2024-12-13 GRJR Ontwikkelingen gesloten Jeugdhulp.pdf .pdf

Aan: Van: Datum: Onderwerp:

Gemeenteraden Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond 13 december 2024 Ontwikkelingen gesloten Jeugdhulp

Kenmerk: 24MO01174 Behandelend ambtenaar: Joan van Amersfoort Contactgegevens ambtenaar: Jlfg.vanamersfoort@rotterdam.nl

Geachte gemeenteraad, Jeugdregio Rijnmond werkt samen met de andere vier jeugdregio’s van Zuid-Holland en met de betreffende zorgaanbieders en gecertificeerde instellingen (jeugdbescherming) aan afbouw van gesloten jeugdhulp. Deze afbouw is een landelijke ambitie en brengt inhoudelijke en financiële vraagstukken met zich mee. In deze brief informeren wij u over de stand van zaken ten aanzien van gesloten jeugdhulp, ook wel JeugdhulpPlus (JHP) genoemd. Interbestuurlijk Toezicht is afgerond We hebben u eerder geïnformeerd over de afbouw van JHP en de consequenties die de afbouw van de JHP met zich meebrengt. De afbouw leidde onder andere tot grote(re) financiële problemen bij de door de regio gecontracteerde aanbieders iHUB en Schakenbosch. Het bleek niet eenvoudig om te komen tot goede afspraken. Dit resulteerde in een besluit van de staatssecretaris in november 2022 om het landsdeel Zuidwest (alle gemeenten van ZuidHolland) onder Interbestuurlijk Toezicht (IBT) te plaatsen. Nu, twee jaar later, is het gelukt om tot concrete afspraken met aanbieders te komen over het tempo, de wijze waarop de afbouw plaatsvindt en de financiële afwikkeling van deze afbouw. Deze afspraken waren voor de staatssecretaris voldoende basis om het IBT te beëindigen. Op 28 november 2024 heeft hij dat ook daadwerkelijk gedaan.

Bovenregionaal plan gesloten jeugdhulp geactualiseerd In 2021 heeft coördinerende gemeente Rotterdam voor het landsdeel een bovenregionaal plan gesloten JHP (BRP) opgesteld. In dit plan zijn de ambities van het landsdeel ten aanzien van de JHP geformuleerd. De VNG en het ministerie van VWS hebben in december 2022 aan de coördinerende gemeenten in Nederland gevraagd om periodiek hun BRP te actualiseren. Rotterdam heeft dit plan en de actualisaties voor het landsdeel opgesteld en afgestemd met de vijf jeugdregio’s, de jeugdhulpaanbieders en gecertificeerde instellingen. De derde actualisatie is op 23 september 2024 goedgekeurd. U vindt deze in de bijlage. In november heeft het ministerie van VWS de Specifieke Uitkering (SPUK) ‘transformatie gesloten jeugdhulp’ gepubliceerd. De actualisatie van het BRP is nodig om de aanvraag voor de SPUK ‘transformatie gesloten jeugdhulp’ te kunnen indienen. De SPUK is bedoeld voor het financieren van kosten die te maken hebben met de af/om/opbouw van gesloten jeugdhulp, respectievelijk alternatieven zorgvormen. Tot slot was deze actualisatie ook nodig voor de beslissing van de staatssecretaris Jeugd om het IBT te beëindigen. Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond p/a Gemeente Rotterdam Publieke Gezondheid, Welzijn & Zorg Postbus 70032 3000 LP Rotterdam www.jeugdhulprijnmond.nl

1

Integrale visie op zorg en onderwijs Het BRP bevat een integrale visie op zorg en onderwijs per 2028. Dit betekent doorontwikkeling van jeugdzorg naar hoog intensieve zorg en onderwijs, op daartoe passende locaties nabij thuis, via af- en ombouw van de huidige JHP. Om dit te bereiken is voor de komende jaren een concrete capaciteitsverdeling voor JHP met zorgaanbieders per locatie afgesproken, inclusief een methodiek om te monitoren en sturen op de afbouw van JHP. Onderwijs en zorg vormen samen fundamenten voor de ontwikkeling en het welzijn van kinderen en jongeren. De samenwerking tussen beide is cruciaal voor een gezonde toekomst. Zeker voor kinderen en jongeren die te maken hebben met een intensieve zorgbehoefte en/of problematische thuissituatie, is het belangrijk dat zij perspectief hebben. Een doorlopende leerlijn helpt hierbij het beste en de zorg sluit hierop aan. Realisatie afbouw De ambitie uit het BRP zorgt ervoor dat er in Zuid-Holland vanaf 1 januari 2028 nog maar één locatie overblijft waar 54 plekken voor JHP geleverd worden. Het gaat om de locatie Schakenbosch in Leidschendam. Dat betekent daarmee ook dat op de huidige locaties Bergse Bos (Rotterdam) vanaf Q3 2025, Rijnhove (Alphen aan den Rijn) vanaf 1 april 2026 en ’t Anker (Harreveld) vanaf 1 april 2025 JHP afgebouwd moet worden.

Op dit moment zijn er voor ZuidHolland nog circa 130 plekken voor JHP in gebruik. Opbouw van alternatieven Om de afbouw van JHP te realiseren is het nodig dat alternatieve zorgvormen opgebouwd worden. Het afbouwen van JHP betekent immers niet dat de zorgvraag die deze jongeren hebben er niet meer is. Deze jongeren worden nu al vaker geplaatst in open residentiële groepen. Dat zorgt voor flinke inhoudelijke uitdagingen bij de aanbieders met risico’s voor de jongeren, de medewerkers en soms ook de omwonenden als gevolg. We constateren dat deze hulp duurder wordt om de risico’s te verminderen. Gemeenten hebben met de financiële impact hiervan te maken, terwijl het budget bij gemeenten onder grote druk staat. Wij zien de opbouw van alternatieven daarom in het licht van de kostenbesparende maatregelen die regionaal zijn afgesproken. Op dit moment zijn er al diverse alternatieven beschikbaar. Het gaat om bijvoorbeeld School2Care (dit betreft een doorlopend integraal dagprogramma dat zich richt op het begeleiden van jongeren naar (vervolg)opleiding en/of werk), diverse ambulante teams (gericht op intensieve zorg die thuis in het gezin wordt geboden) en kleinschalige voorzieningen (gericht op jongeren die vanwege allerlei complexe problemen niet langer thuis kunnen wonen en hulp in een kleine setting van maximaal 6 jongeren krijgen). Dit is niet genoeg.

Daarom is aan onze regionaal gecontracteerde aanbieders gevraagd om alternatieve zorgvormen te ontwikkelen en hiervoor businesscases (met financiële en maatschappelijke impact) op te leveren.

2

Met vriendelijke groet, Namens het Algemeen Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond,

R. Buijt Voorzitter

S. Hammer Secretaris/Directeur

Bijlage: 1. Derde actualisatie Bovenregionaal Plan JHP

3