DCMR Werkplan 2024 Ridderkerk.pdf
Tekst van het document
Indien wordt afgeweken van de standaardoplossing van de MBA is een maatwerkbesluit nodig: OR55 Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit - Coördinatie en advisering grondstromen - Beoordelen van meldingen in het kader van het besluit bodemkwaliteit, adviseren over grondstromen, eventueel op basis van de bodemkwaliteitskaart. Onder de Omgevingswet betreft het de MBA toepassen en tijdelijke opslag. Maatwerkvoorschrift bodem - Nadere voorschriften betreffende het uitvoeren van bodemactiviteiten. Indien activiteiten niet passen in de MBA saneren. Beoordeling rapportage bodemonderzoek Betreft: Onderzoek rapportage bodemonderzoek, beoordeling plan van aanpak, beoordelen evaluatieverslag toeval vondst, beoordelen monitoringsrapportage. Toezicht bodembescherming Betreft toezicht houden op het toepassen van grond (ook schone grond), bagger en bouwstoffen. Controleren van tijdelijke opslag van grond. Controleren naar aanleiding van meldingen, klachten en voorvallen. Waar nodig vindt handhaving plaats. Gebiedstoezicht bodembescherming 808 Uren
Werkplan 2024 I 22
Figuur 3 Ondergrondkwaliteiten
3.5.10 Cluster Lucht Rapportage luchtkwaliteit OD08 Rapportage en monitoring luchtkwaliteit vindt vanaf 2023 plaats met het Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK). Dit is een rekentool en nationale database met verkeer gerelateerde invoergegevens. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de jaarlijkse actualisatie van de database met onder andere verkeersgegevens en milieukenmerken. Vanaf 2018 verzorgt DCMR in een gezamenlijk project de actualisatie van verkeersgegevens en milieukenmerken voor alle gemeenten. Verkeersgegevens worden kosteloos geleverd door de gemeente Rotterdam. Milieukenmerken worden geactualiseerd op basis van door gemeenten beschikbaar gestelde data. Daarnaast levert DCMR ook een “CIMLK”-coördinator, die namens alle gemeenten het proces van actualisatie begeleidt en landelijke overleggen bezoekt. Voor de regiogemeenten betreft dit project in 2024 gezamenlijk 290 uur en voor de gemeente Rotterdam 250 uur. 3.5.11 Cluster Geluid Zonering industrielawaai (zonebewaking en zonebeheer) OD04/OR27 DCMR voert namens de gemeente het beheer uit voor één of meerdere gezoneerde terreinen, dan wel een terrein waarvoor een geluidruimteverdeelplan is vastgesteld. In de Wet milieubeheer is geregeld dat vergunningen geweigerd kunnen worden indien niet voldaan kan worden aan de grenswaarden.
Bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning milieu op een bedrijventerrein dat is gezoneerd, of waarvoor aanvullend beleid is vastgesteld, toetst DCMR of aan de grenswaarden wordt voldaan: is de vergunning inpasbaar in de zone respectievelijk voldoet de vergunning aan de beleidsafspraak? De toetsing (zonebewaking) gebeurt door middel van geluidmodellen die DCMR beheert en onderhoudt. Met de geluidmodellen wordt tevens inzichtelijk gemaakt hoeveel geluidruimte binnen een zone of beleidsafspraak beschikbaar is. In de Wet geluidhinder is zonebewaking een (wettelijke) gemeentelijke bevoegdheid. Deze wettelijke taak bestaat niet alleen uit zonebewaking, maar ook uit zonebeheer.
Werkplan 2024 I 23
De wettelijke zonebeheerder heeft de taak de geluidboekhouding zodanig op orde te houden dat de beschikbare geluidruimte binnen de zone effectief en efficiënt beheerd wordt. Veranderingen binnen het terrein moeten in het beheermodel bijgehouden worden. Economische en ruimtelijke ontwikkelingen rondom het industrieterrein worden getoetst en geborgd in het model. DCMR voert deze boekhouding voor de gemeente uit met behulp van het Informatiesysteem Industrielawaai (I-kwadraat, I2). Sinds 2018 monitort DCMR de geluidontwikkeling en informeert de gemeenten hier jaarlijks over. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet gaan er een aantal zaken op het gebied van zonebeheer veranderen. Deze veranderingen moeten uiteindelijk landen in het Omgevingsplan Samen met de gemeente zal een plan worden opgesteld om de werkzaamheden die daarvoor nodig zijn, uitgevoerd te krijgen. 3.5.12 Cluster Omgevingsveiligheid Informatiebeheer veiligheid D11 Het beheer van het Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS) is een wettelijke taak voor het bevoegd gezag (Rijk, provincies en gemeenten), voortkomende uit het landelijke Registratiebesluit. Het afgelopen jaar is het RRGS vervangen door het Register Externe Veiligheid (REV). Het REV is onderdeel van het digitale stelsel onder de Omgevingswet en de gegevens worden geprojecteerd in de Atlas van de Leefomgeving.
Het REV bevat andere informatie dan RRGS. De informatie in het REV is gebaseerd op de wet- en regelgeving die valt onder de Omgevingswet. Zo zullen vanaf 1 januari 2024 de aandachtsgebieden en de kwetsbare locaties in het REV moeten worden geregistreerd. DCMR is bezig met het aanpassen van de veiligheidsinformatie om dit te kunnen aanleveren aan het REV. Het vraagt zeer veel inspanning om alle gegevens actueel in het REV te krijgen. Daarnaast heeft in de zomer van 2023 de staatsecretaris besloten opnieuw de rekenmethodiek aan te passen. Voor verschillende installaties moeten de gegevens opnieuw worden berekend. In 2024 zullen we een verdere slag maken met het actualiseren van de informatie van het REV. Ook kan DCMR op verzoek van de gemeenten de gemeente ondersteunen met het aanleveren en controleren van input voor de kwetsbaarheid van gebouwen en locaties. 3.5.13 Cluster Monitoring en databeheer Databeheer D11 Databeheer algemeen Databeheer in de strikte zin van het woord betreft het daadwerkelijk uitvoeren van het gegevensbeheer (zoals aanschaffen, beschrijven, opslaan, actualiseren, publiceren, archiveren en verwijderen) ten dienste van de primaire processen bij DCMR. DCMR heeft het databeheer geprofessionaliseerd in zogenoemde dataregisters. Het Dataloket vervult een belangrijke schakel tussen de registerbeheerders en de rest van de organisatie.
Functie van het Loket is het stroomlijnen van de gegevensvragen die zowel van buiten komen als de vragen die binnen de organisatie leven. GIS/geo-informatie en geo-visualisaties In het dagelijks werk van DCMR wordt de inzet van geo-visualisaties en geo-toepassingen steeds belangrijker. De Omgevingswet eist veel meer toepassing van geo-informatie. Bovendien stelt het schaarser worden van de milieu- en fysieke ruimte in combinatie met een forse woningbouwopgave in de regio, hoge eisen aan de ruimtelijke informatievoorziening van DCMR. Onder de Omgevingswet vragen participatie en transparantie om een level playing field met betrekking tot (geo-)informatie. Mede in het licht van deze ontwikkelingen heeft DCMR de ambitie uitgesproken om een datagedreven organisatie te worden. Deze ambitie is onderschreven door het Algemeen Bestuur. Door data te voorzien van geo-referenties (coördinaten) wordt het mogelijk geo-analyses uit te voeren. Geo-informatie en kaarten worden behalve in het primaire proces ook weer gebruikt in diverse rapporten, notities, analyses en in overlegsituaties zoals bestuurlijke overleggen en participatietrajecten. Daarnaast worden geo-visualisaties gebruikt om informatie over te brengen (en probleemstellingen helder te krijgen).
Werkplan 2024 I 24
DCMR deelt data via webservices met participanten en met andere partijen. Met de ingerichte webservices worden geo-viewers ingericht. Deze geo-viewers zijn webbased applicaties waarmee kaartlagen online kunnen worden bekeken. Geo-viewers worden onder andere ingericht om het werk van DCMR-medewerkers te faciliteren bij bijvoorbeeld advisering van participanten aangaande VTH-processen, RO-ontwikkelingen of MER-procedures, maar ook voor participanten zelf. Tevens worden geo-viewers ingericht en beheerd voor het informeren van burgers. Deze geo-viewers zijn benaderbaar via de website van DCMR. Datakwaliteit Onder de noemer Databeheer wordt ook een bijdrage geleverd aan de verbetering van de datakwaliteit van de door DCMR gebruikte data. Beheer milieudeel Regionale Verkeers- en Milieukaart D11 De Regionale Verkeers- en Milieukaart (RVMK) bestaat uit een verkeersdeel en een milieudeel, en voorziet in goede, regionaal afgestemde gegevens over verkeers- en milieueffecten. Jaarlijks wordt medio maart door de MRDH een verkeersdataset geleverd ten behoeve van milieumodellering. Deze dataset wordt door DCMR verwerkt in de RVMK. Voor zowel lucht- als geluidsmodellering geldt dat deze jaarlijks geüpdatete dataset gebruikt moet worden. De RVMK is zodanig opgebouwd, dat het alle wegkenmerken bevat die voor lucht- en geluidsmodellering noodzakelijk zijn.
DCMR beheert de RVMK in opdracht van de gemeente Rotterdam en de regiogemeenten. Deze datasets zijn opvraagbaar via https://www.dcmr.nl/verkeersgegevens-rvmk. In 2023 heeft de MRDH een nieuw verkeersmodel vMRDH 3.0 opgeleverd en deze is verwerkt in een nieuwe RVMK-netwerk. In 2024 dient dit RVMK-netwerk als basis voor de verwerking van geactualiseerde verkeersdata voor 2023, 2025, 2030 en 2040. Voor de RVMK wordt gebruik gemaakt van 2030 en 2040 verkeersdata. De overige jaren worden toegepast voor CIMLK. Het in 2024 opgeleverde verkeersmodel zal deels afwijken van het in 2023 opgeleverde verkeersmodel. Zoals gebruikelijk worden deze actualisaties vervolgens ook doorgevoerd in het RVMK-netwerk. Bij de verwerking van verkeersdata worden voor gemeentelijke en waterschapswegen de verkeersintensiteiten per rijrichting vastgelegd. Op basis van de BGT (Basisregistratie Grootschalige Topografie) worden rijlijnen geografisch gecorrigeerd, zodat verkeerstromen geplaatst worden op de locatie waar ze daadwerkelijk plaatsvinden. Bij de verwerking van data van provinciale wegen en rijkswegen wordt gebruik gemaakt van verkeersdata, die geleverd wordt door Rijkswaterstaat en de provincie Zuid-Holland binnen het CIMLK-traject. De totale verkeersaantallen die beschikbaar zijn vanuit CIMLK komen overeen met de verkeersaantallen zoals opgenomen in de RVMK.
Gemeenten leveren milieukenmerken (stagnatie, verhardingstype etc.) aan en deze worden verwerkt in het milieudeel van de RVMK. Daarbij wordt o.a. de aanwezigheid van gemiddelde snelheid, stagnaties, hoogteligging en stil asfalt vastgelegd. De RVMK dient als basisbestand voor een verdere verwerking in milieumodellen, zoals GeoNoise (geluid) en NSL (lucht). Met een RVMK-databestand kan niet direct gerekend worden. Zeker bij CIMLK is verdere verwerking van verkeers- en milieudata noodzakelijk om geschikte databestanden te creëren. Benodigde informatie over rekenpunten, maatregelengebieden, tunnelmonden, etc. wordt niet binnen het RVMK-project verzameld.
Werkplan 2024 I 25
3.5.14 Cluster Accountbeheer Deze regiobrede werkzaamheden zijn onder te verdelen in twee hoofdgroepen. Te verrekenen onder de regiogemeenten: D14 • Werkplannen • Voortgangsrapportages • Regiobreed beleid • Participantenoverleg • Relatiebeheer Te verrekenen onder alle participanten: D12 • Corporate communicatie In het werkplan is hiervoor € 54.830 gereserveerd. 3.5.15 Cluster Projectbijdragen De bijdragen voor de projecten zijn als gevolg van de tariefstijging verhoogd met 5,2% ten opzichte van 2023 met uitzondering van het project I-kwadraat (indien van toepassing). Aan de in deze paragraaf genoemde producten wordt door meerdere participanten en/of organisaties een bijdrage geleverd. Zie bijlage 4. Samenwerkingsknooppunt Rijnmond Het samenwerkingsknooppunt Rijnmond (SKP) verricht werkzaamheden die erop gericht zijn een efficiënte en effectieve handhaving binnen de regio te bevorderen en DCMR met externe ketens en handhavingspartners te verbinden. De SKP-bijdrage wordt ingezet om de Intelligence-taak uit te voeren. Kerntaak van Intelligence is het leveren van operationele informatie vanuit externe netwerken aan de afdeling Toezicht en Handhaving. De intelligenceofficer heeft hiermee een belangrijke rol in de informatie gestuurde aanpak die DCMR voorstaat.
De Intelligence-taak omvat onder meer: • Het onderhouden van een breed extern netwerk met inspectiepartners en ervoor zorgen dat daaruit signalen worden ontvangen ten behoeve van het DCMR-toezicht en/of dat een gezamenlijke aanpak tussen inspectiepartners wordt ingezet/bevorderd. • Informatie gestuurde aanpak van het toezicht bij de afdeling Toezicht en Handhaving. De bijdragen van de deelnemers aan het SKP zijn in overeenstemming met een vastgestelde verdeelsleutel. Chemisch advies De taak chemisch advies (advisering bij incidenten met gevaarlijke stoffen) is per 1 januari 2018 overgenomen door de VRR. DCMR voert de taak gedeeltelijk uit, onder verantwoordelijkheid en op kosten van de VRR. De afspraken hierover tussen DCMR en de VRR zijn vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst (DVO). Monitoring en Omgevingsinformatie (MOI) MOI is een project van alle participanten samen, waarin kwalitatief hoogwaardige data van binnen en buiten DCMR verzameld en bewerkt worden tot informatie in de vorm van beleidsindicatoren en kaarten. De indicatoren geven per gemeente informatie over de kwaliteit van de leefomgeving (in de vorm van kaarten) en de ontwikkelingen in de tijd daarin (in de vorm van grafieken). Ook is informatie opgenomen over de bronnen van milieubelasting en van activiteiten van overheden en stakeholders om zowel bronnen als kwaliteit te beïnvloeden.
Informatie uit MOI wordt gepubliceerd op www.staatvanrijnmond.nl (interactieve website) en is van grote waarde bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De informatie is geordend in dashboards per Omgevingswetthema (gezondheid, bereikbaarheid, circulair etc.), en er is een uitgebreide databank met aanvullende informatie. De informatie kan naar eigen inzicht worden weergegeven en de site bevat diverse benchmark- en download-mogelijkheden. Ook de wijze waarop kaartinformatie getoond wordt is sterk verbeterd, door de inzet van nieuwe geosoftware.
Werkplan 2024 I 26
In 2024 vindt actualisatie van de gepresenteerde informatie plaats, en wordt gewerkt aan het verder vullen van de door de toevoeging van nieuwe thema’s ontstane lacunes in indicatoren. Het project MOI wordt gefinancierd door de provincie Zuid-Holland, de gemeente Rotterdam, de regiogemeenten en het Havenbedrijf. Deze organisaties sturen het project aan via de Stuurgroep Staat van Rijnmond. De inhoud van Staat van Rijnmond wordt bepaald in zogenoemde themawerkgroepen, waarin experts van de verschillende deelnemende organisaties zitten. Gemeentelijke crisisbeheersing De Wet op de veiligheidsregio’s is bij (multidisciplinaire) voorbereiding op ramp- en crisissituaties een belangrijke pijler. De wet stelt (kwaliteits-)eisen aan de organisatie en de deelnemers in een veiligheidsregio. Onder regie van de VRR ontwikkelen de partners in de VRR crisisscenario’s en crisisbeheersingsplannen. Veel aandacht gaat uit naar opleiden, trainen en oefenen. DCMR-werkzaamheden hierbij zijn het inbrengen van kennis en vertegenwoordiging in de VRR, deelname aan oefeningen en in stand houden van de crisisorganisatie binnen DCMR. I-kwadraat Het college is bij bedrijventerreinen met een geluidzone of een geluidafspraak verantwoordelijk voor het bewaken van de grenswaarden voor geluid. DCMR voert namens het college het beheer uit over de geluidzone en (deels) beleidsafspraak.
Voor dit beheer gebruikt DCMR het Informatiesysteem Industrielawaai (I-kwadraat, I2). Het maakt het mogelijk om gegevens bij te houden over de beschikbare geluidruimte, het deel daarvan wat al is uitgegeven en het deel daarvan wat nog beschikbaar is voor nieuwe inrichtingen of uitbreiding van bestaande inrichtingen. Verschillende projecten maken gebruik van I-kwadraat, zoals facetbestemmingsplannen en de Geluidkaarten (Europees). Alle participanten die een terrein in beheer hebben op basis van I-kwadraat leveren een bijdrage aan het in stand houden van dat systeem. Het zonebeheer vindt plaats volgens het Handboek Administratieve Organisatie 2023 (HAO2023). Indien de gemeente andere afspraken wenst kan zij dat aangeven. In 2023 is de software van I-kwadraat aangepast op de Omgevingswet zodat er gerekend kan worden met geluidproductieplafonds op het moment dat gemeenten hun Omgevingsplannen hebben vastgesteld. 3.5.16 Cluster Materiële kosten Materiële kosten zijn veelal kosten die gemaakt worden door inzet van externe partijen. Dit kan bijvoorbeeld gaan om monsternames, partijkeuringen of het maken van communicatiemateriaal. Daarnaast is € 9.969 gereserveerd binnen dit cluster voor eventuele onvoorziene taken in 2024.
Werkplan 2024 I 27
4
Aanvullende opdrachten
Buiten het werkplan om voert DCMR een aantal aanvullende opdrachten voor de gemeente uit. Raamofferte In opdracht van de gemeente Ridderkerk voert DCMR diverse werkzaamheden uit. Afspraken met betrekking tot deze werkzaamheden zijn in het werkplan opgenomen. Voor een deel worden in opdracht van de gemeente ook werkzaamheden uitgevoerd buiten het werkplan. Dit gebeurt meestal op offertebasis. Nadeel hiervan is dat het veel tijd kost offertes op te stellen en dat DCMR moeilijk kan inschatten hoeveel uren voor deze werkzaamheden moeten worden gereserveerd. Daarom is besloten een deel van de werkzaamheden met betrekking tot ruimtelijke ontwikkelingen en andere projecten die buiten het werkplan worden uitgevoerd, te financieren vanuit een raamofferte. In overleg met de gemeente worden de projecten opgepakt, die binnen de nog op te stellen raamofferte 2024 vallen. Meting en monitoring luchtkwaliteit DCMR voert in opdracht van de provincie Zuid-Holland luchtkwaliteitsmetingen uit langs de A16 in Ridderkerk, waarmee de concentraties fijnstof (PM10 en PM2.5), Ozon (O3), stikstofdioxide (NO2), stikstofmonoxide (NO) en stikstofoxiden (NOx) worden gemeten. In opdracht van de gemeente Ridderkerk levert DCMR voor dit station luchtkwaliteit rapportages van de jaargemiddelde monitoringsresultaten in Ridderkerk.
De gemeente Ridderkerk heeft daarnaast in 2017 aan DCMR opdracht gegeven om gedurende vijf jaar luchtkwaliteitsmetingen en geluidmetingen in de omgeving van de Rijksstraatweg uit te voeren en daarover te rapporteren. Dit heeft als doel om de gevolgen van de lucht- en geluidkwaliteit door de ontwikkelingen op het bedrijventerrein Nieuw Reijerwaard te monitoren. In april 2023 besloot het college dat het meetpunt in werking blijft tot en met 2027. Deze werkzaamheden worden ook buiten het werkplan gefinancierd. Informatieplicht energiebesparing en SPUK gelden energie Op grond van artikel 2.15 van het Activiteitenbesluit moeten alle bedrijven met een jaarlijks energieverbruik van meer dan 50.000 kWh en/of meer dan 25.000 m3 aardgas equivalenten verplicht rendabele maatregelen ter verduurzaming van het energieverbruik én hierover vierjaarlijks een melding of een onderzoek indienen. Deze verplichting is van toepassing voor ca 4500 bedrijven in het Rijnmondgebied en blijft onder de Omgevingswet van kracht. De verplichting geldt ook voor industriële bedrijven die deelnemen aan de Emissiehandel (ETS) De maatregelen voor duurzame opwekking met een terugverdientijd van maximaal 5 jaar zijn verplicht gesteld. In de Omgevingswet is de besparingsplicht voor activiteiten in het Bal en voor gebouwen in het Bbl geregeld.
Ondersteuningsregeling informatieplicht energiebesparing: het Rijk biedt tot en met 2026 een financiële impuls voor het toezicht op de energiebesparingsplicht. Dit gebeurt door middel van een Specifieke Uitkering (SPUK). Deze regeling heeft tot doel om meerjarig additionele capaciteit voor toezicht en handhaving op de energiebesparingsplicht te realiseren. Een omgevingsdienst kan daarvoor een aanvraag indienen. De SPUK mag alleen aangevraagd worden als additioneel budget met 2021 of 2022 als referentie jaar. Dit ter voorkoming dat de structurele bijdragen afkomstig van gemeenten, die voor de VUE regeling nodig was, afneemt. Om optimaal van de SPUK gebruik te maken is door DCMR in november 2022 een aanvraag ingediend. Deze aanvraag is afgestemd met het dagelijks bestuur en toegekend. De VUE regeling waarbij omgevingsdiensten via een rijksregeling diensten van derden inkopen is per november 2023 beëindigd. SPUK gelden De SPUK gelden worden ingezet zoals aangegeven in onderstaande tabel. Er wordt tenminste 70% van het SPUK budget besteed aan de activiteiten A1 t/m A5 en maximaal 30% van het SPUK budget aan activiteiten B1 t/m B4.
Werkplan 2024 I 28
Nummer A1
Activiteit Bedrijfsbezoeken en hercontroles
Nummer B1
A2
Administratieve controles (opvragen en beoordelen ingediende rapportages) Opvragen benodigde energiegegevens Ondersteuning 1,2,3 (technisch juridisch advies) Deelname landelijk coördinatieteam ODNL (kennisopbouw en uniformeren beoordeling)
B2
A3 A4 A5
B3
Activiteit Stimulerende toezichtsactiviteiten uitvoeren van maatregelen (bovenwettelijk) Verbeteren inzicht in de doelgroep (anders dan bij activiteiten A2 en A3) Opleiding en training
B4.1 B4.2 B4.3 B4.4
Inrichten monitorsystemen Aanleveren periodieke rapportages Jaarlijks aanpassen projectplan Management- en wervingskosten
Programma Lucht en Geluid Ridderkerk Ridderkerk heeft het Schone lucht akkoord ondertekend en wil verdere stappen gaan maken met maatregelen over luchtkwaliteit (en geluid). Er wordt door het adviesbureau DGMR een geactualiseerd Programma Geluid en Luchtkwaliteit in Ridderkerk opgesteld. De DCMR denkt in dit traject mee over mogelijk uit te voeren maatregelen; daarnaast wordt opbouwend-kritisch commentaar gegeven op hoe het programma is verwoord door de DGMR. In 2024 moet het Programma definitief worden vastgesteld. Financiering verloopt via het voorschot.
Werkplan 2024 I 29
5
Bijlagen
Bijlage 1
Samenvatting werkzaamheden
Producten Vooroverleg Advies Omgevingstafel Omgevingsvergunning milieu-inrichting Behandeling melding Bal Maatwerkbesluit Gelijkwaardigheidsbesluit Besluit overleggen rapportage Behandeling tijdelijke activiteiten Beoordeling verplichte rapportage Beoordeling reguleringsituatie Gedoogbeslissing Besluit op verplichte rapportages
PDC Uren OA03 OA06 OR01 OR03 OR04 OR05 OR06 OR08 OT05 OT15 OR40 OR42
Totaal cluster Reguleren Toezicht milieubelastende activiteiten (preventief) Toezicht (repressief) Gebiedstoezicht Meldkamer
4.521 €
540.874
244 €
31.300
44 €
5.778
292 €
38.629
OJ01 OJ02 OJ03
Totaal cluster Juridische werkzaamheden Advies milieuaspecten (MJP) Advies milieuaspecten (Themabeheer) Borgingstaken
105.286
OH01 OH02 OH03 OH04 OH05
Totaal cluster Handhaving Behandeling bezwaar Behandeling (hoger) beroep Juridische (beleids-) ondersteuning
839 € OT01 OT02 OT03 OD10
Totaal cluster Milieutoezicht Handhavingsbesluit Sanctie (bestuurlijk) Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSB-m) Proces-verbaal Besluit op handhavingsverzoek
Kosten in €
A01 A01 OD24
Totaal cluster Kwaliteit en ontwikkeling VTH Advies milieuaspecten Omgevingsvergunning milieu-inrichting Maatwerkbesluit
A01 OR01 OR04
Behandeling melding Bal voor het aanleggen en gebruiken van een gesloten bodemenergiesysteem
OR09
Ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen Ontheffing geluidsbelasting (Sloop)melding asbest Beschikking Woo- verzoek
OR12 OR26 R28 OR41
Werkplan 2024 I 30
Producten Toezicht milieubelastende activiteiten (preventief) Beoordeling verplichte rapportage Toezicht bodembescherming Toezicht geluidnormen Controle BRIKS
PDC Uren OT01 OT05 OT09 OT12 T13
Totaal cluster Overige VTH taken Advies milieuaspecten Advies Omgevingstafel Beoordeling MER-plicht/ 0-stapadvies Mer-beoordelingsprocedure voor ruimtelijke besluiten Mer-procedure voor ruimtelijke besluiten Beschikking hogere waarde
R61
Totaal cluster Omgevingsadvies
566 €
73.676
808 €
97.728
98 €
12.039
80 €
10.774
A01 OA03 OD03 D11 OR14 OR15 OR39 OR55 OT08 OT09 OT10
Totaal cluster Bodem A01 OD08 D19
Totaal cluster Lucht A01 A01 OD04 OD05 D19 OR27
Totaal cluster Geluid Advies milieuaspecten
66.924
A01 OR26
Totaal cluster Beleidsadvisering
Advies milieu-aspecten Regionaal afsprakenkader RAK Geluidbeheer industrielawaai Geluidsanering woningen Meting en monitoring milieukwaliteit Aanpassen Geluidproductieplafond
520 €
OA07 OA08 OR25
Mer-procedure voor omgevingsvergunning milieubelastende activiteit
Advies milieu-aspecten Monitoring van de omgevingswaarden voor luchtkwaliteit Meting en monitoring milieukwaliteit
98.851
OA04
R60
Advies milieuaspecten Vooroverleg Coördinatie bodemsanering Informatie-ontsluiting Behandeling melding sanering van de bodem Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit Beschikking bedrijvenregeling bodemsanering Maatwerkvoorschrift bodem Beoordeling rapportage bodemonderzoek Toezicht bodembescherming Gebiedstoezicht bodembescherming
886 € A01 OA06
Mer-beoordelingsprocedure voor omgevingsvergunning milieubelastende activiteit
Advies milieu-aspecten Ontheffing geluidsbelasting
Kosten in €
A01
Werkplan 2024 I 31
Producten Informatie ontsluiting
PDC D11
Totaal Omgevingsveiligheid Informatie-ontsluiting databeheer Informatie-ontsluiting RVMK
4.992
75 €
9.239
429 €
54.830
0 €
18.977
0 € 9.440 €
13.315 1.183.211
NVT NVT NVT NVT NVT
Totaal cluster Projectbijdragen Materiële kosten Totaal cluster Materiële kosten Totaal werkplan
38 €
D14 D12
Totaal cluster Accountbeheer Samenwerkingsknoop punt Rijnmond Chemisch advies Monitoring en Omgevingsinformatie deelname crisisorganisatie /Crisisbeheer gemeenten I-kwadraat
Kosten in €
D11 D11
Cluster Monitoring en databeheer Relatiebeheer Voorlichting
Uren
NVT
Werkplan 2024 I 32
Bijlage 2
Overzichtstabel DCMR-werkzaamheden Regiogemeenten
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Reguleren
OA03
Vooroverleg
Reguleren
OA06
Advies Omgevingstafel
Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing. Wettelijk kader: Omgevingswet, Omgevingsbesluit, Bbl, Bal, Awb e.a. Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing.
Reguleren
OR01
Omgevingsvergunning milieuinrichting
Reguleren
OR03
Behandeling melding Bal
Reguleren
OR04
Maatwerkbesluit
Besluit bevattende nadere voorschriften betreffende het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen.
Reguleren
OR05
Gelijkwaardigheidsbesluit
Reguleren Reguleren
OR06 OR08
Besluit overleggen rapportage Behandeling tijdelijke activiteiten
Reguleren
OT05
Beoordeling verplichte rapportage
Op aanvraag/verzoek kan toestemming worden verleend om, in plaats daarvan, een gelijkwaardige maatregel te treffen. Met de gelijkwaardige maatregel wordt ten minste hetzelfde resultaat bereikt als met de voorgeschreven maatregel is beoogd. Besluit strekkende tot de verplichting tot het overleggen van een rapportage. Acceptatie van een kennisgeving van het tijdelijk uitvoeren van activiteiten die een belasting voor de omgeving vormen. In dit cluster voor activiteiten uit het basisbudget VTH. Beoordeling van een, volgens wet- en regelgeving, met betrekking tot milieubelastende activiteiten verplichte in te dienen rapportage. Betreft: beoordeling rapportageverplichting, beoordeling E-PRTR-rapportage.
Reguleren
OT15
Beoordeling reguleringsituatie
Besluit strekkende tot toestemming voor het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen. Betreft: Omgevingsvergunning MBA, Revisievergunning, Wijziging omgevingsvergunning, Intrekkingsbesluit (op verzoek en ambtshalve), Geactualiseerde omgevingsvergunning mba, Verklaring van geen bezwaar, Regie Omgevingswet. Beoordeling van een melding in het kader van het Bal betreffende het uitvoeren van activiteiten die een belasting voor het milieu kunnen vormen.
Beoordeling of een bedrijf over de juiste vergunningen e.d. beschikt. Betreft: actualisatietoets vergunningen.
Werkplan 2024 I 33
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Reguleren
OR40
Gedoogbeslissing
Besluit om onder voorwaarden tijdelijk geen gebruik te maken van de handhavingsbevoegdheid.
Reguleren
OR42
Besluit op verplichte rapportages
Beoordeling van een, volgens wet- en regelgeving, verplicht door bedrijven in te dienen rapportage, welke goedkeuring van het bevoegd gezag behoeft.
Milieutoezicht
OT01
Toezicht milieubelastende activiteiten (preventief)
Planmatige verificatie of de, voor een milieubelastende activiteit van toepassing zijnde, wet- en regelgeving, de verleende vergunningen en de hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd. Betreft: administratief toezicht, deeltoezicht, integraal toezicht, opleveringscontrole, gestapeld toezicht.
Milieutoezicht
OT02
Toezicht (repressief)
Milieutoezicht
OT03
Gebiedstoezicht
Milieutoezicht
OD10
Meldkamer
Handhaving
OH01
Handhavingsbesluit
Verificatie, naar aanleiding van voorafgaande constateringen, of bepaalde, voor een milieubelastende activiteit van toepassing zijnde, wet- en regelgeving, verleende vergunningen en hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd. Betreft: administratieve hercontrole, hercontrole, sanctiecontrole, toezicht nav klacht/ongewoon voorval/handhavingsverzoek. Controle binnen een bepaald gebied op nieuwe en gewijzigde milieubelastende activiteiten en/of op specifieke vergunningssoorten bij milieubelastende activiteiten die onder de Omgevingswet vallen. Betreft: Inventarisatie milieubelastende activiteiten, milieuvlucht, gebiedscontrole specifieke wetgeving. Aannemen van klachten en bedrijfsmeldingen inzake milieuoverlast en -incidenten. De hoofdtaken van de meldkamer zijn het registreren en onderzoeken van milieumeldingen van burgers en bedrijven en het wegnemen van overlast voor burgers en omgeving. Besluit om de naleving van wet- en regelgeving af te dwingen. Betreft: Last onder dwangsom, last onder bestuursdwang, intrekking vergunning en bestuurlijke maatregel horeca.
Handhaving
OH02
Sanctie (bestuurlijk)
Ten uitvoer leggen van een bestuurlijk dwangmiddel om de naleving van wet- en regelgeving af te dwingen. Betreft: Voornemen invorderingsbeschikking, invorderingsbeschikking, kostenbeschikking, aanmaning, dwangbevel.
Werkplan 2024 I 34
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Handhaving
OH03
Bestuurlijke strafbeschikking milieu (BSB-m)
Opgelegde straf in de vorm van een boete, door middel van een Bestuurlijke Strafbeschikking Milieufeiten, naar aanleiding van een overtreding van een milieufeit.
Handhaving
OH04
Proces-verbaal
Bewijskrachtig proces-verbaal dat het Openbaar Ministerie in staat stelt bedrijven en personen te straffen naar aanleiding van een geconstateerde overtreding. Betreft: proces-verbaal functioneel parket (FP), Proces-verbaal CJIB, Snelle Afdoening Milieudelicten (SAM-pv)
Handhaving
OH05
Besluit op handhavingsverzoek
Juridische werkzaamheden
OJ01
Behandeling bezwaar
Juridische werkzaamheden
OJ02
Behandeling (hoger) beroep
Juridische werkzaamheden
OJ03
Juridische (beleids-) ondersteuning
Besluit op een verzoek van een belanghebbende om een sanctie op een vermeende overtreding toe te passen. Het verdedigen van een eerder genomen besluit voor de bezwaren-commissie van het bevoegd gezag. Betreft: Behandeling bezwaar met voorlopige voorziening, behandeling bezwaar zonder voorlopige voorziening. Het bij de Rechtbank of de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State verdedigen van een eerder genomen besluit. Betreft: Behandeling beroep met voorlopige voorziening, behandeling beroep zonder voorlopige voorziening, behandeling hoger beroep met voorlopige voorziening, behandeling hoger beroep zonder voorlopige voorziening. Juridische ondersteuning van gemeenten en provincies bij (complexe) juridische zaken met betrekking tot het omgevingsrecht.
Kwaliteit en ontwikkeling VTH
A01
Advies milieuaspecten (MJP)
Inhoudelijke ontwikkeling en sturing van het MJP.
Kwaliteit en ontwikkeling VTH
A01
Advies milieuaspecten (Themabeheer)
Inhoudelijke ontwikkeling en sturing van de VTH-taken.
Kwaliteit en ontwikkeling VTH
OD24
Borgingstaken
Taken om te voldoen aan geldende proceseisen voor vergunningverlening, toezicht en handhaving (waaronder ook regie en verantwoording UB en monitoring MJP).
Omgevingsvergunning milieuinrichting
De regie reguleren werkzaamheden zijn onder te verdelen in 3 hoofdgroepen: Het regisseren van de aanvragen, procesbeheer (administratie) en coördinatie & juridische control.
Regie Omgevingswet OR01
Werkplan 2024 I 35
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Overige VTH-taken
A01
Advies milieuaspecten
Advies op één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. In dit cluster OVTH-taken die niet uit het basisbudget VTH worden gefinancierd (is eigen tekst/specificatie) Betreft: bijvoorbeeld advies vergunningen, ontheffingen en toezicht.
Overige VTH-taken
OR01
Omgevingsvergunning milieuinrichting
Omgevingsvergunning Bibob
Overige VTH-taken
OR09
Behandeling melding Bal voor het aanleggen en gebruiken van een gesloten bodemenergiesysteem
Beoordeling van een melding Bal voor het aanleggen en gebruiken van een gesloten bodemenergiesysteem.
Overige VTH-taken
OR12
Ontheffing vervoer gevaarlijke stoffen
Overige VTH-taken
OR26
Ontheffing geluidsbelasting
Besluit strekkende tot toestemming voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over een specifieke route. Betreft: Ontheffing route gevaarlijke stoffen. Besluit strekkende tot toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidsnormen door activiteiten. Betreft: bijvoorbeeld evenementen, wegwerkzaamheden en sloopactiviteiten
Overige VTH-taken
R28
(Sloop)melding asbest
Toetsen en afhandelen (asbest)sloopmelding en het inventarisatierapport.
Overige VTH-taken
OR41
Beschikking Woo- verzoek
Behandelen van een verzoek om informatie waarbij een beroep wordt gedaan op de Wet open overheid.
Overige VTH-taken
OT01
Toezicht milieubelastende activiteiten (preventief)
Overige VTH-taken
OT05
Beoordeling verplichte rapportage
Overige VTH-taken
OT09
Toezicht bodembescherming
Planmatige verificatie of de, voor een milieubelastende activiteit van toepassing zijnde, wet- en regelgeving, de verleende vergunningen en de hieraan verbonden voorschriften worden nageleefd. Wettelijk kader: Awb, Omgevingswet, Bal, Bkl, Omgevingsbesluit, Omgevingsplan Varianten DCMR: Toezicht label C (Bbl), EPDB (Bbl) Beoordeling van een, volgens wet- en regelgeving, verplicht door bedrijven in te dienen rapportage. Betreft: Beoordeling rapportageverplichting, E-PRTR-rapportage, volledigheid veiligheidsrapportage en kennisgeving Seveso-richtlijn. Controles GBES Planmatige verificatie of wet- en regelgeving wordt nageleefd bij een
Werkplan 2024 I 36
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving bodemsanering (of de nazorg daarvan) of bij het omgaan met grond of een lozing. Wettelijk kader: Omgevingswet Planmatige verificatie of de toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidnormen wordt nageleefd. Wettelijk kader: Omgevingswet, Bbl, Omgevingsplan. Betreft bijvoorbeeld het houden van een evenement, uitvoering van wegwerkzaamheden of sloopactiviteiten. Uitvoeren van toezicht op het verwijderen van asbest.
Overige VTH-taken
OT12
Toezicht geluidnormen
Overige VTH-taken
T13
Controle BRIKS
Omgevingsadvies
A01
Advies milieuaspecten
Omgevingsadvies
OA06
Advies Omgevingstafel
Omgevingsadvies
OA04
Beoordeling MER-plicht/ 0-stapadvies
Omgevingsadvies
OA07
Mer-beoordelingsprocedure voor ruimtelijke besluiten
Advies over één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. Betreft: Advies milieuaspecten ruimtelijke plannen, advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag, advies milieuaspecten beleid bevoegd gezag, advies milieuaspecten calamiteit, advies vergunningen, ontheffingen en toezicht, Milieubeleidsplan, advies milieutaken privaatrechtelijke taken. Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing. Advies over de vraag of voor een te nemen besluit het uitvoeren van een milieueffectrapportage (mer)-beoordelingsprocedure of het doorlopen van een merprocedure noodzakelijk is. Voorbereiding van en besluitvorming van mer-beoordelingsbesluiten ten behoeve van besluitvorming over ruimtelijke besluiten.
Omgevingsadvies
OA08
Mer-procedure voor ruimtelijke besluiten
Uitvoering van de advisering en administratieve taken voor de milieueffectrapportage (mer)-procedure voor ruimtelijke besluiten en programma’s.
Omgevingsadvies
OR25
Beschikking hogere waarde
Besluit strekkende tot vaststelling van een hogere waarde als de ten hoogste toelaatbare geluidbelasting vanwege weg- en railverkeerslawaai en industrielawaai bij bestaande en nieuwe geluidgevoelige bestemmingen. Dit product vervalt bij iwt Omgevingswet, maar als het bevoegd gezag in een bepaald gebied een hogere waarde mogelijk wil maken kan de gemeente dit regelen in het omgevingsplan.
Werkplan 2024 I 37
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Omgevingsadvies
R60
Voorbereiding van en besluitvorming van mer-beoordelingsbesluiten ten behoeve van besluitvorming over omgevingsvergunningen milieubelastende activiteit (mba).
Omgevingsadvies
R61
Beleidsadvisering
A01
Mer-beoordelingsprocedure voor omgevingsvergunning milieubelastende activiteit Mer-procedure voor omgevingsvergunning milieubelastende activiteit Advies milieu-aspecten
Beleidsadvisering
OR26
Ontheffing geluidsbelasting
Bodem
A01
Advies milieu-aspecten
Bodem
OA03
Vooroverleg
Bodem
OD03
Coördinatie bodemsanering
Bodem
D11
Informatie-ontsluiting
Bodem
R13
Beschikking bodemsanering
Uitvoering van de besluitvorming, advisering en overige taken voor de milieueffectrapportage (mer)-procedure voor omgevingsvergunningen milieubelastende activiteit (mba). Advies over één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. Betreft: Advies milieuaspecten ruimtelijke plannen, advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag, advies milieuaspecten beleid bevoegd gezag, advies milieuaspecten calamiteit, advies vergunningen, ontheffingen en toezicht, Milieubeleidsplan, advies milieutaken privaatrechtelijke taken. Besluit strekkende tot toestemming voor het tijdelijk overschrijden van geluidsnormen door activiteiten. Advies over één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. In dit cluster mbt bodem. Betreft: Advies milieuaspecten ruimtelijke plannen, advies milieuaspecten taakuitoefening bevoegd gezag, advies milieuaspecten beleid bevoegd gezag, advies milieuaspecten calamiteit, advies vergunningen, ontheffingen en toezicht, Milieubeleidsplan, advies milieutaken privaatrechtelijke taken. Advisering van de initiatiefnemer van een activiteit voorafgaand aan de indiening van de formele aanvraag voor een vergunning of ontheffing. Coördinatie van het traject van bodemonderzoek tot en met een eventuele sanering.
Het toegankelijk hebben van informatie betreffend de taakvelden van de Omgevingsdienst voor de bevoegde gezagen en eventuele andere participanten. • Beheer bodeminformatiesysteem • Bodemtelefoon of DCMR-website. In de Wbb zijn regels gesteld ten aanzien van de sanering van gevallen van (ernstige) bodemverontreiniging. N.a.v. een aanvraag beoordeelt DCMR of de sanering goed en volgens de wettelijke regelingen wordt uitgevoerd. DCMR stelt een beschikking op over de ernst van een verontreiniging en spoedeisendheid van de sanering, de instemming met het saneringsplan, en de
Werkplan 2024 I 38
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving evaluatie van de uitgevoerde sanering en eventueel het nazorgplan. Dit betreft overgangsrecht en is alleen van toepassing voor Schiedam.
Bodem
OR14
Behandeling melding sanering van Beoordeling van de melding van de uitvoering van een eenvoudige bodemsanering. de bodem Mba graven boven en beneden interventiewaarden. Voorheen BUS-melding.
Bodem
OR15
Behandeling melding Besluit bodemkwaliteit
Bodem
OR39
Beschikking bedrijvenregeling bodemsanering
Bodem
OR55
Maatwerkvoorschrift bodem
Besluit bevattende nadere voorschriften betreffende het uitvoeren van bodemactiviteiten.
Bodem
OT08
Beoordeling rapportage bodemonderzoek
Bodem
OT09
Toezicht bodembescherming
Bodem
OT10
Gebiedstoezicht bodembescherming
Beoordeling van een bodemonderzoeksrapportage op van toepassing zijnde weten regelgeving. Betreft: Onderzoek rapportage bodemonderzoek, beoordeling plan van aanpak, beoordelen evaluatieverslag toevalsvondst, beoordelen monitoringsrapportage. Planmatige verificatie of wet- en regelgeving wordt nageleefd bij een bodemsanering (of de nazorg daarvan) of bij het omgaan met grond of een lozing. Betreft: Toezicht MBA saneren/graven, toezicht bodemsanering, toezicht bodemsanering administratief, toezicht MBA toepassen/opslaan, toezicht ontgronding, toezicht nazorglocaties, toezicht herstelplicht, toezicht toepassing maatwerkregels/ -voorschriften, toezicht grondwaterbescherming, toezicht niet gemelde MBA’s saneren, toezicht spoedlocaties en toevalsvondsten, toezicht ongewoon voorval/ illegale bodemverontreiniging. Toezicht binnen een bepaald gebied op grondstromen, grondwater, grondwerken en opslagplaatsen voor grond die onder de Omgevingswet of het overgangsrecht vallen.
Beoordeling van een melding van het toepassen van grond, bagger of bepaalde bouwstoffen in en/of op de bodem of het tijdelijk opslaan van grond of bagger op de bodem. Betreft: beoordeling melding MBA opslaan en toepassen; beperkte beoordeling melding MBA opslaan en toepassen. Beschikking op een aanvraag voor subsidie voor uitvoering van een bodemsanering
Werkplan 2024 I 39
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Lucht Lucht
A01 D19
Advies milieu-aspecten Meting en monitoring milieukwaliteit
Lucht
OD08
Geluid
A01
Monitoring van de omgevingswaarden voor luchtkwaliteit Advies milieu-aspecten
Advies op één of meer milieuaspecten op verzoek van het bevoegd gezag. Het incidenteel, periodiek of continu verzamelen van, analyseren en rapporteren en rapporteren over milieudata. Betreft: meting milieukwaliteit, meting milieukwaliteit continu. Monitoring van de rijksomgevingswaarden over de luchtkwaliteit m.b.v. een monitoringtool.
Geluid
A01
Regionaal afsprakenkader RAK
Geluid
OD04
Geluidbeheer industrielawaai
Geluid
OD05
Geluidsanering woningen
Geluid
OR27
Aanpassen Geluidproductieplafond
Omgevingsveiligheid
A01
Advies milieuaspecten
Omgevingsveiligheid
D11
Informatie ontsluiting
Advies op één of meer milieuaspecten (in dit cluster mbt geluid) op verzoek van het bevoegd gezag. (verdeelsleutelproject) Regionaal Afspraken kader Geluid (RAK): Op 8 juli 2015 ondertekenden de provincie Zuid Holland, de gemeenten Rotterdam, Brielle (nu Voorne aan Zee), Maassluis, Nissewaard, Schiedam, Vlaardingen, Westvoorne (nu Voorne aan Zee), Deltalinqs, het Havenbedrijf Rotterdam en DCMR een afsprakenkader over geluid en ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied Rijnmond-West. Albrandswaard is sinds 2023 aangesloten. DCMR voert het secretariaat. Ook moet het afsprakenkader vernieuwd worden. Geluidbeheer industrieterreinen verplicht en bedrijventerreinen (indien gewenst). Betreft: Beheer en onderhoud, beheerplan, inpassing bedrijf, opstellen beleidskader. Opstellen van een saneringsprogramma vanwege te hoge geluidbelastingen en advisering en begeleiding van de uitvoering van dit programma. Voorbereiden van het besluit tot aanpassen van een geluidproductieplafond vanwege wegverkeerslawaai en industrielawaai bij bestaande en nieuwe geluidgevoelige bestemmingen. Betreft: aanpassen geluidproductieplafond. Dienstbrede Omgevingsveiligheid werkzaamheden (doeluitkering) Het toegankelijk hebben van informatie betreffend de taakvelden van de Omgevingsdienst voor de bevoegde gezagen en eventuele andere participanten. Betreft: informatiebeheer veiligheid (doeluitkering).
Werkplan 2024 I 40
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving
Monitoring en databeheer
D11
Informatie-ontsluiting
Monitoring en databeheer
D11
Informatie-ontsluiting
Het toegankelijk hebben van informatie betreffend de taakvelden van de Omgevingsdienst voor de bevoegde gezagen en eventuele andere participanten. Doel van het project Databeheer is het ondersteunen van de processen vergunningverlening, toezicht en handhaving, (omgevings-) advisering, MER en monitoring. In het kader van dit project worden geografische data (kaarten) en ruimtelijke milieugegevens verzameld, beheerd en ontsloten. RVMK Geografische visualisatie van de milieubelasting als gevolg van wegverkeer.
Accountbeheer
D14
Relatiebeheer
Accountbeheer
D12
Voorlichting
Projectbijdragen
NVT
Samenwerkingsknoop punt Rijnmond
Projectbijdragen
NVT
Chemisch advies
Projectbijdragen
NVT
Monitoring en Omgevingsinformatie
Gegevens worden verzameld en verwerkt tot circa 130 relevante indicatoren. In 2018 wordt tevens verder gewerkt aan versterking van de sturing, zodat meer samenhang ontstaat in alle DCMR (omgevings)data, -monitoring en –informatie.
Projectbijdragen
NVT
Crisisbeheersing / Deelname crisisorganisatie
Inbreng van specifieke expertise bij calamiteiten en de nazorg daarvan. De Wet op de veiligheidsregio’s is bij (multidisciplinaire) voorbereiding op ramp- en crisissituaties een belangrijke pijler en stelt (kwaliteits-)eisen aan de organisatie en de deelnemers in een veiligheidsregio. Onder regie van de VRR wordt door de partners in de VRR gewerkt aan de ontwikkeling van crisisscenario’s, crisisbeheersingsplannen en wordt veel aandacht besteed aan opleiden, trainen en oefenen. DCMR-werkzaamheden hierbij zijn het inbrengen van kennis en vertegenwoordiging in VRR, deelname aan oefeningen en in stand houden van de
Het beheren van het (ambtelijke en waar nodig bestuurlijke) netwerk met de gemeentelijke (en provinciaal) opdrachtgever. Gevraagd en ongevraagd informatie verschaffen aan de maatschappij over de taakuitoefening door de omgevingsdienst door middel van communicatie. Het samenwerkingsknooppunt Rijnmond (SKP) verricht werkzaamheden die erop gericht zijn een efficiënte en effectieve handhaving binnen de regio te bevorderen en DCMR met externe ketens en handhavingspartners te verbinden. Het SKP heeft een initiërende, coördinerende en faciliterende rol. De bijdragen van de deelnemers aan het SKP zijn overeenkomstig een vastgestelde verdeelsleutel. Advisering bij incidenten met gevaarlijke stoffen is per 1 januari 2018 overgenomen door de VRR. DCMR voert de taak nog wel gedeeltelijk uit onder verantwoordelijkheid en op kosten van de VRR. De afspraken hierover tussen DCMR en de VRR zijn vastgelegd in een Dienstverleningsovereenkomst (DVO).
Werkplan 2024 I 41
Cluster
PDC
Productsoort PDC
Omschrijving crisisorganisatie binnen DCMR.
Projectbijdragen
NVT
I-kwadraat
Het Informatiesysteem Industrielawaai (I-kwadraat) is het systeem (van database, software en werkafspraken) waarmee het beheer gedaan wordt van de geluidmodellen van de industrieterreinen waarvoor de gemeente in de Wet geluidhinder is aangewezen als zonebeheerder. Door middel van de geluidmodellen wordt inzichtelijk gehouden hoeveel geluidruimte binnen een zone beschikbaar is en worden de grenswaarden bewaakt die van toepassing zijn op de geluidbelasting van het industrieterrein als geheel. Het systeem wordt ook gebruikt voor het sturen op de inrichting van de (akoestische) ruimte van het industrie- of bedrijventerrein zoals dit is vastgelegd in een beleidsregel of bestemmingsplan.
Materiële kosten
NVT
Materiële kosten
Specifieke kosten die gemaakt worden voor werkzaamheden in het programma milieubeheer.
Werkplan 2024 I 42
Bijlage 3
Taken en mandaat
1. Gemeenschappelijke regeling DCMR Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) gewijzigd. De wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden en Provinciale Staten in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een aantal van deze wijzigingen is op 1 juli 2022 direct in werking getreden, maar een ander deel zal binnen twee jaar na inwerkingtreding verwerkt moeten worden in alle gemeenschappelijke regelingen, waaronder in de gemeenschappelijke regeling van DCMR. Dit vergt een besluit van de deelnemers in de regeling. Zij hebben daarvoor toestemming nodig van hun vertegenwoordigende organen. In het wijzigingsbesluit, dat is voorbereid door DCMR, wordt verder een aantal technische verbeteringen doorgevoerd. Ook het nieuwe wettelijke kader van de Omgevingswet wordt opgenomen en wordt de fusie van de Brielle, Hellevoetsluis en Westvoorne tot Voorne aan Zee verwerkt. Verder wordt de rechtspositieregeling personeel in lijn gebracht met de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren. Na doorvoering van het concept wijzigingsbesluit luidt artikel 20 als volgt: Artikel 20 Taken 1.
De dienst kan, met inachtneming van het bepaalde in de volgende leden, adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden verrichten op het gebied van de zorg voor de leefomgeving, het milieu en duurzaamheid. 2. De dienst heeft in ieder geval tot taak het in standhouden van een meldkamer. 3. Naast de taak genoemd in het vorige lid voert de dienst, in ieder geval de volgende taken uit, met inachtneming van het takenpakket zoals vastgelegd in het Besluit activiteiten leefomgeving, het ter zake door de deelnemer geformuleerde beleid en van de daartoe gemaakte afspraken en opdrachtverlening: a) Adviseren over en uitvoeren van taken van (onderdelen van) door gedeputeerde staten, en colleges van burgemeester en wethouders te geven beschikkingen bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet milieubeheer en de Algemene wet bestuursrecht en/of na inwerkingtreding van die wet, de omgevingswet en de op die wet gebaseerde regels. b) Uitoefenen van (deel-) toezicht op de naleving van het bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en de in die wet in artikel 5.1 genoemde wetten en/of na inwerkingtreding van die wet, de omgevingswet en de op die wet gebaseerde regels, en het adviseren over het toepassen van bestuursrechtelijke handhaving.
c) Uitvoeren van bezwaar- en beroepsprocedures conform de Algemene wet bestuursrecht en andere relevante regelgeving. d) Multidisciplinaire taken in de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (m.u.v. de provincie Zuid-Holland). e) Milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten die vallen onder het Besluit bodemkwaliteit voor zover het die activiteiten betreft. f) Milieutoezicht bij bodemsanering, sanering van bedrijfsterreinen en lozing van grondwater bij bodemsanering en proefbronnering voor zover het die activiteiten betreft. g) Ketengericht milieutoezicht bij bedrijfsmatige activiteiten. 4. Met betrekking tot de uitvoering en nadere invulling van de in het vorige lid sub a. tot en met e. genoemde taken worden door of namens het dagelijks bestuur en elk van de deelnemers schriftelijk werkafspraken gemaakt. 5. In aanvulling op het bepaalde in het derde lid verricht de dienst op verzoek van een deelnemer - ook buiten het samenwerkingsgebied - andere adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden. 6. Onverminderd de verplichtingen die voortvloeien uit de in het derde en vijfde lid bedoelde taken, kan de dienst op verzoek van derden - ook buiten het samenwerkingsgebied adviserende, ondersteunende en uitvoerende werkzaamheden verrichten.
Werkplan 2024 I 43
7. Indien ten gevolge van wijziging van wettelijke regelingen werkzaamheden als bedoeld in dit artikel gaan strekken ter uitvoering van een andere regeling dan ter uitvoering waarvan zij ten tijde van het van kracht worden van deze gemeenschappelijke regeling strekten, dan wel indien in deze werkzaamheden ten gevolge van een dergelijke wijziging veranderingen optreden, blijven zij, voor zover hun strekking en omvang door die wijziging niet wezenlijk veranderen, behoren tot de taken die overeenkomstig dit artikel aan de dienst zijn opgedragen. 2. Mandaten Mandaatgever
Omschrijving
Datum besluit
Burgemeester en wethouders van Ridderkerk
Mandaatbesluit gemeente Ridderkerk voor de directeur DCMR Milieudienst Rijnmond 2023
December 2023
Werkplan 2024 I 44
Bijlage 4 Participant
Projectbijdragen Dienstbrede Projecten SKP
WE-Nose
Ranomo s
Albrandswaard
€
2.497
€
4.000
€
Crisis RTHA Klachtbeheersin afhandeling g 1.641 € 3.629
Barendrecht
€
2.497
€
700
€
1.641
€
4.108
€
8.946
Capelle a/d IJssel
€
2.497
€-
€
1.641
€
3.629
€
7.767
Goeree Overflakkee Krimpen a/d IJssel
€
7.203
€
5.000
€
3.297
€ 12.054
€
27.554
€
2.497
€
4.800
€
1.641
€
3.185
€
12.123
Lansingerland
€
7.203
€-
€
3.297
€ 12.054
€
22.554
Maassluis
€
2.497
2.600
€
1.641
€
2.978
€
9.716
Nissewaard
€
4.998
€-
€
3.297
€
8.868
€
17.163
Ridderkerk
€
2.497
€
7.100
€
1.641
€
7.739
€
18.977
Schiedam
€
7.203
€ 10.450
€
3.297
€
8.868
€
29.818
Vlaardingen
€
7.203
€
9.800
€
3.297
€
7.499
€
27.799
Voorne aan Zee
€
7.203
€-
€
3.297
€ 12.737
€
23.237
Rotterdam
€ 32.229
€ 88.819
€ 26.975
€ 70.000
€ 85.084
€ 150.182
€
8.875
€ 100.500
€
562.664
Provincie Zuid-Holland
€ 42.792
€ 88.819
€ 26.975
€ 70.000
€ 85.084
€-
€
14.580
€ 301.500
€
629.750
Totaal werkplannen
€ 131.016
€ 177.638
€ 53.950
€ 184.450
€ 199.796
€ 237.530
€
23.455
€ 402.000
€ 1.409.835
€ 70.000
€ 27.956
€
Havenbedrijf Rotterdam N.V.
MOI
Luchtmeet
€ 26.975
Rotterdam The Hague Airport Totaal projectbijdragen
Ikwadraat
€ 131.016
€ 177.638
€ 80.925
€ 254.450
€ 227.752
€ 237.530
€
23.455
€ 402.000
Totaal Project bijdragen € 11.767
€
97.956
€
26.975
€ 1.534.766
Werkplan 2024 I 45
Bijlage 5
Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026
1. Het Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026 Het Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026 is in december 2022 vastgesteld en een vervolg en samenvoeging van het Uitvoeringsplan UP en het Meerjarenprogramma MJP. Ze beschrijft de wijze waarop DCMR de VTH-taken uitvoert. Bestaande en in ontwikkeling zijnde beleidskaders van de participanten en het Rijk zijn hierin het uitgangspunt. De beleidsuitgangspunten van de VTH-taken zijn verscherpt. DCMR stuurt op effect en zet in op de bijdrage aan een vitale, innovatieve en toekomstbestendige regionale economie, zoals circulaire economie en energietransitie. Daarnaast wordt door het samenwerkingsprogramma Brzo+ de kwaliteit van de uitvoering en het level playing field voor bedrijven verstevigd. Door de invoering van de Omgevingswet wordt bij nieuwe activiteiten breder gekeken dan alleen milieu, de scope is een gezonde leefomgeving. De samenwerking met de GGD wordt bevorderd om expertises te bundelen. Verder is het doortastend vergunning verlenen scherper opgesteld, voorsorterend op de wijzigingen die de inwerkingtreding van de Omgevingswet met zich mee zal brengen. DCMR zal participanten ondersteunen bij het leveren van informatie voor het berekenen van leges. Ook de vergunningsprocedures worden efficiënter gemaakt door het verbeteren van de communicatie tussen DCMR en de bedrijven.
Het huidige VTH-stelsel wordt versterkt door de prioritering, inzet en creëren van capaciteit voor strafrechtelijke handhaving en vervolging, informatie-uitwisseling en investeren in kennisontwikkeling en -deling, en er is op basis van één risicoanalyse per regio één uitvoerings- en handhavingsbeleid en één uitvoeringsprogramma opgesteld. Bij de uitvoering van VTH-taken is de inhoudelijke aanpak sterk verbonden met de discussie over capaciteitsinzet, prioriteitstelling en de kwaliteitseisen die aan de uitvoering worden gesteld. Daarom behandelt het Uitvoeringsbeleidsplan de wijze van budgettering en prioriteitstelling alsook de wijze waarop de kwaliteit van de uitvoering wordt verbeterd en geborgd. Daarmee is vastgelegd hoe de VTH-taken worden gefinancierd, geprioriteerd en uitgevoerd. Belangrijke onderdelen in het plan zijn het basisbudget gemeenten, de kostprijs berekenings-methodiek voor de provincie Zuid-Holland, de borgingstaken en het verwerken van de consequenties van de Omgevingswet. In het Uitvoeringsbeleidsplan MJP 2023-2026 is de berekeningsmethodiek van het basisbudget voor de gemeentelijke bedrijven versimpeld. Factoren die in de oude methodiek zijn meegenomen zoals de branche-indeling van de bedrijven en de mate waarin MJP-focuspunten een rol spelen bleken in praktijk te complex. Uitgangspunt van de berekeningsmethodiek is het uitvoeringsniveau in 2021.
Het onderdeel meerjarenprogramma (MJP) geeft inzicht in de prioriteiten en in de accenten die DCMR daarbij legt. Het vormt het kader voor de uitvoering van wettelijke taken, beleid en ambities van onze participanten. De doelen, die in het meerjarenprogramma voor de komende vier jaar zijn benoemd, zijn in onze ogen ambitieus maar ook realistisch en haalbaar. Gezien de snel veranderende koers van de maatschappelijke ontwikkelingen zijn goede monitoring en jaarlijkse bijstelling van focuspunten van groot belang. Zo brengen we een schone, gezonde, hindervrije en duurzame omgeving voor alle inwoners van de Rijnmond dichterbij De onderdelen risicosturing, de thema’s met risicoscores per branche, de sanctiestrategie, borgingstaken en het meerjarenprogramma worden hieronder nader toegelicht. 1.1 Risicosturing Risicosturing bij toezicht en handhaving Om uitvoering te geven aan risicosturing wordt elk jaar een uitvoeringsprogramma opgesteld. Het deel dat betrekking heeft op toezicht komt tot stand in drie stappen:
Werkplan 2024 I 46
1. Het potentieel effect van de risico’s die aan een inrichting zijn verbonden, zijn het uitgangspunt bij het bepalen van het toezicht. DCMR onderscheidt verschillende niveaus. De aanpak is afhankelijk van de risicoscores op de thema’s. Per branche is bepaald welke thema’s prioritair zijn. 2. Het naleefgedrag van de bedrijven bepaalt de selectie van de bedrijven waarop DCMR het toezicht en de aard en diepgang van het toezicht specifiek richt. 3. De doelgroep analyse (hoe zit de sector in elkaar, wat wil DCMR daar bereiken, wat waren eerdere resultaten, wat leert DCMR van het naleefgedrag van de sector) bepaalt mede de aanpak van het toezicht door de keuze van de interventie-instrumenten vastgelegd in een brancheplan. Samen bepalen deze drie stappen de aard en omvang van het toezicht. Stap 1 is voor het grootste deel afhankelijk van het bedrijvenbestand en relatief stabiel over de jaren. Stappen 2 en 3 zullen zich van jaar tot jaar ontwikkelen op basis van voortschrijdend inzicht en het gedrag van de bedrijven. De gegevens voor stappen 1 en 2 zijn opgenomen in het risicomodel RIAN. Stap 3 levert input voor de aanpak. Risicosturing bij reguleren Jaarlijks vindt er een actualisatietoets plaats op het vergunningenbestand, waarbij: • Een toetsing plaatsvindt op actualiteit van alle vergunningen naar aanleiding van nieuwe wet- en regelgeving.
• Een toetsing plaatsvindt van vergunningen van tien jaar oud op inhoud en overzichtelijkheid. Voor Seveso/Brzo-bedrijven geldt dat deze hieraan eens in de vijf jaar worden onderworpen. • De inhoudelijke toets richt zich in ieder geval op de thema’s ‘luchtkwaliteit’, ‘externe veiligheid’ en ‘zeer zorgwekkende stoffen’. DCMR stelt jaarlijks op basis van de uitgevoerde toets een actualisatieprogramma op met daarin de volgorde en prioritering van de actualisaties. Deze zijn afhankelijk van de risico’s voor veiligheid en de leefomgeving en de wettelijke termijnen voor implementatie van nieuwe wet- en regelgeving. Bij de totstandkoming van het actualisatieprogramma worden de politiek bestuurlijke prioriteiten zoals die onder meer als focuspunten zijn vastgelegd in het Meerjarenprogramma, de resultaten van de actualisatietoets en de bevindingen van toezicht en handhaving in het afgelopen jaar betrokken. De relatie met het budget Het benodigde budget voor de VTH-basistaken wordt vastgesteld op basis van de bedrijfskentallen die gebaseerd zijn op de complexiteit van het bedrijvenbestand per participant. De hoogte van het budget is dus onafhankelijk van de uitkomsten van het RIAN. Het uitvoeringsprogramma 2024 moet uiteraard passen binnen de budgetten die met de participant zijn afgesproken.
Het passend maken van het programma per participant gebeurt door aan twee knoppen te draaien: • De selectie van de bedrijven. • De intensiteit van de toezichtaanpak (omvang van de brancheaanpak of steekproef, fasering over de jaren, etc.). Het is aan DCMR om met een slimme aanpak van toezicht ervoor te zorgen dat het uitvoeringsprogramma past binnen de budgetten en indien nodig hierover een discussie aan te gaan of risico-afwegingen voor te leggen. De vastgestelde beleidsbegroting, waarin genoemde VTH-budgetten zijn opgenomen, is daarbij leidend.
Werkplan 2024 I 47
1.2 Thema’s met risicoscores per brancheclusters Voor het uitwerken van brancheplannen wordt gebruik gemaakt van inherente risicoscores per thema. Een thema kan bij een branche een score 0 t/m 3 hebben. Hoe hoger de score hoe meer invloed de branche heeft op het thema. INHERENTE RISICOSCORE THEMAS PER BRANCHE 0 Branchecluster heeft (potentieel) geen invloed/bijdrage aan thema in Rijnmondgebied 1 Branchecluster heeft (potentieel) enige invloed/bijdrage aan thema in Rijnmondgebied 2 Branchecluster heeft (potentieel) belangrijke invloed/bijdrage aan thema in Rijnmondgebied 3 Branchecluster heeft (potentieel) zeer veel invloed/bijdrage aan thema in Rijnmondgebied BRANCHE
LUCHT STANK VEILIG GELUID BODEM ENERGIE AFVAL AFVAL VERVOERS TOTAAL HEID WATER MANAGEMENT SCORE