Bijlage 5 - Participatieplan - actualisatie Omgevingsvisie.pdf

Actualisatie omgevingsvisie Ridderkerk Participatieplan

Gemeente Ridderkerk 12 juni 2024

Project Opdrachtgever

Document Status Datum Referentie

Projectcode Projectleider Projectdirecteur

Auteur(s) Gecontroleerd door Goedgekeurd door

Actualisatie omgevingsvisie Ridderkerk gemeente Ridderkerk

participatieplan Definitief 12 juni 2024 141592/24-008.531

141592 Drs. E. Weerman Drs. M.J. Schilt

B.J. Donkers MSc, B. Mouton Drs. E. Weerman Drs. E. Weerman

Paraaf

Adres

Witteveen+Bos Raadgevende ingenieurs B.V. Leeuwenbrug 8 Postbus 233 7400 AE Deventer +31 (0)570 69 79 11 www.witteveenbos.com KvK 38020751

Het kwaliteitsmanagementsysteem van Witteveen+Bos is gecertificeerd op basis van ISO 9001. © Witteveen+Bos Niets uit dit document mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt in enige vorm zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van Witteveen+Bos noch mag het zonder dergelijke toestemming worden gebruikt voor enig ander werk dan waarvoor het is vervaardigd, behoudens schriftelijk anders overeengekomen. Witteveen+Bos aanvaardt geen aansprakelijkheid voor enigerlei schade die voortvloeit uit of verband houdt met het wijzigen van de inhoud van het door Witteveen+Bos geleverde document.

INHOUDSOPGAVE

1

INLEIDING

5

1.1

Aanleiding

5

1.2

Actualisatie omgevingsvisie Ridderkerk

5

1.3

Participatie

5

1.4

Leeswijzer

6

2

HET DOEL VAN PARTICIPATIE

7

2.1

Uitgangspunten

7

2.2

Methodiek en fasering

8

2.3

Participatieniveau

8

3

STAKEHOLDERS

10

3.1

Maatwerk in participatie

11

3.2

Rol gemeentebestuur tijdens participatiebijeenkomsten

11

4

PARTICIPATIEMOGELIJKHEDEN

12

4.1

InBeeld

12

4.2

Themasessie

13

4.3

Themabijeenkomsten

14

4.4

Doelgroepspecifieke activiteiten

14

4.5

Formele procedure

15

4.6

Communicatie

15

4.7

Afstemming met andere participatietrajecten

16

4.8

Planning

16

5

TERUGKOPPELING

17

Laatste pagina

17

Bijlage(n) -

Aantal pagina's

1 INLEIDING 1.1

Aanleiding

Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet moet elke gemeente in Nederland een omgevingsvisie hebben. De gemeente Ridderkerk heeft in 2017 de huidige omgevingsvisie vastgesteld. In januari 2023 heeft de gemeenteraad van Ridderkerk besloten om de omgevingsvisie van Ridderkerk te actualiseren. Het komende jaar werkt de gemeente aan deze actualisatie. Daarbij betrekt Ridderkerk o.a. inwoners, ondernemers en diverse (maatschappelijke) organisaties1. Dit participatieplan beschrijft hoe dat gebeurt en wat de gemeente daarbij belangrijk vindt. Ook vertelt het plan op welke momenten er geparticipeerd wordt en met wie en in welke vorm.

1.2

Actualisatie omgevingsvisie Ridderkerk

In de huidige omgevingsvisie wordt een doorkijk gegeven tot 2035. De daarin opgenomen kernwaarden (‘Sterke wijken – Goed verbonden’, ‘Groenblauwe oase’ en ‘Kloppend hart’) zijn nog steeds van belang voor de Ridderkerkse identiteit. Daar hoeft niets aan te worden veranderd. Het is nog steeds belangrijk om op alle fronten kwaliteit te behouden en toe te voegen. Maar de gemeente Ridderkerk heeft sinds 2017 niet stilgezeten. Er is de afgelopen jaren gewerkt aan de uitwerking van de verschillende opgaven uit de omgevingsvisie. Dat heeft geleid tot nieuw beleid. Deze visies en plannen worden straks onderdeel van de nieuwe omgevingsvisie. Al dit beleid vraagt om een integrale afweging voor heel Ridderkerk. Die integrale afweging wordt gemaakt in de omgevingsvisie. Er wordt ook gewerkt aan een hoogbouwvisie en de visie op agrarische gronden. Deze worden straks onderdeel van de geactualiseerde omgevingsvisie. Zo ontstaat er één actueel overzicht van al het beleid van Ridderkerk.

1.3

Participatie

Participatie is een belangrijk en bovendien wettelijk verplicht onderdeel bij de totstandkoming van de omgevingsvisie. Door participatie leveren inwoners, ondernemers en diverse (maatschappelijke) organisaties met hun kennis van de directe leefomgeving een belangrijke bijdrage aan de actualisatie van de omgevingsvisie. Zij weten wat er speelt en wat er nodig is in de gemeente. Bovendien leidt participatie tot meer gedragen oplossingen en biedt het proces ruimte om verbindingen aan te gaan met genoemde belanghebbenden.

1

Hierna stakeholders genoemd.

5 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

1.4

Leeswijzer

Hoofdstuk twee beschrijft het doel van participatie en de ruimte hiervoor. Hoofdstuk drie gaat over de verschillende doelgroepen. In hoofdstuk vier staat de manier waarop inwoners en ondernemers en maatschappelijke instellingen kunnen participeren bij de actualisatie van de omgevingsvisie, en de participatiemiddelen die worden ingezet, alsmede de wijze van communicatie en de planning. Tot slot geeft hoofdstuk vijf de manier waarop de resultaten van de participatie worden teruggekoppeld, en hoe het proces wordt geëvalueerd.

6 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

2 HET DOEL VAN PARTICIPATIE Op grond van de Omgevingswet geldt voor de omgevingsvisie een motiveringsplicht voor participatie. Bij het vaststellen van een omgevingsvisie moet worden aangegeven hoe burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen bij de voorbereiding zijn betrokken en wat de resultaten daarvan zijn.

2.1

Uitgangspunten

Gemeente Ridderkerk heeft een Nota Betrokken Samenleving vastgesteld. Hierin staat hoe de gemeente samen met inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen komt tot nieuwe plannen. In de nota zijn drie participatielijnen geformuleerd. In participatielijn twee wordt beschreven hoe de participatie van gemeente naar inwoner verloopt. Deze participatielijn is het fundament onder participatie tijdens de actualisatie van de omgevingsvisie. De volgende spelregels zijn door de gemeente Ridderkerk geformuleerd: Voorafgaand aan het participatietraject beschrijft de gemeente het participatietraject met minimaal de volgende informatie: - het doel van de participatie; · een duidelijke omschrijving waar het participatietraject over gaat; · een analyse van alle betrokkenen bij het participatietraject; · de mate van invloed (ruimte voor participatie), inclusief een toelichting daarop; · transparantie over het proces tot besluitvorming; - het uitgangspunt is dat de mate van invloed in verhouding staat tot de impact van het onderwerp van het participatietraject op de omgeving.

De impact is afhankelijk van: · de invloed op de omgeving; · de maatschappelijke aandacht; · de meerwaarde voor de samenleving en/of de ruimtelijke kwaliteit; · de mate van hinder voor de omgeving; - voorafgaand aan het participatietraject ontvangen betrokkenen informatie over het participatietraject en de wederzijdse verwachtingen (wie beslist, waarover en wanneer) worden besproken en/of beschreven; - het besluitvormende orgaan is transparant over de opbrengst van het participatieproces (participatiebeschrijving), wat met de opbrengst is gedaan (aanbevelingen wel of niet overgenomen) en onderbouwt het besluit; - over het genomen besluit wordt extern gecommuniceerd. Bij een omgevingsvisie, een omgevingsprogramma of een wijziging van het omgevingsplan volgt de gemeente aanvullend aan de onderstaande spelregels: - het bevoegd gezag neemt, voorafgaand aan een participatietraject over een omgevingsvisie of omgevingsprogramma, een besluit over de in spelregel 1 genoemde beschrijving van het participatietraject (participatiestrategie). Voor de omgevingsvisie is de gemeenteraad het bevoegd gezag.

Voor een omgevingsprogramma is dat het college van B&W; - het college van B&W werkt de participatiestrategie voor een omgevingsvisie of omgevingsprogramma uit in een participatieplan en overweegt daarin wat de passende wijze is om betrokkenen te informeren over de in spelregel 3 genoemde informatie;

7 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

-

de in spelregel 4 genoemde beschrijving van het afgeronde participatietraject maakt onderdeel uit van de besluitvorming over de vaststelling van een omgevingsvisie, omgevingsprogramma of omgevingsplan.

In dit participatieplan onderbouwt de gemeente hoe we aan deze spelregels willen voldoen. Gedurende het proces toetsen we of dit ook gebeurt en passen we het participatieproces zo nodig aan. Zie hiervoor ook hoofdstuk 5. Verwachtingen Voor de Actualisatie omgevingsvisie zoeken we naar een balans tussen ambitie en realisme. Dat geldt voor de omgevingsvisie zelf, maar zeker ook voor de participatie bij de totstandkoming van die visie. Participatie maakt de geactualiseerde omgevingsvisie een beter en breder gedragen plan. De gemeente realiseert zich dat stakeholders tijd investeren om te participeren in de visie. Dat geeft de gemeente de verantwoordelijkheid dat wij vooraf duidelijk communiceren dat beleid dat sinds de omgevingsvisie van 2017 is vastgesteld nu niet wordt gewijzigd. Participeren op al vastgesteld beleid is niet mogelijk. Op die onderwerpen is immers al geparticipeerd. En het zou voor onrust en onduidelijkheid zorgen als dat beleid nu alweer verandert. De ambities in Ridderkerk zijn hoog. Daarom verwachten we de dat tijdens de actualisatie de verschillende ambities gaan knellen. Zo hebben we maar beperkte ruimte in de gemeente en kunnen verschillende activiteiten elkaar in de weg zitten. We moeten dan keuzes maken. Ook dat doen wij samen met de stakeholders.

Er is dus ruimte om te participeren op de volgende thema’s: - hoogbouwvisie; - visie agrarische gronden; - de te maken keuzes (tegenstrijdigheden) tussen het vastgestelde beleid.

2.2

Methodiek en fasering

De gemeente actualiseert de omgevingsvisie in drie fasen: 1, inventarisatie, 2: ontwerpend onderzoek en 3: verbinding. In elke fase betrekken we stakeholders. Hoe we dat willen doen en met welke instrumenten beschrijven we in hoofdstuk 4 van dit plan.

2.3

Participatieniveau

De mate van invloed van stakeholders is per project verschillend en hangt af van vooraf gestelde kaders. Voorafgaand aan elk participatietraject wordt aangegeven wat de mate van invloed is. Een landelijk veelgebruikt handvat voor het bepalen van die ruimte is de zogenaamde participatieladder. Deze participatieladder is de laatste jaren doorontwikkeld naar niveaus van ‘ruimte geven’ ofwel de ‘mate van invloed’. Zie het overzicht in tabel 2.1.

Tabel 2.1 Mate van invloed participatieladder Inwoners, ondernemers, et cetera

De gemeente

Informeren

Nemen kennis van de informatie.

Informeert bewoners over proces en inhoud van haar plannen.

Raadplegen

Geven hun mening of kennis over een beleidsonderwerp.

Vraagt de mening van bewoners over een onderwerp, bijvoorbeeld de keuze tussen twee oplossingen. Besluitvorming is voorbehouden aan het gemeentebestuur.

8 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

Inwoners, ondernemers, et cetera

De gemeente

Adviseren

Genereren ideeën en oplossingen voor een goed advies binnen een beleidsthema.

Vraagt op door gemeente afgebakende thema’s advies aan bewoners. Weegt adviezen van alle belanghebbenden en maakt afwegingskaders inzichtelijk. Besluitvorming is voorbehouden aan gemeentebestuur.

Coproductie

Werken intensief met de gemeente mee aan plannen of beleid.

Bepaalt de kaders en werkt vervolgens intensief met bewoners samen. Besluitvorming over gemeentelijke inzet van middelen en bevoegdheden is voorbehouden aan het gemeentebestuur.

Meebeslissen

Zijn medeverantwoordelijk voor de beslissingen.

Laat (deel)beslissingen over aan bewoners, binnen vooraf door de gemeente gestelde kaders.

Zelf organiseren

Organiseren en voeren zelf projecten uit.

Ondersteunt of faciliteert, in overleg en al naar gelang mogelijkheden en behoeften van alle betrokkenen.

Voor de Actualisatie omgevingsvisie kiezen we qua participatieniveaus voor een balans tussen ambitie en realisme. Doorgaans geldt dat hoe hoger het participatieniveau is, hoe meer tijd en aandacht we vragen van stakeholders. Dit geldt overigens ook voor de gemeente. We hebben we ervoor gekozen de participatie op de eerste drie treden van de participatieladder te laten plaatsvinden: - Informeren; - Raadplegen; - Adviseren. Uiteindelijk stelt de gemeenteraad de omgevingsvisie vast. De gemeenteraad houdt rekening met de inbreng vanuit het participatieproces bij het nemen van een besluit. Een participatieverslag voegen we als bijlage toe aan de omgevingsvisie.

9 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

3 STAKEHOLDERS Binnen de actualisatie van de omgevingsvisie Ridderkerk zijn verschillende stakeholders betrokken. Dit zijn inwoners, ondernemers, organisaties en ketenpartners. Ketenpartners zijn andere (semi)overheden of overheidsorganen waar Ridderkerk onderdeel van is of een belang in heeft. Al deze stakeholders hebben een belang hebben bij de omgevingsvisie. Hieronder zijn, in willekeurige volgorde, de verschillende stakeholders weergegeven.

Tabel 3.1 Lijst van stakeholders Stakeholdergroep

Samenstelling

Belang

inwoners

-

-

individuele inwoners; georganiseerde inwoners: buurt- en wijkbelangenverenigingen, proeftuinen wijkoverleggen, Buurtpreventies; ouderenbonden zoals Anbo, KBO en PCOB.

geïnformeerd zijn over de actualisatie en over de manier waarop zijn hun bijdrage kunnen doen. Tevens hun kennis of mening over de actualisatie kunnen delen met de gemeente.

ondernemers

-

individuele ondernemers; grondeigenaren; agrariërs ; ondernemersorganisaties: BIZ-en, Rondo, LTO.

geïnformeerd zijn over de actualisatie en over de manier waarop zijn hun bijdrage kunnen doen. Tevens hun kennis of mening over de actualisatie kunnen delen met de gemeente.

organisaties

-

geïnformeerd zijn over de actualisatie en over de manier waarop zijn hun bijdrage kunnen doen. Tevens hun kennis of mening over de actualisatie kunnen delen met de gemeente. Tot slot hun specifieke belangen te borgen in de plannen.

-

natuurbeheerders; woningcorporaties: Wooncompas, woningbouwvereniging Slikkerveer en Bolnes; maatschappelijke stichtingen, kerken en verenigingen gericht op welzijn, sport en cultuur(historie), zoals: beleidsplatform Natuur Milieu en Duurzaamheid (NMD); natuurvereniging IJsselmonde Stichting BOOR; Facet.

-

natuur- en Recreatieschap IJsselmonde (NRIJ) GGD; aangrenzende gemeenten; metropoolregio Rotterdam Den Haag (MRDH); nutsbedrijven; Oasen; Waterschap Hollandse Delta; Provincie Zuid-Holland; Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR); Rijkswaterstaat.

het borgen van en adviseren over specifieke belangen zoals veiligheid, water en gezondheid, op de hoogte zijn, en afstemmen van, processen in de regio.

-

-

ketenpartners

10 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

3.1

Maatwerk in participatie

Geen enkele stakeholder is hetzelfde. De gemeente wil bepaalde stakeholders die grote belangen of invloed hebben betrekken bij dit proces. Stakeholders bepalen altijd zelf welke van deze drie rollen zijn willen of kunnen invullen. Dat kan de gemeente niet voor de stakeholders bepalen. Sommige stakeholders willen zelf graag intensief betrokken worden bij de actualisatie terwijl andere stakeholders niet of nauwelijks weten dat er een actualisatie komt. Afhankelijk van de wensen van de stakeholder en de rol die de stakeholder heeft in Ridderkerk kiezen we voor een specifieke aanpak. Hiervoor zijn drie groepen ontwikkeld: Incidentele meedenkers: het grootste deel van de Ridderkerkers zal niet actief participeren bij de actualisatie van de omgevingsvisie. Ze zijn niet op de hoogte van de actualisatie of vinden het te ingewikkeld. Ze hebben weinig tijd en moeten prioriteren. Deze groep bereiken we niet met traditionele participatiemiddelen zoals bijeenkomsten in zaaltjes. Daarom zijn er losse, beknopte acties nodig om mensen die minder tijd of aandacht hebben, ook te betrekken, zoals jongeren en jongvolwassenen. Ook mensen die minder mobiel zijn of zeer druk bezet (jonge gezinnen met drukke banen) kunnen we zo eenvoudiger bereiken.

Geïnteresseerde meedenkers: een groep inwoners, ondernemers en maatschappelijke partners willen graag geïnformeerd blijven over de actualisatie van de omgevingsvisie. Ze beschikken vaak over relevante kennis die waardevol kan zijn voor de actualisatie. Voor hen is het belangrijk dat ze weten wanneer op welke manier ze kunnen participeren en niet verrast worden door keuzes van de gemeente zonder dat zij op de hoogte waren. Intensieve meedenkers: dit zijn stakeholders die vanuit hun mandaat/professionele rol, hun draagvlak en achterban een belangrijke rol spelen in de participatie. Ze brengen belangrijke kennis en draagvlak in die nodig is voor de actualisatie. Zij verwachten intensief betrokken te worden.

3.2

Rol gemeentebestuur tijdens participatiebijeenkomsten

De gemeenteraad stelt als hoogste orgaan van de gemeente de geactualiseerde omgevingsvisie vast. De raad zal op meerdere momenten worden geïnformeerd over de voortgang en wordt tussentijds betrokken bij het maken van keuzes, conform de startnotitie Actualisatie omgevingsvisie die door de raad is vastgesteld. De leden van de raad worden als toehoorder uitgenodigd bij de themabijeenkomsten. Deze bijeenkomsten worden georganiseerd om stakeholders te informeren en te raadplegen. De leden van de raad kunnen hun vragen stellen en input geven tijdens de commissievergaderingen en de raadsvergadering. Hier is tijdens de themabijeenkomst geen ruimte voor. De bijeenkomsten worden georganiseerd en begeleid door de ambtelijke organisatie. Leden van het college (portefeuillehouders) zijn ook welkom bij de themabijeenkomsten. Zij vervullen indien gewenst de rol om de aanwezigen namens de gemeente welkom te heten en te bedanken of om een procedurele toelichting te geven. Politiek-inhoudelijk reageren zij op de plannen tijdens de collegevergadering en in vergadering met de raad.

11 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

4 PARTICIPATIEMOGELIJKHEDEN De actualisatie van de omgevingsvisie bestaat uit drie stappen (zie Afbeelding 4.1. Het proces start met de inventarisatie (stap 1), hierin staan trends, opgaven en ambities centraal. Op basis hiervan gaan wij ontwerpend onderzoeken (stap 2) om te komen tot een toekomstbeeld, inclusief gebiedsgerichte uitwerking (stap 3). Het resultaat van het stappenplan is een ontwerp-omgevingsvisie, inclusief omgevingseffectrapport (OER).

Afbeelding 4.1 Actualisatie van de omgevingsvisie

1. Inventarisatie

2. Ontwerpend onderzoek

3. Verbinding

Tijdens elke stap betrekt de gemeente de stakeholders, afhankelijk van de wensen en inbreng van de stakeholder. Hiervoor zet de gemeente participatie instrumenten in. Uit onderzoek van de gemeente blijkt dat inwoners voorkeur hebben voor bepaalde participatie instrumenten. Aan de hand van de top 5 van manieren van participeren hebben we instrumenten geselecteerd.

Tabel 4.2 Top 5 van instrumenten Nr.

Instrument

Uitwerking in actualisatie omgevingsvisie

1

enquête

InBeeld

2

digitale formulieren website / gemeenteapp

InBeeld

3

fysieke bijeenkomsten met gemeentemedewerkers

themabijeenkomsten

4

persoonlijk contact met gemeentemedewerkers

doelgroepspecifieke activiteiten en themabijeenkomsten

5

buurttent

doelgroepspecifieke activiteiten

Dit hoofdstuk beschrijft hoe de instrumenten worden ingezet. Verder beschrijven we de manier waarop we met communicatie zoveel mogelijk Ridderkerkers willen informeren over de actualisatie.

4.1

InBeeld

Omschrijving Inbeeld is een laagdrempelig meedenkplatform, waarop stakeholders via de telefoon, computer of tablet input kunnen leveren op kaarten, door een reactie achter te laten op concrete vragen of de gepresenteerde

12 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

plannen met gebiedsgerichte enquêtes. Door het gebruik van kaarten is voor stakeholders direct zichtbaar waarover input wordt gevraagd, en waarover niet. Doel InBeeld wordt ingezet om het participatiebereik te vergroten en de drempel om te participeren (mee te denken) zo laag mogelijk te maken, zeker bij de doelgroepen die minder snel op fysieke bijeenkomsten afkomen, zoals jongeren en inwoners met weinig tijd. De gemeente wil daarmee zoveel mogelijk Ridderkerkers betrekken bij de actualisatie. Participatieniveau  Informeren  Raadplegen  Adviseren

Doelgroep  Incidentele meedenkers  Geïnteresseerde meedenkers  Intensieve meedenkers

Inzet Stap 1 - Inventarisatie Met InBeeld kan gerichte input worden opgehaald bij de brede omgeving over de visie op agrarische gronden en hoogbouw. Stap 2 - Ontwerpend onderzoek De toekomstscenario’s van Ridderkerk worden op InBeeld gepresenteerd. Aan de hand van gerichte vragen en stellingen wordt aan de brede omgeving gevraagd om te reageren op de scenario’s. Stap 3 - Verbinding Het toekomstbeeld wordt gepresenteerd op InBeeld. Aan de hand van gerichte vragen en stellingen worden de stakeholders uitgenodigd om te reageren op het toekomstbeeld.

4.2

Themasessie

Omschrijving De gemeenteraad heeft het college verzocht om voorafgaand aan het vaststellen van de actualisatie van de omgevingsvisie met Waterschap Hollandse Delta en provincie Zuid-Holland in gesprek te gaan over de toekomstige invulling en openstelling van het gebied aan weerzijden van de A38. Er worden experts van het waterschap en de provincie uitgenodigd om vanuit hun expertise mee te denken. Doel Met deze themasessie willen we ideeën en mogelijkheden ophalen bij belangrijke ketenpartners in het gebied die gebruikt kunnen worden in de actualisatie van de omgevingsvisie, specifiek over de invulling van het gebied aan weerszijden van de A38. Participatieniveau  informeren  raadplegen  adviseren

Doelgroep  incidentele meedenkers  geïnteresseerde meedenkers  intensieve meedenkers

Inzet Stap 1 - Inventarisatie om de expertinformatie vroegtijdig op te halen wordt deze sessie in stap 1 georganiseerd. De provincie en het waterschap worden tijdens stappen 2 en 3 uitgenodigd voor de interne werksessies. Stap 2 - Ontwerpend onderzoek Stap 3 - Verbinding -

13 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

4.3

Themabijeenkomsten

Omschrijving We verwachten dat veel stakeholders via InBeeld informatie zullen ophalen en zullen reageren op de plannen. Voor stakeholders die intensiever betrokken willen worden organiseert de gemeente drie bijeenkomsten. Deze bijeenkomsten zijn voor iedereen die zich verbonden voelt met het onderwerp. De bijeenkomsten worden georganiseerd op een goed toegankelijke locatie. Stakeholders zullen op tijd geïnformeerd worden over de bijeenkomsten. Afhankelijk van het doel van de bijeenkomst starten we met een plenair gedeelte waarna op interactieve wijze stakeholders geraadpleegd worden. Daarbij is de gemeente altijd duidelijk wat wel relevant is voor de actualisatie, en welke input niet. Doel Het doel van deze bijeenkomsten is om stakeholders te informeren over de voortgang van de actualisatie en om meningen en adviezen van stakeholders te verzamelen en te bespreken. Participatieniveau  informeren  raadplegen  adviseren

Doelgroep  incidentele meedenkers  geïnteresseerde meedenkers  intensieve meedenkers1

Inzet Stap 1 - Inventarisatie Voor bepaalde thema’s, zoals de visie op hoogbouw en het buitengebied organiseren wij een (inloop)bijeenkomst. Het doel is om input voor de toekomstambities op deze thema’s op te halen. Stap 2 - Ontwerpend onderzoek Deze bijeenkomst richt zich op het presenteren van de scenario’s. Via bijvoorbeeld een world cafe setting worden de scenario’s voorgelegd en halen wij op waar de voorkeur naar uit gaat. Deze keuzes ondersteunen bij de invulling van het toekomstbeeld voor 3. Stap 3 - Verbinding In deze bijeenkomst wordt het toekomstbeeld gepresenteerd. De visualisatie vormt hiervoor het uitgangspunt omdat deze tot de verbeelding spreekt en daarom helpt het gesprek op te starten. Aan de brede omgeving wordt gevraagd om te reageren op het toekomstbeeld, zodat de input gebruikt kan worden voor de aanscherping van het toekomstbeeld.

4.4

Doelgroepspecifieke activiteiten

De gemeente Ridderkerk vindt het belangrijk dat elke leeftijdsdoelgroep zijn inbreng kan leveren. Daarom organiseren we enkele momenten om doelgroepen te benaderen die niet op de hoogte zijn van de actualisatie van de omgevingsvisie, niet weten dat zij input kunnen leveren via InBeeld en niet van nature afkomen op de plenaire bijeenkomsten of niet-taalvaardig zijn. Hiervoor kan gedacht worden aan: - stand/koffiekar bij lokale evenementen/activiteiten: via een stand of koffiekar bij lokale evenementen en activiteiten in het buitengebied bereiken wij inwoners op een laagdrempelige manier. Zo kunnen wij hen informeren over het proces, in aanvulling op de andere kanalen die ingezet worden; - gastles of gesprek bij onderwijsinstelling: we brengen de actualisatie naar kinderen en jongeren toe om uit te leggen wat de actualisatie voor hen betekent en halen input op. Dat gebeurt uiteraard op een voor de doelgroep geschikte manier;

1

Voor alle brede themakomsten in dit project geldt dat ketenpartners welkom zijn bij de interne werksessies.

14 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

-

koffiemoment in verzorgingstehuis of dagvoorziening: de oudere inwoners van Ridderkerk kennen hun woonplaats als geen ander. Ze hebben Ridderkerk zien groeien en moderniseren. Nu de Ridderkerkers gemiddeld steeds ouder zijn, is het belangrijk om van deze groep inwoners te horen wat hun ideeën en wensen zijn. Dat doen we door deze doelgroep actief op te zoeken.

4.5

Formele procedure

Mede op basis van de informatie en adviezen van stakeholders worden de geactualiseerde omgevingsvisie, de Nota Reikwijdte en Detailniveau (NRD) en het OER ontwikkeld. Dat heet een zienswijze. Een zienswijze kan worden ingediend tijdens de terinzagelegging. Alle documenten zijn dan beschikbaar om te lezen. De gemeente kondigt de terinzagelegging aan in de Staatscourant en in een of meer dag-, nieuws-, of huis-aan-huisbladen, via InBeeld en ridderkerk.nl.

4.6

Communicatie

Communicatiestrategie We passen het diabolomodel toe: we starten breed met werven en vervolgens ophalen (raadplegen), dan vernauwen we in kleiner gezelschap tot adviseren, vervolgens verbreden we weer door breed te informeren over de uitkomsten. Dit herhaalt zich in alle fasen na de Initiatieffase. Om iedereen met goede ideeën en initiatieven (binnen vastgestelde kaders) de ruimte te geven om input te leveren wordt daadwerkelijk in gesprek gegaan met de hiervoor genoemde partijen. Daarnaast zetten we ook digitale communicatiemiddelen in. Door in te zetten op verschillende communicatiekanalen en –manieren bereiken we zoveel mogelijk mensen. Dat doen we uiteraard in begrijpelijke taal (B1 niveau). Communicatiedoel Het communicatiedoel is het zo volledig mogelijk informeren en waar mogelijk/gewenst (prikkelen tot) betrekken van de genoemde doelgroepen bij de actualisatie van de omgevingsvisie. Het gaat hier om de visie op hoogbouw, de visie op agrarische gronden en de te maken keuzes (tegenstrijdigheden) tussen het vastgestelde beleid. Kernboodschap Door ontwikkelingen binnen en buiten de gemeente is het noodzakelijk de huidige omgevingsvisie te actualiseren. We voegen nieuw beleid toe, en daarnaast ook nieuwe trends en ontwikkelingen. De kernwaarden ‘Sterke wijken – Goed verbonden’, ‘Groenblauwe oase’ en ‘Kloppend hart’” blijven hierbij van toepassing.

Met de geactualiseerde omgevingsvisie kan het gemeentebestuur voor de langere termijn sturing geven aan ruimtelijke ontwikkelingen binnen de gemeente. Doelgroepen De stakeholders worden uitgebreid benoemd in hoofdstuk 3. Communicatiemiddelen Voor de uitvoering van de communicatie zetten we de volgende communicatiemiddelen in: Informeren - gemeentekrant De Blauwkai; - gemeentelijke accounts Facebook, Instagram, Linkedin en X; - webpagina op de gemeentelijke website; - digitaal platform dat speciaal voor dit project wordt ingericht: InBeeld; - gemeente app; - optioneel: matrixborden, nieuwsbrief, brief.

15 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

Participatie - themabijeenkomsten die hier speciaal voor georganiseerd worden; - optioneel: aanhaken op bestaande bijeenkomsten, zoals buurttent/straatpraat, et cetera; - digitaal platform InBeeld (prikker op de kaart); - dialoog op onze eigen sociale media kanalen (met actieve inzet omgevingsanalyse); - optioneel: online enquête.

4.7

Afstemming met andere participatietrajecten

Het is van belang om te voorkomen dat (onderdelen van) participatietrajecten dubbel worden gehouden, de stakeholders overvraagd worden door de vele participatie of uitkomsten van lopende participatietrajecten niet worden meegenomen in de actualisatie van de omgevingsvisie. De gemeente heeft een overzicht in de lopende en aanstaande participatietrajecten in de gemeente Ridderkerk en houdt hier rekening mee.

4.8

Planning

De instrumenten die de gemeente Ridderkerk wil inzetten voor participatie zijn opgenomen in een participatieplanning. De specifieke data worden altijd met de stakeholders gecommuniceerd. Afbeelding 4.2 Participatieplanning

16 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

5 TERUGKOPPELING Als de gemeenteraad een omgevingsvisie vaststelt, is de gemeente verplicht om bij vaststelling te motiveren dat het participatietraject voldoet aan ons eigen beleid (de nota betrokken samenleving). De gemeente stelt van elke bijeenkomst, zowel in het interne als het externe participatietraject, een verslag op. Op basis hiervan wordt de motiveringsplicht ingevuld om in de omgevingsvisie aan te geven wie (lees: welke groepen) er hebben geparticipeerd, en wat er met de resultaten is gebeurd. Ter aanvulling biedt het InBeeld platform de mogelijkheid om de verslaglegging van het participatietraject en eventueel ook documenten/publicaties die in het proces worden opgesteld vast te leggen. Op deze manier zorgen wij dat alle documentatie op één centrale plek terug te vinden is en inzichtelijk is voor elke stakeholder. Bij de besluitvorming over de gewijzigde omgevingsvisie rapporteert de gemeente over de opbrengst van het participatieproces (participatiebeschrijving), wat met de opbrengst is gedaan (aanbevelingen wel of niet overgenomen) en onderbouwt het besluit.

17 | 17

Witteveen+Bos | 141592/24-008.531 | Definitief

www.witteveenbos.com