CU-antwoorden Verordening inburgering Ridderkerk 2025.pdf

Vragen vergaderstukken gemeenteraad Ridderkerk Verordening inburgering Ridderkerk 2025 Algemene informatie •

Vragensteller: Lydia Vergunst

•

Vergaderdatum: 06-03-2025

•

Portefeuillehouder: F. Stip

•

Datum vraag: 04-03-2025

•

Datum antwoord: 6 maart 2025

Vragen en antwoorden Vraag 1 Hoe verloopt het proces met betrekking tot de advisering van de Burgeradviesraad Ridderkerk? Is er overleg met hen (ambtelijk of bestuurlijk) waarbij het voorstel wordt toegelicht? Of heeft het college alleen een schriftelijk verzoek gedaan voor een advies en is er tussentijds geen contact? En kunnen wij een afschrift van het schriftelijk verzoek krijgen? Antwoord 1 De Burgeradviesraad Ridderkerk is schriftelijk om advies gevraagd. Daarnaast heeft een overleg plaatsgevonden waarin wij de verordening hebben toegelicht. Een afschrift van het schriftelijke verzoek kan worden verstrekt. Vraag 2 In artikel 2 sub e wordt gesteld dat de gemeente eisen stelt aan het aanbod van activiteiten. Welke eisen zijn dat en hoe worden deze gewaarborgd? Antwoord 2 De gemeente stelt eisen aan het aanbod van activiteiten op het gebied van doelgerichtheid, kwaliteit, toegankelijkheid en resultaatgerichtheid. Deze worden gewaarborgd via contractuele afspraken, monitoring, evaluatie en overleg met uitvoerende partijen. Vraag 3

In artikel 5 lid 3 wordt gesteld dat de gemeente een inburgeringsplichtige 3 keer oproept. Op welke manier verlopen deze oproepen? Antwoord 3 De gemeente roept de inburgeringsplichtige op via schriftelijke brieven en neemt daarnaast telefonisch contact op. Vluchtelingenwerk wordt ook betrokken bij dit proces om te ondersteunen waar nodig. Indien nodig wordt een huisbezoek overwogen om de betrokkene te bereiken. Vraag 4 In artikel 5 lid 1 sub b wordt de mogelijkheid van de aanwezigheid van een onafhankelijk cliëntondersteuner bij de brede intake benoemd. Mag deze onafhankelijk cliëntondersteuner ook aanwezig zijn bij de gesprekken over het Persoonlijk plan Inburgering en Participatie? Zo ja, waarom wordt deze mogelijkheid niet benoemd in artikel 6? Antwoord 4 Ja, een onafhankelijk cliëntondersteuner mag ook aanwezig zijn bij gesprekken over het Persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP). Artikel 6 benoemt dit niet expliciet, omdat de brede intake als startpunt wordt gezien waarbij deze mogelijkheid expliciet wordt vastgelegd. Echter, de aanwezigheid van een cliëntondersteuner bij vervolggesprekken over het PIP is in lijn met het recht op ondersteuning en kan op verzoek van de inburgeringsplichtige worden gefaciliteerd. Het is een wettelijke verplichting op grond van artikel 15 lid 1 sub b en artikel 17 Wet Inburgering.

Vraag 5 In artikel 19 wordt gesteld dat bij het opleggen van een bestuurlijke boete er uitgegaan wordt van een fictieve draagkracht van 5% van de bijstandsnorm inclusief vakantietoeslag. Wat is de juridische grondslag voor dit uitgangspunt? Antwoord 5 De juridische grondslag voor dit uitgangspunt is gebaseerd op Artikel 5:46, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), welke stelt dat het bestuursorgaan de bestuurlijke boete moet afstemmen op de ernst van de overtreding en de mate waarin deze aan de overtreder kan worden verweten. Hierbij moet het bestuursorgaan zo nodig rekening houden met de omstandigheden waaronder de overtreding is gepleegd. Hoewel draagkracht niet expliciet wordt genoemd in dit artikel, wordt in de memorie van toelichting aangestipt dat de draagkracht van de overtreder een rol kan spelen bij het bepalen van de boetehoogte, vooral bij hogere boetes. De Centrale Raad van Beroep (CRvB) heeft in een uitspraak op 4 augustus 2020 bepaald dat bij het vaststellen van de fictieve draagkracht moet worden uitgegaan van een beslagvrije voet van 95% van de toepasselijke bijstandsnorm. Dit resulteert in een fictieve draagkracht van 5% (het zaaknummer ECLI:NL:CRVB:2020:1525).

Vraag 6 Op welke manier wordt de inhoud van deze verordening uitgelegd aan de inburgeringsplichtigen? Komt er bijvoorbeeld een artikelsgewijze toelichting voor hen op B1-niveau? Antwoord 6 De inhoud van de verordening wordt uitgelegd aan inburgeringsplichtigen tijdens de brede intake en vervolggesprekken. Daarnaast ontvangen zij schriftelijke informatie in duidelijke en begrijpelijke taal. Er wordt geen aparte artikelsgewijze toelichting op B1-niveau gemaakt, maar waar nodig wordt de informatie toegankelijk en begrijpelijk geformuleerd. Indien nodig kan een tolk of onafhankelijk cliëntondersteuner ondersteuning bieden bij de uitleg.