2022-07-15 RIB Verplichte SiSa controles en extra accountantskosten - VNG motie.pdf
Tekst van het document
SiSa-regeling SiVNG Motie: Verminderen administratieve druk agv explosieve groei van het aantal SISAregelingen De gemeentebesturen van de gemeenten Barendrecht, Ridderkerk, Albrandswaard Constateren dat:
Het aantal SISA-regelingen de afgelopen 3 jaar explosief is gegroeid (stabiel ongeveer 9 tot 2019 naar 58 in 2021) een 500% groei.
De SISA-regeling het zwaarste en duurste verantwoordingsinstrument is dat gemeenten kennen, met de meeste en gedetailleerdste rapportage-eisen en het zwaarste controleregiem door de accountant (aparte controle én accountantsverklaring).
De extra ambtelijke kosten en accountantskosten ongeveer € 50.000 voor een gemiddelde gemeente (50.000 inwoners) zijn, die niet door het Rijk worden vergoed en daarmee voor alle gemeenten optellen tot een lastenverhoging van ongeveer € 17,5 miljoen.
Het aantal regelingen de komende jaren, door nieuwe milieumaatregelen, bouwplannen en ander nieuw rijksbeleid verder zal groeien. Dus zonder wetswijziging of nieuwe afspraken tussen Rijk en VNG over een andere verantwoordingsplicht (bijvoorbeeld bij de jaarrekening) zijn deze extra administratieve kosten structureel.
Overwegen dat
Het Rijk en gemeenten er gezamenlijk naar streven om meer beleidsvrijheid voor de lokale politiek te creëren door budgetten via de algemene uitkering beschikbaar te stellen en steeds minder via specifieke uitkeringen. Hiermee neemt de extra rapportagelast evenredig af.
Het Rijk en de gemeenten het eens zijn om de administratieve druk te beperken en dus beiden eigenlijk geen gebruik zouden willen maken van de zeer gedetailleerde en dure SISA-rapportages die vooral veel ambtelijke en accountantsuren kosten en dus niet ten goede komen aan de inwoners waarvoor het extra rijksbudget was bedoeld.
De extra inspanning voor de accountant zo groot is, dat deze nauwelijks uitvoerbaar is en beroepsvereniging van accountants (NBA) daarom ook vraagt deze groei te beperken, ook al zorgen deze extra werkzaamheden voor extra omzet.
Sommige gemeenten, door deze extra zware rapportageverplichting en controle, nog nauwelijks in staat zijn om hun jaarrekening tijdig op te leveren.
Voorts overwegende dat:
Het Rijk nu geen eenvoudige (wettelijk) middel heeft om op eenvoudige manier te worden geïnformeerd over het effect van extra beleidsgelden en daardoor op advies van de Rekenkamer/ADD wordt gedwongen om het zware middel van de SISA-regeling in te zetten. Terwijl de SISA-systematiek juist bedoeld was om de administratieve druk terug te brengen.
Beide partijen dus gevangen zijn in hun eigen regels (de letter van de wet) in plaats van het doel wat men met het extra geld nastreeft (het doel van de wet).
Roept het VNG bestuur op om:
Het kabinet te verzoeken het aantal SISA-regelingen terug te brengen én zo snel mogelijk een lichte en eenvoudige verantwoordingsvorm te bedenken en te verwerken tot een wetswijziging, wellicht
voorafgegaan aan een tijdelijke regeling/afspraak, om deze extra administratieve last te beperken, en zo het door het Rijk beschikbare geld ten goede te laten komen aan de inwoners.