2024-01-23 Bericht aan raden over zienwijzen GRJR.pdf

23-01-2024 Beste collega’s, Ik stuur deze mail, omdat ik om jullie hulp wil vragen. Ik ben raadslid in Lansingerland en raadsrapporteur van de GRJR. Ik benader u omdat u in uw commissie en raad binnenkort de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond bespreekt. Alle deelnemende raden hebben de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Wij zien artikel 10a van de regeling graag aangepast. Wij hopen deze aanpassing samen met u te kunnen realiseren. In deze brief leg ik u uit wat onze wens is. Aanleiding De regeling van de GRJR wordt aangepast omdat de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd. Deze wijziging heeft als voornaamste doel om de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken. Dit gebeurt door een versterking van de kaderstellende en controlerende rollen van de gemeenteraden. Zienswijzen Om gemeenteraden meer in positie te brengen zijn er een paar nieuwe instrumenten in de Wgr geïntroduceerd. Eén van die instrumenten is het geven van zienswijzen op andere besluiten dan de ontwerpbegroting. De zienswijzeprocedure is het best geschikt in de planvormingsfase , dus nog voor er tot besluitvorming wordt overgegaan1.

Wensen Lansingerland In onze zienswijze van september 2023 (zie bijlage) heeft de raad van Lansingerland de GRJR het volgende meegegeven: ‘De gemeenteraad wil vaker gebruik maken van het instrument zienswijze. Naast de door de Wgr voorgeschreven besluiten die een zienswijze vragen, wil de raad gevraagd en ongevraagd zienswijzen kunnen indienen. Een opsomming van besluiten of onderwerpen waarop een zienswijze van toepassing kan zijn, zou mogelijk andere besluiten of onderwerpen uitsluiten. Daarom stelt de raad voor een algemene omschrijving op te nemen, die refereert aan de kaderstellende en controlerende rol van de raad. De raad zou prijsstellen op een bestuurlijke planning waar de voorgenomen besluiten op staan (voor zover bekend). Op deze manier heeft de raad tijdig inzage in besluiten waar de raad mogelijk een zienswijze op wil geven. De raadstelt voor dat ontvangen zienswijzen expliciet in het Algemeen Bestuur van de GRJR worden behandeld.’ Helaas heeft de GRJR dit voorstel niet overgenomen en is in artikel 10a van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling opgenomen dat er geen besluiten zijn aangewezen waarover raden een zienswijze naar voren kunnen brengen. Dit een gemiste kans omdat de positie van onze raden daardoor niet wordt versterkt. Wij vinden het namelijk belangrijk dat we mee kunnen beslissen over plannen en onderwerpen die wij belangrijk vinden.

In onze zienswijze op de gewijzigde regeling zullen wij opnieuw aangeven dat wij de zienswijze regeling willen uitbreiden. Wij hopen op uw steun en vragen u om dit ook op te nemen in uw zienswijze. Heeft u vragen of wilt u een tekstvoorstel te bespreken? Neem dan vooral contact met mij op. Met vriendelijke groet, Paul Lieverse

1

Handreiking VNG Verbeterde democratische legitimatie bij gemeenschappelijke regelingen? P. 25 en 26