2024-09-20 RIB Stand van zaken omgevingsvisie.pdf

Gemeenteraad van Ridderkerk p/a griffie

Uw brief van: Uw kenmerk: Bijlagen:

9

Ons kenmerk: Contact: Doorkiesnummer: E-mailadres: Datum:

2024-077213 J. Bos 0180 451 321 j.bos@ridderkerk.nl 20 september 2024

Betreft: Stand van zaken Omgevingsvisie

Geachte raadsleden, In deze raadsinformatiebrief informeren wij u over de stand van zaken van de actualisatie van onze omgevingsvisie. Deze raadsinformatiebrief is aanvullend op de raadsinformatiebrief van 5 juli 2024 (kenmerk: 2024-052933). Op 9 oktober aanstaande is er een extra gecombineerde vergadering van uw commissie Samen wonen en commissie Samen leven gepland. Tijdens deze commissievergadering gaan wij graag met u in gesprek over de volgende producten: - Scenario’s voor het ontwerpend onderzoek. - Concept visie op bouwhoogte (incl. resultaten enquête). - Concept 1e bouwsteen visie buitengebied. - Definitieve Nota Reikwijdte en Detailniveau (incl. zienswijze beantwoording). o Beleidsanalyse (reeds verzonden met RIB d.d. 5 juli). o Trends en Ontwikkelingen (reeds verzonden met RIB d.d. 5 juli). Scenario’s voor het ontwerpend onderzoek Om vanuit ambities naar één toekomstbeeld (de visie) te komen, voeren we een ontwerpend onderzoek uit. In het ontwerpend onderzoek worden twee uiterste toekomstscenario’s voor de gemeente verkend. Deze twee scenario’s zoeken de uiterste randen van het speelveld op, waarmee de bandbreedte van opgaven en kansen inzichtelijk wordt. De twee toekomstscenario’s worden uiteindelijk beoordeeld op hun omgevingseffecten in het Omgevingseffectrapport (OER).

Het OER is een onderdeel van de omgevingsvisie, die volgens de eerder aan u meegegeven planning in september 2025 ter besluitvorming aan uw raad wordt voorgelegd. De inzichten uit deze beoordeling helpen bij het inzichtelijk maken van de effecten van mogelijke beleidsingrepen en voeden de beleidsvorming. Door dit inzicht kunt u als raad een afgewogen en onderbouwd besluit nemen ten aanzien van de omgevingsvisie (beleidsvoornemen). In de Notitie scenario’s ontwerpend onderzoek (bijlage 1) met kaartmateriaal (bijlagen 2 en 3) leggen wij die twee uiterste scenario’s aan u voor: Scenario 1 en Scenario 2. Scenario 1 richt zich op de versterking van het groene, duurzame karakter. Scenario 2 richt zich op een ondernemend en innovatief karakter. In beide scenario’s staan de drie kernwaarden van Ridderkerk centraal: (1) sterke wijken, goed verbonden, (2) groenblauwe oase en (3) kloppend hart. Per scenario komen de kernwaardes op een andere manier tot uiting.

Op 3 september jongstleden is er een inloopbijeenkomst geweest over deze scenario’s. Tijdens die inloopbijeenkomst kon een ieder vragen stellen over de scenario’s. Ook is er een digitale mogelijkheid om inbreng hierop te leveren, via InBeeld (https://ridderkerk.inbeeld.app). Dit kan tot en met 22 september 2024. In de commissievergadering van 9 oktober aanstaande nemen we u mee in de scenario’s door middel van een interactieve presentatie (bijlage 9). Nadat u uw vragen heeft kunnen stellen, hopen we graag uw mening op dit onderdeel te krijgen. Concept visie op bouwhoogte We hebben ervoor gekozen om de Hoogbouwvisie anders te noemen, namelijk de visie op bouwhoogte. Dit is een bewuste keuze geweest, omdat een hoogbouwvisie impliceert dat het alleen over hoogbouw gaat. Wij willen graag benadrukken dat dit niet het geval is. In overeenstemming met de definitie zijn wij van mening dat de visie op bouwhoogte de lading beter dekt en meer inspeelt op het dorpse karakter van Ridderkerk. Definitie bouwhoogten Tijdens de commissievergadering van 23 april 2024 is de definitie voor hoogbouw ter sprake gekomen. Wij hebben een Ridderkerkse definitie voor de verschillende soorten hoogbouw vastgesteld, waarover u in de RIB van 5 juli 2024 bent geïnformeerd. Onderstaand nogmaals de definities en het daarbij behorend aantal bouwlagen: - Laagbouw: tot en met 3 bouwlagen.

- Middenbouw: 4 tot en met 6 bouwlagen. - Hoogbouw: 7 tot en met 10 bouwlagen. - Landmarks: hoger dan 10 bouwlagen. Peiling woningbouw We hebben een peiling gehouden onder inwoners over nieuwe woningen. De resultaten hiervan vindt u in bijlage 4 (Infographic) en bijlage 5 (powerpoint met alle resultaten). Concept visie op bouwhoogte We hebben gewerkt aan een concept visie op bouwhoogte. Bij het inpassen van nieuwe woningen is hoger bouwen namelijk geen doel op zich. Wij vinden het belangrijk dat bij de inpassing en de bouwhoogte van nieuwe woningen: 1. het dorpse karakter van Ridderkerk wordt beschermd. 2. de locaties voor hogere gebouwen aan de hoofdstructuur liggen, met: • goede (auto)bereikbaarheid. • nabijheid haltes hoogwaardig openbaar vervoer (HOV). • nabijheid winkels/voorzieningen. • nabijheid van groen. 3. er niet gebouwd wordt in de groene kraag rondom Ridderkerk. 4. de woonkwaliteit en de sfeer en het karakter van bestaande buurten gerespecteerd worden. In Rijsoord en Oostendam mag alleen maar laagbouw plaatsvinden. Binnen de kernen van Ridderkerk, Slikkerveer en Bolnes mag er alleen laagbouw plaatsvinden als de locatie ligt in of aan een dorpse structuur.

Pagina 3 van 5

We vinden dat er hoger gebouwd zou mogen worden aan de hoofdstructuur. 1. Middenbouw (tot en met 6 bouwlagen) kan als begeleiding bij hoofdwegen en rondom voorzieningen. 2. Hoogbouw (tot en met 10 bouwlagen) kan op de bestaande hoogbouwlocaties rond afritten en knooppunten van de snelwegen. 3. Hoogbouw (tot en met 10 bouwlagen) kan op bestaande en eventuele toekomstige hoogbouwlocaties rond kruisingen van hoofdwegen. 4. Hoogbouw (tot en met 10 bouwlagen) kan langs de rivieroever. 5. Landmarks (vanaf 11 bouwlagen) kunnen uitsluitend langs de rivieroever als onderdeel van hoogbouw. Bij het bouwen van de woningen zijn het toevoegen van kwaliteit en het creëren van meerwaarde voor de omgeving belangrijke voorwaarden: 1. Variatie in bebouwing, bouwhoogten en woningtypen. Geen individuele torens of grootschalige flats met veel herhaling. 2. Prettig straatbeeld met een levendige plint, met entrees en voorzieningen in combinatie met groen ingerichte (openbare) buitenruimte, zonder de dominante aanwezigheid van geparkeerde auto’s. 3. Gebouwde parkeeroplossing: ondergronds, half verdiept, op maaiveld onder een dek/groen dak, gebouw met groene gevels We hebben de concept visie op bouwhoogte vastgesteld (bijlage 6) en deze ligt nu ter inzage tot en met 24 oktober 2024. Op 30 september aanstaande houden wij hierover een participatiebijeenkomst.

In de commissievergadering van 9 oktober aanstaande geven we een toelichting op de visie, presenteren we de uitkomst van die participatieavond, kunt u vragen daarover stellen en vernemen wij graag uw reactie op het concept. Uw mening is daarbij van belang, omdat de visie op bouwhoogte deel gaat uitmaken van de omgevingsvisie, waar uw raad uiteindelijk over besluit. Visie agrarische gronden wordt visie buitengebied Bij het ontwikkelen van de visie op agrarische gronden kwamen we er achter dat het wenselijk is hier ook de recreatieve gronden en onze natuurgebieden in op te nemen. Daarom noemen we de visie agrarische gronden voortaan visie buitengebied (die ook drie binnenstedelijke locaties bevat). Het opstellen van de visie loopt parallel aan de actualisatie van de omgevingsvisie en haar OER. In de omgevingsvisie worden de belangen afgewogen en keuzes gemaakt die (mogelijk) effect hebben op het buitengebied. Het is belangrijk input te leveren vanuit het buitengebied aan de omgevingsvisie, maar ook de afwegingen uit de omgevingsvisie mee te nemen in de visie buitengebied. De visie wordt ‘opgebouwd’ uit de volgende drie bouwstenen: 1) Analyse en inzicht: vanuit het verleden naar het heden en de wensen voor het buitengebied. 2) Mogelijkheden en afwegingen: welke afwegingen spelen er voor de verschillende mogelijkheden op de gronden.

3) Wensbeeld: visie op het buitengebied inclusief toetsingskader. Wij hebben het concept van de eerste bouwsteen “visie buitengebied” vastgesteld (bijlage 7). Daarin vindt u ook de verslagen van de participatieavond, het overleg met enkele ketenpartners en de opgehaalde wensen en zorgen van de diverse grondeigenaren. Op 30 september aanstaande nodigen we de grondeigenaren en de professionele partners uit voor een nieuwe bijeenkomst. Vervolgens kan iedereen tot en met 24 oktober aanstaande een reactie geven op het concept van de eerste bouwsteen. In de commissievergadering van 9 oktober kunt u hierover vragen stellen en daarna uw mening hierover geven.

Deze eerste bouwsteen wordt ingebracht in het ontwerpend onderzoek voor de omgevingsvisie. Over de tweede en derde bouwsteen voor de visie buitengebied gaan wij met u in gesprek als we de ontwerp omgevingsvisie met u bespreken (begin 2025). Definitieve Nota Reikwijdte en Detailniveau (NRD) De Notitie Reikwijdte en Detailniveau (hierna: NRD) is een veelgebruikte manier om de inhoud van het Omgevingseffectrapport (OER) af te bakenen. U heeft op 5 juli jongstleden het ontwerp NRD ontvangen. Het ontwerp heeft tot en met 23 augustus ter inzage gelegen. Er zijn drie zienswijzen binnen gekomen, van de gemeente Barendrecht (pro forma), de Veiligheidsregio Rijnmond en de gemeente Zwijndrecht. In de bijlage 8 vindt u de door ons vastgestelde NRD en de nota van zienswijzen, inclusief beantwoording. Beleidsanalyse De beleidsanalyse is reeds verzonden met de RIB van 5 juli 2024. Hieronder leest u een korte samenvatting van wat hierin is opgenomen. Uit het beleidsadvies blijkt dat er in het huidige beleid van Ridderkerk weinig botsingen aanwezig zijn. Sinds de opstelling van de omgevingsvisie wordt er in de verschillende beleidsstukken met een latere oplevering ook regelmatig gerefereerd aan de omgevingsvisie. Dit is een teken van integraliteit.

Anderzijds komt het ontbreken van botsingen deels ook doordat er in het huidige beleidsbestand soms geen richting wordt gegeven of een keuze wordt gemaakt. Dit wordt zichtbaar in de hoeveelheid ruimteclaims die er op Ridderkerk afkomen (bijvoorbeeld de ontwikkeling van bedrijventerreinen, woningbouwopgave, vergroening, uitdagingen in het agrarisch gebied) maar waarin (nog) geen duidelijke stelling is genomen. Bovendien bestaan er verschillende beleidshiaten die nog ingevuld moeten worden om het beleidsbestand van Ridderkerk aan te laten sluiten op de huidige trends en actuele opgaven. Trends en ontwikkelingen Het document over de trends en ontwikkelingen is reeds verzonden met de RIB van 5 juli 2024. Hieronder leest u een korte samenvatting van wat hierin is opgenomen. In het rapport zijn de momenteel te verwachten trends en ontwikkelingen gepresenteerd per dimensie. Per trend en/of ontwikkeling is aangegeven wat de verwachte toekomstige ruimteclaim is: een toenemende, onveranderde of afnemende ruimteclaim. Het is ook mogelijk dat een ruimteclaim nog nader te bepalen is, bijvoorbeeld door onzekerheid of toekomstige politieke keuzes. Ook is er een aantal trends opgenomen dat geen ruimtelijke implicaties heeft. Wanneer de dimensies in samenhang worden bezien, komt dit voor Ridderkerk netto uit op een toenemende ruimteclaim.

Daarnaast zijn er dertien trends waarvan de ruimteclaim nog nader te bepalen is. Dit heeft gevolgen voor het gebruik en de inrichting van de ruimte in Ridderkerk in de toekomst. De mogelijke inrichtingen worden verkend in het ontwerpend onderzoek behorend bij de omgevingsvisie. In de commissievergadering van 9 oktober aanstaande kunt u over de NRD, beleidsanalyse en trends en ontwikkelingen indien gewenst vragen stellen.

Pagina 5 van 5

Wij vertrouwen erop u voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris

de burgemeester,

mevr. M. Kitselar

dhr. C.A. Oosterwijk

Bijlagen: 1. Notitie scenario’s ontwerpend onderzoek 2. Kaartbeeld scenario 1 3. Kaartbeeld scenario 2 4. Infographic uitkomsten inwonerpeiling nieuwe woningen 5. Powerpoint resultaten inwonerpeiling 6. Concept visie op bouwhoogte 7. Concept eerste bouwsteen visie buitengebied 8. Definitieve Nota Reikwijdte en Detailniveau 9. Presentatie commissievergadering 9 oktober