2024-08-30 RIB Notitie Reikwijdte en Detailniveau RES Rotterdam Den Haag.pdf

RIDDERKERK

Gemeenteraad van Ridderkerk p/a griffie

Uw brief van Uw kenmerk Bijlage(n):

2024-074246 Ons kenmerk: Contact: J. van Gilst Doorkiesnummer: 0180-451333 E-mailadres: j.v.gilst@ridderkerk.nl Datum: 30 augustus 2024

Betreft: Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) voor RES Rotterdam Den Haag vrij te geven voor terinzagelegging

Geachte raadsleden In 2021 hebben de volksvertegenwoordigers van de deelnemende overheden ingestemd met de Regionale Energiestrategie (RES 1 .0) Rotterdam-Den Haag. In de RESI.0 zijn regionale keuzes vastgelegd voor de opwekking van duurzame energie in zoekgebieden. De portefeuillehouders in het Bestuursnetwerk Energie (BNE) in de energieregio Rotterdam Den Haag hebben ingestemd met het starten van een regionale plan-milieueffectrapportage (plan-MER, de procedure). Het doel van het planMER is om bij te dragen aan tijdige realisatie van de ambitie uit de RES 1.0, door te helpen in de stap van zoekgebieden naar zoeklocaties. De RESI.0-zoekgebieden zijn het resultaat van een proces waarin de RES-partners een gezamenlijke afweging maakten van ruimtelijke kwaliteit, haalbaarheid en doelbereik, impact op het net en draagvlak. Ook maakte participatie met inwoners en stakeholders hier nadrukkelijk onderdeel van uit. Bij het ontwikkelen van de RES 1,0 zijn weliswaar de nodige onderbouwende studies en verkenningen gedaan om te komen tot een zorgvuldige afbakening van zoeklocaties in de regio, maar er is geen plan-MER voor opgesteld. Onder de Omgevingswet (in werking getreden op 1 januari 2024) is de RES te zien als het instrument '(vrijwillig) programma’. Een programma kan ook plan-MER-plichtig zijn.

Het doorlopen van een formele plan-MER geeft een juridisch houdbare onderbouwing vanuit milteuperspectief van de ambitie, zoekgebieden en afspraken in de RESI.0 Binnen deze context hebben de bestuurders van de betrokken 21 gemeenten, waterschappen en provincie (vertegenwoordigd in het BNE) ingestemd met het in gang zetten van een regionaal plan-MER. Dit plan-MER wordt opgesteld in het kader van de uitvoering van de RES 1,0 van de energieregio Rotterdam Den Haag Met deze brief willen we u informeren over de procedure voor het opstellen van dit plan-MER.

Koningsplein 1 Postbus 271 2980 AG Ridderkerk

Belangrijke stappen in de mer-procedure Twee belangrijke stappen in de mer-procedure zijn 1. De Notitie reikwijdte en detailniveau (afgekort: NRD) De NRD bevat de onderzoeksagenda en uitgangspunten voor het uit te voeren onderzoek In de NRD wordt beschreven welke milieuthema’s en indicatoren in het plan-MER worden onderzocht. Dat wordt de reikwijdte genoemd. Daarnaast geeft de NRD informatie over de manier waarop de effecten van de RES 1.0 onderzocht worden en met welke diepgang (bijvoorbeeld kwalitatief of kwantitatieD. Dit wordt het detailniveau genoemd 2

Het milieueffectrapport, oftewel het plan-MER Het plan-MER geeft inzicht in de milieueffecten van de RES Dit plan-MER is een bijlage bij het te nemen besluit om de RESI.0-zoekgebieden uit te werken tot concrete zoeklocaties en deze ook te verankeren in lokaal omgevingsbeleid Het plan-MER is zelf geen besluit, maar geeft milieu-informatie die bij een besluit gebruikt kan worden. Het plan-MER is een onderzoek dat onafhankelijk wordt uitgevoerd en losstaat van de politieke en maatschappelijke opvattingen De uitkomsten van het plan-MER stellen de provincie en gemeenten in staat om (ruimtelijke) keuzes af te wegen en te onderbouwen. Het plan-MER kan als basis dienen voor de verankering van de keuzes in de RES in lokaal omgevingsbeleid, zoals de omgevingsvisie en het omgevingsplan.

Op dit moment werkt de regionale ondersteuningsorganisatie 'Programma Energie regio Rotterdam-Den Haag' aan de voorbereiding van de NRD. De NRD en het plan-MER worden opgesteld door de adviesbureaus Witteveen+Bos en Berenschot

Regionale aanpak Het regionaal plan-MER is bedoeld om bij te dragen aan tijdige realisatie van de regionale doelstellingen uit de RES 1.0. Een plan-MER op regionale schaal biedt een milieutechnische onderbouwing voor keuzes richting realisatie van grootschalige opwekking van wind- en zonne-energie. Hiermee verkleint het de kans op vertraging later in het proces. En het draagt bij aan tijdige realisatie van de ambitIes uit de RES 1 .0

De verschillende rollen zijn als volgt: • Initiatiefnemer: de betrokken overheden in de RES-regio zijn de initiatiefnemer van de merprocedure.

Bevoegd gezag: colleges van B&W en college van Gedeputeerde Staten Coördinatie uitvoering NRD en plan-MER: het Programma Energie Rotterdam-Den Haag namens deelnemende overheden in de RES. Op ambtelijk niveau werken de samenwerkende overheden mee aan de insteek van het planMER door input te leveren aan de NRD en een toets te doen op tussenproducten van de NRD en plan-MER De besluitvorming over daadwerkelijke opname in lokaal omgevingsbeleid en realisatie van locaties van zonne- en windenergie blijft onveranderd bij gemeenten

Lokale invloed op mer-procedure Voor het doorlopen van de mer-procedure wordt een zorgvuldig proces Ingericht. Zowel de NRD als het plan-MER worden gepubliceerd. Bij de terinzagelegging van de NRD en later van het plan-MER staat het eenieder vrij om een zienswijze in te dienen. Na de periode van terinzagelegging worden de zienswijzen beantwoord. Het Programma Energie Rotterdam-Den Haag coördineert de beantwoording van de zienswijzen en betrekt de betrokken ambtenaren van de deelnemende overheden waar nodig bij deze beantwoording. Dit zal het geval zijn waar zienswijzen lokale afwegingen betreffen. Een programma als instrument onder de Omgevingswet is een bevoegdheid van het college van Gedeputeerde Staten en de colleges van B&W. De NRD en het plan-MER zijn geen besluiten. Voor de terinzagelegging van beide stukken is een akkoord op vrijgave nodig. Voor de terinzagelegging van de NRD kunnen de betrokken bestuurders in het BNE dit akkoord geven. Voor het plan-MER is een collegebesluit nodig

Advisering Commissie voor de milieueffectrapportage Naast de mogelijkheid voor de omgeving om een zienswijze op de NRD of het plan-MER in te dienen, zal ook de Commissie voor de milieueffectrapportage om advies worden gevraagd. De Commissie MER is een wettelijk ingestelde onafhankelijke organisatie die advies geeft over de reikwijdte en detailniveau van het onderzoek en of het plan-MER de juiste milieu-informatie voor besluitvorming bevat. De zienswijze van de Commissie MER op de NRD wordt samen met de zienswijzen op de NRD waar relevant meegenomen in het plan-MER. Een advies van de Commissie MER op het plan-MER kan ook leiden tot het advies om het plan-MER aan te vullen

Informatie voor lokale participatie Naast de formele momenten van terinzagelegging van de NRD en later het plan-MER in de regionale mer-procedure, is lokale participatie nodig om de locaties voor zonne- en windenergie te kunnen realiseren. Lokale participatie wordt niet op het schaalniveau van de RES-regio en het regionale planMER gedaan, maar op lokaal niveau door ons zelf. Wel streven we er binnen onze RES regio naar zo veel als mogelijk gelijke informatie te verstrekken Lokale participatie is raadzaam wanneer de overstap wordt gemaakt van zoekgebieden naar invulling van concretere zoeklocaties voor zonne- en windenergie. De milieu-informatIe die het plan-MER bevat kan gebruikt worden bij deze lokale participatie. Zo wordt het gesprek met de omgeving gevoerd op basis van feitelijke milieu-informatie In het besluit waar het plan-MER bij hoort wordt het voornemen vastgelegd om de RES 1.0 zoekgebieden uit te werken tot concrete zoeklocaties en deze ook te verankeren in lokaal omgevingsbeleid. Dit kan in de lokale omgevingsvisie, een lokaal programma en/of het omgevingsplan. Dit is raadzaam om uiteindelijk een omgevingsvergunning te kunnen verstrekken voor de realisatie van grootschalige zonne- en/of windenergie Nieuwe zoeklocaties voor windenergie in Ridderkerk zijn op ons verzoek geschrapt.

De reeds vergunde locaties zijn in de NRD opgenomen Het voornemen van TenneT om een extra hoogspanningsverbInding aan te leggen is als raakvlakproject

opgenomen. De planvormingloopt nu (verschillendetracés worden onderzocht)en er is nog geen besluitvormingover (voorkeurstracéen besluiten volgen in 2025). Het is dus in mer-technischezin nu nog niet te zien als autonome ontwikkeling en de 380 kV doorloopt zelf ook een mer-traject.

Wij vertrouwen erop u voldoende te hebben geïnformeerd . Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Ridderkerk, de secretaris

Z

de burgemee -+/

mevr. M. Kitselar

Gr. C.A. Oosterwijk

Bijlage: 1. Notitie Reikwijdte en Detaitniveau RES Rotterdam Den Haag