CConstaterende datRidderkerk
Koppel je AI →
Document · PDF

GRJR Vastgestelde Begroting 2024.pdf

Commissie Samen leven RK 9 november 2023, gemeente RidderkerkBij agendapunt: 9: Mededelingen Gemeenschappelijke Regelingen13.532 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

Het eerste doel daarvan is een tijdiger vollediger beeld van de financiën zodat beter op de financiële voortgang kan worden gestuurd, en tegenvallers eerder worden gesignaleerd. Een kernpunt daarbij is de datakwaliteit (juistheid, tijdigheid en compleetheid van data van gemeenten en zorgaanbieders). Het tweede doel is om de financiële verantwoording de jaarstukken en de afrekening van zorg met aanbieders soepeler te laten verlopen. Hiermee wordt tevens de basis gelegd om eigenstandig (dat wil zeggen op basis van eigen oordeel in plaats van accountantsoordeel) een rechtmatigheidsverklaring te kunnen afgeven. De GRJR is afhankelijk van de registraties en administraties van afzonderlijke gemeenten, waardoor de interne beheersing een aantal moeilijk te mitigeren risico’s bevat. In 2023 wil de GRJR onderzoek doen naar mogelijk verdergaande centralisatie van backofficetaken. Toetsingskader De controle van de jaarrekening vindt plaats met inachtneming van een door het AB vastgesteld controleprotocollen en een toetsingskader. Het toetsingskader rechtmatigheid is in 2022 geactualiseerd door het AB. In het toetsingskader wordt onder meer ingegaan op de toepassing van de rechtmatigheidscriteria. Ook heeft het AB in 2022 een Kader Interne beheersing GRJR vastgesteld op basis waarvan de interne controleprocessen worden ingericht en uitgevoerd.

Begrotingscriterium Met het begrotingscriterium wordt getoetst of het budgetrecht van het AB is gerespecteerd. Het systeem van budgetbeheer- en bewaking moet waarborgen dat de baten en de lasten binnen de begroting blijven en dat belangrijke wijzigingen of dreigende overschrijdingen tijdig worden gemeld aan het AB. Voorwaardencriterium 29

Met het voorwaardencriterium wordt getoetst op de naleving van de in de wet- en regelgeving vastgelegde voorwaarden. Bij het bepalen van de reikwijdte en scope van de audits en controles wordt de risico-benadering gehanteerd. Zwakke punten die de accountant signaleert in de interne beheersing worden zodoende ondervangen door uitgebreidere controlewerkzaamheden achteraf. Criterium misbruik en oneigenlijk gebruik Met het criterium misbruik en oneigenlijk gebruik wordt gekeken naar de werking van het vastgestelde GR-beleid ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik, bestaande uit een mix van maatregelen op het gebied van voorlichting, controle en sanctionering. De accountant beveelt aan om op termijn ter versterking hiervan een frauderisicoanalyse op te stellen.

30

Hoofdstuk 4 FINANCIËLE BEGROTING

31

4. Financiële begroting 4.1 Overzicht baten en lasten Begroting 2024

Begroting 2023 Begroting 2024

Verschil

BATEN Bijdragen deelnemende gemeenten Extra bijdrage gemeenten t.b.v. resultaat Totaal baten

242.409.928 242.409.928

284.752.014 0 284.752.014

42.342.087 42.342.087

Gewoon opgroeien buiten gezien (Pleeghulp) Weer naar huis (Opname) Opgroeien met blijvende ondersteuning (Langdurig verblijf) Steun, hulp of behandeling overdag (Daghulp) Pakket thuis (Ambulante hulp) Crisishulp Gecertificeerde instellingen

26.133.328 49.118.949 26.274.848 10.975.619 28.950.686 8.542.842 46.731.009

4.447.44616.332.198 5.008.7046.531.982 10.463.966 821.078 220.708

1. JB/JR maatregelen dwang & drang/ Crisis Interventie Team

44.517.463 714.704 1.498.841 19.125.834 19.748.096 2.177.467 17.063.440 507.189 6.808.718 1.000 1.848.710 4.085.474 159.191 184.369 320.374 209.600 0 242.409.928

21.685.882 65.451.147 21.266.144 17.507.601 39.414.653 9.363.920 46.951.716 0 0 0 45.076.430 1.875.286 20.615.903 36.860.457 10.986.320 0 23.262.665 654.982 1.956.491 5.634.592 1.000 0 4.641.229 180.846 209.450 363.955 238.112 0 284.752.014

44.517.463714.7041.498.84145.076.430 1.875.286 1.490.069 17.112.362 8.808.853 6.199.225 147.793 1.956.491 1.174.1261.848.710555.755 21.655 25.080 43.581 28.512 0 42.342.087

0

0

0

LASTEN A B C D E F G

H I

J i tl io ic ia iw

z

2. Buitenregionale plaatsingen (GI) 3. KSCD 1. JBRR 2. LDH Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond (VTRR) Overige 1. Buitenregionale plaatsingen (incl pleegzorg) 2. Extra ASR 3. Landelijke inkoop 4. Acute dienst GGZ 5. Transformatiefonds/Innovatie Uitvoeringskosten Bedrag onvoorzien (Risico's Jeugdhulp) Transformatiefonds/Innovatie Organisatiekosten GR Specifieke ICT-kosten Accountants- en bankkosten Werk en Onderzoek Projectbudget Inkoop en Implementatie Dubieuze Debiteuren Totaal lasten

SALDO

In de Kadernota 2024 zijn de uitgangspunten opgenomen voor de begroting 2024. In Hoofdstuk 2 van deze begroting is inhoudelijk toegelicht hoe deze uitgangspunten zijn verwerkt in de doelstellingen en inzet. Bovenstaand overzicht toont hoe dit doorwerkt in de budgetten 2024 afgezet tegen 2023.

4.1.1 Toelichting op de lasten 32

Onderstaande toelichting op de doorgevoerde mutaties is financieel van aard en bevat ook enkele financieel-technische (niet inhoudelijke) mutaties. Deze mutaties werken veelal door op meerdere budgetten. Mutatieoverzicht: van Begroting 2023 naar Begroting 2024 Mutaties + Mutaties Begroting (lasten) Begroting 2023 242.409.928 A Realistisch mogelijk begroten 19.677.766 19.677.766 B Maatwerk pleegzorg 250.000 250.000 C Pleegzorgvergoeding 495.927 495.927 D Diverse verschuivingen binnen de begroting 0 E Indexatie (begrotingsjaar 23+24) 27.723.100 27.723.100 F Aanpassingen op gemeente niveau opgave gemeenten 1.819.527 -1.819.527 Aanpassingen op gemeente niveau nadere uitwerking nieuwe inkoop 23 1.347.678 -1.347.678 G Jeugdbescherming 2.637.500 -2.637.500 Totaal mutaties 48.146.792 5.804.705 42.342.087 Begroting 2024 284.752.014

Toelichting De begroting is opgesteld conform de uitgangspunten van de Kadernota 2024 zoals door het AB vastgesteld in december 2022. De mutaties in dit overzicht zijn zowel in een Begrotingswijziging 2023 als in deze Begroting 2024 identiek, uiteraard met dien verstande dat bij de mutaties E en F is gerekend met percentages en bedragen voor 2024. Voor verdere toelichting wordt daarom verwezen naar de Begrotingswijziging 2023. 4.1.2 Toelichting op de baten Kaders De GRJR hanteerde kaders voor het financieel beleid en beheer die verspreid in stukken vanaf 2015 zijn terug te vinden en zich in de tussentijd hebben ontwikkeld. In 2021 hebben de deelnemende gemeenten een Regiovisie op de jeugdhulp gemaakt en heeft de GRJR voor de inkoop van jeugdhulp een nieuwe inkoopstrategie vastgesteld. Deze visie en strategie hebben invloed op het te voeren financieel beleid en beheer. Vertrekpunt is dat de regionale infrastructuur dient aan te sluiten op de lokale infrastructuren (lokale basishulp en lichte specialistische hulp via wijkteam en netwerk). De sturing op en beheersing van de jeugdhulp krijgt daarmee steeds nadrukkelijker vanuit lokale ambities vorm. Directe raming en afrekening De baten van de GRJR bestaan uit bijdragen van de deelnemende gemeenten.

Sinds 2023 is de vlaktaks afgeschaft en is een nieuwe systematiek ingericht voor: - Raming van uitgaven (met aanpassingen van de regionale lastenraming op basis van individuele correcties per gemeente) - Beheersing van uitgaven (maandelijks dashboards, kwartaalafsluitingen, twee bestuursrapportages, sturing op juistheid, tijdigheid en compleetheid van data)

33

Verantwoording en afrekening (lastenverantwoording, direct nacalculatie van gemeentelijke bijdragen en eindafrekening met zorgaanbieders op basis van dezelfde bestandsvergelijking). Deze kaders voor het financieel beleid en beheer van de GRJR zijn door het AB in april 2022 vastgesteld. -

Verdeelsleutels De bijdragen per gemeente zijn als volgt bepaald: - De zorgkostenraming (budgetten A t/m E en I) is in eerste instantie gebaseerd op de jaareindeverwachting uit de 2e bestuursrapportage van 2022 en alle beleidsmatige wijzigingen (zie toelichting lasten). Daar overheen zijn correcties toegepast in de geraamde lasten die zijn te relateren aan de inwoners van de betreffende gemeente. Op die manier is er een realistische verwachting van de hoogte en verdeling van de zorglasten van de gemeenten. De bijdrage in de zorgkosten wordt gelijkgesteld met het bedrag uit deze verdeling (zie ook bijlage Bijdragenberekening). Deze bijdrage wordt achteraf sinds de jaarrekening 2022 direct afgerekend op basis van de realisatiecijfers. - De bijdrage in de subsidielasten Jeugdbescherming/Jeugdreclassering wordt bepaald naar rato van de Jaareindeverwachting uit de 2e Bestuursrapportage 2022. Deze bijdrage wordt achteraf bij de jaarrekening 2024 direct afgerekend op basis van de realisatiecijfers. - De bijdrage in de subsidielasten Veilig Thuis wordt gebaseerd op het aantal meldingen in het jaar t-2 en het inwonertal (CBS) van 1 januari voorafgaand aan het betreffende begrotingsjaar (t-1). Deze cijfers moeten nog worden geactualiseerd. Dit in overeenstemming met de besluitvorming van september 2018. Hierop vindt geen nacalculatie plaats.

- De bijdrage in de uitvoeringskosten wordt berekend door voor het basisniveau van de organisatiekosten de bijdrage te berekenen naar rato van het aantal inwoners 0-18 jaar. Het basisniveau is het niveau dat nodig is om samen de GRJR in stand te houden. Van de totale uitvoeringskosten wordt €1,1 mln. beschouwd als kosten behorend bij dit basisniveau. De bijdrage in de resterende uitvoeringskosten wordt bepaald naar rato van de bijdragen in de zorg- en subsidielasten. Deze bijdrage wordt daarmee afhankelijk van enerzijds het gezamenlijke ambitieniveau en anderzijds van het wisselende profijt dat deelnemende gemeenten hebben. De bijdrageregeling is hiervoor gelijk voor MVS en de 10 andere gemeenten. Door het wegvallen van zorgkosten MVS wordt het bedrag dat deze gemeenten bijdragen in de uitvoeringskosten lagere. Voor de overgang naar deze systematiek is met MVS een gefaseerde compensatievergoeding voor de vermindering van hun bijdrage afgesproken. Betaalritme gemeentelijke inleg (let op: het ritme is aangepast!) De vastgestelde bijdrage per gemeente dient in vier termijnen steeds voor de 10e van de eerste maand van ieder kwartaal te worden betaald, zodat de GRJR beschikt over voldoende liquide middelen om zorgdeclaraties en subsidievoorschotten te kunnen uitbetalen.

Door steeds snellere facturering door zorgaanbieders en hierdoor snellere betaling moeten we de inleg als GR ook eerder ontvangen om de betalingen te kunnen doen. De afgelopen jaren is 34

de jaarrekening hoger geweest dan de begroting. Doordat deze nabetaling van de gemeenten pas na de zomer is, komen we zonder aanpassing aan het begin van het jaar geld tekort om zorgfacturen tijdig te kunnen voldoen. Om dit te voorkomen wordt voorgesteld om het betaalritme te wijzigen naar 4 termijnen van 40%/30%/20%/10%. Dit leidt tot de volgende termijnen per gemeente: Totaal GR Inleg 2024

Albrandswaard Barendrecht Capelle aan den IJssel Goeree-Overflakkee Krimpen aan den IJssel Lansingerland Maassluis Nissewaard Ridderkerk Schiedam Vlaardingen Voorne aan Zee Rotterdam Totaal

Inleg 2024

Q1

Q2

Q3

Q4

3.673.150 9.544.164 16.371.736 6.748.685 6.216.974 13.031.315 2.218.016 25.390.801 8.823.151 5.130.005 5.402.773 12.852.147 169.349.097

1.469.260 1.101.945 734.630 367.315 3.817.666 2.863.249 1.908.833 954.416 6.548.694 4.911.521 3.274.347 1.637.174 2.699.474 2.024.605 1.349.737 674.868 2.486.790 1.865.092 1.243.395 621.697 5.212.526 3.909.395 2.606.263 1.303.132 887.206 665.405 443.603 221.802 10.156.320 7.617.240 5.078.160 2.539.080 3.529.260 2.646.945 1.764.630 882.315 2.052.002 1.539.002 1.026.001 513.001 2.161.109 1.620.832 1.080.555 540.277 5.140.859 3.855.644 2.570.429 1.285.215 67.739.639 50.804.729 33.869.819 16.934.910

284.752.014

113.900.806

85.425.604

56.950.403

28.475.201

Nadere toelichting bijdragen in kosten Veilig Thuis Met de subsidiëring van VTRR geven de samenwerkende gemeenten gelijktijdig uitvoering aan de Jeugdwet (meldpunt kindermishandeling) en de Wmo (meldpunt huiselijk geweld). Over de financiering hiervan heeft het dagelijks bestuur van de GRJR in december 2018 besloten, dat per (Wmo-)centrumgemeente in overleg met de betrokken gemeenten nadere afspraken zijn te maken over de onderlinge verdeling van de kosten en de inzet van de DUVO-middelen. Dit betekent dat de GRJR de kosten naar rato over alle deelnemende gemeenten zal verdelen. De gemeenten maken per Wmo/DU VO regio onderling zonder tussenkomst van het GR-bestuur uit in hoeverre zij hierdoor ontstane verschillen onderling verrekenen. Dit resulteert in onderstaande verdeling:

35

Bijdrage VTRR Albrandswaard 238.801 Barendrecht 443.447 Capelle aan den IJssel 913.344 Goeree-Overflakkee 474.489 Krimpen aan den IJssel 313.266 Lansingerland 645.705 Maassluis 445.960 Nissewaard 1.459.432 Ridderkerk 607.316 Schiedam 1.214.992 Vlaardingen 1.094.021 Voorne aan Zee 862.747 Rotterdam 11.563.155 Totaal 20.276.674

36

4.3 Financieel perspectief Meerjarenraming baten en lasten Begroting 2024

Begroting 2023 Begroting 2024

Verschil

Raming GR 2025

Raming GR 2026

Raming GR 2027

BATEN Bijdragen deelnemende gemeenten Extra bijdrage gemeenten t.b.v. resultaat Totaal baten

242.409.928 242.409.928

284.752.014 0 284.752.014

42.342.087 42.342.087

284.752.014

284.752.014

284.752.014

284.752.014

284.752.014

284.752.014

Gewoon opgroeien buiten gezien (Pleeghulp) Weer naar huis (Opname) Opgroeien met blijvende ondersteuning (Langdurig verblijf) Steun, hulp of behandeling overdag (Daghulp) Pakket thuis (Ambulante hulp) Crisishulp Gecertificeerde instellingen

26.133.328 49.118.949 26.274.848 10.975.619 28.950.686 8.542.842 46.731.009

4.447.44616.332.198 5.008.7046.531.982 10.463.966 821.078 220.708

21.685.882 65.451.147 21.266.144 17.507.601 39.414.653 9.363.920 46.951.716

21.685.882 65.451.147 21.266.144 17.507.601 39.414.653 9.363.920 46.951.716

21.685.882 65.451.147 21.266.144 17.507.601 39.414.653 9.363.920 46.951.716

1. JB/JR maatregelen dwang & drang/ Crisis Interventie Team

44.517.463 714.704 1.498.841 19.125.834 19.748.096 2.177.467 17.063.440 507.189 6.808.718 1.000 1.848.710 4.085.474 159.191 184.369 320.374 209.600 0 242.409.928

21.685.882 65.451.147 21.266.144 17.507.601 39.414.653 9.363.920 46.951.716 0 0 0 45.076.430 1.875.286 20.615.903 36.860.457 10.986.320 0 23.262.665 654.982 1.956.491 5.634.592 1.000 0 4.641.229 180.846 209.450 363.955 238.112 0 284.752.014

44.517.463714.7041.498.84145.076.430 1.875.286 1.490.069 17.112.362 8.808.853 6.199.225 147.793 1.956.491 1.174.1261.848.710555.755 21.655 25.080 43.581 28.512 0 42.342.087

45.076.430 1.875.286 20.615.903 36.860.457 10.986.320 23.262.665 654.982 1.956.491 5.634.592 1.000 4.641.229 180.846 209.450 363.955 238.112 0 284.752.014

45.076.430 1.875.286 20.615.903 36.860.457 10.986.320 23.262.665 654.982 1.956.491 5.634.592 1.000 4.641.229 180.846 209.450 363.955 238.112 0 284.752.014

45.076.430 1.875.286 20.615.903 36.860.457 10.986.320 23.262.665 654.982 1.956.491 5.634.592 1.000 4.641.229 180.846 209.450 363.955 238.112 0 284.752.014

0

0

0

0

0

0

LASTEN A B C D E F G

H I

J i tl io ic ia iw

z

SALDO

2. Buitenregionale plaatsingen (GI) 3. KSCD 1. JBRR 2. LDH Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond (VTRR) Overige 1. Buitenregionale plaatsingen (incl pleegzorg) 2. Extra ASR 3. Landelijke inkoop 4. Acute dienst GGZ 5. Transformatiefonds/Innovatie Uitvoeringskosten Bedrag onvoorzien (Risico's Jeugdhulp) Transformatiefonds/Innovatie Organisatiekosten GR Specifieke ICT-kosten Accountants- en bankkosten Werk en Onderzoek Projectbudget Inkoop en Implementatie Dubieuze Debiteuren Totaal lasten

Deze meerjarenraming houdt nog geen rekening met inflatie en trendmatige ontwikkelingen na 2024. Ook zijn nog geen effecten van de Hervormingsagenda na 2024 ingecalculeerd omdat gemeenten daarover nog in discussie zijn met het rijk en hun maatregelen nog moeten bepalen.

37

Meerjarenraming balans 4.1 Balans alle bedragen in € ACTIVA

2027

Meerjarenraming 2026

Begroting 2024

2025

BALANS PER 31 DECEMBER Voorlopige JR Jaarrekening Jaarrekening 2022 2021 2020

Begroting 2023

VLOTTENDE ACTIVA UITZETTINGEN MET EEN RENTETYPISCHE LOOPTIJD KORTER DAN 1 JAAR Vorderingen op openbare lichamen Rekening-courant met het Rijk

500.000 3.000.000

500.000 3.000.000

500.000 3.000.000

500.000 3.000.000

10.000.000 5.000.000

23.535.000 9.217.000

25.743.000 8.540.000

9.366.000 2.409.000

OVERLOPENDE ACTIVA Te vorderen bedragen van zorginstellingen Overige vorderingen Liquiditeitsborgen en overig Vooruitbetaalde bedragen Transformatiefonds

2.500.000 400.000 2.500.000 0 0

2.500.000 400.000 2.500.000 0 0

2.500.000 400.000 2.500.000 0 0

2.500.000 400.000 2.500.000 0 0

2.500.000 400.000 15.000.000 0 0

3.137.000 408.000 17.236.000 0 0

5.912.000 1.451.000 24.799.000 132.000 677.000

33.126.000 2.015.000 0 0 6.796.000

LIQUIDE MIDDELEN Banksaldi

1.900.000

1.900.000

1.900.000

1.900.000

2.400.000

1.553.000

1.118.000

265.000

TOTAAL

10.800.000

10.800.000

10.800.000

10.800.000

35.300.000

55.086.000

68.373.000

53.977.000

PASSIVA

2027

Meerjarenraming 2026

2025

Begroting 2024

Begroting 2023

Voorlopige JR Jaarrekening Jaarrekening 2022 2021 2020

VASTE PASSIVA EIGEN VERMOGEN Algemene reserve Gerealiseerd resultaat

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

0 0

NETTO VLOTTENDE SCHULDEN MET RENTE TYPISCHE LOOPTIJD KORTER DAN ÉÉN JAAR Overige schulden 1.000.000 1.000.000

1.000.000

1.000.000

1.000.000

1.111.000

3.094.000

7.641.000

OVERLOPENDE PASSIVA Te betalen bedragen aan zorginstellingen Transformatiefonds *) Meer samen doen in crisis *) Gezamenlijke verantwoordelijkheid kinderen en ouders *) Doorbraak en Versterken Zorgbemiddelin Proeftuin kind- en gezinsbescherming

9.800.000 0 0 0 0 0

9.800.000 0 0 0 0 0

9.800.000 0 0 0 0 0

9.800.000 0 0 0 0 0

34.300.000 0 0 0 0 0

53.171.000 0 0 0 167.000 637.000

64.229.000 0 0 83.000 167.000 800.000

38.418.000 7.788.000 47.000 83.000 0 0

TOTAAL

10.800.000

10.800.000

10.800.000

10.800.000

35.300.000

55.086.000

68.373.000

53.977.000

VLOTTENDE PASSIVA

Meerjarenbalans Uitgangspunt voor het opstellen van de balans per ultimo 2024 (t/m 2027) is de balans zoals opgenomen in de voorlopige jaarrekening 2022. De geprognosticeerde balans voor de jaren 2025 t/m 2027 is in deze begroting tevens toegevoegd. Onder deze tabel wordt per regel een toelichting gegeven bij de omvang van de balanspost 2024 en of een toelichting bij de ontwikkeling van deze balanspost van 2020 tot en met 2023. Toelichting bij de meerjarenbalans Activa - Vorderingen op openbare lichamen Het grootste deel van het bedrag dat in de voorlopige jaarrekening 2022 op de balans stond was het tekort uit de rekening 2022 dat als vordering was opgenomen. Sinds 2022 zijn de kosten in de begrotingen realistischer gemaakt, waardoor we verwachten dat deze balanspost in de toekomst lager zal worden. -

Rekening courant met rijk Dit betreft het schatkistbankieren, het bedrag dat boven het drempelbedrag uitkomt, staat op de rekeningcourant met het rijk.

-

Te vorderen bedragen van zorginstellingen

38

Door zorgaanbieders actief te benaderen om de te vorderen bedragen te betalen én door het afrekenproces te versnellen, verwachten we dat deze balanspost ten opzichte van 2022 fors lager zal zijn. -

Overige vorderingen Voor deze balanspost verwachten we geen grote aanpassing ten opzichte van de balans van 2022.

-

Liquiditeitsborgen en overig Aangezien de GRJR geen bancaire functie heeft, streven we na om dit bedrag snel en fors af te bouwen. Vanuit de rijksoverheid hebben gemeenten echter wel de verantwoordelijkheid gekregen om de continuïteit van cruciale jeugdhulp te waarborgen en waar nodig liquiditeitssteun verlenen.

-

Vooruitbetaalde bedragen Voor deze balanspost verwachten we geen grote aanpassing ten opzichte van de balans van 2022.

-

Transformatiefonds Vanaf 2022 is deze subsidie afgerond en afgerekend.

-

Banksaldo Samen met de rekening courant met het rijk is dit de sluitpost van de activakant van de balans.

Passiva - Algemene reserve/ gerealiseerd resultaat De GRJR heeft geen eigen vermogen. Een positief of negatief resultaat wordt verrekend met de deelnemende gemeenten. -

Overige schulden Dit betreft de openstaande schulden binnen de organisatiekosten en bestaat uit facturen die na het sluiten van de boekhouding ontvangen zijn of facturen waarover nog overleg is met de leverancier.

-

Te betalen bedragen aan zorginstellingen Dit bestaat uit de gerealiseerde zorgkosten van het afgelopen jaar waarvan er nog geen factuur ontvangen is. Als gevolg van een efficiënter declaratie en betalingsproces verwachten we dat deze post fors in omvang teruggebracht zal worden. Hiervoor zijn we ook afhankelijk van de declaratiesnelheid van de zorgaanbieders en het goedkeuringstraject bij de gemeenten.

-

Transformatiefonds en Meer samendoen in crisis Beide subsidies zijn ultimo 2021 al afgerond.

-

Gezamenlijke verantwoordelijkheid kinderen en ouders, zorgbemiddeling, Proeftuin kind- en gezinsbescherming Deze subsidies zullen in 2023 afgerond worden.

Doorbraak

en

verstreken

39

4.3 Overige toelichtingen en overzichten 4.3.1 Overhead Tot de overhead worden volgens het Besluit Begroten en Verantwoorden (BBV) de kosten gerekend die niet een directe relatie hebben met de (gecontracteerde of gesubsidieerde) jeugdhulp, jeugdreclassering/-bescherming of het advies- en meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (Veilig Thuis). Het zijn die kosten die ondersteunend en faciliterend zijn aan genoemde directe kosten. De uitvoeringskosten van de GRJR zijn volledig toe te rekenen aan het programma en vallen daardoor niet onder de BBV-definitie van overheadkosten. 4.3.2 Fiscaliteiten Hieronder wordt ingegaan in hoeverre de fiscale wetgeving van toepassing is op de uitvoering van de taken door de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond. Vennootschapsbelasting Op basis van informatie van het bureau rijksheffingen van de gemeente Rotterdam kan worden aangenomen dat de GRJR niet wordt verplicht om vennootschapsbelasting te betalen. In de eerste plaats is er geen sprake van een onderneming in fiscale zin, daaronder begrepen een uiterlijk met een onderneming overeenkomende werkzaamheid. Er worden geen diensten op de markt verkocht. En er is geen te verwachten winst. Voor zover er bij de GRJR overschotten of tekorten ontstaan, worden die naar rato verrekend met de aangesloten gemeenten.

Als er geen onderneming is, is er geen belastingplicht en ook geen aangifteplicht. In de tweede plaats kan een beroep worden gedaan op de samenwerkingsvrijstelling. Het gaat bij de jeugdhulp om de uitvoering van een overheidstaak waarmee niet in concurrentie wordt gedreven. Ook wordt voldaan aan de voorwaarde dat de gemeenten naar evenredigheid van de afgenomen activiteiten bijdragen aan de kosten van het samenwerkingsverband. BTW-heffing De GRJR ontvangt voor de uitvoering van zijn activiteiten bijdragen van de bij de deelnemende gemeenten. Deze bijdragen zijn van BTW-heffing vrijgesteld (artikel 11, eerste lid, letter u, in verbinding met letter g, van de Wet op de omzetbelasting 1968). Dit brengt met zich dat het Openbaar Lichaam ter zake van de uitvoering van de taken in het kader van de Jeugdwet géén BTW in rekening brengt aan de aangesloten gemeenten. De bijdrage die de gemeente Rotterdam ontvangt in verband met de ondersteuning van het Openbaar Lichaam Jeugdhulp Rijnmond bij de uitvoering van haar taken, is wel aan BTW-heffing onderworpen. Naast deze bijdrage heeft de GRJR uitvoeringskosten die ook aan BTW-heffing zijn onderworpen. De in rekening gebrachte BTW wordt naar rato van de bijdragen ‘doorgeschoven’ naar de deelnemende gemeenten (BTW transparantieregeling). De gemeenten betrekken deze BTW bij hun opgave voor het BTW-compensatiefonds.

4.3.3 Baten en lasten per taakveld

40

In onderstaand overzicht zijn conform de nieuwe taakvelden uit het BBV de baten en lasten uitgesplitst. Baten 4.3.2 Inkomensoverdrachten gemeenten

284.752.014

Lasten

6.72b – Jeugdhulp behandeling 6.72c – Jeugdhulp dagbesteding 6.73a - Pleegzorg 6.73c – Jeugdhulp met verblijf overig 6.74b – Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 6.82a - Jeugdbescherming 6.82b - Jeugdreclassering 6.82a - Jeugdbescherming 6.81b – Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO) Totaal lasten

42.206.310 17.861.030 22.123.659 99.675.970 33.953.427 39.904.353 7.995.185 10.516.040 10.516.040 284.752.014

De hierbij gehanteerde indeling naar taakvelden is als volgt: A B C D E F

G G H H I I I I I

J

Gewoon opgroeien buiten gezien (Pleeghulp) Weer naar huis (Opname) Opgroeien met blijvende ondersteuning (Langdurig verblijf) Steun, hulp of behandeling overdag (Daghulp) Pakket thuis (Ambulante hulp) Crisishulp Gecertificeerde instellingen Gecertificeerde instellingen Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond (VTRR) Veilig Thuis Rotterdam Rijnmond (VTRR) 1. Buitenregionale plaatsingen (incl pleegzorg) 2. Extra ASR 3. Landelijke inkoop 4. Acute dienst GGZ 5. Transformatiefonds/Innovatie Uitvoeringskosten

6.73a - Pleegzorg 6.73c – Jeugdhulp met verblijf overig 6.73c – Jeugdhulp met verblijf overig 6.72c – Jeugdhulp dagbesteding 6.72b – Jeugdhulp behandeling 6.74b – Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf

6.82a - Jeugdbescherming 6.82b - Jeugdreclassering 6.82a - Jeugdbescherming 6.81b – Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO)

83% 17% 50% 50%

6.73c – Jeugdhulp met verblijf overig nvt sinds 2023 6.74b – Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 6.74b – Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 6.72b – Jeugdhulp behandeling naar zorgvergruik % verdeeld over taakvelden

41

4.3.4 Begroting per gemeente

Begroting 2024, kosten per gemeente

A B1 B2 B3 B4 C1 C2 C3 D E F G H I J

Albrandswaard Barendrecht Pleeghulp 143.606 743.013 Lichte behandeling met verblijf 123.050 95.583 Gesloten jeugdhulp 226.117 815.285 Zwaardere behandeling met verblijf 310.741 1.711.269 Zwaardere behandeling gedwongen kader 12.688 75.687 Gezinshuizen 28.831 186.242 Kamertraining 32.035 316.560 Beschermd wonen 3.203 23.692 Daghulp 241.126 498.910 Ambulantehulp 1.068.928 1.753.294 Crisis 101.645 295.938 GI's 419.872 851.082 VTRR 241.176 452.732 BRP 644.891 1.540.413 Uitvoeringskosten 75.242 184.465 Totale kosten 3.673.150 9.544.164

GoereeKrimpen aan Capelle aan den IJssel Overflakkee den Ijssel Lansingerland 1.580.627 494.132 418.103 331.901 850.146 0 89.241 254.940 304.382 350.308 125.791 227.903 2.511.837 724.136 1.307.156 2.062.594 0 374.939 0 0 229.371 293.864 345.482 187.945 622.090 74.275 14.557 71.744 37.840 16.376 14.557 10.499 1.288.594 199.874 946.134 780.334 2.793.627 841.467 989.856 5.165.928 558.699 312.404 236.812 363.580 2.383.440 1.051.119 818.745 1.128.426 980.074 456.369 314.622 572.583 1.940.266 1.416.844 478.792 1.645.759 290.743 142.578 117.127 227.180 16.371.736 6.748.685 6.216.974 13.031.315

Maassluis 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 819.705 429.141 880.967 88.202 2.218.016

Nissewaard Ridderkerk Rotterdam 1.704.288 780.939 14.126.829 1.001.925 223.597 4.829.645 892.771 198.213 7.127.527 6.231.425 1.517.620 26.650.602 141 31.060 548.391 776.742 89.758 5.069.514 1.755.375 327.670 8.588.145 151.557 175.476 671.558 1.144.592 706.686 11.478.483 3.840.630 1.704.567 19.511.505 860.188 329.535 5.840.988 3.482.363 1.367.532 27.643.456 1.421.481 605.044 11.781.814 1.689.134 600.076 22.229.831 438.188 165.378 3.250.809 25.390.801 8.823.151 169.349.097

Schiedam 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.654.780 1.283.134 989.902 202.190 5.130.005

Vlaardingen 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2.865.792 1.126.879 1.205.530 204.571 5.402.773

Voorne aan Zee

1.362.445 273.598 793.373 2.187.866 389.597 435.533 618.431 97.224 222.868 1.744.851 464.131 1.465.405 950.853 1.598.053 247.918 12.852.147

42

Totaal 21.685.882 7.741.727 11.061.671 45.215.246 1.432.503 7.643.282 12.420.881 1.201.982 17.507.601 39.414.653 9.363.920 46.951.716 20.615.903 36.860.457 5.634.592 284.752.014

Hoofdstuk 5 VASTSTELLINGSBESLUIT

43

5. Vaststellingsbesluit Vastgesteld door het algemeen bestuur van Openbaar Lichaam Jeugdhulp Rijnmond. Rotterdam, 8 september 2023,

S. Hammer

R. Buijt

Secretaris/directeur

Voorzitter

44

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.ridderkerk.nl/api/v1/meetings/952/documents/35947