Bijlage 5 Advies Burgeradviesraad Sociaal Domein.pdf

Advies Burgeradviesraad Sociaaldomein op de voorgenomen wijzigingen (per 1 januari 2025) Onderstaand overzicht geeft de wijzigingen in de beleidsregels weer, inclusief toelichting. Nr.

Beleidsregels 2024 (oud)

Beleidsregels 2025 (nieuw)

Toelichting

2.4 Meldingen ten behoeve van Beschermd wonen en Opvang Cliënten die zich willen melden voor Beschermd wonen en/of Opvang worden voor het doen van de melding verwezen naar de centrumgemeente Rotterdam. Inkomende meldingen worden, eventueel

2.4. Meldingen ten behoeve van beschermd wonen en maatschappelijke opvang Cliënten die zich willen melden voor beschermd wonen (intra- en semimuraal) en/of maatschappelijke opvang worden voor het doen van

De beleidsregel is aangepast n.a.v. de inkoop voor semimuraal wonen die de gemeente Rotterdam als

na het doen van vraagverheldering, doorgestuurd naar de centrumgemeente.

de melding verwezen naar de centrumgemeente Rotterdam.

centrumgemeente in 2024 heeft gedaan. Vanaf 2025 wordt ook semimuraal wonen aangeboden.

Vraag bij 2.4 In de oude tekst wordt gesproken over Opvang. Dit kan dus opvang zijn

Vragen bij 2.4 (Nieuwe tekst) Wat wordt onder maatschappelijke opvang verstaan?

in de ruimste zin van het woord. Wat werd er onder Opvang verstaan en op welke soorten van opvang had dit betrekking?

Wat is het verschil tussen opvang en maatschappelijke opvang? Welke invloed hebben cliënten op de vorm(en) van maatschappelijke opvang?

Hoe verhoudt de tekst van 2.6 zich tot de tekst van 2.4? Indien je op de noot (2) voor de onderwerpen klikt krijg je een koppeling

Wat is semimuraal beschermd wonen? Waarin verschilt semimuraal wonen van intramuraal wonen? Welke invloed / keuze hebben cliënten op welke vorm dan ook van

naar de Beleidsregels Maatschappelijke ondersteuning Gemeente Albrandswaard 2022. De uitleg van de noot wordt niet gemeld of duidelijk.

semimuraal wonen?

3.4 Eigen mogelijkheden, eigen kracht, eigen netwerk (…)

3.4 Eigen mogelijkheden, eigen kracht, eigen netwerk (…)

Deze beleidsregel wordt toegevoegd n.a.v. van vaste

In het kader van de eigen kracht mag van een cliënt worden gevraagd dat deze de woning herinricht, wanneer dit kan bijdragen aan het compenseren van de beperkingen.

rechtspraak van de Centrale Raad van beroep (o.a. CRvB, 27 jan. 2016, ECLI:NL:CRVB:2016:429 )

Vragen bij 3.4 (nieuwe tekst) In hoeverre strekt ‘herinricht’ ?

Vraag De bovenvermelde link naar

Houdt dit in dat een cliënt een eigen bijdrage moet leveren aan de herinrichting van zijn woning voor bv. een traplift? Houdt dit in dat een cliënt een eigen bijdrage moet leveren aan een

ECLI:NL:CRVB:2016:429 Werkt, maar leid je naar een algemene pagina waar je eerst

verbouwing van zijn woning waardoor hij/zij op één niveau kan

gratis kan proberen.

wonen/eten/sanitaire voorzieningen kan gebruiken/ baden/ douchen, etc.?

Hoe kom ik bij de relevante uitleg en wat staat er in?

Hoe verhoudt dit zich voor een huurwoning tot een eigen (koop-)woning? Kan een verhuurder verplicht worden tot het doen (laten) verbouwen van de woning zodat de gewenste aanpassingen geëffectueerd kunnen

Je eerst registreren en moet bij functie een titel uit een voorgeselecteerde lijst kiezen.

worden?

Maar onze functie staat er niet in. Dus werkt de link niet voor mij.

In 3.4 wordt er ook van uitgegaan dat de cliënt het probleem niet zelf kan oplossen een beroep doet op mantelzorgers, huisgenoten, en personen uit het sociale netwerk. De klantmanager stelt de eigen mogelijkheden-eigen kracht en eigen netwerk van de cliënt vast. Hoe kan een beroep gedaan worden op anderen indien kinderen ver weg wonen (bv 85 km verder), en in het buitenland (meer dan een halve dag vliegen)? En het enige kind dat in het eigen land woont een eigen gezin met kleine kinderen heeft en een drukke baan? Hoe kan een klantmanager dan bepalen wat de eigen kracht is? 3.7 Algemeen gebruikelijke voorzieningen

3.7 Algemeen gebruikelijke voorzieningen





Verkrijgbare drempelhulp voor binnenshuis en buitenhuis, met uitzondering van oprijplaten voor een rolstoel, een vlonder of

Verkrijgbare drempelhulp voor binnenshuis en buitenhuis tot en met 10 centimeter.

hellingbaan.

Hiermee wordt verduidelijkt dat d:rempelhulpen van 10 cm of lager als algemeen gebruikelijke voorziening worden aangemerkt. Drempelhulpen boven de 10 cm zijn niet algemeen gebruikelijk. Daarvoor kan, indien ook aan de overige voorwaarden wordt voldaan, een Wmo-voorziening worden verstrekt.

Vraag bij 3.7

Vragen bij 3.7 (nieuwe tekst)

Algemeen gebruikelijke voorzieningen hoe komt u hier bij? We moeten de rollen eens om keren. Mensen zonder beperking daar is het een luxe voorziening.

Beleidsregels WMO en toegankelijkheid botsen steeds met elkaar. De beleidsregels zien er voor mensen zonder beperking redelijk goed uit.

Voor mensen met een beperking is het een toegankelijkheid voorziening en dan beneden 10 centimeter kom je niet in aanmerking daar hebben we wel problemen mee.

Mensen met een beperking die in aanmerking komen krijgen maatwerk voorziening (goedkoopste oplossing). Meestal niet functioneel, jammer. Op het gebied van zelfredzaamheid of participatie .Wordt er voldoende rekening gehouden met de zelfredzaamheid van de cliënten en op welke wijze wordt dit nagegaan?

4.7 Toezicht en handhaving (…)

4.7 Toezicht en handhaving (…)

De wijze waarop de GGD het kwaliteitstoezicht uitvoert wordt

Toezichthouder kwaliteit Het college heeft de GGD Rotterdam-Rijnmond aangewezen als toezichthouder kwaliteit. De GGD voert deze taak steekproefsgewijs uit.

Toezichthouder kwaliteit Het college heeft de GGD Rotterdam-Rijnmond aangewezen als toezichthouder kwaliteit. De GGD voert structureel, proactief, preventief,

duidelijker omschreven. Daarmee wordt aangesloten op het Toezichtkader Wmo van de

reactief en calamiteitentoezicht uit.

GGD.

Geen vragen 5.2 Resultaatgebieden Normenkader HHM

5.2 Resultaatgebieden Normenkader HHM

Wasverzorging Iedere inwoner dient te kunnen beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding evenals schoon en gedroogd textiel (handdoeken en beddengoed). De ondersteuning bestaat uit het wassen en strijken. Het

Wasverzorging Iedere inwoner dient te kunnen beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding evenals schoon en gedroogd textiel (handdoeken en beddengoed). De ondersteuning bestaat uit het wassen en indien nodig

strijken van kleding wordt alleen gedaan bij een medische noodzaak en betreft alleen bovenkleding en alleen het aantal stuks dat redelijkerwijs verwacht mag worden en maatschappelijk aanvaardbaar is.

strijken. Voor strijken geldt dat dit in het algemeen niet noodzakelijk is voor participatie of zelfredzaamheid. Het strijken van kleding wordt alleen gedaan bij een medische noodzaak (bijvoorbeeld vanwege een

Deze beleidsregel wordt verduidelijkt n.a.v. een recente uitspraak van de CRvB. (CRvB, 18 juni 2024, ECLI:NL:CRvB:2024:1487).

papieren huid of in verband met noodzaak hygiëne bij een verstoord immuunsysteem). Alleen bovenkleding kan worden gestreken en alleen het aantal stuks dat redelijkerwijs verwacht mag worden en maatschappelijk aanvaardbaar is. Vragen bij 5.2 Wat wordt onder maatschappelijk aanvaardbaar verstaan? Als iemand schoon op zich zelf is en dagelijks andere bovenlkeding draagt, is dat dan maatschappelijk aanvaardbaar? Is dat een redelijkerwijs te verwachten aantal? Waarom alleen bovenkleding? Als mensen bedlegerig zijn is juist gestreken beddengoed van groot belang! De zin ‘Voor strijken geldt dat dit in het algemeen niet noodzakelijk is voor participatie of zelfredzaamheid.’ Is een onbegrijpelijke zin. Kan dit in Jip en Janneke taal even uitgelegd worden? 8.2 Voorziening voor verhuizing Als toepassing wordt gegeven aan het primaat van verhuizing, dan wordt aan cliënt een verhuiskostenvergoeding toegekend, waarvan de hoogte

8.2 Voorziening voor verhuizing Als toepassing wordt gegeven aan het primaat van verhuizing, dan wordt aan cliënt een verhuiskostenvergoeding toegekend. Het recht op deze

De voorwaarden voor de verhuiskostenvergoeding worden verduidelijkt. Daarnaast

is bepaald in het Nadere regels maatschappelijke ondersteuning. Het recht op deze voorziening vervalt na 24 maanden.

voorziening vervalt na 24 maanden. De tegemoetkoming wordt toegekend indien wordt verhuisd naar een adequate woning of makkelijker geschikt te maken woning. De vergoeding wordt uitbetaald

is toegevoegd dat een verhuiskostenvergoeding wordt ingetrokken als tweemaal een

als de cliënt daadwerkelijk een woning vindt en verhuisd. De hoogte van de tegemoetkoming is afhankelijk van de op de datum van verhuizing

adequate of geschikt te maken woning wordt geweigerd.

geldende nadere regels. Indien een cliënt tweemaal een aangeboden adequate of geschikt te maken woning weigert op niet reële gronden wordt de tegemoetkoming ingetrokken. De hoogte van de tegemoetkoming is bepaald in de Nadere regels maatschappelijke ondersteuning. Vragen bij 8.2 Hierbij is cliëntondersteuning van eminent belang. Wat is de reden dat cliënten geen verslag ontvangen van de bevindingen van zowel de medewerker als de cliënt, en het eventuele ondersteuningsplan. In de verordening staat dat mensen cliëntondersteuning kunnen krijgen voor het voeren van een gesprek met de gemeente. Ik heb van verschillende mensen vernomen dat men van cliëntondersteuning nooit gehoord heeft. Wanneer krijgt de cliënt een tegemoetkoming van de verhuiskosten. Dat mensen geen cliëntondersteuning krijgen is een bekend gegeven. De mensen moeten deze juist wel kunnen krijgen. Het twee oren en ogen principe is bij aanvragen Wmo cruciaal. Stelt de gemeente de mensen op de hoogte dat ze gratis cliëntondersteuning kunt krijgen voor gesprekken met de gemeente 8.7 Aanpassing gemeenschappelijke ruimten

8.7 Aanpassing gemeenschappelijke ruimten





Oprijplaten, vlonders en hellingbanen;

Zie de toelichting bij 3.7.

Drempelhulpen hoger dan 10 centimeter (waaronder oprijplaten, vlonders en hellingbanen);

Vragen bij 8.7 Is dit alleen van toepassing op (sociale) huurwoningen of is dit ook van toepassing op eigen woningen? 8.10 Tijdelijke huisvesting Het kan voorkomen, dat een persoon met beperkingen als gevolg van

8.10 Tijdelijke huisvesting Het kan voorkomen, dat een persoon met beperkingen als gevolg van

Naar aanleiding van enkele casussen wordt de beleidsregel

het aanpassen van zijn woning op grond van de Wmo dubbele woonlasten heeft. In zulke gevallen kan een tegemoetkoming worden verleend, maar hier gelden de beperkingen die zijn opgenomen in de

het aanpassen van zijn woning op grond van de Wmo dubbele woonlasten heeft. In dergelijke gevallen kan een tegemoetkoming worden verleend voor het tijdelijk betrekken van een zelfstandige

voor een tegemoetkoming bij tijdelijk dubbele woonlasten geconcretiseerd.

Verordening. Er zijn twee mogelijkheden: het tijdelijk betrekken van een

woonruimte en het langer moeten aanhouden van de te verlaten

zelfstandige woonruimte en het langer moeten aanhouden van de te verlaten woonruimte. De hoogte van de tegemoetkoming is hiervan

woonruimte. De tegemoetkoming wordt berekend op basis van het huurbedrag (excl. eventuele individuele stookkosten) dat per maand is

afhankelijk.

verschuldigd voor de woning die men wel moet huren maar nog niet kan gebruiken vanwege nog uit te voeren woningaanpassingen. De tegemoetkoming kan worden verstrekt voor een periode van maximaal 6 maanden, gerekend vanaf de tweede maand. De eerste maand huur wordt als algemeen gebruikelijk beschouwd. Indien de cliënt voor de woning recht heeft op huurtoeslag dan wordt dit in mindering gebracht op de tegemoetkoming. De tegemoetkoming stopt zodra de woningaanpassingen zijn opgeleverd. Vragen bij 8.10 Is dit alleen van toepassing op (sociale) huurwoningen of is dit ook van toepassing op eigen woningen?

10.6 Hulpmiddelen voor vervoer Bij een aanvraag voor een scootmobiel worden ook mobiliteitsaspecten meegewogen.

10.6 Hulpmiddelen voor vervoer Bij een aanvraag voor een scootmobiel worden ook mobiliteitsaspecten meegewogen. Van belang daarbij is of een scootmobiel een anti-

Het meewegen van mobiliteitsaspecten en antirevaliderende werking wordt

revaliderende werking heeft. Hiervan is sprake als de situatie van de cliënt door het gebruik van de scootmobiel verslechtert of gelijk blijft als vooruitgang wel mogelijk is. Indien hiervan sprake is, is de voorziening niet passend.

verduidelijkt en in lijn gebracht met rechtspraak van de CRvB (o.a. CRvB, 21 februari 2024, ECLI:NL:CRVB:2024:33). Hiermee wordt tevens art. 9 lid 3 van de Verordening concreter uitgewerkt.

Vragen bij 10.6 Als je slecht ter been bent en je auto geparkeerd heb, dan zou een opvouwbare scootmobiel belangrijk zijn om het centrum in te gaan om de dagelijkse boodschappen te kunnen doen. Scootmobielen met een actieradius van 15 kilometer is in Ridderkerk een beperking. IEDEREEN moet zo lang mogelijk mee kunnen doen. Dus een scootmobiel voor mensen met een beperking die in staat zijn om hier mee om te gaan is mobieler en kan de zelfredzaamheid alleen maar bevorderen. 10.7 Rolstoelen als hulpmiddel voor zittend verplaatsen

10.7 Rolstoelen als hulpmiddel voor zittend verplaatsen

Het meewegen van

Bij een aanvraag voor een rolstoel worden ook mobiliteitsaspecten meegewogen.

Bij een aanvraag voor een rolstoel worden ook mobiliteitsaspecten meegewogen. Van belang daarbij is of een rolstoel een anti-revaliderend

mobiliteitsaspecten en antirevaliderende werking wordt

werking heeft. Hiervan is sprake als de situatie van de cliënt door het gebruik van de rolstoel verslechtert of gelijk blijft als vooruitgang wel

verduidelijkt en in lijn gebracht met rechtspraak van de CRvB

mogelijk is. Indien hiervan sprake is, is de voorziening niet passend.

(o.a. CRvB, 21 februari 2024, ECLI:NL:CRVB:2024:33). Hiermee wordt tevens art. 9 lid 3 van de Verordening concreter uitgewerkt.

Vragen bij 10.7 Kan uitgelegd worden op welke wijze het gebruik van een rolstoel, i.c. een scootmobiel, een anti-revaliderende werking kan hebben als de cliënt zonder die rolstoel niet kan participeren in de samenleving en daardoor vereenzaamt en aan huis gekluisterd is? Je vraagt geen rolstoel aan om dat je geen handicap hebt. Om je lichaam zoveel mogelijk te ontlasten en de pijn te verzachten is een aangepaste rolstoel heel belangrijk. Wij zien het als een voorziening.

Algemene opmerkingen met betrekking tot deze wijzigingen. In de aanvraag voor dit advies wordt nergens duidelijk gemaakt waardoor deze wijzigingen noodzakelijk zijn. Is het een bezuiniging of is het een wenselijke aanpassing vanuit het gezichtspunt van de cliënt? Wat ook gemist wordt is wat de samenhang van de genoemde artikelen is met de overige artikelen Uit de beleidsregels, i.c. de Verordening Wmo. Je vraagt je zelf af of de voorgestelde wijzigingen ook repercussies hebben op andere artikelen. Nu is het een soort spoorzoekertje zonder dienstregeling.