2024-10-18 RIB Beleidsregels geluid wegverkeer Omgevingswet Ridderkerk.pdf

Gemeenteraad van Ridderkerk p/a griffie

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlage(n):

1

Ons kenmerk: 2024-084022.002 Contact: Dhr. A.N. Kazen Doorkiesnummer: 0180 451413 E-mailadres: A.Kazen@ridderkerk.nl Datum: 18 oktober 2024

Betreft: Vaststelling Beleidsregels geluid wegverkeer Omgevingswet gemeente Ridderkerk

Geachte raadsleden, Hierbij treft u ter kennisname aan de ‘Beleidsregels geluid wegverkeer Omgevingswet gemeente Ridderkerk’. We hebben deze beleidsregels vastgesteld in onze collegevergadering van 15 oktober 2024. Toelichting Onder de Omgevingswet hebben de gemeenten een verdergaande eigen afwegingsruimte gekregen voor de beoordeling van het geluid afkomstig van wegen en de industrie. We kunnen door middel van beleidsregels een nadere invulling geven aan deze beleidsruimte. Hiermee wordt een kader gegeven waarin een balans is tussen een doelmatig gebruik van de ruimte in de omgeving van (spoor)wegen en industrie, en het streven naar een gezonde omgevingskwaliteit. De voorliggende beleidsregels gaan over het geluid afkomstig van wegen en lokaal spoor (hierna: wegen). In een latere fase informeren we u over de nog door ons college vast te stellen beleidsregels voor de beoordeling van het geluid van bedrijven. Systematiek De Omgevingswet kent voor geluid een stelsel van wettelijke standaardwaarden en grenswaarden. Ter bescherming van nieuwe woningen en andere geluidgevoelige gebouwen geldt voor wegen, spoor en bedrijfsmatige activiteiten een standaardwaarde.

Wanneer nieuwe geluidgevoelige gebouwen binnen een geluidaandachtsgebied worden gerealiseerd, een nieuwe weg wordt aangelegd of een bestaande weg wordt gereconstrueerd mag de geluidbelasting op de gevels van geluidgevoelige gebouwen in beginsel niet meer bedragen dan die standaardwaarde. De standaardwaarde staat gelijk aan voldoende kwaliteit voor een gezonde leefomgeving. In het gebied waar niet meer wordt voldaan aan de standaardwaarde, maar waar de geluidbelasting nog binnen een bepaalde grenswaarde is, kan onder voorwaarden een hogere geluidbelasting worden toegelaten. Bijvoorbeeld wanneer de geluidbeperkende maatregelen niet doelmatig zijn, de overschrijding van de standaardwaarde door het treffen van geluidbeperkende maatregelen zoveel mogelijk wordt beperkt en het geluid op geluidgevoelige gebouwen niet hoger is dan de grenswaarde. Als een bepaalde activiteit, zoals de aanleg van een weg of het bouwen van woningen, niet (geheel) mogelijk is op basis van het omgevingsplan, kan een initiatiefnemer een BOPA (buitenplanse omgevingsplanactiviteit) aanvragen. Het bevoegd gezag beoordeelt bij die aanvraag ook de aanvaardbaarheid van de geluidsbelasting. De afwegingskaders hiervoor zijn vastgelegd in voorliggende beleidsregels.

Afwegingskader In de beleidsregels is onder meer het volgende afwegingskader opgenomen:  in welke gevallen een overschrijding van de standaardwaarde voor geluid is toegestaan;  in welke gevallen geluidwerende maatregelen financieel doelmatig zijn, hiervoor is een beoordelingssystematiek met punten uitgewerkt;  de verdere criteria die de gemeente hanteert bij de beoordeling van geluidwerende maatregelen zoals schermen en stil asfalt en de eisen waaraan bijvoorbeeld een geluidluwe gevel moet voldoen. Voorbeelden toepassing beleidsregels Deze beleidsregels kunnen worden toegepast bij een wijziging van een omgevingsplan voor bijvoorbeeld de aanleg van een weg of bij de beoordeling van een aanvraag van een omgevingsvergunning voor een BOPA voor de bouw van een aantal woningen in de nabijheid van een drukke verkeersweg. Beoogd effect  Doel van de beleidsregels is een kader te scheppen waarin een balans is tussen een doelmatig gebruik van de ruimte in de omgeving van wegen, en het streven naar een gezonde omgevingskwaliteit.  Met deze beleidsregels is beoogd inwoners van onze gemeente te beschermen tegen te hoge geluidsbelastingen als gevolg van het wegverkeer en worden negatieve gezondheidseffecten voorkomen.  Daarnaast geven ze vooraf duidelijkheid aan wegbeheerders en initiatiefnemers van woningbouwprojecten aan welke geluidnormen zij moeten voldoen.

Maar ook welke criteria de gemeente hanteert bij de beoordeling van geluidwerende maatregelen zoals schermen, stil asfalt en de eisen waaraan bijvoorbeeld een geluidluwe gevel moet voldoen. Relatie met beleidskaders De beleidsregels kunnen niet los worden gezien van het Programma Geluid en Lucht 2025-2029. Dit Programma hebben we tegelijkertijd met de bijgaande beleidsregels vastgesteld. In dit programma zijn plandrempels voor geluid opgenomen bijvoorbeeld voor wegen. Deze plandrempels zijn, als onze eigen maximale grenswaarden vanwege het wegverkeer, opgenomen in de beleidsregels. Het Programma ziet met name op bestaande bouw (vanwege de maatregelen, acties en het aanbieden van subsidie) en op de plandrempels (gelden zowel voor nieuwbouw als bestaande bouw). De beleidsregels zien vooral op nieuwbouw van woningen en reconstructie van wegen. Opnemen in het omgevingsplan en evaluatie Bezien zal worden of en hoe de beleidsregels kunnen worden opgenomen in het definitieve omgevingsplan. Dit kan door te volstaan met een verwijzing naar deze beleidsregels of door ze integraal op te nemen in het omgevingsplan. Op het moment dat deze keuze voorligt zal ook de werking van de beleidsregels worden geëvalueerd en bekeken of aanpassing hiervan nodig is. We vertrouwen erop u voor dit moment voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris

de burgemeester,

Mevr. M. Kitselar

Dhr. C.A. Oosterwijk

Bijlage: - Beleidsregels geluid wegverkeer Omgevingswet gemeente Ridderkerk