2022-12-02 RIB Studietoeslag gemeente Ridderkerk - Beleidsregels.pdf
Tekst van het document
RIDDERKERK
6 Beleidsregels studietoeslag gemeente Ridderkerk Het college van Burgemeester en wethouders van Ridderkerk stelt, gelet op titel 4.3 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 36b van de Participatiewet, de navolgende kaders voor de studietoeslag.
Artikel 1. Begripsbepaling 1. Alle begrippen die in deze beleidsregelsworden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet en de Algemene wet bestuursrecht (Awb). 2. In deze beleidsregelswordt verstaan onder: a. Aanvraag: een verzoek om studietoeslag als bedoeld in artikel 36b Participatiewet ;
b. AMvB: Algemene Maatregel van Bestuur Besluit loonkostensubsidie en minimumbedragen studietoeslag Participatiewet; c. College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ridderkerk; d. Wajong : Wet arbeidsongeschiktheidsvoorziening jonggehandicapten; e. WSF: Wet studiefinanciering 2000; f. WTOS: Hoofdstuk 4 Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en school kosten .
Artikel 2. Voorwaarden Er bestaat recht op studietoeslag aIs belanghebbende: a. rechtstreeks als gevolg van een ziekte of gebrek structureel niet in staat is naast de studie inkomsten te ververwerven; b. studiefinanciering ontvangt op grond van de WSFof een tegemoetkoming krijgt op grond van de WTOS.Het levenlangleren krediet van de WSF valt niet hieronder; c. geen recht heeft op een uitkering op grond van de Wajong.
Artikel 3. Doelgroep 1 In aanvulling op artikel 7 Participatiewet moet de belanghebbendedoor een structurele medische beperking naast de studie/opleiding niet in staat zijn inkomsten te verwerven om in aanmerking te kunnen komen voor de studietoestag . 2
3
Onder structurele medische beperking verstaat het college: een fysieke en/of psychische beperking die voortkomt uit een in de persoon gelegen ziekte of medisch gebrek die voldoende ernstig is dat er een rechtstreeks verband bestaat tussen het gebrek en het niet in staat zijn van het verdienen van inkomsten naast de studie door belanghebbende. De medische beperking is structureel als er binnen een periode van 6 maanden geen herstel of verbetering is te verwachten. Er is in ieder geval geen sprake van een structurele medische beperking bij : a. Het verlenen van mantelzorg; b. Een gebroken bot; c. Kortdurende beperkingen; d. Beperkingen die niet dusdanig ernstig zijn dat iemand naast de studie niet meer kan werken.
Artikel 4. Medisch advies 1. Het college is verplicht een medisch advies te vragen aan een onafhankelijke deskundige voor de beoordeling of er sprake is van een structurele medische beperking .
2. Het college vraagt het medisch advies aan bij de gecontracteerde partner voor
dit doel.
1
Beleidsregelsstudietoeslag Ridderkerk 2022
RIDDERKERK
3.
In afwijking van lid 1 kan het college alleen in deze situaties een medisch advies achterwege laten als: a. direct duidelijk is dat er recht bestaat op studietoeslag gelet op de ernst/aard van de structurele medische beperking; b. vaststaat dat belanghebbendegeen studiefinanciering op grond van de WSF of tegemoetkoming op grond van de WTOSontvangt; c. belanghebbenderecht heeft op een Wajong uitkering; d. belanghebbendewerkt naast de studie, niet zijnde een stage. 4. Wanneer de individuele situatie of het medisch advies er aanleiding toe geeft, bepaalt het college dat binnen een bepaalde periode een nieuw medisch advies zal worden gevraagd om te beoordelen of belanghebbendenog steeds niet in staat is om naast de studiete werken.
Artikel 5. Aanvraag 1. De aanvraag voor studietoeslag wordt ingediend via het door het college aangereikte aanvraagformulier of via de digitale aanvraag op de gemeentelijke website .
2. Belanghebbende verstrekt bij de aanvraag de volgende stukken : a Een bewijs van het ontvangen van studiefinanciering op grond van de WSFof een tegemoetkoming op grond van de WTOS; b Bij stage: een kopie van de stageovereenkomst waaruit de hoogte van de stagevergoeding blijkt.
Artikel 6. Toekennen en uitbetalen 1. Als door het college is vastgesteld dat recht op studietoeslag bestaat, wordt de studietoeslag toegekend vanaf de dag waarop dit recht is ontstaan, voor zover deze dag niet ligt voor de dag waarop de belanghebbendede aanvraag om studietoeslag heeft ingediend. 2. De studietoeslag wordt toegekend voor de periode dat belanghebbendeaan de voorwaarden voldoet. 3. In afwijking van lid 1 wordt de studietoeslag ook met terugwerkende kracht toegekend over een periode die is gelegen voor de dag waarop de belanghebbendede aanvraag om studietoeslag heeft ingediend als: a. Belanghebbende
daarom verzoekt;
en
b. Belanghebbendeover deze periode voldoet aan de voorwaarden voor het recht op studietoeslag. 4. In afwijking van het genoemde onder lid 3 wordt studietoestag niet met terugwerkende kracht toegekend over een periode die is gelegen : a Voor 1 april 2022;
5 jaar voorafgaand aan de dag waarop de belanghebbende de aanvraag om studietoeslag heeft ingediend. 5. De studietoeslag wordt maandelijks uitbetaald. b
Artikel 7. Hoogtevan de toeslag De hoogte van de studietoeslag is gelijk aan de bedragen genoemd in artikel 7a van de AMvB. 2. De hoogte van de studietoeslag wordt aangepast naar de leeftijd van belanghebbende, op de 1e dag van de maand waarop belanghebbende deze leeftijd bereikt. 3. In overeenkomst met artikel 36b lid 5 Participatiewet vermindert de hoogte van de studietoeslag met het bedrag aan inkomsten uit de stage voor zover dat het een bij AMvB te bepalen bedrag te boven gaat. 1
2
Beleidsregelsstudietoeslag Ridderkerk 2022
RIDDERKERK
Algemene toelichting Doel van de studietoeslag is om jongeren met een structurele medische beperking die niet kunnen bijverdienen naast hun studie, een extra (financiële) steun in de rug te bieden.Uit onderzoek van de NederlandseArbeidsinspectievan december 2018 is gebleken dat de individuele studietoeslag niet aan het gestelde doel voldeed. Aanpassing is nodig om het doel van de regeling te bereiken. Om deze reden is de regeling van studietoeslag gewijzigd. De aangepaste studietoeslag met minimumbedragentrad op 1 april 2022 in werking. De bedragen voor de studietoeslag en de vrijlating van de stagevergoeding zijn uitgewerkt in een AMvB. Het college verstrekt studietoeslag op grond van het nieuwe artikel 36b Participatiewet.
Geen bijstand meer maar toeslag De studietoeslag is geen bijstand meer. Daarom is er geen vermogenstoets. Ook de gegevens over de woon/leef situatie (gezinssamenstelling)zijn niet van invloed op het recht. Er geldt geen leeftijdsgrens. Het recht is gekoppeld aan het recht op studiefinanciering op grond van de WSFof een tegernoetkoming op grond van de WTOS.
Recht op studiefinanciering WSFof een tegemoetkoming op grond van de WTOS In de wettekst van artikel 36b Participatiewetstaat dat een aanvraagkan worden gedaanals iemand studiefinanciering of WTOSontvangt. Dit moet zo worden gelezen: er bestaat recht op studietoeslag ats er recht bestaat op studiefInanciering op grond van de WSF2000 of een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 WTC)S.Of er recht bestaat blijkt uit een beschikking van DUO.Voor het moment waarop is voldaan aan de voorwaarden voor studietoeslag is niet de datum van ontvangst van studiefinanciering of WTOSvan belang, maar de datum vanaf wanneer het recht bestaat. Voorbeeld: Iemand begint op 1 september 2022 met een opleiding, heeft recht op studiefinanciering met ingang van 1 december 2022 en ontvangt deze voor het eerst op 22 december 2022. Dan bestaat er recht op studietoeslag met ingang van 1 december 2022
Artikel 2. Voorwaarden Belanghebbendedient een beschikking van DUOte tonen waaruit blijkt dat er recht is op studiefinanciering op grond van de WSF of een tegemoetkoming op grond van de WTOS. Als de belanghebbendewerkt dan vervalt het recht op studietoeslag (tijdelijk). Dit geldt ook bij geringe inkomsten uit een vakantiebaan. Belanghebbendekan een nieuwe aanvraag doen wanneer deze inkomsten gestopt zijn.
Artikel 3. Doelgroep Eenbelanghebbende moet als rechtstreeks gevolg van een ziekte of gebrek structureel niet in staat zijn naast de studie inkomsten te verdienen. Voor de invulling van de term 'structureel’
wordt aangeslotenbij 'artikel 10 lid 2 en lid 3 van de RegelingOntslagbesluit’.Hier wordt gesproken over een termijn van 26 weken.
Artikel 4. Medischadvies Begrip inkomsten kunnen verwerven In de regel beoordeelt een onafhankelijk medisch adviseur of belanghebbende recht heeft op
studietoeslag. Dit bIIjkt uit artikel 36b lid 2 Participatiewet. Het advies bevat nadrukkelijk geen medischegegevens van belanghebbende.Uit het advies dient enkel duidelijk te worden of belanghebbendein staat is eigen inkomsten te verwerven naast een voltijd studie. Zie Tweede Kamer 2019-2020, 35394, nr.5, p. 6. Afzien medisch advies
Artikel 36b lid 2 Participatiewet biedt de mogelijkheid om af te zien van een medisch advies. Het college kan dit doen op grond van bij het college bekende gegevens of door de belanghebbende verstrekte gegevens. Het college mag niet ten nadele van belanghebbende afzien van het medisch advies. De belanghebbende houdt de mogelijkheid een beroep te doen op een
onafhankelijk medisch oordeel. Zie Tweede Kamer 2019-2020, 35394, nr.5, p.7. Het college kan van het medisch advies afzien wanneer vaststaat dat er geen recht bestaat op studietoeslag om
andere dan medischeredenen. 4
Beleidsregelsstudietoeslag Ridderkerk 2022
Artikel 8. Wijzigingendoorgeven Voor de studietoeslag is sprake van een tnlichtingenplicht ats bepaald in artikel 36b lid 4 Participatiewet.
Artikel 9. Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen in het voordeel van belanghebbendeafwijken van het bepaalde in deze beleidsregels.
Artikel IO. Citeertitel Deze beleidsregels worden aangehaald als: Beleidsregels studietoeslag gemeente Ridderkerk 2022.
Artikel 11. Inwerkingtreding Deze beleidsregelstreden in werking de dag na publicatie in het Gemeenteblad en werken terug tot 1 april 2022. Aldus vastgesteld op 29 november 2022 Het college van burgemeester en wethouders, De secretaris,
D/bu rgemeest
@ H. W .J Klaucke
Mw. A. Attema
Beleidsregels studietoeslag Ridderkerk 2022
RIDDERKERK
§ Nieuw medisch advies bij zicht op verbeterinq Het onafhankelijk medisch advies kan aanleiding vormen voor het college om de duur van de studietoeslag niet af te stemmen op de duur van de studiefinanciering, bijvoorbeeld wanneer zicht is op verbetering van de medische situatie van betrokkene. Zie Tweede Kamer 2019-2020,
35394 nr. 5, p. 9. In dat geval bepaalt het college dat binnen een bepaalde periode een nieuw medisch advies zal worden gevraagd. Het college moet bij de advisering de zorgvuldigheidsnormen van Hoofdstuk 3 van de Awb in acht nemen.
Artikel 5. Aanvraag Het inleveren van een deskundigenverklaring kan betekenen dat het onafhankelijk medisch advies overbodig is. Dit is enkel het geval wanneer de verklaring bewijst dat sprake is van een structurele medische beperking. En wanneer de deskundigenverklaring naar het oordeel van de gemeente ook onafhankelijk tot stand is gekomen. Staqeverqoedtnq
Stages die plaatsvinden in het kader van de studie (zowel verplicht als onverplicht) vallen onder de vrijlatingsregeling. Zie Tweede kamer, 2019-2020, 35394, nr. 5, p. 8. Inkomsten uit een stage worden vrijgelaten tot een maximumbedrag aIs vastgelegd bij AMvB, zie artikel 36b lid 5 Participatiewet. Wanneer een stagevergoedinghoger is dan de vrijlating wordt het meerdere in minderIng gebracht op de studietoeslag. Belanghebbendedient hiertoe een stageovereenkomst te
tonen waaruit de hoogtevan de stagevergoedingblijk.
Artikel 6. Toekennen en uitbetalen Het college hoeft niet ambtshalve te onderzoekenof een belanghebbendemet terugwerkende kracht recht heeft op studietoeslag. Dit gebeurt alleen als belanghebbende het college daartoe verzoekt. De studietoeslag wordt maandelijks uitbetaald.
Artikel 7. Hoogtestudietoeslag Bij het vaststellenvan het bedragvoor de doelgroepjonger dan 21 jaar kiest het Rijk voor een mintmumbedrag dat evenredig is aan de verhouding van het wettelijk minimumjeugdloon. De hoogte van de studietoeslag is dus leeftijdsafharIkeIijk. In Ridderkerk zijn de hieronder genoemde bedragen al van toepassing voor 1 april 2022 zodat er geen overgangsrecht nodig is. Het wettelijk minimumjeugdloon wordt twee keer per jaar geïndexeerd. De hoogte van de studietoeslag wordt met dezelfde frequentie geïndexeerd.
Bij de inwerkingtredingvan de wetswijziging 1 april 2022 zijn de bedragenals volgt: Leeftiid
oedin
Bed ra
Bedrag
1 april 2022
1 juli 2022
€ 300 € 240 € 180 € 150 € 118,50 € 103.50 € 90 € 180
€ 302,79 € 242.23
€ 181,67 € 151,40 € 119.60 € 104.46 € 90.84
€ 181,67
Het college mag ten gunste afwijken van de normen bepaald in de AMvB. Het college kiest ervoor
dit te doen in de maandwaarin belanghebbende jarig wordt. Dit om de uitvoeringvan de studietoeslag te vereenvoudigen. In de maand dat belanghebbendejarig wordt en dit leidt tot een hoger bedrag aan studietoeslag, wordt de studietoeslag in die maand gebaseerd op het bedragdat geldt voor de leeftijd waarop belanghebbende jarig is. Dit is geregeldin lid 2. Voorbeeld; belanghebbende wordt op 25 juli 20 jaar. Dan wordt de studietoeslag voor de hele
maand juli berekend naar het bedrag voor een 20-jarige. 5
Beleidsregels studietoeslag Ridderkerk 2022
RIDDERKERK
Artikel 8. Wijzigingendoorgeven Op grond van artikel 36b lid 4 Participatiewet geldt een aparte inlichtingenplicht voor de studietoeslag. Als de inltchtingenpïicht wordt geschonden en achteraf blijkt dat op basis van onjuiste informatie ten onrechte of tot een te hoog bedrag studietoeslag is verstrekt, dan mag
het collegeovergaantot terugvorderingop grond van artikel 58 lid 2 en artikel 36b lid 4 Participatiewet .
Artikel 9. Hardheidsclausule Het college mag van de eigen beleidsregelsafwijken als toepassing ervan in een individueel geval
door bijzondereomstandighedenonevenredigis in verhoudingtot de met de beleidsregelte dienen doelen. Dit is geregetd in artikel 4:84 Awb.
Beleidsregels studietoeslag Ridderkerk 2022