Document · PDF

Concept Beleidsplan VRR 2027-2031

Commissie Samen leven RK 25 juni 2026, gemeente RidderkerkBij agendapunt: 6: Zienswijze Beleidsplan 2027 - 2031 VRR8.668 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 2

13 alinea's met “advisering”: 11 13 18 19 20 21 43 45 46 47 48 49 50

Wij zijn er altijd – de veiligheidspartner in het meest complexe risicogebied van Nederland Meerjarenbeleidsplan VRR 2027–2031

| 3.8 | Samenwerking en | 17 | betrouwbare sturing expertiseontwikkeling | 6.6 | Klimaatneutraal en circulair in 2040 | 31 Contact: Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond | 4 / | Pijler 2: Een robuuste hulp- | 19Bijlage 1: Afbakening (advies)taken | 32 W ilhelminakade 947 | en zorgverleningsorganisatie 3072 AP Rotterdam | 4.1 | Context en ambitie | 19 088 877 90 00 | 4.2 | Koers 2027-2031 | 19 info@vr-rr.nl | 4.3 | De hulpvrager voorop: maatwerk | 19 vr-rr.nl | bij elke hulpvraag 2 / | VEILIGHEIDSREGIO ROT TERDAM-RIJNMOND | M EER JA REN BELEI DS PL A N V RR 2027– 2031 / 3 / Voorwoord We leven in een tijd waarin ontwikke- lingen elkaar snel opvolgen en waarin maatschappelijke veranderingen en geopolitieke spanningen steeds merkbaarder worden, ook in onze regio. Dat brengt onzekerheden met zich mee en stelt ons voor nieuwe en soms complexe veiligheidsvraagstukken. Tegen de achtergrond van een veranderende geopolitieke werkelijkheid investeren we doelgericht in de weerbaarheid van inwoners en instellingen, maar ook in die van onze eigen organisatie en ketenpartners. Juist in zo’n dynamische omgeving is het een uitdaging om een meerjarig beleidsplan vast te stellen. Technologische ontwikkelingen, veranderende wet- en regelgeving en een steeds veranderende samenleving maken dat keuzes die vandaag logisch zijn, morgen al om bijstelling kunnen vragen.

Dit beleidsplan biedt daarom vooral richting en houvast. Tegelijkertijd is bewust ruimte gelaten voor flexibiliteit, zodat de VRR kan blijven inspelen op nieuwe inzichten, risico’s en omstandigheden. Het bestuur van de VRR is vanaf het begin nauw betrokken geweest bij de totstandkoming van dit beleidsplan. Door vroegtijdig met elkaar in gesprek te gaan over de belangrijkste thema’s, zorgen en prioriteiten, is een gezamenlijke basis gelegd voor de keuzes die in dit plan zijn gemaakt. Dat zorgt voor een breed gedragen beeld van de opgaven waar we de komende jaren voor staan. In de inleiding van dit beleidsplan staan belangrijke ontwikkelingen en risico’s centraal die van invloed zijn op het werk van de VRR. Deze risico’s vormen het kader voor de beleidskeuzes die volgen en laten zien wat zij betekenen voor onze taken en manier van werken in de komende jaren. Als algemeen directeur van de VRR zie ik dagelijks hoe relevant en onmisbaar ons werk is voor de veiligheid van onze regio. Veiligheid staat bij ons voorop, ongeacht de omstandig- heden of het moment. Ik ben dan ook bijzonder trots op onze medewerkers, die zich dag en nacht, zeven dagen per week, met grote professionaliteit en betrokkenheid inzetten voor de veiligheid en het welzijn van alle inwoners in onze regio.

Ondanks de onzekerheid en spanningen die wereldwijd voelbaar zijn, blijft één uitgangspunt ook in de komende beleidsperiode onveranderd: “Wij zijn er altijd.” Als VRR zijn wij er op de momenten dat het erop aankomt. Die toewijding en continuïteit vormen de kern van ons werk en van het vertrouwen dat de samenleving in ons stelt. ’ Dagelijks is te zien hoe relevant ons werk is voor de veiligheid van onze regio’ Arjen Littooij / Algemeen directeur VRR MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 54 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND 1 / Inleiding 1.1 De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) is een overheidsorganisatie die namens de dertien aangesloten gemeenten in de regio taken uitvoert op het gebied van rampenbestrijding, crisisbeheersing, risicobeheersing, brandweer- zorg, ambulancezorg en het organiseren van geneeskundige hulpverlening. De VRR kent in haar rol als verlengd lokaal bestuur vier onderscheiden taakvelden: R Uitvoeren; R Adviseren; R Regisseren/coördineren; R Toezichthouden. 1.1.1 De missie van de VRR ‘Wij zijn er altijd’ De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond staat voor ‘samen sterk’ in risicobeheersing, incidentbestrijding en crisisbeheersing, waarbij we door een gezamenlijke inzet van diensten, organisaties, burgers en bedrijfsleven, schade en leed bij incidenten voorkomen of beperken.

1.1.2 De visie van de VRR De VRR brengt kennis, ervaring, burgers, be- drijven en organisaties bij elkaar om daarmee op een effectieve en efficiënte wijze de veiligheid te bevorderen. De VRR is een doelmatige, transparante en open organisatie. Medewerkers van de VRR geven en nemen verantwoordelijkheid. Zij zijn deskundige professionals die hun werk doen met passie en bevlogenheid in een uitdagende omgeving. Daarbij hoort dat zij voortdurend inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen en innovatie, en dit onmiddellijk toepassen op veiligheid. De VRR is een gezaghebbend kennis- en expertisecentrum op het gebied van veiligheid en een betrouwbare zorg- en hulpverlenings- organisatie. 1.2 Maatschappelijke ontwikkelingen en hun impact op veiligheid De VRR staat midden in een samenleving die snel verandert. Wereldwijde trends zoals klimaat- verandering, geopolitieke spanningen en technologische ontwikkelingen hebben direct gevolgen voor onze regio. Zo ervaren we in Nederland recordtemperaturen en extremere neerslagpatronen en verandert de bevolkings- samenstelling door vergrijzing en migratie. Mondiale uitdagingen stapelen zich op en zijn onderling verweven. Deze ontwikkelingen hebben direct invloed op onze taken en op de manier waarop we veiligheid vormgeven. De VRR houdt relevante ontwikkelingen scherp in de gaten en speelt hier actief op in.

1.3 Weerbaarheid tegen geopolitieke en hybride dreigingen De veiligheidssituatie verandert snel en wordt steeds complexer. De oorlog op het Europees continent laat zien dat grote conflicten dichterbij zijn gekomen en ook invloed kunnen hebben op Nederland en onze regio. Daarnaast verandert de wereldorde: machtsverhoudingen verschuiven en internationale afspraken staan onder druk. Dit ‘ Wij zijn er altijd! 24 uur per dag, 7 dagen per week’ MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 76 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND morgen achterhaald zijn. Daarom houdt de | Pijler 2 richt de hulp- en zorgverlening zo in dat VRR deze maatschappelijke ontwikkelingen | inwoners kunnen rekenen op passende hulp en nauwlettend in de gaten. Wanneer dit in de | een voorspelbare dekking in de gehele regio. toekomst leidt tot een aanvulling of bijstelling | Systemen, mensen en middelen ondersteunen van het takenpakket van de VRR, krijgt het | daarbij de operationele inzet. Algemeen Bestuur dit onmiddellijk ter expliciete besluitvorming voorgelegd, inclusief bijbehorende | Pijler 3 borgt een crisisorganisatie die onder financiële consequenties. | alle omstandigheden voorspelbaar, zichtbaar en samenhangend handelt.

Dat gebeurt op basis van tijdige en betrouwbare informatie, heldere 1.6 | Samenwerken aan veiligheidcrisiscommunicatie, duidelijke regie, een duur- zame piketorganisatie en de door ntwikkeling Het hoge risicoprofiel van de regio Rotterdam- | van bevolkingszorg. Rijnmond is de basis voor jarenlange traditie van multidisciplinaire samenwerking. De VRR is het | Pijler 4 versterkt de slagkracht van de VRR platform waar alles samenkomt. We werken | met een doel- en mensgerichte organisatie. intensief samen met onder andere de politie, | De focus ligt op vakmanschap, innovatie en de waterschappen, het Havenbedrijf Rotterdam, | informatieveiligheid, leiderschap en sturing, de DCMR, de Gezamenlijke Brandweer en | en de ontwikkeling naar een duurzame, het Openbaar Ministerie. Naast regionale samen- | circulaire organisatie. Deze pijler vormt het leidt tot meer spanningen tussen landen en tot | Hoewel het versterken van sociale cohesie of het | werking vindt de VRR de samenwerking met | fundament onder de andere drie. nieuwe vormen van dreigingen. Steeds vaker | verminderen van polarisatie geen directe taak | andere veiligheidsregio’s belangrijk. Incidenten gaat het daarbij om hybride dreigingen, zoals | is van de VRR, merken we wel dat de gevolgen | en crises zijn immers vaak niet regiogebonden.

| Elke pijler kent dezelfde opbouw: context en cyberaanvallen, desinformatie, spionage en | van deze sociale onderstroom van grote invloed | Een voorbeeld hiervan is de intensievere samen- | ambitie beschrijven het ‘waarom’ en ‘wat’, sabotage, die niet altijd direct zichtbaar zijn. | zijn op ons werk. Spanningen, wantrouwen of | werking met de Veiligheidsregio Zuid-Holland | de koers 2027-2031 bevat keuzes en prioriteiten, Ook onze vitale infrastructuur, zoals energie- | onbegrip in de samenleving kunnen de uitvoering | Zuid. Als regio dragen we ook bij aan landelijke | en de doelstellingen maken uitvoering en sturing voorziening, digitale systemen, water en logistiek | van onze taken bemoeilijken. Het is essentieel | samenwerking tussen de 25 veiligheidsregio’s. | mogelijk. Inzichten uit de ‘koude’ fase (pijler 1) (van de haven) kan doelwit zijn, bijvoorbeeld | om rekening te houden met de context waarin | worden toegepast in de operatie (pijler 2). van extremistische groeperingen of statelijke | een crisis of incident zich voordoet. Het gedrag | Pijler 3 zorgt voor voorspelbaar en toekomst- actoren. Deze ontwikkelingen vragen om een | van mensen, de verwachtingen die zij hebben | 1.7Leeswijzer | bestendig optreden bij crises.

Pijler 4 waarborgt veiligheidsregio die alert is, goed samenwerkt | van hulpdiensten en de mate van samenwerking | dat we blijven leren, bijsturen en digitaal met partners en voorbereid is op uiteenlopende | in de samenleving zijn belangrijke factoren bij | Dit beleidsplan rust op vier samenhangende | weerbaar zijn. en complexe crisissituaties. | de planning en uitvoering van onze operationele | pijlers. Samen geven zij antwoord op de vraag taken. | hoe de VRR in een complexe regio betrouwbaar | De pijlers vormen samen één keten: van helpt, risicogericht adviseert en voorspelbaar | voorbereiding en inzet tot aan herstel. Zo is 1.4 | De sociale onderstroom | optreedt. | ‘W ij zijn er altijd’ geen belofte, maar een 1.5 | De impact van een | aantoonbare werkwijze. Ook de sociale kant van veiligheid vraagt onze | veranderende wereld | Pijler 1 positioneert de VRR als autoriteit op het aandacht. Kwetsbare inwoners, polarisatie, | gebied van fysieke veiligheid. Risico-inzichten | Het meerjarenbeleidsplan is verbonden met het wantrouwen tegenover het openbaar bestuur, | De VRR beweegt mee met de veranderingen | vertalen we naar gerichte advisering en effectief | Regionaal Ambulanceplan 2025-20301. Relevante sociale ongelijkheid en armoede hebben invloed | die op de samenleving afkomen, maar realiseert | toezicht, met als doel een veilige leefomgeving.

| onderdelen daaruit zijn in dit plan geïntegreerd. op hoe we onze taken uitvoeren en hoe de | zich ook dat de wereld van morgen er ineens samenleving reageert in tijden van crisis. Steeds | heel anders uit kan zien. Bij het opstellen van meer mensen missen een sociaal vangnet bij | voorgaande beleidsplannen was niet te ziekte of kwetsbaarheid. Hulpverleners krijgen in | voorzien dat ontwikkelingen zoals de corona- toenemende mate te maken met personen met | en vluchtelingencrisis zich zouden voordoen, | 1) | De ARR bekleedt binnen de VRR als zorginstelling een bijzondere positie. Financiering van de ambulancezorg vindt bijvoorbeeld onbegrepen en/of psychiatrische problematiek en | en zoveel impact zouden hebben op onze | plaats door de zorgverzekeraars, en het juridisch kader waarbinnen ambulancezorg plaatsvindt is fundamenteel anders dan dat van brandweerzorg en crisisbeheersing. Dit brengt ook andere verplichtingen met zich mee waar het gaat om beleidsvorming er is sprake van agressie tegen hulpverleners. | bedrijfsvoering. Plannen van vandaag kunnen | en verantwoording richting exter ne partners in de keten van acute zorg. De ARR beschikt daarom naast dit VRR-brede meerjaren- beleidsplan over een Regionaal Ambulanceplan 2025-2030.

8 / | VEILIGHEIDSREGIO ROT TERDAM-RIJNMOND | M EER JA REN BELEI DS PL A N V RR 2027– 2031 / 9 2 / Regionaal Risicoprofiel Rotterdam-Rijnmond 2026-2030 2.1 Het Regionaal Risicoprofiel De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) werkt in een complexe en voortdurend veranderende omgeving. We doen dat dag en nacht, met één doel: zorgen voor een veilige, gezonde en goed beschermde leefomgeving. Van wereldhaven tot woonwijk, van industrie- gebied tot natuurgebied – in onze regio zijn veel verschillende risico’s. Daarom is goed inzicht en samenwerking nodig. Dit inzicht geeft het Regionaal Risicoprofiel (RRP). Het is gemaakt met een vernieuwde aanpak en in nauwe samenwerking met onze partners in de crisisbeheersing. Het profiel helpt ons om risico’s te begrijpen en vormt de basis voor strategische beleidsvorming en bestuurlijke advisering.

’ Ons doel: zorgen voor een veilige, gezonde en goed beschermde leefomgeving’ MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 1110 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 11 Zeeland Zuid-Holland Zuid Haaglanden Hollands Midden Goeree-OverflakkeeGoeree-Overflakkee Voorne aan zeeVoorne aan zee MaassluisMaassluis VlaardingenVlaardingen AlbrandswaardAlbrandswaard SchiedamSchiedam Capelle a/d IJsselCapelle a/d IJssel RotterdamRotterdam LansingerlandLansingerland Krimpen a/d IJsselKrimpen a/d IJssel BarendrechtBarendrecht RidderkerkRidderkerk NissewaardNissewaard Regiokaart Tijdens expertsessies zijn de voorzienbare risico’s beoordeeld. Daaruit kwamen de volgende risico’s (op alfabetische volgorde genoemd) als meest zorgwekkend naar voren: Het RRP kijkt niet alleen naar de komende vijf jaar, maar ook verder vooruit. In de huidige en toekomstige ontwikkelingen met risico- versterkende effecten zijn 21 maatschappelijke ontwikkelingen (drivers/invloedfactoren) onderzocht op hun invloed en zekerheid.

De vijf belangrijkste trends zijn: / (petro)chemische industrie/seveso inrichtingen / Toerisme / Vele buisleidingen / Agrarisch gebied / Transport- en overslagbedrijven / Complexe (vitale) infrastructuur / Tunnels / Cultureel erfgoed / Hoogbouw / Grote financiële en zakelijke dienstverlening / Internationaal vliegveld / Natuurgebieden / Wereldhaven met scheepvaart Icoon Thema Brand gebouw Criminaliteit met component fysieke veiligheid Cyberincidenten Extreme regenval Incident Energie Opslag Systemen Incident gevaarlijke stoffen in de woonomgeving Incident wegvervoer Maatschappelijke onrust Overstroming binnendijks (primaire keringen) Overstroming binnendijks (regionale keringen) Pandemie Productie en opslag gevaarlijke stoffen Uitval/verstoring afhandeling verkeer en vervoer Uitval/verstoring elektriciteitsvoorziening Uitval/verstoring data- en telecommunicatie T otaaloverzicht Icoon Thema Afname zorgbeschikbaarheid Elektrificatie Klimaatverandering Extreme regenval Toename gebruik Artificial Intelligence (AI) Verouderde infrastructuur T otaaloverzicht 2.2 Het Regionaal Crisisplan (RCP) en de GRIP-regeling Naast het Regionaal Risicoprofiel (RRP) stelt de VRR eens in de vier jaar een Regionaal Crisisplan (RCP) en de bijbehorende regeling Gecoördineerde Regionale Incidentbestrijdings- procedure (GRIP-regeling) vast.

In december 2025 is het Regionaal Crisisplan 2026 – 2029 en bijbehorende GRIP-regeling vastgesteld. Het RCP beschrijft de organisatie, de verant- woordelijkheden, de taken en bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding en crisisbeheersing. De GRIP-regeling vormt de basis voor de operationele en bestuurlijke opschaling tijdens incidenten. MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 1312 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND 3 / Pijler 1: De autoriteit op het gebied van fysieke veiligheid 3.1 Context en ambitie De VRR is dé autoriteit op het gebied van fysieke veiligheid in Rotterdam-Rijnmond. Wij opereren in een dynamische omgeving met complexe risico’s door de aanwezigheid van een groot haven- en industriegebied, verstedelijking, de energie/grondstoffentransitie en de effecten van klimaatverandering zoals natuurbrand en wateroverlast. Juist in deze tijden van toe- genomen geopolitieke en hybride dreigingen is versterkte aandacht voor fysieke veiligheid cruciaal. Onze ambitie is te zorgen voor een veilige en weerbare fysieke leefomgeving, haven en industrie. Wij realiseren dit door op professionele wijze uitvoering te geven aan onze taken en bevoegdheden, in te spelen en proactief voor te sorteren op nieuwe ontwikkelingen door risicogerichte samenwerking en expertiseontwikkeling. Zo bevorderen we veiligheid en zorgen we dat onze hulpverleners veilig kunnen optreden.

3.2 Koers 2027-2031 Voor Rotterdam-Rijnmond zetten we in op vroeg- tijdige beheersing van risico’s. Dit betekent dat wij risico’s op tijd in beeld brengen, bespreekbaar maken, meebewegen met nieuwe ontwikkelin- gen en waar nodig adviseren, besluiten nemen, toezicht houden en handhaven. We werken daarbij op basis van actuele informatie. Onze rol als autoriteit vraagt dat we onze kennis en kunde op peil houden en verder versterken. Ook versterken we de samenwerking tussen de verschillende onderdelen van de VRR. Daarbij verschuiven we van een aanpak die vooral op regels is gericht naar een aanpak die vooral op risico’s is gericht. Daarnaast werken we gericht samen met gemeenten, provincie, GGD, om- gevingsdienst en andere partners. Zo zorgen we dat veiligheid structureel wordt meegenomen in ruimtelijke plannen en in besluiten zoals ver- gunningen en bedrijfsbrandweeraanwijzingen. 3.3 De Wet veiligheidsregio’s is onze basis De VRR beïnvloedt wet- en regelgeving vanuit het perspectief dat fysieke veiligheid en veiligheid voor hulpverleners meewegen bij besluitvorming. De (wettelijke) taken en bevoegdheden van de veiligheidsregio zijn opgenomen in de Wvr. Dit betreft o.a. de (wettelijke) taken en bevoegdheden voor het voorkomen en beperken van branden, ongevallen anders dan brand, rampen en crisis. Dit omvat o.a.

de wettelijke en niet-wettelijke advisering van overheden (artikel 10 en 25 Wvr). Voor de niet-wettelijke adviesfunctie schrijft de wet voor dat in het beleidsplan een beschrijving van deze advies- functies moet worden opgenomen (artikel 14, tweede lid, onderdeel e Wvr). Deze beschrijving van de adviesfunctie is opgenomen in bijlage 1 van dit beleidsplan. In deze bijlage zijn tevens de wettelijke taken en bevoegdheden voor het MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 1514 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND domein risicobeheersing beschreven. Het is niet vanzelfsprekend dat in ruimtelijke ontwikkelingen en/of in de Omgevingswet fysieke veiligheid of omgevingsveiligheid een plaats krijgt. Daarom wil de VRR invloed uit- oefenen, bijvoorbeeld door bij de herziening van de Wet veiligheidsregio en specifiek bij de aanwijzingsbevoegdheid voor bedrijfsbrandweer het belang van voldoende instrumentarium en bevoegdheden te benadrukken. Ook bij de voorziene invoering van de AMvB Veilige jaarwisseling is het perspectief van de VRR gewenst om te zorgen dat uiteindelijk hulp- verleners hun werk veilig kunnen doen. 3.4 Proactieve risicobeheersing verankeren De VRR maakt het signaleren, inventariseren en analyseren van risico’s en risicogericht werken structureel onderdeel van de processen en producten binnen het domein Risicobeheersing.

Het taakveld van de VRR (artikel 10 Wvr) vraagt om ons te richten op de risico’s die ertoe doen en hierover tijdig te adviseren. In bijlage 1 staan de wettelijke en niet-wettelijke taken. De VRR treedt op als adviseur van bevoegde gezagen, zoals gemeenten en provincie. Dat is bijvoorbeeld bij Novex Rotterdamse Haven, waar onderzoek naar vroegsignalering bij incidenten en bijbehorende risicocommunicatie nader wordt uitgewerkt. 3.5 Voorkomen en beperken van branden, rampen en crises De VRR zet zich binnen het domein risico- beheersing in voor de fysieke veiligheid in een complexe omgeving. De advisering staat niet op zichzelf, maar is onlosmakelijk verbonden met de overige pijlers. Keuzes die in de initiatieffase worden gemaakt, hebben directe gevolgen voor de beheersbaar- heid van incidenten en crises in de repressieve fase. Vroegtijdige en integrale inbreng vanuit risicobeheersing draagt daarmee aantoonbaar bij aan de veiligheid van burgers en de inzetbaar- heid van hulpverleners. De inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteits- borging voor het bouwen heeft geleid tot een fundamentele verschuiving in het stelsel van het omgevingsrecht. De focus verplaatst zich van de vergunningfase naar de initiatieffase, waar- door veiligheidsregio’s in een eerder stadium en intensiever worden betrokken bij ruimtelijke initiatieven en ontwikkelingen.

Vooroverleg en deelname aan integrale afstemmingsoverleggen (zoals omgevingstafels) ontwikkelen zich toenemend tot formele adviesmomenten. Tegelijkertijd neemt de complexiteit van maatschappelijke opgaven en ruimtelijke ontwikkelingen toe, wat leidt tot een grotere behoefte aan maatwerk, integrale afwegingen en risicogerichte advisering. Deze ontwikkelingen brengen een structurele toename met zich mee van de benodigde inzet in tijd, capaciteit en deskundigheid. 3.6 Versterken gedeeld risicobewustzijn en handelingsperspectief De VRR creëert een gedeeld risicobewustzijn en handelingsperspectief bij iedereen die in Rotterdam-Rijnmond woont, werkt of recreëert. De Wvr verplicht tot risicocommunicatie (o.a. artikel 10 en 46 Wvr en het Besluit informatie inzake rampen en crisis). Trends zoals klimaat- verandering en cyberdreigingen in combinatie met een haven- en industriegebied op korte afstand van de stedelijke bebouwing vergroten de noodzaak hiertoe. Rijnmondveilig speelt hierbij een centrale rol. Via dit platform wordt iedereen geïnformeerd over risico’s in de regio, handelings- perspectieven en over actuele informatie tijdens incidenten. Dit draagt bij aan een zelfredzame en samenredzame samenleving die voorbereid is op ontregelende gebeurtenissen en incidenten en grote ontwrichtingen zoals uitval van vitale processen.

3.7 Professionalisering VTHA-taken De VRR staat voor een professionele, efficiënte en effectieve uitvoering van haar taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht, handhaving en advisering en implementeert het BIG-8 model als kwaliteitsstandaard voor deze taken. Het werken volgens de BIG-8 is voor overheden aan wie wij adviseren en met wie wij samen- werken een verplichting. Hiermee worden professionele, efficiënte en effectieve uitvoering van taken en bestuurlijke transparantie en effectiviteit gewaarborgd. Door als VRR met dit model uitvoering te geven aan onze taken en bevoegdheden, zorgen we voor een inzet van capaciteit en middelen waarmee het meeste rendement wordt behaald en de grootste impact wordt gerealiseerd. 3.8 Samenwerking en expertiseontwikkeling De VRR versterkt haar rol als autoriteit door intensieve samenwerking – intern en met ketenpartners –, een gezamenlijke aanpak van risico’s én door onze expertise te versterken. De samenloop van de toenemende complexiteit van de samenleving, energietransitie en stedelijke verdichting in combinatie met een groot haven- en industriegebied en de veiligheidsuitdagingen vraagt om een gezamenlijke kennisinfrastructuur en samenwerking over domeinen heen, zodat kennis- en expertise op peil blijven.

Door netwerkvorming, vroegtijdig in te spelen op nieuwe ontwikkelingen en door een zoveel mogelijk integrale benadering wordt veiligheid structureel verankerd in adviezen, ruimtelijke plannen en individuele beschikkingen (vergun- ningen en bedrijfsbrandweeraanwijzingen). Vanuit haar taakveld, specialistische kennis en ervaring duidt de VRR nieuwe ontwikkelingen, schat de potentiële impact ervan in, neemt of adviseert (risicobeheersende) maatregelen en ziet toe op naleving. Het toezicht en de handhaving sluiten hier logisch op aan en maken de keten end‑to‑end compleet. Zo worden kennis en expertise versterkt en is sprake van een adaptieve veiligheidsaanpak die de effectiviteit van maat- regelen vergroot en incidenten helpt voorkomen en beperken. ’ De complexiteit van maatschappelijke opgaven leidt tot grotere behoefte aan maatwerk’ MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 1716 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND 4 / Pijler 2: Een robuuste hulp- en zorgverlenings- organisatie 4.1 Context en ambitie De VRR is betrouwbaar en wendbaar, zodat burgers in iedere situatie kunnen rekenen op passende hulp en ambulancezorg. De hulpvrager voorop is ons uitgangspunt.

In een regio met nieuwe en complexere risico’s, zoals de energie- transitie en hoogbouw en een veranderende samenleving met een stijgende zorgvraag streven we naar passende hulp, voorspelbare dekking en betrouwbare informatie- en communicatie- systemen. Deze pijler verbindt vier samen- hangende doelen: maatwerk in elke hulpvraag (5.3), een robuuste operatie onder complexe omstandigheden (5.4), vernieuwing en ver- vanging van systemen en inzetwijze (5.5) en robuuste zorgverlening (5.6). Pijler 2 sluit aan op pijler 1 door de inzichten en adviezen aan de voorkant herkenbaar te vertalen naar de inzet op straat. 4.2 Koers 2027-2031 De VRR werkt end‑to‑end met de hulpvrager voorop: van signalering en triage tot inzet, informatievoorziening, nazorg en leren en oefenen. We leveren maatwerk en begrijpelijke informatie, zodat burgers weten wat zij mogen verwachten. Om operationeel te blijven onder complexe omstandigheden, richten we onze ambulance- en brandweerzorg wendbaar in met aandacht voor bovenregionale samenhang. We moderniseren systemen en inzetwijze zodat meldkamer, brandweer, GHOR, Crisisbeheersing en ARR eenduidig samenwerken. Robuuste zorg- verlening versterkt deze koers door kwaliteit, capaciteit en zorgcoördinatie te borgen binnen het acute zorgnetwerk.

De techniek dient immers de dagelijkse praktijk van ons werk blijvend te versterken, zonder de professional en de hulp- vrager uit het oog te verliezen. 4.3 De hulpvrager voorop: maatwerk bij elke hulpvraag De VRR levert in elke situatie passende hulp die aantoonbaar aansluit op de individuele hulpvraag: we bieden maatwerk, geven helder handelingsperspectief in begrijpelijke taal en organiseren het proces zo dat burgers weten wat zij kunnen verwachten – zonder vertraging of onduidelijkheid. Onze regio kent uiteenlopende en steeds complexere hulpvragen, onder meer door hoogbouw en de energietransitie. Daarom organiseren wij de keten van signalering en triage tot inzet, informatievoorziening en nazorg flexibel en samenhangend, met duidelijke verantwoordelijkheden en snelle besluitvorming. In nood en crisis leveren wij passende hulp. Zo voorkomen we onnodige wachttijd en onduidelijkheid voor de hulpvrager. Tegelijkertijd versterken we vertrouwen en zelf- redzaamheid door informatie tijdig, begrijpelijk en toegankelijk te maken, met een duidelijk han- delingsperspectief. Waar nodig stemmen we af met gemeenten en ketenpartners, zodat interven- ties aansluiten op de lokale situatie en bestaande MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 1918 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND Door omvangrijke infrastructurele renovaties staat | informatiedeling.

De nieuwe meldkamer- | De ARR richt zich op het leveren van kwalitatief de bereikbaarheid steeds vaker onder druk. Daar- | systemen brengen met zich mee dat veiligheids- | hoogwaardige, tijdige en passende zorg in om sluiten wij vroegtijdig aan bij planvorming en | regio’s zelf verantwoordelijk worden voor het | de hele regio. Daarbij zijn de volgende succes- bevorderen we maatregelen die de bereikbaar- | beheer van hun informatie. In 2027-2031 | bepalende factoren leidend: heid van onze hulpdiensten veiligstellen. Deze | ligt de focus daarom op een zorgvuldige combinatie van ver nieuwing en samenwerking | migratie en consistente samenwerking, in het | R | Vitaliteit en duurzame inzetbaarheid van houdt onze operationele slagkracht aantoonbaar | landelijk afgesproken tempo, met continuïteit | personeel. op peil, ook bij nieuwe risico’s en grootschalige | als uitgangspunt. | R | Leren en ontwikkelen vanuit professionele incidenten. | verantwoordelijkheid. R | Eén organisatie met duidelijke rolverdeling en 4.6 | Robuuste zorgverlening | een verbindend leiderschap. 4.5 | Ver nieuwen & vervangen: | R | Regie op ketensamenwerking en toekomstvaste systemen | De VRR streeft naar een patiëntgerichte, | zorgcoördinatie. en inzet | goed georganiseerde en innovatieve regionale | R | Duurzame en maatschappelijk verantwoorde voorzieningen.

Door systematisch te leren van | ambulancevoorziening (RAV). De organisatie- | ambulancezorg. evaluaties, feedback en casuïstiek verbeteren | De VRR ver nieuwt samen met partners verou- | cultuur is gebaseerd op vertrouwen, pro- | R | Innovatie binnen structurele financiële kaders. we continu de samenhang tussen triage, inzet, | derde systemen én de manier waarop we deze | fessionaliteit en vakbekwaamheid. De RAV is een informatie en nazorg. Zo staat de hulp- | gebruiken. Zo blijven meldkamer-, brandweer- en | aantrekkelijke werkgever, een cruciale partner in | Aan deze succesbepalende factoren zijn in het vrager aantoonbaar centraal en neemt de | ambulanceprocessen robuust, goed op elkaar | het acute zorgnetwerk en een toonaangevende | Regionaal Ambulanceplan 2025-2030 concrete kwaliteit van hulpverlening zichtbaar toe. | aangesloten en toekomstbestendig. Burgers | speler binnen de sector ambulancezorg. | beleidsdoelstellingen gekoppeld. Daar naar wordt kunnen rekenen op betrouwbaar contact, | hier verwezen. eenduidige aansturing en passende hulp. | De ARR maakt organisatorisch deel uit van de 4.4 | Robuuste operatie onder | VRR, maar heeft als zorginstelling een eigen complexe omstandigheden De snelle technologische ontwikkeling | positie, met een afwijkende gover nance.

De vergroot ons informatieaanbod en verbetert | ambulancezorg wordt gefinancierd door De VRR houdt de hulpverlening operationeel | onze mogelijkheden om incidenten te voorspellen | zorgverzekeraars en valt onder een juridisch onder complexe omstandigheden door | en effectief af te handelen. Professionals – | kader dat wezenlijk verschilt van dat van materieel en voertuigen tijdig te ver nieuwen of | ambulancezorgverleners, brandweer, meldkamer | brandweerzorg en crisisbeheersing. Dit brengt te moder niseren en door bovenregionaal samen | en crisispartners – worden beter ondersteund, | specifieke verplichtingen met zich mee op het te werken waar dat meerwaarde heeft. Zo blijven | bijvoorbeeld via beeldcontact met de meldkamer | gebied van beleidsvorming en verantwoording inzetcapaciteit, bereikbaarheid en bestrijdbaar- | en directe toegang tot relevante informatie bij | aan partners in de acute zorgketen. heid ook bij nieuwe risico’s en grootschalige | incidenten en crises. incidenten gewaarborgd. | Ons doel is continuïteit en kwaliteit in alle kritieke schakels van de keten. Ver nieuwing van De komende jaren vervangen we een groot deel | techniek én werkwijzen versterkt bereikbaar- van ons materieel en onze voertuigen. Doel is | heid, informatiepositie en eenduidige aansturing dat onze hulpverlening onder uiteenlopende | tussen brandweer, GHOR en ARR.

Dit sluit aan en complexere omstandigheden bereikbaar en | op bovenregionale afspraken en informatievoor- betrouwbaar blijft. We zorgen dat inzetcapaciteit | ziening, waaronder het VIK. De informatie-uit- en paraatheid op niveau blijven, met voldoende | wisseling wordt consistenter en besluitvorming slagkracht op straat en voorspelbare dekking | voorspelbaarder, ook bij complexe en langdurige bij piekbelasting en langdurige inzet. De daarbij | inzet. Meldkamer Brandweer Rotterdam ontwik- geldende opkomsttijden (art. 14 lid 2f Wvr) en | kelt zich samen met andere meldkamers tot één doelstellingen voor repressieve brandweerzorg | landelijk georganiseerd Operationeel Centrum zijn opgenomen in bijlage 2. Waar volledige | op tien locaties. Voor de ARR sluiten spreiding, vervanging niet doelmatig is, kiezen we voor | inzetprofielen, zorgcoördinatie en digitale triage gerichte moder nisering, zodat middelen | beter aan op de keten. Zo verbeteren we de functioneel en toekomstbestendig blijven. | tijdigheid en passendheid van hulp, in lijn met de Daar naast intensiveren we de bovenregionale | bestaande koers. samenwerking, zodat materieel, werkwijzen | Samenwerking met andere veiligheidsregio’s, en bijstand beter op elkaar aansluiten. Zo voor- | regionale ambulancevoorzieningen en partners is komen we dat schaarste of verstoringen leiden | hierbij essentieel.

De overgang van C2000 naar tot verminderde hulp. We vergroten de uit- | de Ver nieuwing Missiekritische Communicatie wisselbaarheid van materieel en inzetprincipes, | (VMX), de invoering van een nieuw meldkamer- benutten schaalvoordelen en waarborgen | systeem en de verdere ontwikkeling van het continuïteit bij langdurige en grootschalige inzet. | VIK raken zowel regionale als landelijke 20 / | VEILIGHEIDSREGIO ROT TERDAM-RIJNMOND | M EER JA REN BELEI DS PL A N V RR 2027– 2031 /M EER JA REN BELEI DS PL A N V RR 2027– 2031 / 2121 5 / Pijler 3: Een toekomst- bestendige en flexibele crisisorganisatie 5.1 Context en ambitie De VRR wil een toekomstbestendige en flexibele crisisorganisatie zijn die onder alle omstandig- heden voorspelbaar, zichtbaar en samenhangend optreedt. In een regio met nieuwe en complexere risico’s versterken we zowel de weerbaarheid van de samenleving als die van onze crisis- en eigen organisatie. Daarom investeren we in duidelijke crisis- communicatie, 24/7 toegang tot betrouwbare informatie via het Veiligheidsinformatieknoop- punt (VIK), heldere leiding en coördinatie, een wendbare piketorganisatie en professionele bevolkingszorg – regionaal waar het kan, lokaal waar het moet. Inzichten en adviezen uit de voorbereidende fase vertalen we naar concrete voorbereiding, optreden en herstel. Dit doen we in lijn met de Landelijke Agenda Crisisbeheersing.

5.2 Koers 2027-2031 De koers is gericht op optreden dat onder alle omstandigheden voorspelbaar, zichtbaar en samenhangend is. We versterken de weer- baarheid van de samenleving met duidelijke en toegankelijke handelingsperspectieven en ontwikkelen samen met gemeenten een regionaal stelsel van coördinatie- en nood- steunpunten. We werken met voorspelbare opschaling en uniforme werkwijzen, met bovenregionale afstemming waar dat meerwaarde biedt. Zo ondersteunen we de continuïteit van publieke voorzieningen bij langdurige verstoringen. Crisiscommunicatie is daarbij essentieel. Via herkenbare kanalen, in begrijpelijke taal en in nauwe afstemming met ketenpartners zorgen we voor tijdige, eenduidige en betrouwbare informatie aan inwoners, bedrijven en instellingen. Tegelijk versterken we de weer- baarheid van de (crisis)organisatie en onze multidisciplinaire informatiepositie, die 24/7 wordt ondersteund door het Veiligheids- informatieknooppunt (VIK) en aansluit op landelijke ontwikkelingen. Zo kan bijvoorbeeld de GHOR haar regierol in de geneeskundige keten effectief vervullen. ’ Wij investeren in duidelijke crisiscommunicatie’ MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 2322 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND we zelf- en samenredzaamheid. Zo kan de samenleving zo veel mogelijk blijven functioneren wanneer vitale processen onder druk staan.

Dit sluit aan bij landelijke initiatieven rond zelfredzaamheid en het noodpakket. Bij langdurige maatschappelijke verstoringen moeten hulpdiensten inzetbaar blijven. Daarom ontwikkelen we, samen met gemeenten en in lijn met landelijke kaders, een regionaal dekkend stelsel van coördinatie- en noodsteunpunten. Hiermee borgen we basisvoorzieningen en ondersteuning. Samen met vitale partners verkennen we tijdig wat dergelijke verstoringen van ons vragen en hoe we ons daarop kunnen voorbereiden. Dat vergroot onze slagkracht en versnelt herstel. 5.4 Altijd paraat: wendbare en duurzame piketorganisatie De VRR investeert in de continuïteit, toekomstbestendigheid en kwaliteit van de piketorganisatie. De afgelopen jaren zijn belangrijke stappen ge- zet, onder meer met het Regionaal Crisisplan en de geactualiseerde GRIP-regeling. De organisato- rische borging hiervan is echter nog niet volledig 5.3 De weerbaarheid en veerkracht van de samenleving én de (crisis)organisatie De VRR draagt bij aan het versterken van de weerbaarheid en veerkracht in de samenleving en zorgt voor een weerbare (crisis)organisatie. We vergroten de weerbaarheid van inwoners, bedrijven en instellingen, zodat de druk op hulpdiensten in crisissituaties afneemt.

Tegelijk versterken we onze eigen (crisis)organisatie, in een context van geopolitieke en hybride dreigingen en een toenemende kans op lang- durige, grootschalige crises. Met begrijpelijke risicocommunicatie, goede voorbereiding en een concreet handelingsperspectief bevorderen afgerond. In 2027-2031 ronden we deze inbed- ding af en leggen we capaciteit en werk- wijze structureel vast. Tegelijk staat de piketorganisatie voor nieuwe uitdagingen. Geopolitieke dreigingen en hybride dreigingen kunnen de openbare orde en veilig- heid en continuïteit van essentiële dienstverlening onder druk zetten. De VRR onderscheidt vijf incidenttypen: het flitsincident, het langdurig incident, korte en langdurige voorbereiding op risicovolle gebeurtenissen en de langdurige of sluimerende regionale crisis. Bij langdurige crises richten we een projectorganisatie in. Door de piketorganisa- tie te versterken en flexibeler in te richten, borgen we kwaliteit en uitvoering bij alle incidenttypen. Daarbij blijven we investeren in vakbekwaamheid, continuïteit en het welzijn van piketmedewerkers, in samenwerking met ketenpartners. 5.5 Helder & tijdig: crisis- communicatie die iedereen bereikt De crisiscommunicatie van de VRR is gericht op tijdige, transparante en betrouwbare informatie voor inwoners, via passende kanalen en in begrijpelijke taal.

Crisiscommunicatie is een essentieel onderdeel van crisisbeheersing. We waarborgen tijdigheid, juistheid en begrijpelijkheid door te investeren in capaciteit, expertise en vakbekwaamheid van alle betrokken collega’s. Rijnmondveilig blijft ons herkenbare publieksplatform; we vergroten de bekendheid en functionaliteit ervan. We verbeteren het bereik door gerichte inzet van communicatiekanalen, heldere taal en waar nodig visuele ondersteuning. Daarnaast onderhouden en versterken we het netwerk met communicatieprofessionals van gemeenten en crisispartners. Zo zijn afstemming en rolverdeling vooraf duidelijk en blijven boodschappen tijdens incidenten eenduidig en consistent. ’ Samen met vitale partners verkennen we tijdig wat verstoringen van ons vragen’ ’ Met begrijpelijke crisiscommunicatie bevorderen we zelf‑ en samenredzaamheid’ MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 2524 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 25 5.6 24/7 inzicht: Veiligheids- informatieknooppunt als spil voor adequaat optreden Het Veiligheidsinformatieknooppunt (VIK) ontwikkelt zich tot een volwaardig regionaal knooppunt dat het optreden van de VRR, VRZHZ en partners ondersteunt door de informatie- positie 24/7 te versterken – voor, tijdens en na incidenten en crises.

Het VIK ontsluit relevante veiligheidsinformatie voor interne (incident- en crisis)functionarissen en externe partners. In een omgeving waarin snelheid, betrouwbaarheid en digitale weerbaar- heid doorslaggevend zijn, bundelt het gegevens uit diverse bronnen en vertaalt deze naar bruik- bare inzichten voor beeldvorming, oordeels- vorming en besluitvorming. Daarmee wordt de informatiepositie structureel versterkt en is effectief optreden mogelijk in alle fasen van incidentbestrijding, risicobeheersing en crisis- beheersing. Het VIK verzorgt continue monitoring en vroegsignalering (early warning) en sluit aan op landelijke ontwikkelingen. De dienstverlening is 24/7 beschikbaar via frontoffice, backoffice en het VIK-portaal. Het knooppunt verbindt afdelingen en crisispartners, vertaalt informatie- behoeften naar concrete producten of processen en maakt gericht gebruik van nieuwe technolo- gieën. Informatieveiligheid, privacy en een flexibele informatiearchitectuur zijn daarbij randvoorwaardelijk. Zo is het VIK een centrale schakel in de ontwikkeling naar informatie- gestuurd werken. 5.7 Versterking van de regierol van de GHOR in de witte keten De GHOR RR versterkt haar regierol en zichtbaar- heid als partner binnen de opgeschaalde zorg, de publieke veiligheid en het openbaar bestuur op het gebied van risico- en crisisbeheersing.

Dit gebeurt door intensieve samenwerking en verde- re ontwikkeling van informatiegestuurd werken. De GHOR positioneert zich als professioneel, betrouwbaar en richtinggevend onderdeel van de geneeskundige keten. Met een gerichte account- en netwerkstrategie verdiepen we de samenwer- king en vergroten we de zichtbaarheid binnen het zorgnetwerk. Dat bevordert kennisdeling, bewustwording en betrokkenheid. Een sterke informatiepositie is essentieel voor het uitvoeren van wettelijke taken en voor de rol als informatieknooppunt. De GHOR verzamelt, analyseert en duidt gegevens en deelt het gezamenlijk beeld met zorgpartners, veiligheids- partners en het openbaar bestuur. Daarbij wordt gebruikgemaakt van het Veiligheidsinformatie- knooppunt (VIK) binnen de VRR. Door informatiegestuurd te werken ontstaat ook voor het bestuur beter inzicht in risico’s en trends binnen de geneeskundige hulpverlening. De koppeling van het Zorgrisicoprofiel aan het Regionaal Risicoprofiel borgt dat geneeskundi- ge inzichten structureel onderdeel zijn van de veiligheidsketen. In het kader van het weerbaar- heidsdossier betrekt en adviseert de GHOR actief zorgpartners. Samen met het Netwerk Acute Zorg werken we aan de voorbereiding op de militaire slachtofferzorg binnen het programma weerbare zorg.

5.8 Sterke gemeentelijke bevolkingszorg: regionaal waar het kan, lokaal waar het moet De VRR ondersteunt gemeenten bij de uitvoering en verdere professionalisering van de bevolkingszorg. Zowel landelijk als regionaal wordt gewerkt aan versterking en toekomstbestendigheid van bevolkingszorg, zodat ook nieuwe typen crises adequaat kunnen worden opgevangen. Op verzoek van de bestuurlijke portefeuillehouder Bevolkingszorg in Rotterdam-Rijnmond is daarom het programma Versterking en doorontwikkeling Bevolkingszorg gestart. Dit ambitie van dit programma luidt: “Het versterken van Bevolkingszorg door het realiseren van een hoogwaardige en toekomstbe- stendige gemeentelijke crisisorganisatie in onze regio, om blijvend passende zorg aan en met inwoners te kunnen leveren. Gemeenten binnen Rotterdam-Rijnmond werken regionaal samen waar dat meerwaarde heeft en versterken lokaal waar dat nodig is.

Bevolkingszorg blijft daarbij een volwaardige partner van de hulpdiensten binnen een veranderende maatschappelijke context.“ Deze amibitie wordt gerealiseerd door te investeren in: R De verdere ontwikkeling van vakbekwaamheid in kernfuncties, te beginnen bij de officieren van dienst Bevolkingszorg; R (Sub-)regionale samenwerking en inzet van vakbekwame capaciteit tijdens een crisis in gemeentelijke kernfuncties; R Een duidelijke rol- en taakverdeling tussen regio en individuele gemeenten; R De borging en actualisering van de resultaten van regionale samenwerking. MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 2726 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 27 6 / Pijler 4: Een doel- en mensgerichte organisatie 6.1 Context en ambitie De VRR wil een wendbare, inclusieve en aan- trekkelijke organisatie zijn die innovatie veilig toepast en betrouwbaar stuurt, zodat wij onder alle omstandigheden doen wat nodig is voor inwoners, bestuur en partners. Organisatieontwikkeling vormt de basis van deze ambitie. Zij maakt het mogelijk dat vakmanschap tot zijn recht komt, leiderschap richting en ruimte biedt, informatieveiligheid en digitale weerbaarheid zijn geborgd en we duurzaam handelen richting 2040. Daarmee versterken we de professional in het werk, de kwaliteit van besluitvorming en het vertrouwen in onze dienstverlening.

Pijler 4 verbindt de opgaven uit Pijler 1 tot en met 3 door mensen, technologie, leiderschap en sturing in samenhang te ontwikkelen. Zo is “we er altijd zijn” niet alleen een belofte, maar een aantoonbare organisatiekwaliteit. 6.2 Koers 2027-2031 Inzichten uit de uitvoering en evaluaties vertalen we direct naar beleid, opleiding, systemen en werkwijzen. We geven koersvast en mensgericht leiding. Besluiten toetsen we consequent op hun impact voor inwoners, partners en professionals. Samenwerking tussen disciplines stimuleren en faciliteren we actief. Informatieveiligheid, datakwaliteit en tijdige, consistente stuurinformatie vormen de basis voor betrouwbare besluitvorming. Digitale vernieuwing en AI passen we alleen toe waar dit effectief, veilig en verantwoord is — altijd ter ondersteuning van het vak. Tegelijk zetten we in op sociale veiligheid, inclusie en duurzaamheid richting 2040. Daarmee ondersteunen we onze rol als autoriteit (pijler 1), de robuuste operatie (pijler 2) en het voorspel- bare optreden (pijler 3). Organisatieontwikkeling draagt zo direct bij aan de uitvoering van onze primaire taak. 6.3 Innovatie, digitalisering en informatieveilig werken De VRR benut digitale technologie, scenario- en data-analyse om wendbaar en risicogericht te kunnen handelen.

Informatiegestuurd en informatieveilig werken, ondersteund door innovatieve oplossingen, versterkt onze positie als gezaghebbende partner. Digitalisering en AI zijn belangrijke technologieën voor een toekomstbestendige veiligheidsaanpak. Ze bieden mogelijkheden om sneller, gerichter en beter onderbouwd te handelen in een complexe omgeving. Daarbij staan datakwaliteit en betrouwbare stuurinformatie centraal. Tegelijk houden we oog voor de risico’s van het gebruik van AI. De VRR borgt informatieveiligheid en daarmee de betrouwbaarheid van de informatievoorziening. Uitgangspunt is passende beschikbaarheid, MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 2928 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND integriteit en vertrouwelijkheid van informatie, zodat informatieveiligheid en risicobeheersing aantoonbaar beheersd zijn. Technologische ontwikkelingen in de zorg bieden kansen om acute zorg te verbeteren en efficiënter te organiseren, bijvoorbeeld door betere regie op patiëntenstromen. Ook toepassingen van AI, zoals ondersteuning bij triage of werkdiagnoses, zijn veelbelovend maar vragen zorgvuldige afweging. De ARR investeert in technologie, maar kiest ervoor aan te sluiten bij bewezen toepassingen uit andere sectoren in plaats van zelfstandig te ontwikkelen. Best practices worden verzameld en gericht toegepast binnen de ambulancezorg.

De VRR faciliteert innovatie en de inzet van nieuwe technologieën waar dit aantoonbaar effectief, veilig en verantwoord is. We versterken digitale vaardigheden en AI-geletterdheid en treffen maatregelen om risico’s beheersbaar te houden. Zo verbinden we innovatie aan betrouwbaarheid en veiligheid en versterken we de kwaliteit van onze hulp- en zorgverlening. 6.4 Een inclusieve en aantrekkelijke werkgever De VRR is een wendbare, inclusieve en aantrekkelijke organisatie. Wij zijn een werkgever waar vakmanschap, ontwikkeling en werkplezier centraal staan. Wij versterken het vakmanschap van onze professionals als basis voor betrouwbare hulp- en zorgverlening. Wendbaarheid betekent dat functies en teams meebewegen met maatschap- pelijke veranderingen, met blijvende aandacht voor de professional. We bieden ruimte om talenten te herkennen, te benutten en verder te ontwikkelen. Daarnaast dragen we bij aan landelijke doelstel- lingen voor een toekomstbestendig onderwijs- stelsel voor brandweer- en crisisprofessionals. We stimuleren een cultuur van leren, reflectie en innovatie, waarin medewerkers eigenaarschap nemen en weten hoe hun werk bijdraagt aan onze missie: “We zijn er altijd.” Diversiteit en inclusie zijn vanzelfsprekend onderdeel van onze organisatie. We bieden gelijke kansen en zien diversiteit als een versterking van onze hulp- en zorgverlening.

Door uitsluiting actief tegen te gaan en gelijk- waardigheid te bevorderen, creëren we een veilige en waarderende werkomgeving. Inclusie is verankerd in onze processen, van werving tot besluitvorming. 6.5 Mensgericht leiderschap & betrouwbare sturing De VRR is een mensgerichte organisatie met collectief leiderschap en betrouwbare sturing. Besluiten toetsen we consequent op hun impact voor inwoners, partners en medewerkers. Inwo- ners en professionals staan centraal in ons beleid. We bieden ruimte voor professionele afwegingen en benutten signalen uit de praktijk. Een cultuur van luisteren, feedback en dialoog versterkt ons leervermogen en ondersteunt welzijn, gezond- heid en duurzame inzetbaarheid. Wij hebben oog voor de vitaliteit en duurzame inzetbaarheid van onze medewerkers. De VRR staat voor bevlogen, authentiek, aan- sprekend en koersvast leiderschap. Wij geven richting op basis van missie en visie, stimuleren samenwerking en tonen voorbeeldgedrag. We bevorderen een cultuur van aanspreekbaarheid, bevlogenheid en authenticiteit. Collectief leider- schap is daarbij leidend: directie, leidinggevenden en professionals dragen samen verantwoordelijk- heid voor de koers en versterken elkaars rol. Betrouwbare sturing vraagt om betrouwbare in- formatie.

We zorgen voor tijdige, consistente en juiste stuurinformatie, ondersteund door solide informatiebeheer en een robuuste infrastructuur. Dit stelt professionals in staat goed onderbouwde besluiten te nemen. 6.6 Klimaatneutraal en circulair in 2040 De VRR is in 2040 een duurzame en maatschappelijk verantwoordelijke organisatie. We werken toe naar een klimaatneutrale en circulaire organisatie. Daarmee nemen we verantwoordelijkheid voor veiligheid en welzijn, nu en in de toekomst. Door circulaire processen te versterken en te borgen, bouwen we aan een organisatie die duurzaam en toekomst- bestendig is. ’ Functies en teams bewegen mee met maatschappelijke veranderingen’ MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 3130 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND 2) Alle varianten waaronder vooroverleggen, vergunningstafels, initiatieventafels, toezichttafels ect. 3) Voor zover de veiligheidsregio daarvoor niet is aangewezen als wettelijk adviseur op grond van artikel 4.33 van het Omgevingsbesluit. / Bijlage 1: Afbakening (advies)taken De (wettelijke) taken en bevoegdheden van veiligheidsregio zijn opgenomen in de Wvr. In artikel 10 Wvr zijn taken opgenomen die aan het bestuur van de veiligheidsregio zijn over- gedragen. Daarnaast zijn in de overige artikelen van de Wvr verschillende bevoegdheden en verplichtingen opgenomen.

Eén van de taken zoals bedoeld in artikel 10 Wvr betreft de advisering van het bevoegd gezag over risico’s van branden, rampen en crises in de bij of krachtens de wet aangewezen gevallen (wettelijke adviestaken), en de gevallen die in dit beleidsplan zijn bepaald (de wetgever noemt dit de niet-wettelijk adviesfunctie). De wettelijke (advies)taken volgen uit wet- en regelgeving, voor het domein risicobeheersing zijn deze hieronder opgenomen. Voor de niet-wettelijke advisering geldt dat in het beleidsplan een beschrijving van deze adviesfuncties moet worden opgenomen (artikel 14, tweede lid, onderdeel e Wvr). Wettelijke (advies)taken en bevoegdheden De wetgever heeft de veiligheidsregio’s een aantal wettelijke taken en bevoegdheden toebedeeld. Voor het domein risicobeheersing betreft dit de volgende wettelijke taken en bevoegdheden: Wet veiligheidsregio’s (Wvr) R Aanwijzen van locaties waarop één of meer milieubelastende activiteiten zoals bedoeld in artikel 7.1 Bvr worden verricht om over een bedrijfsbrandweer te beschikken (bedrijfs- brandweeraanwijzing). R Houden van toezicht op de naleving van het gestelde in artikel 31 Wvr en het inzetten van handhavingsinstrumenten bij niet- naleving.

R Houden van toezicht op de naleving van artikel 48 (verschaffen van informatie die nodig is voor een adequate voorbereiding op de rampenbestrijding en de crisisbeheersing) en inzetten van handhavingsinstrumenten bij niet-naleving. Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) R Het adviseren van het bevoegd gezag over aanvragen omgevingsvergunning voor milieubelastende activiteiten zoals bedoeld in artikel 4.33 Omgevingsbesluit. R Houden van toezicht op de naleving van de artikelen die zijn opgenomen in afdeling 4.2 van het Bal (voorheen Brzo 2015) die zich tot de veiligheidsregio’s richten. R Inzetten van handhavingsinstrumenten bij niet naleving van de artikelen die zijn opgenomen in afdeling 4.2 van het Bal (voorheen Brzo 2015) die zich tot de veiligheidsregio’s richten. R Adviseren over ontbrandingstoestemmingen op grond van het Vuurwerkbesluit. Daarnaast zijn de (advies)taken binnen dit werkveld gebaseerd op het door het bestuur van de veiligheidsregio opgestelde beleidsplan (artikel 10 onder b Wvr). In dit beleidsplan moeten deze zogenaamde niet-wettelijke (advies)taken zijn vastgelegd. Niet- wettelijke (advies)Taken artikel 10 Wet veiligheidsregio’s Het domein risicobeheersing participeert actief in diverse advies, beleids- en uitvoeringsprocessen die betrekking hebben op de fysieke leefom- geving.

De niet-wettelijke adviesfunctie zoals bedoeld in artikel 14, tweede lid, onderdeel e Wvr, juncto artikel 10 onder b, betreffen: R Participeren in de ontwikkeling van en adviseren over: omgevingsvisies, omgevings- verordeningen, omgevingsplannen, omgevings- programma’s, aanvragen om vergunning voor omgevingsplanactiviteiten (zowel binnen- als buitenplans), projectbesluiten en andere besluiten in het kader van de fysieke leefomgeving. R Vertegenwoordiging in gemeentelijke omgevingstafels2 R Het verlenen van vergunningen op grond van het Besluit brandveilig gebruik en basishulpverlening overige plaatsen (Bbgbop); R Adviseren van het bevoegd gezag Omgevings- wet (gemeenten en provincie) over (brand) veiligheidsaspecten bij aanvragen om een omgevingsvergunning voor de (technische) bouwactiviteiten milieubelastende activiteiten (mba’s) en op meldingen brandveilig gebruik (gebruiksmelding). R Adviseren van maatregelen voor beheers- baarheid van risico’s op het gebied van industriële veiligheid voornamelijk in het havengebied van Rotterdam maar ook daarbuiten; R Advisering van het bevoegd gezag over aspecten als bluswatervoorziening, bereik- baarheid en de effectiviteit van het operationeel optreden van hulpverleningsdiensten.

R Adviseren van het bevoegd gezag Omgevings- wet over de (brand)veiligheidsaspecten die voortvloeien uit de voorschriften van de omgevingsvergunning voor de mba’s (bijvoor- beeld beoordeling UPD’s en brandveiligheids- plannen). R Adviseren op- en toetsen van brandbeveili- gingsinstallaties, toegangssystemen en brandveiligheidsplannen op basis van geldende normen en richtlijnen; R Adviseren over aanvragen voor evenementen- vergunningen en het registreren van evenementenmeldingen ten behoeve van de hulpverleningsdiensten. R Advisering over de routering van gevaarlijke stoffen in het kader van de Wet vervoer gevaarlijke stoffen; R Advisering van gemeenten, provincies en het Rijk over vraagstukken rondom omgevings- veiligheid, industriële veiligheid en brand- veiligheid; R Advisering over relevante wet- en regelgeving voor zover dit de taken van de veiligheidsregio, zoals opgenomen in de Wet veiligheidsregio's, raakt; R Adviseren en/of inhoudelijke bijdragen aan onder andere de ontwikkeling van landelijke richtlijnen, beleidsregels en handreikingen die de taken van de veiligheidsregio, zoals op- genomen in de Wet veiligheidsregio's raken, zoals de Publicatiereeks Gevaarlijke Stoffen en handhavingsstrategieën; R Advisering over de opslag van vuurwerk; R Uitvoering van toezicht op: de naleving van (brand)veiligheidsvoorschriften zoals opge- nomen in de omgevingsvergunning voor de

mba’s, paragraaf 4.2 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal), de technische bouwactivi- teiten, de omgevingsplanactiviteiten en meldin- gen inzake brandveilig gebruik; R Invullen van een van toezicht-, handhavings- en controleregimes namens het bevoegd gezag op het terrein van brandveiligheid; R Gevraagd en ongevraagd adviseren over trends en ontwikkelingen die van invloed zijn op het risicoprofiel van de regio; R Adviseren en/of voorlichting geven om te stu- ren op bewustwording en/of gedragsbeïnvloe- ding van bewoners, bedrijven en instanties. Advisering bij omgevingsplannen in het kader van de Wet veiligheids- regio’s Op grond van artikel 14, tweede lid, onderdeel van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr), dient het beleidsplan niet alleen een beschrijving te bevatten van de niet-wettelijke adviesfunctie zoals bedoeld in artikel 10, onder b, maar ook van de wijze waarop gemeenten het bestuur van de veiligheidsregio in staat stellen deze MEERJARENBELEIDSPLAN VRR 2027–2031 / 3332 / VEILIGHEIDSREGIO ROTTERDAM-RIJNMOND adviesfunctie uit te oefenen ten aanzien van omgevingsplannen. Deze adviesfunctie vindt haar juridische grondslag in artikel 5.2 van het Besluit kwaliteit leefom- geving (Bkl).

In dit artikel is bepaald dat bij het opstellen van een omgevingsplan rekening moet worden gehouden met risico’s van branden, rampen en crises, zoals bedoeld in artikel 10, onder a en b, van de Wvr. Daarbij dient het belang te worden meegewogen van: a. het voorkomen, beperken en bestrijden van deze risico’s; b. de mogelijkheden voor personen om zich in veiligheid te brengen; c. de geneeskundige hulpverlening zoals bedoeld in artikel 1 van de Wet Veiligheidsregio’s Beschrijving van de adviesfunctie In het kader van de maatschappelijke doel- stellingen van de Omgevingswet en de taken zoals neergelegd in de Wet veiligheidsregio’s, wordt de adviesfunctie als volgt vormgegeven: R Het bevoegd gezag betrekt het bestuur van de veiligheidsregio bij de totstandkoming van het omgevingsplan; R Het bestuur van de veiligheidsregio wordt voorafgaand aan de vaststelling van het ontwerp- en definitieve omgevingsplan in de gelegenheid gesteld om advies uit te brengen; R Bij wijzigingen in het omgevingsplan wordt het bestuur van de veiligheidsregio geïnformeerd en wordt gelegenheid geboden tot advisering; R Het bestuur van de veiligheidsregio wordt in een vroegtijdig stadium (initiatieffase) betrokken bij omgevingsplanactiviteiten, zowel binnenplans als buitenplans; R De veiligheidsregio brengt schriftelijk advies uit op bovengenoemde onderdelen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.ridderkerk.nl/api/v1/meetings/1244/documents/43333