk bijdraagt aan een hogere kwaliteit van handhaving en veiligheid in de samenleving. In 2025 zijn er twee keer 2 studenten gestart die voor 4 weken gekoppeld zijn aan het team van de handhavers in Ridderkerk. De gecertificeerde praktijkbegeleiders vanuit team Handhaving begeleiden regelmatig studenten. In 2026 deze ondersteuning en mentoring voortzetten aan nieuwe studenten die bij onze gemeente stage komen lopen.

5. Strategie 5.1

Randvoorwaarden

Er zijn vijf uitgangspunten beschreven die bijdragen aan het doorontwikkelen en het bepalen van de strategie van het team Handhaving. Hieronder worden de belangrijkste randvoorwaarden verder uitgewerkt. Gezamenlijk vormen deze uitgangspunten de strategie waarop het team van Ridderkerk zich verder kan ontwikkelen en hoe uitvoering kan worden gegeven aan bovengenoemde prioriteiten. 5.1.1 Basisstructuur Uitgangspunt:

Basisstructuur

Doel

Binnen het team is een goede basisstructuur nodig. Hiermee worden duidelijke afspraken, werkprocessen en aansturing bedoeld. Dit zorgt voor structuur en rust in het team. Na de ontvlechting van de BAR organisatie bouwt Ridderkerk samen met haar team Handhaving aan een professioneel team dat effectief en efficiënt bijdraagt aan de leefbaarheid en veiligheid voor haar bewoners. Binnen het team zijn planningsafspraken en veelvoorkomende werkprocessen vastgelegd. Daarnaast vindt coaching en feedback plaats op de taken zoals deze in de taakomschrijving zijn opgenomen. Binnen het functiehuis wordt onderscheid gemaakt in taken en verantwoordelijkheden. Er wordt jaarlijks verantwoording afgelegd aan het College van B&W als het gaat om de inzet en resultaten van het team. - Opstellen diverse werkprocessen en (individuele) resultaatafspraken. - De specifieke taakverdelingen en verantwoordelijkheden die zijn vastgesteld verder in de uitvoering van de reguliere taken verwerken.

Huidige situatie

Gewenste situatie

Acties

Uitgangspunt:

Uitrusting

Doel

De handhaving beschikt over adequate, veilige en uniforme uitrusting die past bij de taken en verantwoordelijkheden van de boa’s. Dit draagt bij aan de professionaliteit, veiligheid en herkenbaarheid in de openbare ruimte. De uitrusting van het team is grotendeels vervangen en geupdate na een periode waarin handhavers niet beschikte over complete kledingpakketten. Voor de periodieke vervanging van uitrusting is een cyclus opgesteld, maar deze is nog niet structureel uitgewerkt en toegepast op alle middelen en uitrustingsstukken Alle handhavers beschikken over veilige en actuele uitrusting die aansluit bij hun taken en werkomstandigheden. Er is een vaste structuur voor het beheer en tijdige vervanging van de uitrusting.

Huidige situatie

Gewenste situatie

17

Acties

De uitrusting sluit aan bij de landelijke richtlijnen en beleid en draagt bij aan een professionele uitstraling en veilige uitvoering van de taken. - Inventariseren van de huidige uitrusting en bepalen welke middelen ontbreken of vervangen moeten worden. - Vastleggen van structuur van beheer, onderhoud en vervanging van de uitrusting.

5.1.2 Positionering wijkhandhaver Uitgangspunt:

Positionering wijkhandhaver

Doel

De wijkhandhaver is het gezicht van de wijk en het eerste aanspreekpunt voor burgers en ondernemers. Zo wordt de wijkhandhaver steeds meer gekend en herkend. De wijkhandhaver is vaak alleen te zien in het straatbeeld i.v.m. surveillance en heeft weinig contact met buurtbewoners/ondernemers. De wijkhandhaver sluit maandelijks aan bij leefbaarheidsoverleggen met ketenpartners. De wijkhandhaver fungeert in de wijk vanuit het motto ‘kennen en gekend worden’. Hiervoor maakt hij/zij zichzelf zichtbaar. Hij/zij legt actief en laagdrempelig contact met bewoners, winkeliers en bezoekers en creëert zo een wijknetwerk. Hij/zij signaleert/herkent knelpunten in de wijk en stelt hier waar nodig een plan van aanpak voor op. De samenwerking met de wijkagent is hierbij ook cruciaal in het aanpakken van overlast en het verbeteren van de leefbaarheid. De wijkhandhaver maakt, in samenspraak met de data-analist van OOV, analyses van knelpunten in de wijk en bespreekt deze met ketenpartners. - In samenwerking met afdeling communicatie werken aan herkenbare wijkhandhavers. - Het opzetten van data analyses met de data-analist.

Huidige situatie

Gewenste situatie

Acties

5.1.3 Taakaccenten en portefeuilles Uitgangspunt:

Taakaccenten en portefeuilles

Doel

Binnen het team is kennis en expertise aanwezig die bijdragen aan een effectieve en efficiënte uitvoering van de diverse werkzaamheden van de wijkhandhavers. Binnen het huidige team is één van de collega’s aangewezen als toezichthouder Alcoholwet. De rest van de collega’s voert hun werkzaamheden uit in het kader van hun allround boa-schap. We spreken binnen het team Handhaving over handhavers met specialismes op het gebied van jeugd en alcoholwet.

Huidige situatie

Gewenste situatie Acties

18

N.v.t.

5.1.4 Informatiedeling Uitgangspunt:

Informatiedeling

Doel

Het team Handhaving werkt met een goed functionerend handhavingssysteem en deelt de verkregen informatie met partners, daarbij rekening houdend met de bepalingen in de Algemene verordening gegevensbescherming (hierna: AVG) en de Wet politiegegevens (hierna: WPG). Op dit moment wordt er geregistreerd in CityControl. Data uit dit systeem worden niet gebruikt voor analyse en/of verantwoordingsrapportages en er wordt weinig tot geen informatie uit handhavingssystemen met partners gedeeld. Er is een structuur in informatiedeling met de politie zodat in beide systemen dezelfde informatie kan worden verwerkt. Het handhavingssysteem wordt steeds meer gebruikt om informatie gestuurd te werken. - Vastgelegde data uit CityControl wordt gebruikt voor analyses en/of verantwoordingsrapportages.

Huidige situatie

Gewenste situatie

Acties

5.1.5 Interne systeemafhandeling Uitgangspunt:

Zaaksysteem

Doel

Team Handhaving houdt alle informatie uit het Zaaksysteem dagelijks bij, waardoor er geen zaken blijven liggen. De senior handhaver van team Handhaving werkt dagelijks actief uit Zaaksysteem. Er is een structuur in het werken vanuit het Zaaksysteem.

Huidige situatie Gewenste situatie Acties

Uitgangspunt:

Meldingen Openbare Ruimte systeem (hierna: MOR)

Doel

Team Handhaving houdt alle meldingen uit het MOR-systeem dagelijks bij waardoor er geen meldingen onbehandeld blijven liggen. Ook is het uitgangspunt dat de boa een prominente rol vervult in het behandelen van de meldingen uit zijn of haar eigen wijk. Het meldingen systeem is succesvol geïmplementeerd in 2025 maar de verdeling per wijk over de wijkboa’s wordt niet gedaan.

Huidige situatie Gewenste situatie

Acties

19

N.v.t.

De handhaver heeft een prominente rol in het behandelen van de meldingen in zijn/haar eigen wijk. Dit om de contacten met bewoners en ondernemers te versterken en de positie van wijkhandhaver te verstevigen. - Alle handhavers werken dagelijks meldingen af vanuit het MOR-systeem.

5.1.6 Samenwerking Uitgangspunt:

Samenwerking

Doel

Een constructieve samenwerking tussen handhaving en (keten)partners, die mede bijdraagt aan de veilige werkomgeving van de teamleden. Naar aanleiding van het Handhavingsarrangement 2024-2028 zijn er verschillende acties uitgevoerd, zoals het aansluiten van de handhavers op het C2000 netwerk van de politie en gezamenlijke informatiebijeenkomsten. De informatiestroom in beide richtingen kent nog verbeterpunten. De samenwerking tussen de handhavers en de collega's van de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving is doorontwikkeld m.b.t. meerdere gezamenlijke processen voor een meer effectieve en efficiënte werkwijze. De handhaver heeft een prominente rol in de wijk en komt terug met betrouwbare informatie. De handhaver zoekt actief de samenwerking op met interne collega’s en externe partners en gaat waar nodig samen de straat op. - Structurelere momenten voor informatiedeling met de politie. - In 2026 zal de samenwerking met de afdeling Vergunningen, Toezicht en Handhaving een belangrijke impuls krijgen door initiatieven die de onderlinge communicatie en samenwerking verder versterken en de kwaliteit van dienstverlening verhogen.

Huidige situatie

Gewenste situatie

Acties

5.1.7 Uitvoeringsafspraken Handhavingsarrangement Uitgangspunt:

Concrete samenwerkingsafspraken voortkomend uit het Handhavingsarrangement (vastgesteld oktober 2024)

C2000 netwerk

Aanhouden/vervoeren arrestanten

Toegang politiebureau Ridderkerk/kazerne handhaving

20

De handhavers maken gebruik van het C2000 netwerk met daarbij horende politieportofoons. Zij zullen één kanaal delen met meerdere gemeenten. Een gezamenlijk kanaal zorgt voor de mogelijkheid om snel te schakelen tussen gemeentegrenzen en politie. De handhavers hebben toegang tot het politiebureau in Ridderkerk, maar alle meewerkende arrestanten die de handhavers vervoeren (behalve voor Wet ID, deze arrestanten kunnen kort terecht bij bureau Ridderkerk) moeten worden overgebracht naar het arrestantencomplex in Spijkenisse. Via het C2000 netwerk kunnen de handhavers wanneer zij onderweg zijn naar Spijkenisse contact opnemen met het arrestantencomplex. Is het arrestantencomplex in Spijkenisse vol, dan wordt er door contact via C2000 een beschikbare locatie gevonden in de omgeving. Alle handhavers beschikken vanaf begin 2025 over een toegangspas voor het politiebureau in Ridderkerk. Zij ontvangen hiermee toegang tot de voordeur, zijdeur en parkeerhek van het bureau. De kazerne waar de handhavers gestationeerd zijn eigendom is van de brandweer. De toegang kan dan ook niet worden verleend door de gemeente Ridderkerk, maar door de Veiligheidsregio. Daarnaast zijn

Gezamenlijk briefen

Informatievoorziening en samenwerking

Geweldsmeldingen (i8)

21

de handhavers vaak niet aanwezig op de kazerne, aangezien zij het grootste gedeelte van hun dag in de wijken te vinden zijn. Dit vermoeilijkt het proces van aanvragen van toegang tot de kazerne. De briefings bij start en einde dienst van de handhavers staat nog in de kinderschoenen. De politie maakt daarentegen gebruik van een professionele manier van briefen. Om de samenwerking en de informatiedeling te bevorderen zullen we handhavers vanaf begin 2025 eens in de week uitgenodigd worden op het politiebureau om gezamenlijk te briefen. De inhoud van de briefing en de meest geschikte dag of tijdstip wordt door de operationeel expert afgestemd met de wijkagenten van Ridderkerk, om de briefing en haar informatie zo efficiënt mogelijk in te richten. N.B.: Deze vorm van briefen is gewijzigd vanwege tijdsaspecten en veranderde informatiestromen. De operationeel expert verzorgt tweewekelijks een briefing voor de boa’s. Daarnaast beschikken de boa’s over toegangspassen voor het bureau waar ze vrij gebruik van maken voor de bezoeken aan politiecollega’s, ter bevordering van de samenwerking. Om de informatievoorziening tussen handhaving en politie te verbeteren zal er in 2025 een afgevaardigde van het team Handhaving aansluiten bij het veiligheidsoverleg.

Wekelijks gezamenlijk briefen zal een positieve bijdrage leveren aan de samenwerking tussen handhaving en politie, aangezien de lijntjes automatisch korter worden. Zo weten de handhavers en de (wijk)agenten elkaar beter te vinden voor ook andere zaken als bijvoorbeeld het checken van kentekens of andere informatie. N.B.: Deze informatie wordt ook meegenomen in de briefing van de operationeel expert. Bij het politiebureau in Ridderkerk is een ‘kwaliteits hulp officier van justitie’ aanwezig. Deze kwaliteits HOvJ zal een les voor de handhavers verzorgen over het melden van geweldsinzet na aanhouding en overdracht van een arrestant. Wanneer dit in de praktijk voorkomt zijn de handhavers genoodzaakt een digitaal i8 formulier in te vullen waarin de geweldssituatie beschreven dient te worden en deze naar de HOvJ en DTH te mailen.

6. Slot De ontvlechting van de BAR-organisatie per 1 januari 2024 markeerde het startpunt van de opbouw van een zelfstandige en professionele handhavingsorganisatie voor de gemeente Ridderkerk. In de afgelopen periode is gewerkt aan het neerzetten van een stevige basis: duidelijke werkprocessen, betere uitrusting, heldere rolverdeling en een groeiende positionering van de wijkhandhaver. Het jaar 2026 staat in het teken van verdere professionalisering, verdieping en borging van deze ontwikkeling. Dit Handhavingsuitvoeringsplan 2026 biedt richting aan de inzet van toezicht en handhaving in de openbare ruimte. Het plan laat zien waar team Handhaving nu staat, welke keuzes worden gemaakt en hoe de beschikbare capaciteit zo goed mogelijk wordt ingezet. Daarbij is bewust gekozen voor een wijkgerichte aanpak waarbij handhavers informatie gebruiken, samenwerken met partners en zowel preventief als handhavend optreden. Het opstellen van het HUP is een jaarlijks terugkerende proces. Nieuwe ontwikkelingen en veranderende veiligheidsvraagstukken kunnen aanleiding geven tot aanpassing van prioriteiten en inzet. Daarmee vormt dit plan een stevig en flexibel kader om ook in 2026 samen te blijven werken aan een veilig, schoon en leefbaar Ridderkerk.

22