Antwoordbrief advies BMR verordening Individuele Inkomenstoeslag.pdf

RIDDERKERK

Burgerplatform Minima Ridderker1< (BMR) p/a burgerplatformminimaridder1<erk@gmail.com

Uw brief van: Uw kenmer1<:

7 augustus 2022

Ons kenmer1<: 449687 Mw. A. van der Plaat Contact: Telefoonnummer: 0180 451234 Team: Beleid en Ontwikkeling Sociaal Domein Datum: 21 oktober 2022

Betreft: reactie advies BMR verordening Individuele inkomenstoeslag

Beste Burgerplatform Minima Ridderker1<, Op 7 augustus 2022 heeft u advies uitgebracht op de conceptverordening Individuele inkomenstoeslag Ridderkerk 2023. Hartelijk dank voor dit advies. Graag willen wij reageren op de door u aangedragen aandachtspunten en vragen. Advies 1 : Maatwerk Wij lezen in de verordening dat er meer ruimte is voor maatwerk wanneer het gaat om de beoordeling van het zicht op inkomensverbetering en de inspanning die de aanvrager hiervoor heeft geleverd/kunnen leveren. Wij vinden het een goede ontwikkeling dat de gemeente per aanvraag bekijkt in hoeverre Individuele inkomensverbetering mogelijk is en dat ook daadwerkelijk wil toepassen. In de toelichting op de verordening worden nogal eens essentiële mogelijkheden benoemd, die echter niet in de verordening zelf terugkomen. Het platform adviseert u dan ook: De mogelijkheden om in aanmerking te kunnen komen voor een Individuele inkomenstoeslag niet alleen in de toelichting op te nemen, maar zoveel mogelijk in de regeling zelf. Zie ook verderop in ons advies. Reactie: In de toelichting van de verordening zijn de artikelen toegelicht. Wij hebben geen nieuwe voorwaarden of regels opgenomen in de toelichting. Advies 2: Indexering Wanneer wij kijken naar de hoogte van de bedragen voor de Individuele inkomenstoeslag (peildatum 2022) valt ons op dat de bedragen t.o.v.

2015 (huidige verordening) geïndexeerd zijn met 13%, dat betekent een kleine 2% per jaar. In vergelijking met de consumentenprijsindex (CPI) met als peildatum 2015=100 zien we in december 2021 een afgeleide CPI van 112, 12 wat in lijn ligt met de indexatie van de Individuele inkomenstoeslag in de nieuwe verordening. We zien echter in 2022 tot juni een sterke verder opgelopen indexatie van de CPI tot 118,47. Die inflatie nekt intussen veel mensen in onze samenleving en zeer zeker de allerlaagste inkomens. Gelet op de hoge urgentie en zorgelijke situatie is ons advies: Help Ridderker1<se huishoudens nu door de hoogte van de Individuele inkomenstoeslag 2023 nog in 2022 te heroverwegen en de stijging (nu al) mee laten gaan met de CPl-index en daarmee de koopkracht niet nog verder achteruit holt.

■

Koningsplein 1 Postbus 271 2980 AG Ridderxerk

Pagina 2 van 3

Reactie: Jaarlijks wordt de hoogte van de toeslag geïndexeerd waarbij wordt aangesloten bij de percentages die het CBS geeft. Voor 2022 heeft de indexering al plaatsgevonden. Het past daarom niet om nogmaals de toeslag te verhogen in 2022. Gezien de hoge inflatie verwachten we voor 2023 een hoger indexeringspercentage.

Advies/vraag 3: Artikel 6 Geen zicht op inkomensverbetering In de toelichting geeft u aan dat dit artikel is toegevoegd om meer duidelijkheid te creëren omtrent het begrip ‘geen zicht op inkomensverbetering'. Het ontgaat ons echter wat de verschillen zijn met oud artikel 8 van de vigerende verordening. In beide gevallen was en is er sprake van een referteperiode van 3 jaar. Onze vraag is waar zit het verschil dan met de huidige regeling? Reactie: Artikel 6 gaat over een voorwaarde die in de wet staat genoemd. Om recht te krijgen op de Individuele inkomenstoeslag moet er ‘geen zicht op inkomensverbetering’ zijn. Dit is iets anders dan de referteperiode van 3 jaar. De referteperiode van 3 jaar is een bepaling waar de gemeente een keus in heeft en gaat over de periode voor de datum van aanvraag. Als de aanvrager 3 jaar aaneengesloten een laag inkomen heeft gehad voor de aanvraagdatum, dan is er mogelijk recht. Er is ook nog een andere voorwaarde die gericht is op de toekomst; ‘geen zicht hebben op inkomensverbetering’. Het zijn twee aparte beoordelingen die van invloed zijn op het recht op Individuele inkomenstoeslag.

Advies/vraag 4 Om in aanmerking te komen voor een inkomenstoeslag (na 3 jr.) wordt nu in de toelichting van art. 6 (in tabel bij 3.) vermeld dat "...de kans op inkomensverbetering binnen in ieder geval één jaar klein is...”. Vraag: gaat toekenning van een toeslag in deze herziening nu sneller na afloop van de 3 jaarstermijn of niet? Reactie: De 3 jaarstermijn staat ook in de huidige verordening en wijzigt niet. De beoordeling van ‘geen zicht op inkomensverbetering’ is nu opgenomen in de verordening en wordt op gelijke wijze uitgevoerd. De beoordeling van deze bepaling is in de huidige situatie niet beschreven en kan daarmee op verschillende wijze worden uitgevoerd.

Advies 5 Maatwerk is goed maar laat de termijn van toekenning niet nodeloos langer duren dan 3 jaar, zeker voor uitzichtloze situaties. Het platform adviseert u: Deze feitelijke mogelijkheid in de regeling zelf op te nemen en niet alleen in de toelichting

Reactie: Maatwerk is alleen van toepassing bij de beoordeling van 'geen zicht op inkomensverbetering’. Deze beoordeling heeft geen relatie met de referteperiode van 3 jaar. In de toelichting is aangegeven dat bij een werkloosheid die langer duurt dan 1 jaar, de kans op het vinden van werk kleiner wordt. Dit is mede afhankelijk van de arbeidsmarkt op dat moment. Ook al is iemand langer dan 1 jaar werkloos, dan moet er toch nog gekeken worden naar de inspanningen van de aanvrager om aan het werk te komen. De periode van 1 jaar is geen voorwaarde of een recht dat in een artikel moet worden opgenomen. Advies 6: Snel oplopende financiële problemen We nemen aan dat niet eerst 3 jaar (refertetermijn) gewacht moet worden gegeven de hoge urgentie en acute financiële nood van veel huishoudens. Voorkomen van schulden en tegengaan van oplopende betalingsachterstanden voorkomt veel ellende, bevordert de inzetbaarheid op het werk (minder stress) en versterkt een actieve participatie. De algehele verwachting is dat de hoge inflatie en sterk gestegen kosten van dagelijks levensonderhoud nog veel langer zal aanhouden.

Pagina 3 van 3

Maak de regeling zodanig geschikt om nu en straks snel en flexibel te kunnen handelen en geen onnodige proceduretijd te verliezen. Het platform adviseert u: De mogelijkheid van het loslaten of inkorten van de refertetermijn voor deze specifieke situatie nu meer expliciet (zo nodig met een apart artikel) in de regeling op te nemen en wederom niet alleen in de toelichting. Als gezegd: geef de doelgroep meer inzicht in de mogelijkheden waarop zij een beroep kunnen doen en laat dat ook een zichtbaar onderdeel zijn van het verplichte invulformulier en aan de orde komen in het persoonlijke klantcontact. Reactie: We zien dat de financiële problemen op dit moment steeds groter worden. U pleit voor het loslaten van de referteperiode van 3 jaar. Deze regeling geeft niet de mogelijkheid om deze referteperiode los te laten, deze mogelijkheid wordt ook niet genoemd in de toelichting van de verordening. Het loslaten van de referteperiode van 3 jaar maakt de regeling onuitvoerbaar. Deze regeling is juist een ondersteuning voor minima die langdurig een laag inkomen hebben en er alles aan hebben gedaan om de inkomenspositie te verbeteren. Het begrip ‘langdurig’ moet worden vastgelegd voor de beoordeling van het recht. Er kan wel een keus worden gemaakt om deze periode op 2 of 1 jaar te zetten. De keus die in onze gemeente is gemaakt is een referteperiode van 3 jaar.

Deze regeling biedt geen oplossing voorde huidige financiële problemen waar minima mee te maken hebben.

Advies 7: Monitoring Bij de herziening van een dergelijke verordening hoort o.i. ook een hoofdstuk te worden opgenomen met actuele kerngetallen en een analyse van de toegankelijkheid van de regeling en niet alleen een opsomming van juridische tekstregels met een toelichting op de artikelen. Het platform adviseert u dan ook: Een hoofdstuk aan het college/raadsvoorstel toe te voegen met actuele kencijfers (2021) als grootte doelgroep/minima, aantal aanvragen en toekenningen etc. Reactie: In een verordening staan geen cijfers over de doelgroep en het actuele bereik, dat is een momentopname en hoort hier niet in thuis. Deze cijfers krijgt u wel regelmatig te zien bij de jaarlijkse evaluatie van het minimabeleid met de daarbij behorende armoedemonitor. Advies 8: Communicatie Het platform adviseert: Een communicatieparagraaf aan het college/raadsvoorstel toe te voegen waaruit blijkt dat extra communicatieve aandacht en -acties zullen worden uitgevoerd. Extra gemeentelijke ondersteuning voor de uitvoering en de toegankelijkheid wordt geborgd.

Reactie: Het college- en raadsvoorstel bevat standaard het onderdeel ‘communicatie’. Deze regeling wordt al vele jaren uitgevoerd en is bij een grote doelgroep bekend. Deze verordening verandert de regeling niet zodat de uitvoering blijft doorlopen zoals we gewend zijn. Communicatie over deze regeling is een doorlopend proces. De informatie staat op de website en in de minimafolder. Regelmatig laten terugkomen in de plaatselijke krant is zeker zinvol. Nieuwe minima die langdurig moeten rondkomen van een laag inkomen worden met deze toeslag ondersteund. x Hoogachtend, / \ Het college van burgemeester en wethouders van RidderKerk, \ de secretaris, de burgemeester,

mw. A. Attema