2025-12-19 GRJR Aanbiedingsbrief Kadernota 2027.pdf

Aan Van

De raden van de deelnemende gemeenten in de GRJR Het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond

Datum 19 december 2025 Betreft Kadernota 2027 GRJR Geachte raad, Uw gemeente werkt in de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR) samen aan de beschikbaarheid van specialistische jeugdhulp, jeugdbescherming en jeugdreclassering en het meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling (Veilig Thuis). Hierbij ontvangt u de Kadernota 2027 waarin de ontwikkelingen in deze taken en de uitgangspunten voor de Begroting 2027 van de GRJR zijn beschreven. In oktober dit jaar heeft de Eerste Kamer de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg aangenomen. In deze wet wordt geregeld welke taken uit de Jeugdwet door gemeenten samen moeten worden uitgevoerd. Dat moet in een jeugdregio in de vorm van een gemeenschappelijke regeling, in ons geval de GRJR die dus Jeugdregio Rijnmond genoemd zal worden. In de Kadernota 2027 wordt uitgebreid toegelicht waarom hiervoor is gekozen en waar het precies om gaat. De wet is immers kaderstellend voor wat de Jeugdregio Rijnmond de komende jaren te doen heeft. De jeugdzorg is een complexe netwerkomgeving waarin op veel niveaus wordt gewerkt: - Uw gemeente is de toegang tot specialistische jeugdhulp. U voert op aanpalende terreinen beleid dat de instroom in en uitstroom uit de jeugdhulp beïnvloedt.

Gemeenten kopen specifieke onderdelen van jeugdhulp lokaal in; - In (verplichte) regionale samenwerking zorgen gemeenten samen voor de beschikbaarheid van voldoende aanbod van jeugdzorg. Hier worden eenduidige afspraken gemaakt en bewaakt zodat de administratieve last beperkt wordt en de sturing op aanbieders vorm krijgt. - Bovenregionaal, in landsdelen, geven meerdere regio’s gezamenlijk sturing op specifieke expertisegebieden en op de transformatie van gesloten jeugdhulp; - Landelijk koopt de VNG namens alle gemeenten hoogspecialistische jeugdhulp in. De wetgever benadrukt dat de primaire verantwoordelijkheid bij de gemeente ligt en blijft liggen. Maar er is een enorme verwevenheid en het is een hele opgave om effectief op de jeugdhulp te sturen. De rol van de Jeugdregio Rijnmond binnen dit geheel wordt in de Kadernota 2027 toegelicht. Belangrijkste punten worden hieronder uitgelicht. 1. Samen met de gemeenten en de regionaal gesubsidieerde organisaties voor jeugdbescherming, jeugdreclassering en Veilig Thuis werkt de Jeugdregio aan een betere en doelmatiger keten. Hierin is het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming leidend. Belangrijk hierin is versterking van de lokale teams van gemeenten. Maar het gaat ook om de grip op ontwikkelingen bij jeugdbescherming, jeugdreclassering en Veilig Thuis.

Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond p/a Gemeente Rotterdam Jeugd en Onderwijs Postbus 70014 3000 KS Rotterdam www.jeugdhulprijnmond.nl

1

De Jeugdregio bekostigt dit, waarbij de opdracht is om voldoende aanbod te organiseren maar ook om de uitgaven te beperken. Maatschappelijke ontwikkelingen stellen ons hierbij voor grote uitdagingen. Bij ons bestuur ligt de verantwoordelijkheid voor de beschikbaarheid van een Veilig Thuis organisatie die tijdig signalen van mogelijk huiselijk geweld en kindermishandeling onderzoekt. Het aantal te behandelen meldingen is in onze regio sinds 2022 jaarlijks met gemiddeld 8% per jaar gestegen (tot inmiddels ca 16.000 meldingen per jaar). De subsidieverhogingen waren ontoereikend om te voorkomen dat de wachtlijst sterk opliep. Momenteel loopt er een onderzoek naar de oorzaken van deze groei in het aantal meldingen. Ondertussen zien we – versterkt door recente crisissituaties – dat het tijdig oppakken van meldingen cruciaal is en de situatie nú echt moet veranderen. Met Veilig Thuis doorlopen we een intensief traject om achterstanden weg te werken en structurele verbetering te realiseren. Van onze kant hoort daarbij dat we reële kostprijzen en instroomprognoses honoreren. Dit alles noodzaakt ons tot een fors hogere subsidieverlening voor 2026, uiteraard onder de nodige voorwaarden. Hiervoor zullen we onze in september vastgestelde begroting 2026 nog aanzienlijk moeten verhogen.

In bijgevoegde Kadernota wordt voor de jaren vanaf 2027 een nullijn ten opzichte van 2026 als uitgangspunt gehanteerd. 2. De komende jaren is het vergroten van inzicht in en sturing op jeugdhulp cruciaal. Er blijft dringend kostenbeheersing nodig, maar ook de oorzaken van de jeugdhulpvraag en de effectiviteit van jeugdhulp moeten duidelijker worden. Terwijl de kosten van de jeugdhulp in uw eigen begroting en jaarrekening moeten worden opgenomen, is voor veel benodigde informatie en afstemming goede samenwerking op regionaal niveau nodig. De Rekenkamer Rotterdam heeft hierover aan de aangesloten raden aanbevelingen gedaan die door de raden zijn overgenomen. Ook de onlangs vastgestelde wet geeft hiervoor kaders. 3. De voorbereiding voor nieuwe jeugdhulpcontracten per 1-1-2029 begint met de actualisatie van uw regiovisie op de jeugdhulp. Uw visie is leidend voor wat de Jeugdregio als doel nastreeft. Ook leren we van de verschillende inkoopmodellen, volgen we de betreffende aanbevelingen van het rekenkameronderzoek op en duiken we diep in de landelijke standaardisatie die uit de Hervormingsagenda voortvloeit. Zo komen we tot een nieuwe inkoopstrategie en aanbesteding. Wij willen nogmaals benadrukken dat de kostenbeheersing niet uitsluitend binnen de specialistische jeugdhulp gerealiseerd kan worden.

Zonder aanvullende beleidsmaatregelen blijven de uitgaven op een zorgwekkend hoog niveau. Daarom vragen wij uw raad om aandacht voor en betrokkenheid bij deze opgave. Uw reactie Tot slot merken wij op dat voor deze Kadernota geen officiële zienswijzeprocedure geldt zoals voor begrotingen conform de Wet gemeenschappelijke regelingen. Wel nodigen wij u van harte om deze Kadernota te bespreken en uw overwegingen en aanbevelingen bij deze nota kenbaar te maken aan uw wethouder in het Algemeen Bestuur van de GRJR. 2

Wij nemen aan u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Met vriendelijke groet, namens het Algemeen Bestuur van de GRJR,

S. Hammer Secretaris/Directeur

R. Buijt Voorzitter

3