2025-12-04 RIB Schetsontwerp Recreatieve Bospolder en gemeentelijk voorkeursrecht.pdf

Gemeenteraad van Ridderkerk p/a griffie

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n):

4

Ons kenmerk: 2025-079415 Contact: R. van Beekom Doorkiesnummer: 0180-451234 E-mailadres: r.v.beekom@ridderkerk.nl Datum: 4 december 2025

Betreft: Schetsontwerp, ‘Recreatieve Bospolder’ en gemeentelijk voorkeursrecht

Geachte raadsleden, Met deze brief willen we u informeren over de vaststelling van het Schetsontwerp ‘Recreatieve Bospolder’. Ook willen wij u informeren over het vestigen van een voorkeursrecht op de percelen met de aanduiding zoekgebied 150 kV-station. Het schetsontwerp ‘Recreatieve Bospolder’ Op 6 juni 2025 hebben wij u geïnformeerd over de verzoeken van TenneT-Stedin en het Waterschap Hollandse Delta voor medewerking aan de realisatie van respectievelijk een hoogspanningsstation en waterberging. Dit zijn grote maatschappelijke opgaven (oplossen netcongestie en realisatie van een robuust watersysteem) die ook, maar niet uitsluitend, onze eigen inwoners en ondernemers raken. Wij hebben aangegeven met een open grondhouding te kijken naar de oplossingsmogelijkheden hiervoor op ons grondgebied. Wij zijn daarom aan de slag gegaan om te komen tot een integrale gebiedsontwikkeling. Het schetsontwerp ‘Recreatieve Bospolder’ Polders Slikkerveer-Bolnes is hiervan een tussenproduct (zie bijlage 1 en bijbehorende tekstuele toelichting in bijlage 2). Door het vaststellen van dit schetsontwerp leggen we vast hoe wij de ontwikkeling van het gebied Polders Slikkerveer en Bolnes in grote lijnen voor ons zien.

Daardoor vormt het een stevige basis om met externe partijen te overleggen en afspraken te maken over de verdere ontwikkeling van Bolnes-Zuid, zodat deze goed aansluit op de Polders Slikkerveer-Bolnes en kan leiden tot een definitief besluit over de plannen. Proces schetsontwerp Het schetsontwerp ‘Recreatieve Bospolder’ is tot stand gekomen na een uitgebreid proces. Daarin hebben wij ons verdiept in het gebied en in de wensen en eisen van Waterschap Hollandse Delta (WSHD) en TenneT en Stedin.

Koningsplein 1 Postbus 271 2980 AG Ridderkerk

Vervolgens hebben wij vijf uitgangspunten voor het gebied Polders Slikkerveer-Bolnes geformuleerd: 1. Recreatieve groene buffer Het plangebied (Polders Slikkerveer-Bolnes) is onderdeel van de groene kraag rond Ridderkerk en dient als groene, onbebouwde buffer tegen de verstedelijking van de regio. 2. Complementaire recreatiegebieden De deelgebieden in de Polders Slikkerveer-Bolnes vullen elkaar aan op het gebied van recreatie. Er is een wens voor meer extensieve recreatiemogelijkheden bij de nieuwe ontwikkeling. 3. Aantrekkelijke entree & slechten van barrières De A38 en Rotterdamseweg vormen de entree van Ridderkerk, maar zijn tegelijkertijd barrières binnen het gebied. Het uitgangspunt is om de deelgebieden fysiek en visueel beter met elkaar te verbinden voor fietsers en voetgangers. 4. Extra waterberging Waterschap Hollandse Delta wil 150.000m3 droge waterberging in Bolnes-Zuid realiseren om te voorkomen dat Rotterdam Zuid onder water loopt na hevige regen. Dit betekent dat bij extreme neerslag (kans 1:100 jaar) het waterpeil in het gebied circa 90cm kan stijgen. 5. Nieuw hoogspanningsstation Vanwege netcongestie is een combinatie van een nieuw hoogspanningsstation van TenneT en een transformatorstation van Stedin nodig. Dit hoogspanningsstation komt bij voorkeur op de hoge gronden op afstand van de woonwijken.

Het oppervlak van het hoogspanningsstation (exclusief landschappelijke inpassing) bedraagt circa 5ha. Er is vanuit 3 scenario's toegewerkt naar een voorkeursvariant. Deze voorkeursvariant is verder uitgewerkt en besproken met TenneT, Stedin, WSHD, provincie Zuid-Holland, gemeente Rotterdam en Rijkswaterstaat Directie West Nederland Zuid. Daaruit is het schetsontwerp ‘Recreatieve Bospolder’ ontstaan. Argumenten voor de ontwikkeling 1. We dragen bij aan bovengemeentelijke maatschappelijke opgaven waterberging en netcongestie Door bij te dragen aan het oplossen van de bovengemeentelijke problemen op het gebied van waterberging en netcongestie geven we concreet invulling aan een oplossing voor deze problemen en laten we zien dat we hier een positieve grondhouding in hebben. 2. Integrale aanpak biedt kansen voor maatschappelijk waardevolle ontwikkeling van het gebied De integrale aanpak van de het schetsontwerp biedt kansen voor het koppelen van de ontwikkelingen van waterberging en netcongestie in Bolnes-Zuid aan relevante andere maatschappelijke opgaven zoals bijvoorbeeld de door uw raad gewenste ontwikkeling van natuur en recreatie. Dit kan bijvoorbeeld door meervoudig ruimtegebruik, gezamenlijke financiering van de opgaven of gezamenlijke fondsverwerving. 3.

Het schetsontwerp ‘Recreatieve Bospolder’ goed ontvangen bij externe partners In de ontwikkelfase van het schetsontwerp, hebben de externe partners TenneT, Stedin, WSHD, gemeente Rotterdam, Provincie Zuid Holland en Rijkswaterstaat input geleverd. Deze input is samen met onze gemeentelijke wensen de basis voor het schetsontwerp ‘Recreatieve Bospolder’. Dit biedt een goede basis om toekomstige gesprekken aan te gaan.

4. Door vaststelling van het schetsontwerp ‘Recreatieve Bospolder’ krijgen ook externe partners richting voor hun ontwikkelingen Het schetsontwerp heeft geen formele status in het kader van de Omgevingswet. Ze geeft externe partners echter wel een beeld van de richting die de gemeente Ridderkerk ziet voor het plangebied. Volgens het huidig Provinciaal ruimtelijk beleid is het op dit moment niet zonder meer mogelijk de ontwikkeling van het hoogspanningsstation in Bolnes-Zuid te laten landen. Op basis van de gesprekken over het schetsontwerp, en de uitkomst hiervan, lijkt de provincie bereid om de bouw van het hoogspanningsstation van TenneT en Stedin in Bolnes-Zuid mogelijk te maken. Gedeputeerde Staten zal, op basis van het schetsontwerp, hierover een besluit nemen. De verwachting is dat de provincie bij een dergelijk besluit ook randvoorwaarden zal meegeven. Op het moment dat Gedeputeerde Staten een besluit hierover heeft genomen, zullen wij het schetsontwerp ‘Recreatieve Bospolder’ definitief vaststellen en u daarover informeren. Na vaststelling van het schetsontwerp richten wij ons ook op de businesscase voor een integrale gebiedsontwikkeling in de polder Bolnes-Zuid.

Het schetsontwerp ‘Recreatieve Bospolder’ SlikkerveerBolnes zal ook gebruikt worden als uitgangspunt voor de contacten met de stakeholders (waaronder bewoners en grondeigenaren) over de ontwikkeling van de polder Bolnes-Zuid. Voorkeursrecht Wij hebben op 2 december 2025 besloten een voorlopig voorkeursrecht te vestigen op de percelen die op het schetsontwerp zijn aangeduid met de omschrijving ‘zoekgebied 150 kV station’. Het is namelijk van belang om in een vroeg stadium de strategie te bepalen om regie te houden over, en sturing te geven aan, de beoogde gebiedsontwikkeling. Met de vestiging van het gemeentelijk voorkeursrecht verkrijgt de gemeente een voorkeurspositie op de grondmarkt in het betreffende gebied c.q. een eerste recht van koop op de in de beschikking betrokken percelen. De eigenaren van de betreffende percelen dienen die percelen bij door hen voorgenomen vervreemding eerst aan de gemeente te koop aan te bieden c.q. de gemeente in de gelegenheid te stellen om de percelen te verwerven. Het gemeentelijk voorkeursrecht voorkomt dat een andere partij zich in het gebied een positie verschaft, waardoor de gemeentelijke regierol zou kunnen worden verstoord. Vrije vervreemding van de betreffende gronden zou de realisatie van de toegedachte/toegedeelde functies kunnen frustreren.

Dit rechtvaardigt het vestigen van een voorkeursrecht, omdat daarmee de vrije overdraagbaarheid van deze gronden wordt beperkt. De aan de locatie toegedachte functies “energie-infrastructuur (hoogspanningsstation) met bijbehorende voorzieningen, ontsluitingsweg en landschappelijke inpassing, een en ander nader uit te werken” zijn nietagrarische functies. Voor de locatie geldt voorts dat het bestaande (hoofdzakelijk) agrarische feitelijke gebruik afwijkt van die toegedachte functies. Daarmee is aan beide vereisten voor de vestiging van een voorkeursrecht voldaan. Het gevestigde voorkeursrecht is voorlopig en geldt voor de duur van maximaal 3 maanden. Binnen deze periode dient uw raad het voorkeursrecht te bestendigen, zodat het wordt gevestigd voor een periode van 3 jaar. Uw raad wordt in haar vergadering van 26 februari 2026 voorgesteld het voorkeursrecht te bestendigen. Het ontwerpraadsvoorstel en besluit voor bestendiging van het voorkeursrecht zijn met ingang van 4 december ter inzage gelegd. Tevens hebben wij alle belanghebbenden per aangetekende brief in kennis gesteld van het voorlopige voorkeursrecht.

Koningsplein 1 Postbus 271 2980 AG Ridderkerk

Wij vertrouwen er op u voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris

de burgemeester,

mevr. M. Kitselar

dhr. C.A. Oosterwijk

Bijlagen: 1. Concept Het schetsontwerp ‘Recreatieve Bospolder’ Polders Slikkerveer-Bolnes. 2. Schriftelijke onderbouwing concept Het schetsontwerp, ‘Recreatieve Bospolder’. 3. Dia presentatie doorlopen proces. 4. Ontwerp-raadsbesluit en ontwerp-raadsvoorstel.