2022-12-16 MRDH Onderzoek Rekenkamer Rotterdam bijdragen aan regionale economie.pdf

• 11>""'

METROPOOLREGIO ROTTERDAM DEN HAAG

•

•

•

- -

-• • • • •• • • • • • • • • • • • • • • • • • •• •• •• •• •• •• •• • • •

Aan de gemeenteraden van de gemeenten in de Metropoolregio Rotterdam Den Haag

•

•

• •

•

•

Postbus 21012 3001 AA Rotterdam Telefoon 088 5445 100 E-mail: informalie@mrdh.nl Internet: www.mrdh.nl KvK nummer: 62288024 Bankrekeningnummer NL96 BNGH 0285 1651 43

contactpersoon

Jos Wassens

e-mail

j.wassens@mrdh.nl

telefoonnummer

Datum

16 december 2022

Onderwerp

Onderzoek Rekenkamer Rotterdam 'bijdragen aan de regionale economie

06 1143 7672

uw kenmerk ons kenmerk 97726

projectnummer

Geacht(e) raadsleden,

aantal bijlage(n) 1

Op 12 december 2022 heeft de gemeente Rotterdam het onderzoek van de Rekenkamer Rotterdam 'bijdragen aan de regionale economie' aan ons toegezonden. In dit rapport heeft de rekenkamer benoemd op welke wijze de Metropoolregio Rotterdam Den Haag invulling geeft aan haar taken om het economisch vestigingsklimaat te versterken en wat hiervan de opbrengsten zijn. Ook is onderzocht in welke mate de gemeenteraad van Rotterdam de beschikbare mogelijkheden benut om zijn kaderstellende en controlerende rol in de MRDH te vervullen. De hoofdconclusies en aanbevelingen uit het rapport zenden we u ter informatie mee met deze brief. Gemeente Rotterdam stemt in met conclusies en aanbevelingen De gemeenteraad van Rotterdam heeft op 1 december 2022 unaniem ingestemd met de conclusies en aanbevelingen van de Rekenkamer. Daarbij hebben ze het college opgeroepen de MRDH op te dragen invulling te geven aan de aanbevelingen van het Rekenkameronderzoek. Daarbij is ten aanzien van de eerste aanbeveling een amendement aangenomen waarbij is gekozen voor scenario 2: het herinrichten van de uitvoerende functie. Daarnaast is een motie aangenomen waarin het college van de gemeente wordt opgeroepen te bezien of in het samenwerkingsmodel in de regio München best practices te vinden zijn die in de MRDH kunnen worden toegepast.

Het rapport biedt naar de mening van de gemeente Rotterdam waardevolle inzichten en handelingsperspectief voor bestuurders, raadsleden en ambtenaren in Rotterdam en in de regio om de samenwerking -verder- te optimaliseren. De gemeente nodigt ons dan ook uit om de bestuurlijke gremia en de adviescommissies te informeren over de uitkomsten van het onderzoek en op korte termijn, vóór besluitvorming over de zienswijze strategische agenda 2023-2026 in de gemeenten, te komen met een eerste reactie op de aanbevelingen en een voorstel voor het verdere proces. MRDH: enthousiast aan de slag met uitkomsten rekenkamerrapport We hebben met waardering kennisgenomen van het rapport. Het rapport wijst uit dat de MRDH verschillende rollen vervult op het gebied van economisch vestigingsklimaat die regionaal van meerwaarde zijn en dat er sinds de oprichting in 2015 goede stappen zijn gezet in de versterking

Albrandswaard, Barendrecht, Brielle, Capelle aan den IJssel, Delft, Den Haag, Hellevoetsluis, Krimpen aan den IJssel, Lansingerland, Leidschendam-Voorburg, Maassluis, Midden-Delfland, Nissewaard, Pijnacker-Nootdorp, Ridderkerk, Rijswijk, Rotterdam, Schiedam, Vlaardingen, Wassenaar, Westland, Westvoorne, Zoetermeer.

Bijlage 1: Hoofconclusies

Inzet en waarde MRDH 1. De drie functies die de MRDH vervult ter versterking van het economisch vestigingsklimaat (de strategische, faciliterende en uitvoerende functie), passen bij de rol die overheden hebben in succesvolle economische regio’s. 2. Twee van de drie functies, de strategische functie en de faciliterende functie, hebben de samenwerking in de MRDH bevorderd. De samenwerking heeft geleid tot meer samenhang in beleid en bestuur en vergroting van de kennisuitwisseling tussen gemeenten. Hiermee is vooruitgang geboekt op één van de knelpunten die de aanleiding vormde voor de oprichting van de MRDH: de bestuurlijke versnippering en onderlinge spanningen in de regio. 3. De uitvoerende functie bestaat uit het financieren van activiteiten en projecten. De belangrijkste financiële regeling (de bijdrageregeling) heeft te maken met structurele onderbesteding, is niet doelmatig van opzet en hangt onvoldoende samen met strategische visies en programma’s. doelstellingen MRDH 4. De doelstellingen uit de Strategische Agenda voor verbetering van het economisch vestigingsklimaat zijn breed geformuleerd en gaan over diverse aspecten van het economisch vestigingsklimaat. De MRDH mist door deze breedte een eigen profiel ten opzichte van andere partners in de regio. 5. De inzet in middelen en activiteiten concentreert zich op vier van de zeven doelstellingen van de Strategische Agenda.

Bij de drie overige doelstellingen is de inzet dermate beperkt dat geen impact op het economisch vestigingsklimaat verwacht kan worden. positie raadsleden 6. In de opzet van de gemeenschappelijke regeling MRDH (GR MRDH) zijn relatief veel mogelijkheden gecreëerd om raadsleden te betrekken bij het samenwerkingsverband. De recente wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) biedt nauwelijks mogelijkheden voor verdere vergroting van deze betrokkenheid. De belangrijkste wijzigingen waren al onderdeel van de werkwijze van de GR MRDH. 7. De manier waarop de adviescommissie economische vestigingsklimaat op dit moment wordt ingevuld, past onvoldoende bij de rol, expertise en beschikbare tijd van raadsleden. Daarnaast worden raadsleden onvoldoende geïnformeerd over de voortgang van resultaten van het economisch programma. 8. In Rotterdam is een werkwijze ontwikkeld waarmee raadsleden goed betrokken kunnen worden bij de MRDH. Deze werkwijze wordt voor het economisch vestigingsklimaat beperkt benut.

Aanbeveling 1 Heroverweeg de huidige opzet van de uitvoerende functie waarmee projecten in de regio worden gefinancierd. Voor deze heroverweging ziet de rekenkamer twee scenario’s die in de afweging kunnen worden betrokken 



Het eerste scenario is het programma economisch vestigingsklimaat terugbrengen tot de strategische en facilitaire functie. Daarbij is nog steeds enige financiering nodig ter ondersteuning van deze functies (de huidige procesmiddelen). Ook kan worden overwogen de subsidiëring van InnovationQuarter en YES!Delft te handhaven. Deze subsidies worden gebruikt voor uitvoering van activiteiten op de schaal van de gehele MRDH. Het tweede scenario is het herinrichten van de uitvoerende functie. In dit scenario blijft de MRDH activiteiten in de regio financieren, maar wordt de huidige bijdrageregeling stopgezet. In plaats daarvan moet een nieuwe vorm van financiering worden ontwikkeld met een duidelijke relatie met de strategische doelstellingen en een doelmatige wijze van verstrekking.

Aanbeveling 2 Formuleer concrete en meetbare doelstellingen in de nieuwe Strategische Agenda. Maak duidelijk op welke doelstellingen de MRDH actief inzet, wat de rol van de MRDH daarbij is en wat MRDH gaat bereiken op die doelstellingen. Aanbeveling 3 Besteed als MRDH aandacht aan monitoring en evaluatie van resultaten. Gebruik deze informatie voor het tussentijds informeren van raadsleden over de voortgang van het bereiken van de doelen van de Strategische Agenda. Aanbeveling 4 Optimaliseer de betrokkenheid van de gemeenteraden. Zorg er als MRDH voor dat de inhoud en vorm van de adviescommissie economisch vestigingsklimaat beter aansluit bij de rol van raadsleden. Geef raadsleden meer ruimte om met elkaar van gedachten te wisselen over strategische vraagstukken Aanbeveling 5 Benut als Rotterdamse raad actief en structureel de mogelijkheden om betrokken te blijven bij het regionaal economisch beleid in de regio